完善农村公共产品供给的制度与对策探讨

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农村公共产品供给问题及对策研究

农村公共产品供给问题及对策研究随着我国农村经济的快速发展，农村公共产品供给问题越来越受到人们的关注。

农村公共产品的供给状况直接影响着农村居民的生活水平和社会发展水平。

本文将就目前农村公共产品供给存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

一、农村公共产品供给问题1. 资金短缺由于我国农村地区的经济相对较为落后，农村公共产品的供给面临着资金短缺的问题。

许多农村地区的基础设施建设、教育、医疗等公共产品供给不足，直接影响了农村居民的生活质量和发展水平。

2. 供给不足在我国的农村地区，尤其是一些偏远地区，农村公共产品的供给很难满足居民的需求。

有的农村地区缺乏适宜的教育资源，有的农村地区缺乏适宜的医疗资源，这些都导致了农村地区的公共产品供给不足的问题。

3. 质量参差不齐在部分农村地区，虽然存在一些公共产品，但很多都是质量参差不齐的，例如农村的道路、学校、医院、供水等基础设施质量不高，无法满足农村居民的需求。

4. 管理不善农村地区的公共产品供给往往受到管理不善的影响，有的地区甚至存在着公共产品管理混乱的情况，这导致了资源的浪费和农村公共产品供给效率低下的问题。

二、对策研究1. 加大政府投入政府在农村公共产品供给方面应当加大投入，提高投入比例，增加对农村基础设施、教育、医疗等公共产品的投资力度，以保障农村居民的基本生活需求。

2. 引导社会力量参与供给政府应当积极引导社会力量参与农村公共产品的供给，鼓励社会资本进入农村公共产品领域，吸引社会力量投入到农村地区基础设施建设、教育、医疗等公共产品供给中，以弥补政府资金短缺的问题。

3. 加强农村公共产品质量管理4. 完善农村公共产品供给机制政府应当完善农村公共产品供给的机制，建立健全的管理体制和运行机制，加强对农村公共产品供给的规范和监管，提高农村公共产品供给的效率和公平性。

农村公共产品供给问题是制约我国农村发展的一个重要瓶颈。

为了解决这一问题，政府应当加大对农村公共产品的投入力度，引导社会力量参与供给，加强农村公共产品的质量管理，完善农村公共产品的供给机制，从而提高农村公共产品供给的质量和效率，促进农村的经济发展和社会进步。

我国农村公共产品供给：问题、根源与对策

主要体现在农村基础设施建设薄弱和教育、卫生等社会事业发展明显滞后。首先，村基础设施建设落后，农难以满足农民生产生活需要。在交通方面，国现有行政村６我０多万个，有还２％左右没有开通公交班车。川利建设方面，田水利设施老０水农化失修严重。１．亿亩的耕地中，在８２６有效灌溉面积不到８７亿．亩，就是说一半多的土地还是靠天吃饭。次，社会事业角也其从度看，乡差距更为明显，义务教育阶段的学生，个学生平城如每均拥有的教学实验仪器，０７年城镇的平均水平，一个初中生２０为３０元，农村的一个初中学生只有１０多元。一个小学生０而０所拥有的教学实验仪器，城镇的是６０多元钱，农村的是２０００多元钱，３倍。医疗保障方面，０９年农村部分地区可以达差在２０到人均筹资１０元，其中农民个人缴纳２２０元，０１０元由中央财政和地方财政分班负担一半。但２０底纳入城镇基本医疗０７年保障体系的每个城镇居民投资水平是１１０元。在公共文化事４业投资中，于城市的占到了７％，于农村的只占２％。０８用２用８２０越。对年农村最低生活保障的水平是农村４９元，市是８城７元，差距府在农村公共产品供给中的 “ 位 ” 在这种决策机制下，农村提供什么样的公共产品、供多少公共产品基本上都是由上提明显。［２／级政府决定的。所以，种 “ 这自上而下 ” 的决策机制往往并不能（）村公共产品供给主体权责失衡二农

浅论我国农村公共产品供给存在的问题及解决对策

浅论我国农村公共产品供给存在的问题及解决对策［论文关键词］农村公共产品供给问题对策［论文摘要］近年来，虽然我国农村公共产品供给不断增加，但与城市公共产品供给和农民实际需要相比，还有相当大的差距，这势必会影响到农村经济的发展。

文章对我国农村公共产品供给存在的问题进行探讨，分析其原因并提出对策。

农村公共产品的供给对农村经济的发展具有重要的影响。

然而，长期以来我国农村公共产品处于严重的供给不足、结构不合理状态，已成为制约农村经济稳定发展的因素。

因此，通过分析农村公共产品供给存在的一系列问题及其原因，提出相应的解决思路，对提高农村公共产品供给水平，从而提高农业竞争力、增加农民收入和发展农村经济都具有十分重要的现实意义。

