服务型政府的内在要求
探究服务型政府内涵
综 合 上述 观点 ，服 务 型政 府 是指 一 种在 公 民本 位 、 社 会本 位 、 服务 本 位 理 念指 导 下 ， 整 个 社会 民 主秩 序 在 的框 架下 ， 过 法 定 程 序 ， 照 公 民 意 志 组 建起 来 ， 通 按 接
受 公 民的 监督 ， 以全 心 全 意 为人 民服 务 为 宗 旨 ， 实现 着 服 务 职能并 承 担着 服 务责 任 的政 府 。
探 究服 务型政 府 内涵
朱 纯 华
（ 哈尔 滨商 业大 学 行 政管 理学 院 ， 黑龙 江 哈尔滨 ２ ０３ ） ０４７
【 要 】 理 清服 务型政府的基本 内涵是研究服务型政府 的前提 。 摘 因而科 学界定服务 型政府的 内涵尤为必要。 必须从政
府 管理理 念 、 府 宗 旨和 职 能 、 政 手段 和 管理 方 式 、 通 渠道 以及 监 督 约 束机 制 等 方 面对 服 务 型 政府 加 以界 定 。“ 务 型 政府 ” 沟 服 基
本 内涵应该包含以民为本、 为民服务、 受民监 督、 与民融合、 清正廉洁、 公开透明、 依法行政、 承担责任、 以公谋公。
【 关键 词】 服 务型政府 ； 内涵； 素 要
［ 中图分类号】 Ｆ７． ２２ ９
【 文献标识码】 Ｂ
究 和 实践 探 索 的发 展 过 程 中 ．需 要 进 一 步廓 清服 务 型
上 形 成 政 府 治 理 的 制 度 安 排 ” 刘 熙 瑞 教 授 认 为 ： 所 谓 ； “
服 务 型 政 府 ， 是在 公 民 本位 、 会 本 位 理 念 指 导 下 ， 就 社
在 整个 社会 民主 秩序 的框 架 下 ， 过 法定 程 序 ， 照 民 通 按 意 志组 建 起 来 的 以为 公 民服 务 为宗 旨并 承担 着 服 务 责 任 的政 府 ” 吴 玉宗教 授 认 为 ：所 谓 服 务 型政 府 就 是公 共服 务 就 没有 现 代政 府。我们
建设人民满意的服务型政府
建设人民满意的服务型政府在现代社会，政府的角色不仅仅是行使权力和管理国家事务，更应该是为人民服务、满足人民需求的服务型政府。
建设一个人民满意的服务型政府，不仅需要政府机构的改革和效率提升，还需要政府官员的责任担当和服务意识的培养。
本文将从政府机构改革、政府官员职责和服务意识培养三个方面来探讨如何建设人民满意的服务型政府。
一、政府机构改革一个高效的服务型政府必须具备简洁明确的权责分明的机构设置。
首先，政府机构应该进行精简，避免冗余和重复办事环节。
不同部门之间的职能划分应该清晰明确，避免权责不清、责任推诿的情况发生。
此外，政府机构的工作流程应该透明公开，便于人民了解政府的工作内容和进度。
政府的决策过程应该倾听民意、充分吸纳各方意见，避免简单行使权力的弊端。
二、政府官员职责政府官员作为政府的代表和执行者，承担着为民服务的责任。
首先，政府官员应该具备良好的政治素养和专业能力，做到廉洁奉公、依法行政。
政府官员需要具备扎实的专业知识，了解社会变化和人民需求，以便更好地为人民服务。
其次，政府官员应该注重沟通和接触人民群众，了解他们的需求和问题，及时解决他们的困难。
政府官员应该尊重人民的权益，做到公正、公平地行使职权。
三、服务意识培养服务意识是建设人民满意的服务型政府的基础。
政府官员应该树立服务意识，将人民群众的需求和利益放在首位。
政府官员应该主动出击、积极帮助人民解决问题，而不是袖手旁观或者推诿扯皮。
政府官员应该提升服务质量，改善服务态度，提高办事效率，以便更好地满足人民的需求。
政府应该加强对政府官员服务意识的培训和评估，激励优秀的官员，淘汰不合格的官员，形成健康的工作氛围。
在建设人民满意的服务型政府的过程中，就需要政府机构改革、政府官员职责和服务意识培养的全面努力。
政府机构精简、权责明确，政府官员廉洁奉公，勤勉尽责，服务意识强化。
只有这样，才能真正建设一个人民满意的服务型政府，让政府真正为人民解决问题，为人民服务。
我国倡导的服务型政府的意义与途径
我国服务型政府及其构建路径20世纪70年代以来，政府再造运动风起云涌，西方各国相继倡导和实现政府由管制型政府向服务型政府转变。
在全球化和信息化的新形势下，正确认识服务型政府的必要性和现实意义，转变政府职能，理顺运行机制，改变工作方式，对推进社会主义事业的建设具有重要的意义一、服务型政府的内涵服务型政府是我国政府回应国际国内行政改革环境，借鉴西方发达国家政府再造的经验，实现经济社会全面发展的需要而提出的一种新型的政府治理模式。
建设服务型政府既是社会经济发展的必然趋势，又是社会主义和谐社会的内在要求;建设服务型政府是深化各项改革，体现执政为民的理念，推进社会主义民主进程的必由之路。
从理论上来讲，服务型政府是与管制型政府相对的概念。
