第3课 从汉至元政治制度的演变(2019修订版)

全国划分为13个州郡，各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。
“酎金夺爵”（zhòu jīn duó jué）：酎金，汉代诸侯在宗庙祭祀时献给皇帝的助祭金。酎金夺爵是汉武帝采取的一项打击王侯势力的措施。前
112年，汉武帝以诸侯王所献的助祭的“酎金”成色不好或斤两不足为借口而夺爵，被夺爵者达106人，占当时列侯的半数。通过这些措施，进一步加强了中央集权，基本上结束了汉初以来诸 侯王割据的局面。
在唐后期150年里河 北三镇的57个节度使 中，真正由朝廷任命 的只有4人。内地许多 节度使也效法藩镇， 各占一方，唐朝统一 局面破坏，形成了 “藩镇割据”的局面。
学思之窗：
从西汉初期的王国问题到唐末五代时期的藩镇 割据局面，你认为出现分裂割据的原因有哪些？ 其根源是什么？
地方势力过强，中央政府相对削弱。 根源是自给自足的自然经济的分散性。 （经济基础决定上层建筑）
朝代 汉朝 魏晋南 北朝 隋唐
发展规律：
①标准: 由家世门第逐渐发展到才学，标准趋向公开公平 ②选官权: 从地方收归中央 由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学 ③选择方式：
制度 察举制
标准 品行
九品中正制 门第
科举制
才学
方式 举荐 评定 授官 考试
1、中央集权的发展——地方管理制度演变
（解决中央与地方矛盾）
（2）作用：削弱了相权，加强了皇权。
5、元朝：“一省二院”
（1）机构：“一省二院”； ①一省：中书省——最高行政机构，上承天子，下总百司，行宰相职权； ②二院：枢密院——最高军事机关； 宣政院——统领宗教事务和管辖西藏。
（2）影响： 相权越来越大，甚至可以左右皇位的继承。
元朝的中书省
皇帝 中书省
“内朝”和“外朝” 皇 帝 内朝 尚 书 令
决策机构 执行机构
外朝
侍 中
常 侍
有事上报
丞 相
御 史 大 夫
九
太 尉
卿
“虽置三公，事归台阁”
3、隋唐：三省六部制
①三省：中书、门下和尚书，相权一分为三。 a、中书省：决策 内 b、门下省：审议 容 c、尚书省：执行 ②六部：吏、户、礼、兵、刑、工。
影响：
察举制
察举制
常举 （岁举）
孝 廉 科 貌 才 科
非常科 （特举）
存在什 么问题？
贤 明 明 至 童 良 经 法 孝 子 方 科 科 科 科 正 科
德能才行
察访
荐用
任用
科举制
学而优则仕
秀才科、进士科、明经科、明法科、 明字科、明算科、一史科、三史科、 科目— 开元礼科、童子科、道举科、制科、 武举科等。
皇
帝
隋唐三省六部制
政事堂
中书省 (决策)
门下省 (审议)
尚书省 (执行)
吏 部
户 部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
4、北宋：皇权加强的措施
（1）机构：（“一参二府三司”）
帝皇
①中书门下（政府：最高行政机构）：行使宰相职权。 ②参知政事：分割宰相行政权； ③枢密院（枢府）：长官枢密使，分割宰相的军权； ④三司：长官三司使，分割宰相的财权。
汉初在地方上实行 郡国并行的制度。刘 邦分封同姓王，以为 依仗刘氏天下一家的 格局，就能巩固皇权， 稳定天下，他分封给 同姓诸侯王的土地面 积甚至超过了中央直 辖的土地面积。结果 他死后不过18年，诸 侯王就发动了叛乱。
“推恩令”和“酎金夺爵” ——瓦解王国
汉 武 帝
2、唐中后期：“藩镇割据”
学习延伸 特点：①专制主义中央集权制度不断发展，成为我国古代政 治制度的重要特征。②君权和相权、中央和地方的矛盾贯穿 始终。③在中央政权中，皇权不断加强，相权不断削弱。④ 中央和地方的关系中，中央严格控制地方政权，不允许地方 有独立的行政体系存在。中央对地方实行多层次、多渠道的 管理，在分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免、监督 和考核。 利：①有利于维护统一。②有利于稳定。③有利于政府集中 人力物力进行大规模经济建设。④有利于各地区各民族间经 济文化交流。 弊：①经济上：束缚社会生产力发展，阻碍商品经济和资本 主义萌芽发展。②政治上：剥夺了人民的政治权力和言论自 由。③思想文化上：民主思想和要求收到压制和打击；使知 识分子脱离实际，阻碍了科技创新和文化进步。
3、北宋：加强中央集权 （1）地方机构：
路、州、县。（“道”改“路”，监察州、县）
（2）中央集权：
措施：①军事：收兵权，抽调地方精兵强将充实禁军 ②行政：a、中央派文官担任地方长官。 b、设通判监督。 ③财政：设转运使，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由 中央掌控。
影响：
①结束了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；
趋势： 相权不 断削弱， 皇权不 断加强
元
中书省为最高行政机构
四、选官、用官制度的变化
1、汉朝：察举制
（1）特点：①自下而上推选人才； ②孝廉是做官的主要途径。
（2）标准：品行和声望 （注意：容易任人唯亲，荐举和被荐举人容易 形成小集团。）
⒉魏晋南北朝：九品中正制 ⑴标准：门第，不重才能。 ⑵影响：①世家大族把持政权； ②随世家大族没落而衰落。