一、农村公共产品的内涵及特征公共产品是用来满足社会公众的共同需要，在消费上具有非排他性和非竞争性的产品和服务的总称。

农村公共产品是用来满足农业、农村和农民生产、生活共同需要，具有非排他性和非竞争性的产品或服务的总称。

比如农村的基础设施、医疗卫生、义务教育、环境保护都属于农村公共产品。

相对于城市公共产品，农村公共产品除了具有非排他性和非竞争性之外，还具有需求量大和供给困难的特征：1.从农村公共产品的需求量看。

我国是一个农业大国，农民人口众多且科学文化素质较低，农村地域广阔、农业生产规模小、生产方式落后，再加上有些公共产品是城市所没有的，如动物疫病防治、水利灌溉等等。

这就决定了农村经济的发展对农村公共产品，特别是农村的基础设施和基础建设，具有很大的需求量。

2.从农村公共产品供给困难看。

某些在城市中可以由私人提供的产品，如新产品、新技术的推广等等，在农村则需要政府以公共产品的形式来提供。

而政府作为主要的农村公共产品供给主体，在有限财力约束的条件下，很难有效地满足农村公共产品的供给。

二、我国农村公共产品供给存在的问题（一）我国农村公共产品供给总量不足目前，我国农业生产力比较落后，还是弱质产业，农业的发展需要国家的大力支持。

对农村公共产品供给现状的思考

信息化服务不足：农村地区的信息化水平较低，缺乏有效的
信息传播和服务渠道。
农村公共产品供给不足的原因
农村公共产品供给不足的原因主要有以下几点
资金使用不透明：有些地方存在挪用、侵占、贪污公共资金的现象，导致实际用于农村公共产品的资金减少。
政府投入不足：相对于城市，政府对农村地区的投入较少，导致农村公共产品供给不足。
农村公共产品具有地域性、外部性、非排他性和非竞争性等特点。
农村公共产品供给的现状
01
02
03
04
当前，我国农村公共产品的供给不足，主要表现在以下几个
方面
基础设施建设滞后：如道路、桥梁、水利、电力等基础设施不能满足农村发展的需要。
公共服务缺失：如教育、医疗、文化、体育等公共服务在很
多农村地区较为缺乏。
建立健全市场机制和社会参与机制，鼓励更多的市场主体和社会力量参与农村公共产品供给，提高竞争性和创新性。
加强人才队伍建设
加强农村公共产品供给领域的人才队伍建设，培养更多的专业人才和技术骨干，为市场化和社会化提供人才保障。
强化监督和评估机制
建立健全农村公共产品供给的监督和评估机制，对市场化和社会化的效果进行科学评估和监督，及时发现问题并加以解决。
市场化和社会化的改进空间
尽管已经取得了一些进展，但市场化和社会化在农村公共产品供给中仍有很大的改进空间，需要进一步探索和实践。
市场化与社会化的改进建议
加强政策支持和法律法规建设
政府应加大对农村公共产品供给的政策支持和法律法规建设力度，为市场化和社会化提供良好的制度保障。
完善市场机制和社会参与机制
财政支持力度不足
当前农村公共产品的供给中，财政支持力度相对较小，无法满足农村公共产品的需求。

浅析农村公共物品供给的问题与对策

浅析农村公共物品供给的问题与对策作者：付晶邵秀明来源：《新农村》2010年第07期摘要:目前,我国农村公共物品的供给有着不断增长的趋势,并取得了一定的成绩,但仍存在大量的问题与不足,本文通过对农村公共物品供给存在问题的研究与分析,提出相应的解决对策,希望对我国农村公共物品的供给具有一定的借鉴意义,并对我国的新农村建设起到积极的促进作用。

关键词:公共物品;供需结构;供给体制一、农村公共物品供给概述(一)相关概念1.公共物品的涵义公共物品,是私人物品的对称,指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务,在消费上具有非排他性和非竞争性的产品,每个个人消费这种物品都不会导致其他人对该物品消费的减少。

2.农村公共物品的涵义农村公共物品是指满足农村公共需求,市场不能提供或者不能完全由市场提供,具有非竞争性和非排他性的社会产品或服务[1]。

农村公共物品是相对于农民或其家庭消费的私人产品而言的。

(二)农村公共物品供给的现状描述一方面,随着改革开放的不断深入,公共财政框架的逐步形成,特别是工业反哺农业,城市支持农村新阶段的到来,各级政府给予了农村义务教育、农村医疗卫生事业等农村公共物品的政策和经济上的大力支持,使得农村公共物品的覆盖范围不断拓展,公共物品的供给有了长足进步。