服务型政府即为人民服务的政府，其主要特征是强调“公民本位、权利本位、社会本位”的价值理念，综合利用经济、法律、行政等手段，以为公民提供满意的服务为根本宗旨，主要职责是确保市场竞争的有效性，并为社会提供公共产品和公共服务。
与传统的管制型政府相比较，服务型政府突出了公民本位和权利本位的价值理念，强调转变政府职能，深化行政体制改革，寓管理于服务，为社会和公众提供满意的公共服务和公共产品。
（一）以民为本的行政理念。
服务型政府的目的是为了公民利益的实现，而不是自身利益的实现，即政府始终将公民利益作为自己一切工作的出发点和落脚点，为社会大众和广大人民谋利益，改进服务手段，提高服务质量，充分体现公民本位的行政理念。
服务型政府目标模式就是以民为本，为公众提供公共产品和公共服务，使人民过得更幸福，更有尊严。
就现阶段而言，服务型政府还意味着关注弱势群体的利益，集中解决各项关乎人民群众切身利益的民生问题，使人民群众真正享受到改革开放的成果，受惠于政府的政策和管理。
服务型政府还意味着注重并建立不同利益主体的利益表达机制，承认不同的社会群体追求自己利益的合法性并保护其权利，全方面多层次地保护人民群众的权利和利益。
浅论新时期服务型政府建设
企业 、 社会的关 系。 具体 说就要求 我们的政府要放权于企业 、 放
卡 于 市场 、 又 放权 于社会 ， 政府要 承担起培 育市场主 体和社会 中
现了运行 的困境， 这与我 国建设服务型政府的初衷不符 。为此， 我国政府应 当引起 重视， 着重进行 政府 管理理念 创新 ， 完善相 关 的法律法规 和机 制 ， 防止其 在实践 中泛化， 以求推 动我 国政 府行政 向服务型政府转变。
２ 建 设 服 务型 政府 的 内在 要 求 ．
介组织的任务 。第二个方面是进一步理顺 巾央 与地 方的关系 。 我们应切实做到 该加强 的要予 以加强 ，该 削弱 的要 予以削弱 ， 该集 中的必须集中 ， 下放 的必 须下放。 该 合理划分事权 ， 解决好 各 自的错 位 、 越位和缺位 问题 ， 中央政 府和省政 府转变 为以 把
１ 服 务 型 政 府 建 设 的现 实 背景 ，
３ 服 务 型 政 府 建 设 的基 本 途 径 ，
ＷＴ Ｏ规则的挑 战 、 礼会 主义 市场 经济的要求 、 社会 主义民 主政治的支撑 、 政府再造运动的展开以及我国存在的社 会发展 失衡问题 ， 是促动我 国服 务型政府 建设的五种不 同力最 ， 存 并
是与社会共治 的政府。
安建设服 务型政府 ， 就要从 根本 卜改变执政理 念 ， 立为 树 民服务的观念 ， 只有做 到这一点 ， 才能做好服务型政 府的建设 ， 提高政府１ 作效率 ， 而真 正的为人 民办 好事。我 们的政府要 二 从 树 以人 为本 的新发展 观，坚持 把 以人 为本作 为Ｔ作 的出发
点 ， 府的公务活 动和行 为 ， 当服务于 最广大人 民群 众的根 政 应
服务型行政文化_服务型政府的灵魂
2009年第6期东北师大学报(哲学社会科学版)No 16 2009总第242期Journal of Northeast Normal University (Philosophy and Social Sciences )Sum No 1242 [收稿日期]2009-04-20 [基金项目]吉林省社会科学基金项目(20061015) [作者简介]田巍(1974-),男,吉林长春人,东北师范大学商学院讲师,吉林大学行政学院博士研究生;张波(1978-),女,吉林长春人,吉林大学马克思主义学院讲师。
服务型行政文化:服务型政府的灵魂田 巍1,张 波2(1.东北师范大学商学院,吉林长春130117;2.吉林大学马克思主义学院,吉林长春130021) [摘 要]行政文化是行政管理之魂。
建设服务型政府,必须把服务型行政文化建设作为重中之重。
服务型行政文化所体现参与性、开放性、法理性和效益性是构建服务型政府“民本”、“透明”、“法治”、“有效”要求的应有之义。
笔者从行政价值观、行政政绩观、公务员的行政人格和行政制度体系这四个着力点入手来塑造服务型行政文化。
[关键词]服务型行政文化;服务型政府;行政制度体系 [中图分类号]G0[文献标识码]A [文章编号]1001-6201(2009)06-0050-04 建设服务型政府,是近年来政府贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要实践,也是政府体制改革目标选择之一。
而行政文化建设是建设服务型政府的关键所在,它关系着行政体系的稳定与发展,同时规范、引导各种行政行为,构成了行政体系和行政行为的深层结构。
因此,从根本上来说,服务型行政文化是建设服务型政府的灵魂。
一、服务型行政文化的意义(一)服务型行政文化是人类社会行政模式的人性回归从人类社会发展的一般历程来看,关于行政模式大体上可以归纳为三种类型,即统治行政、管制行政和服务行政三个阶段。