⑵影响：
①打破士族特权垄断，扩大官吏人才来源；
②
选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手 里集中到中央政府，
加强了中央集权；
③有利提高官员文化素质； ④严重禁锢了思想。 ⑤ 忽视实用性学问，不利于科技的发展。 ⑥ 阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成近 代中国落后于西方的文化因素。
五、选官、用官制度的变化
2、君主专制的演进——中央官制演变
（解决君权与相权的矛盾）
3、选官、用官制度的变化
（解决人事任免的问题）
小
结
从汉至元中国古代政治制度演变特征: （1）相权日益削弱，皇权不断加强。 （2）地方权力不断削弱，中央集权不断加强， 行省制度便利了中央对地方的管理。 （3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制 成为隋唐以后重要的选官制度，将用人权力 从地方收归中央。
总特征：不断发展了专制主义中央集权
探究学习总结
本课测评
学习延伸
巩固提高
本课测评
①汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位 高权重。为了加强皇权，汉武帝重用身边做侍从、 秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参 与军国大事，以削弱相权。 ②唐朝时为加强削弱了相权，保证了皇权的独尊。 ③宋初，设中书门下为最高行政机构，最高行政长 官行使宰相权力。为制约宰相，后又增设参知政事、 枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权、财权。 这样就削弱了宰相职权，皇帝得以总揽大权。
相权发生了 怎样的变化
吏
户
礼
兵
刑
工
三、君主专制的演进——中央官制演变
朝代 秦 汉 隋唐 措 施 影 响 皇帝制度、三公九卿
建立专制主义制度 丞相权力很大
西汉的中（内）、外朝制度； 东汉“虽置三公，事归台阁” 一分为二
三省六部制
一分为三 一分为三 相权反弹
①设中书门下为最高行政机 北宋 构②设参知政事、枢密使和 三司使分割相权
政治制度：指在特定社会中，统治阶级通过组织政 权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为 宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求 政治实体遵行的各类准则或规范。政治制度是随着 人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维 护共同体的安全和利益，维持一定的公共秩序和分 配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。 政治制度包括：皇帝制度、中央行政体制和运 行机制、地方行政体制和运行机制、军事制度、法 律制度、监察制度、财政制度、文教文书符玺等制 度、民族政策及有关制度、职官管理制度等。
①相权一分为三，削弱了相权，强化了皇权。 ②相互牵制和监督，保证了皇权的独尊，； ③是中国古代政治制度的重大创造，历朝基本沿袭这种制度。
（三省六部制是专制主义中央集权制度 中央管理机构完善成熟的标志）
唐太宗时期，假设国 家要在关中一带修建 一项大型水利工程， 这项工程的实施涉及 众多机构，按照制度 规定其运作程序是怎 样的呢？
方法— 帖经、墨义、策问、诗赋、口试
生徒
程序—
乡贡
乡试
省试
吏部复试
授官
八股取士
明清朝选拔官吏沿用科举制度。科举考试只许在四书 五经范围内命题，文体严格限于八股文，应考者不能发挥 个人见解。 明朝的科举考试分三级进行。省级考试叫乡试，及格 者称为举人；举人到京参加会试，合格者称为贡士；贡士 再参加皇帝主持的殿试，考中者称为进士。进士的前三名 分别称为状元、榜眼和探花。 明朝统治者用“八股取士”来禁锢知识分子思想。考 中做官的，很多成为皇帝的忠顺奴仆。中举的知识分子， 都能享受一些特权，可以免除差役和税粮，进士都有官做。 但是，这些人很多是没有真才实学的。
中书省 河北、 山东、 直辖地
山西
宣政院直辖地
元代的行省
一、中央集权的发展（地方管理制度的演变）
阶段 朝代 地方制度 对中央集权影响
形成 秦 巩固 完 善
汉初
郡县制
加强
加强 新 发 展
趋势： 武帝 中央权 力不断 节度使，发展为藩 削弱 唐 镇割据 加强; 收兵权建禁军；派文 加强;但三冗; 地方权 宋 官设通判；掌控赋税 积贫积弱 力不断 削弱 行省制,宣慰司, 加强，重大变 元 宣政院辖地 革，省制开端
九品正中制 州、郡、县俱置大、小中正，区别所 管人物，定为九等。 即上上、上中、上下、中上、中中、 中下、下上、下中、下下共九品.
实质是什么？
⒊隋唐：科举制（标准：才能） ⑴形成发展
①隋朝：隋文帝始用分科考试的方式选拔官员； 隋炀帝开始设进士科，科举制形成； ②唐朝：a唐太宗设进士、明经两个主要科目； b武则天首创武举和殿试； c玄宗开始高官主考； ③宋朝：分乡试、省试、殿试三级，实行糊名法； ④明清：八股取士。 （1905年清政府废除科举制。）