统治行政是一种强权制度,管制行政是人类社会行政模式总体性转换的一个过渡,归根结底仍然归属于强权制度;服务行政则是对两种管理模式的超越,体现为人类社会在行政模式上的一种人性回归。
服务型政府
●建设公共服务型政府是我国市场化改革进程的必然选择，当前中国经济改革的重点是政府改革。
●所谓公共服务型政府，就是以民为本，为人民服务，让政府成为真正意义上的人民的公仆。
它必须是一个无私的政府，一个没有私人利益的政府，一个最小化的政府，一个民主的政府。
●政府必须透明、公平、公正、廉洁、高效。
一、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。
二、服务型政府是一个民主和负责的政府。
就是说，是一个人民民主和对人民负责的政府。
三、服务型政府是一个法治和有效的政府。
四、服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府五、服务型政府是一个实现了合理分权的政府。
●公共服务型政府的主要职能包括制度供给服务、良好的公共政策服务、提供公共产品和公共服务。
●建设公共服务型政府的主要任务是把为社会提供公共产品和服务作为各级政府的核心职能，改革完善投融资型财政体制，加快建立公共服务型的财政体制，公开政务、公开政情，实现法治政府，合理确定中央与地方的关系，加快政府治理结构创新，大力发展民间组织，并通过转变政府职能，解决好“越位”、“错位”、“缺位”问题。
●从我国国情出发，要建立符合本国、本区域特点的公共服务模式，探索与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系（一）。
在政府行政程序上，公开透明，建设阳光政府。
政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等。
（二）在政府行政功能上，建设服务型政府。
服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务（三）在政府行政机制上，建设创新型政府。
（二）从审批型政府转向服务型政府,从高成本政府转向高效率政府在政府行政技术手段上，建设电子型政府（五）在政府行政规则上，依法行政，建设法治型政府。
建设服务型政府的具体任务是：第一，观念必须转变；第二，政府职能必须转变；第三，完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系；第四，办事必须公开化；第五，贯彻一视同仁的原则；第六，建立贸易工作的复审机制和失误救济机制；第七，要正确处理服务行政中的管制问题。
浅谈我国服务型政府建设
浅谈我国服务型政府建设我国是一个发展中国家，一个转型国家，一个实行社会主义制度、处于社会主义初级阶段的国家。
服务型政府是一种全新的政府职能模式，是完善社会主义市场经济体制的必然选择。
一、什么是服务型政府？（1）服务型政府是以人为本政府。
所谓以人为本，就是理解百姓、挚爱百姓、体恤百姓、帮助百姓；真正做到为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
做到心里时刻装着群众，一切为了群众，切实对群众负责。
深入农村，深入社区，倾听群众呼声，了解群众的意愿，凡是涉及群众具体利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办，务求落实；要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量我们对群众的具体利益满足程度的根本尺度。
（2）服务型政府是法治政府。
公共行政权力来源于人民，受人民监督。
政府在行使公共行政权力的过程中，必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由。
政府府机关依法行政，本来就是法制国家的政府在行使行政权力时所必须遵循的准则，政府是人民代表大会的执行机关，必须按照法律的规定行使行政权力，才能体现人民意愿。
如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。
（3）服务型政府是透明政府所谓透明，就是实行政务公开，接受社会监督。
政府的各项政策措施，特别是与人民群众利益密切相关的行政事项，除涉及国家机密、经济安全和社会稳定的以外，都应向社会公开，给人民群众以更多的知情权和监督权，增强透明度和公众参与度。
只有建立起政务公开的制度，才能把政府和政府官员置于公众的监督之下。
政府透明了，人民的知情权、监督权才能落实；政府透明了，人民才能积极参政议政，充分表达诉求，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，人民政府才会增强公信力。
服务型政 府建设的关键要素有哪些
服务型政府建设的关键要素有哪些在当今社会，服务型政府的建设已成为政府改革和发展的重要方向。
服务型政府强调以公民需求为导向，以提供优质高效的公共服务为核心目标，致力于创造良好的发展环境，保障公民的权益和促进社会的公平正义。
那么，服务型政府建设的关键要素究竟有哪些呢？清晰明确的服务理念是服务型政府建设的首要关键要素。
政府工作人员必须深刻认识到，政府的权力来源于人民，其职责是为人民服务。
这种服务理念应贯穿于政府工作的各个环节和决策过程中。
摒弃以往的“官本位”思想，树立“民本位”的观念，真正做到想群众之所想，急群众之所急。
只有从思想上深刻认同服务的重要性，才能在行动上积极主动地为人民提供优质服务。
高效的服务流程和机制是服务型政府建设的重要保障。
繁琐复杂的行政流程往往会让民众感到困扰和不满。
因此，政府需要对各项行政事务进行梳理和优化，简化办事程序，减少不必要的环节和手续。
同时，建立健全的服务监督机制，对服务过程和结果进行有效的监督和评估，及时发现问题并加以解决。
通过信息化手段，如建立电子政务平台，实现信息共享和在线服务，提高服务的效率和透明度。
高素质的公务员队伍是服务型政府建设的核心力量。
公务员作为政府服务的直接提供者，其素质和能力直接影响着服务的质量和效果。
因此，要加强公务员的培训和教育，提高其业务水平和服务意识。
培养公务员具备良好的沟通能力、问题解决能力和团队合作精神，能够热情、耐心地对待民众，为民众提供专业、准确的服务。
同时，建立科学合理的公务员考核和激励机制，激发公务员的工作积极性和创造性。
广泛的公众参与是服务型政府建设的必要条件。
政府在制定政策和提供服务的过程中，应充分听取民众的意见和建议，让民众参与到决策中来。
通过召开听证会、开展民意调查等方式，拓宽公众参与的渠道和途径。
这样不仅可以增强政策的科学性和合理性，还能提高民众对政府工作的满意度和支持度。
此外，积极培育和发展社会组织，发挥其在提供公共服务、反映民众诉求等方面的作用，形成政府与社会共同治理的良好局面。
服务型政府
求。
服务内容：建立健全符合国情、切实有效的公共服务体系。我国是一个发展中国家，一个转
型国家，一个实行社会主义制度、处于社会主义初级阶段的国家。借鉴国际经验，从国情出
发，我国的政府公共服务体系主要应包括四项基本内容：
管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。
三、当前状况
近几年来，政府自身改革和建设取得新进展。服务型政府建设取得了重大进展。但是还是存
在一些问题：职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些
工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；
设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，对政府改革和
建设提出了新的更高要求，其中一个重要方面，就是建设服务型政府。在我国，各级政府拥
有很大的权力，掌握着大量公共资源，在和谐社会建设中承担着主要责任。构建和谐社会，
要求政府既要履行好经济调节和市场监管的职能，促进经济健康发展，为促进社会和谐创造
政府自身建设的任务依然艰巨。很多地方政府机关还不同程度地存在着“门难进，脸难看，
事难办”的不正常现象，甚至还有一些政府工作人员违法违规，滥用权力，贪污腐败，失信
于民，严重损害了政府在人民群众中的形象。这些都与建设服务型政府的要求背道而驰。归
根结底，是因为我国现在仍处于体制改革的攻坚阶段，行政管理体制的一些弊端还没有根本
共服务体系建设的基础性环节，政府责无旁贷。
服务方式：在不断创新中提高公共服务的能力和水平。当今世界，经济社会各个方面都在发
最新-论我国服务型政府的内涵及构建路径 精品
论我国服务型政府的内涵及构建路径1服务型政府的内涵1以民为本的服务理念。
服务型政府的主要职责是为社会提供充足的公共产品，为公民生活提供高质量的服务。
它以社会公众的需求为出发点，要求各级政府和官员必须摒弃传统的官本位、政府本位、权力本位的思想，树立公民本位、社会本位、权利本位的管理理念，即人民是国家的主人，政府必须处处为公民最大利益的实现提供各种各样的服务，它强调的不是政府的权力和权威，而是对公民权利的保证和公民最根本利益的实现。
因此，服务型政府是为民、利民、便民、富民的政府，以民为本理念是服务型政府的基石。
2有限型政府。
在市场经济体制下，政府的基本职责在于纠正市场失灵和社会失灵。
政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
改革开放以来，尽管市场机制在资源配置中的地位不断得到加强，但政府职能配置与市场经济体制的规范性要求还有差距，政府运行仍受制于全能型政府理念。
从全能型政府走向有限型政府的过程，实际上就是规范行政管理权力的过程，是要求一些政府部门自断其臂的过程。
为此，党中央和国务院提出要下更大的决心推进行政管理体制改革。
新一轮行政改革仍要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。
3政务公开、透明。
透明、公开的公共管理是政府对公民负责任的体现，是政府改革的目标。
管制型政府的一大特点是自我封闭，其工作的内容和程序不向人民公开，在管制型政府下，政府不能主动提供服务，老百姓找政府部门办事常常是门难进、脸难看、事难办。
服务型政府是阳光政府，它根据公众的需要提供政务信息，落实公民的知情权、参与权和监督权，政府与公民之间信息互动，政府的行为处在全社会的监督之下，政府在社会和民众面前是透明的。
4责任政府。
责任政府作为民主政治时代的一种基本价值理念，它要求政府必须回应社会和公众的基本要求并积极采取行动加以满足;政府必须积极履行其社会义务和职责;必须承担政治上的、法律上的和道义上的责任。
服务型政府理论
服务型政府理论
服务型政府理论是一种现代政府治理理念，强调政府应以提供高质量的公共服务为目标，以满足公众的需求和利益为首要任务。
该理论认为，政府应该转变职能，从传统的以管理为主转向以服务为主，以实现政府服务的现代化、科学化和民主化。
服务型政府理论的核心是“以人为本”，即政府应以公众的需求和利益为导向，提供符合公众需求的公共服务。
这种服务型政府理论强调政府的责任性和回应性，要求政府对公众的需求和反馈做出及时、有效的回应，以满足公众的需求和利益。
服务型政府理论还强调政府的透明度和问责制，要求政府公开公共服务的信息和决策过程，接受公众的监督和问责。
这种透明度和问责制可以增强公众对政府的信任和支持，也有助于提高政府的服务质量和效率。
服务型政府理论还强调政府的创新性和灵活性，要求政府不断探索和创新公共服务模式，以满足不断变化的社会需求。
这种创新性和灵活性可以增强政府的适应能力和创新能力，也有助于提高政府的服务水平和竞争力。
服务型政府理论的应用范围非常广泛，可以适用于不同领域和不同层级的政府机构。
在实践中，服务型政府理论可以帮助政府机构更好地了解公众需求和利益，提供更加科学、民主和高效的公共服务。
同时，服务型政府理论也可以促进政府机构之间的合作和协调，提高政府服务的质量和效率。
服务型政府理论是一种先进的治理理念，可以帮助政府机构更好地满足公众需求和利益，提高政府服务的质量和效率。
在实践中，服务型政府理论的应用需要结合不同领域和不同层级的实际情况，制定科学、可行的实施方案，以实现政府服务的现代化、科学化和民主化。
论服务型政府
论服务型政府近年来, 随着我国行政体制和政治体制改革的深入, 人们越来越感到有必要对我国政府与公民间的关系进行重新规范, 即把政府真正置于公民的制约之下, 去更好地为公民服务。
因此，服务型政府作为一种新型的政府模式便应运而生。
一、服务型政府的内涵和本质所谓服务型政府就是指政府遵从民意的要求, 在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法上用公开的方式给公民、社会组织和社会提供方便、周到和有效的帮助, 为民兴利、促进社会稳定发展。
服务型政府的服务主体是各级政府及其工作人员,服务对象是公民、社会组织和社会, 服务的宗旨是为民兴利, 促进社会的稳定发展, 服务的内容是由民意决定, 服务的方式是公开透明、简便灵活的。
①这个概念的核心是服务内容由民意决定。
民意决定包含两层意思:一是政府提供什么服务是由立法机构(民意代表机构)来决定, 而不能由行政机关来决定, 而立法机关又必须根据人民的真实要求来立法, 这需要严格的民主程序和民主方式来立法。
二是政府服务的评估主体是人民, 评价标准是公民的满意度。
政府要让公民满意, 必须充分保证公民权利的实现, 必须兼顾效率和公平, 兼顾地区平衡发展, 维持社会的稳定发展。
在这里, 我们强调的是服务型政府对传统“管制型政府”的全方位变革, 约略言之, 服务型政府与管制型政府, 体现着截然相反的两种管理理念、两种管理哲学、两种管理体制。
其区别可概括为四个方面,具体包括：(一) 在政民关系上服务型政府摒弃管制型政府的官本位、政府本位、权力本位理念, 而向公民本位、社会本位、权利本位回归。
既然我们将政府界定为增进全社会福祉的一个“服务者”角色, 就要求我们改变传统行政模式下的“官重民轻”、“官显民微”心态, 从最基本层面、最初始角度,确定二者的公仆———主人关系; 既然服务型政府建设体现的是一种公民权利、社会权利进一步落实的过程, 那么, 政府在行使行政权力时就应该充分体现权力授予者的真实意志,使政府这一“公器”的目的真正落实在为公民、为社会服务上。
服务型政府建设研究
服务型政府建设研究近年来，服务型政府建设成为国家发展的重要方向。
作为一个服务型政府，政府的首要任务就是要服务好人民群众，带给人民群众更好的生活体验。
随着社会的变革，政府理念的转变和行政管理体制的完善，服务型政府建设将迎来新的机遇和挑战。
本文将探讨服务型政府建设的必要性、现状和未来发展方向。
一、服务型政府建设的必要性众所周知，政府是社会的管理者，人民的公仆，是维护社会稳定、促进社会发展的重要力量。
在过去的发展历程中，政府主要职责是政策制定、行政执法和社会管理，而服务民生方面的工作较少被重视。
随着现代社会的发展，民生诉求不断升级，人民对政府的服务性需求日益增加。
因此，服务型政府建设必然成为时代的要求。
服务型政府建设要求政府重视公共服务，加强公共治理，并强调“以人民为中心”的理念，让人民在政府的服务中感受到温暖和关怀。
这不仅是政府义务，更是政府的使命，通过提高政府服务意识和能力，实施更加精细化、普惠的社会服务，满足人民不断提高的生活需求。
二、服务型政府建设的现状服务型政府建设是一个长期的过程，需要政府不断地深化改革、完善制度、提高效率、创新服务。
目前，我国的服务型政府建设取得了长足的进展，但同时也存在着一些问题。
首先，政府服务能力有待提高。
目前，政府服务存在着普及和均等化程度不够、满足群众不够精准、评价机制不够完善等问题。
政府服务的效率和质量也有待提高。
其次，服务型政府建设中，政府信息公开、政务透明等方面还存在瓶颈。
政府部门面对一些重要公共事务，过于封闭、作风不透明，不仅限制了信息的公开透明度，更阻碍了公众的有效参与和监督。
最后，政府服务存在着部门化、职能分割、效率低下的问题。
部门之间的信息壁垒、难以协同合作等问题在民生领域尤其明显。
跨部门沟通和协调，组织多部门合作，有效整体化协同服务尚需改善。
三、服务型政府建设的未来发展方向服务型政府的建设是一个长期的过程。
在不断完善制度、提高服务质量的同时，政府需要从以下几个方面加强建设。
建设人民满意的服务型政府任重道远
建设人民满意的服务型政府任重道远作者：王占魁来源：《办公室业务》2012年第11期党的“十八大”确立了高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的主题。
报告将人民满意的服务型政府确定为：职能科学、结构优化、廉洁高效。
笔者研究认为，职能科学是人民满意的服务型政府的内在要求，结构优化是人民满意的服务型政府的外在形象，廉洁高效是人民满意的服务型政府的评价标准。
一、职能科学是人民满意的服务型政府的内在要求党的“十八大”报告将职能科学确定为人民满意的服务型政府的首要条件是有着特定原因的。
我国政府曾经走过了一条职能确定并不科学的十分艰难的道路。
新中国成立以后，我国政府在当时社会主义国家苏联的影响下，主要按“苏联模式”建立起来。
“苏联模式”在政府行政管理体制上的重要特点就是认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化和社会生活都实行中央高度集权的管理体制，把计划作为资源配置的唯一手段，国家实行统一计划、统一政策、统一指挥的办法去管理经济；政府部门直接参与企业的生产经营活动，政府权力无所不及，其触角涉及政治、经济、社会生活的各个方面，政府权力和经济权力的界限、政府与企业的界限已经湮灭。
经济资源完全由政府以指令性计划加以配置，企业从人、财、物到产、供、销完全由政府支配；并由此使政府权力日益强化，政府机构愈加臃肿庞大。
这种高度集权的政府行政管理体制影响了我国政府机构近30年。
十一届三中全会以后，我国的经济关系、经济体制的发展变化，是伴随着我们对计划与市场问题及其相互关系的认识开始的。
这种认识又经历了一个发展过程。
十二大，讲的是计划经济为主、市场调节为辅；十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》提出了社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济的新概念；十三大时，提出了社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制；十三届四中全会以来，提出了建立适应有计划商品经济发展的计划经济和市场调节相结合的经济体制和运行机制。
(完整版)服务型政府的内涵及其特征
服务型政府的内涵及其特征何谓服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
其主要特征如下：一是指在服务的理念上，政府是为全社会服务的政府，它不是为某一类人或某一地区提供单独服务。
二是在服务的方针上，政府坚持非歧视原则，公平地对待企业和公民，并采取措施保护和帮助社会中的弱势群体，充分发挥“看不见的手”的作用，使每位公民都能够公平地享有政治、经济和人类文化发展的文明成果，实现社会的均衡发展。
三是在运行的机制上，政府以尽量公开透明的方式运行，依法执政，并自觉接受公众和舆论的监督。
四是在服务的宗旨上，政府以为最广大人民谋利益为根本宗旨，并将主要职责放在制定公共政策，提供公共产品，搞好公共服务上，没有个人私利与小利。
具体说来，服务型政府强调服务，寓管理于服务之中，而非管制；是有限职能政府，有所为也有所不为。
并且随着广大人民群众生活水平的不断提高，物质需求、精神需求进程的加快，政府必须想方设法，为不同人群、不同社会组织提供尽可能多的服务。
但不管是为谁服务，也无论是提供哪一方面的服务，政府都严格遵循公平竞争的原则，不重此轻彼。
该政府模式还以市场作为基础性的资源配置方式，坚持“政企分开、政事分开”，把政府角色定位在培育、完善和维护有效的市场环境上，将原先由政府垄断的公共物品的生产权向私营公司、非营利组织等机构转让，使市场逐渐成为社会经济活动的中心舞台。
政府在培育市场的同时，兼顾到社会公平，尤其是在经济快速增长的社会，政府要保持和维护它的高效率、统一性与公正性，纠正“市场失灵”，实现多样化的服务目标。
总之，在向服务型职能转变的过程中，政府要由直接管理走向间接管理，由微观控制走向宏观调控，对于可由市场、企业、社会承担的职能将不再干预。
浅析服务型政府内涵
|政法研究|摘要：2004年2月，温家宝总理在一次中央党校举办的省部级主要领导干部高级研究班的结业式中首次提出了“服务型政府”的概念。
近年来，我国逐渐推进政治体制改革的同时，人民群众也产生了“政府的宗旨是为人民服务，政府权力的执行需要人民监管”的共识，显然，想要攻克我国政府现阶段在行政工作上存在的弊病，建设服务型政府是一剂良方，并且它必将成为我国政治改革的重要组成部分。
然而对于“赋予服务型政府怎样的内涵”这一问题，理论研究人员与实践部门人员尚未形成统一的认知。
深入了解服务型政府的内涵，深刻把握其与管制型政府根本上的不同，为政治改革的实现提供保障，具有重要的理论意义和深远的现实意义。
关键词：服务型政府管制型政府综合性服务性法治浅析服务型政府内涵文/初颖一、服务型政府的概念定义目前被学界广泛认可、使用的服务型政府的定义是“在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来,以为公民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府”[1]。
服务型政府的概念是综合性的：其一，就执政理念而言，服务型政府的本质属性是以以为人民服务为宗旨，以社会和人民的利益为出发点，以期实现人民“获得感”的最大化，最大限度地保障人民合理权益；其二，从运行机制上说，服务型政府只能在法律和人民授权的范围内行事和提供服务，法无授权不可为，必须依法行政；其三，就管理方式而言，服务型政府对工作流程进行优化，采取了现代、有效的管理方法，让人民群众接收到高效、人性、便捷的服务，增进人民幸福感；其四，服务型政府与有限政府、责任政府、法治政府、有效政府是紧密相连、相辅相成的，后四者是前者的必然要求，前者是后四者的综合表现。
有限政府是指政府合理放权，管好“有限的”“该管的”，而向市场、企业、社会分权，中央向地方各级政府分权，激发地方积极性。
责任政府是指政府必须热切关注社会和人民的利益诉求，及时采取行动加以满足，切实承担起人民权力的执行者所担负的责任。
新时代服务型政府的内涵诠释
新时代服务型政府的内涵诠释作者：仓基武王凡荣来源：《党政论坛》 2019年第1期“服务型政府”是国内提出的施政理念，国外与之概念相近的是起源于20世纪80年代的美国“政府再造”和“政府重塑”。
我国自2004年提出“建设服务型政府”的要求以来，各级政府的改革力度不断加大，改革措施不断推陈出新。
尤其是党的十九大“转变政府职能，建设人民满意的服务型政府”任务的提出，让服务型政府建设的目标更清晰，更具靶向性，也开启了政府施政改革的新篇章。
十九大报告明确了我国发展新的历史方位和社会主要矛盾，新时代下的“人民满意”已然聚焦于“满足人民美好生活需要”。
习总书记也强调，要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。
这为我国新时代服务型政府的建设指明了方向。
一、新时代服务型政府建设必须坚持“中国语境”党的领导和中国特色社会主义是长期的“中国语境”。
十九大报告明确提出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
坚持党的领导是中国革命和社会主义建设实践能够获得成功的历史经验和根本保证。
相对于西方的多党制，共产党领导下的中国政治具有连续性和稳定性，在仰望星空做规划的同时，也能够长期脚踏实地地去落实。
虽然在21世纪初我国才正式提出“服务型政府”概念，但事实上服务型政府的实践探索是伴随着改革开放深入推进的，已经走过了40年的风雨历程。
纵观我国服务型政府的发展历程，基本可以划分为三个阶段：第一阶段，从1978年十一届三中全会邓小平同志批评政府管理官僚主义，要求重新界定政府职能开始，到党的十三大提出政企分开，对企业实行间接管理结束，这一阶段是服务型政府建设的起步阶段；第二阶段，从党的十四大要求实行政府职能转变，匹配社会主义市场经济体制改革开始，到党的十六大提出完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能结束，这一阶段是服务型政府建设的快速发展阶段；第三阶段，从党的十六届六中全会提出强化政府社会管理和公共服务职能开始，到党的十八大、十九大要求建设人民满意的服务型政府结束，这一阶段是服务型政府建设的高质发展阶段。
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“建设规范化服务型政府理论与实践研讨会”专版
服务型政府的内在要求
国家行政学院公共管理教研部教授
刘熙瑞
我认为服务型政
府和原来的管制型政府是一种革命性的变革,前面是量变,现在已经积累到了质变的阶段。
由管制型到服务型,是一种转型性的改革,从这个意义上我们体会小平所说的“机构改革是一场革命”可能会更亲切。
什么是服务型政府?现在搞得很热闹,我认为成都
市的服务型政府建设加了一个形容词“规范化”是一个发展、创造。
因为它把服务的内容用制度、法规和规章的形式规范起来了,不是随机的服务了,是有严格要求的服务。
所以我很同意这个提法,我关注成都市规范化服务型政府建设已经有一年多的时间,我认为做的很好,很扎实,我很佩服成都市同志所作的工作。
(一)服务型政府是彻底实现以人为本的政府。
“以人为本”关键在理念上的变化,在政民关系上的调整。
服务型政府建设不是轻而易举的事情,是对传统政府模式的根本变化,从“以官为本”到“以人为本”,根本理念涉及到“官本位”还是“民本位”,“政府本位”还是“社会本位”,“以政府权力为本位”还是“人民权利为本位”的问题。
(二)服务型政府是把服务作为根本使命的政府,这是从它的任务和使命上说。
要放下架子,在具体的群众面前作好服务。
今年3月8日,胡锦涛总书记在全国人民代表大会召开期间参加辽宁代表团座谈,他说“怎么样以人为本,很复杂也很简单,你就从群众最现实、最直接和最关心的问题抓起”。
我觉得各级政府如果这样做,很多问题就迎刃而解了,而不是等到报刊曝光、领导批示之后才解决。
(三)服务型政府是与民融合的政府。
内在的融合、意见的沟通、意见的统一是非常重要的。
如果两个事物已经完全对立起来再融合就是很困难的。
党的领导、政府的领导和人民群众当家作主之间的矛盾必须融合,在融合的基础上才能把三者统一起来,否则中国的社会主义民主找不到出路。
16大已经提出这个问题,实现人民当家作主和依法治国、党的领导有机结合。
(四)服务型政府是践行便民原则的政府,这
是从行为方式上说。
成都市在这方面做了很多努
力。
比如说代理制,比如说服务大厅的问题,有的地方提出了“所有部门围着大厅转,大厅围着公民转的口号”,我认为这就是一个服务型政府的口号。
有的地方还提出“以干部跑代替群众跑”等都是服务型政府的原则。
(五)服务型政府是倡行“以公谋公”的政府。
什么是以公谋公?包含着以公心谋公事,还有以公开化的方法来谋公事。
除了这个以外,还指靠公众来谋公事,公共的事情公众一起来办,不得做私事这样的含义。
(六)服务型政府是严格依法行政的政府,这是从对政府要求上说的。
行政必须依法,并不是说行政不要违法,而是要以法律做依据,法律上没有让做的,有的时候就要考虑不能够这么做。
(七)服务型政府是被民监督的政府,这是从政府的保障条件来说的。
政府的权利本位和公民的义务本位这是原来的模式,现在必须改为公民的权利本位和政府的责任本位,政府是一种责任,而责任就必须受监督,否则怎样进行追究、问责?
(八)服务型政府是清正廉洁的政府,这是从政府的灵魂上说。
不受曰廉,不污曰洁,这是我们中国古代的习惯说法,因此中央提出要建立教育、监督并重的防止和惩治腐败的政府。
一个腐败比较严重的政府永远建设不成服务型的政府。
(九)服务型政府是承担着服务责任的政府,这是从服务的救济方面上说。
服务需要有救济,在服务不好、服务失败甚至服务失误造成重大损失的时候,要有救济的渠道。
过去我们把服务看做一项义务,现在我们把它看做一种责任,而责任就具有法制性的根据,具有必然性的要求,具有被追究性的保证。
对不作为、不按照标准作为、造成重大损失的都要进行追究,所以当公务员是很难的。
(十)服务型政府是与社会共治的政府,这是从治理格局上说。
不再遵循“凡服务必由己出”的思路,好象所有的工作都是政府来干,这是旧的思路。
新的思路是以人为本,一切依靠人民。
所以从1989年世界银行提出“治理理论”以来,在中国已经宣传的很广泛了。
所以政府必须承担大力发展非政府公共组织的任务,最终建立起与非政府公共组织共同服务的体制。
行
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9
1—2004年第11期 总第233期
CPA 中国行政管理。