另一方面,在我国农村公共物品供给取得了很大的成绩的同时必须看到农村公共物品供给总量不足、供给渠道单一、供需结构失衡等问题仍然比较突出,并严重影响着农业经济的发展和农民生活水平的提高,成为制约社会主义新农村建设的主要瓶颈。

这些现状具体体现在:二、农村公共物品供给存在的问题(一)供给总量不足近几年来,我国政府不断加大对农村的投入力度,但总体上看,中共中央的财政支出规模不能完全满足全社会日益增长的公共物品需求,虽然国家用于农村公共物品支出的财政支持及政策扶持力度正在不断加大,但较之于基数庞大的农村农民群体,人均比率还是十分的低,农村公共物品供给总量仍然严重不足。

当前农村公共产品供给问题分析与对策建议

〔作者简介〕张颖举,河南农业大学文法学院教授,助教。

〔收稿日期〕8—3—8当前农村公共产品供给问题分析与对策建议张颖举(河南农业大学,河南　郑州　450000)内容提要　当前农村公共产品供给存在供给总量不足、结构失衡、效率低下三大问题,其原因在于城乡二元供给机制和各级政府财权事权不统一、供给主体与供给方式单一等。

因此,应建立城乡一体的公共产品供给体制,推进城乡公共服务均等化;明确农村公共产品供给的优先顺序;厘清各级政府公共产品供给职责,建立财权事权一致的投入分摊机制;鼓励与引导企业、非营利组织和私人参与,形成多元化供给格局;实行大村庄制,促进农村公共产品供给。

关键词　农村公共产品　城乡统筹　多元化供给　大村庄制【中图分类号】F01414【文献标识码】A 【文章编号】1008-6323(2008)02-0018-04一、当前农村公共产品供给存在的三大问题11供给总量不足。

建国以后,我国实行以工业化和城市化为主导的发展战略,实行农业反哺工业的政策。

导致公共产品供给领域,出现了迥然不同的城乡二元供给机制。

城市公共产品完全由政府公共财政供给,农村公共产品的筹资渠道则来源于两个方面,一是政府公共财政供给,二是制度外筹集,所谓制度外筹集是指农村各级组织向农民摊派的货币性或非货币性成本。

受制于国家城乡有别的二元供给政策和城市优先的发展战略,在过去50多年里,虽然国家财政用于农业支出的绝对数量在不断增加,但农业支出占整个财政支出的比重却在下降。

21供给结构失衡。

一是重形象轻实用。

长期的工业优先政策使我国的农业基础设施供给先天不足,后期老化失修,比如大型灌溉设施缺乏、农村电网老旧等;但这些基础性强、对生产促进大的项目大多投资规模大,见效期长,分布零散,不易产生直接效益和直观形象,因此在建设安排上往往靠后。

相反,一些见效快、标志性强的项目和设施往往被优先供给或过剩供给,比如规划新居、达标设施、景观工程、道路桥梁等往往被优先建设甚至建设过剩,挤占有限的涉农财政资金。

我国农村公共产品供给现状及对策

我国农村公共产品供给现状及对策随着我国城市化进程的加快，农村地区的发展问题日益凸显。

农村公共产品供给不足一直是制约农村发展的重要问题之一。

本文将从农村公共产品供给的现状入手，分析存在的问题，并提出相应的对策措施，以期为解决这一问题提供一些思路和建议。

一、农村公共产品供给现状1. 农村公共产品供给不足农村地区的公共产品供给相对城市地区明显不足。

在农村地区，教育、医疗、交通、文化娱乐等公共产品供给水平较低，很多地方甚至无法满足基本需求。

2. 资金投入不足农村地区的财政收入相对城市较低，政府的财政投入也很难满足对农村公共产品的需求。

由于农村地区利益相关方众多，政府投入资源所面临的困难也更多。

3. 供给结构不合理目前，农村公共产品的供给结构以基础设施为主，对于教育、医疗等社会服务类公共产品的供给不足，这从根本上影响了农村地区居民的生活质量和发展水平。

二、存在的问题1. 农村公共产品供给不足由于农村地区发展相对滞后，对于农村居民的需求很难得到满足，这导致了农村地区的人口外流，农村经济的发展也受到了一定的制约。

2. 农村地区经济发展不平衡农村地区公共产品供给不足，导致了农村地区经济发展不平衡，一些地区的基础设施建设滞后，而一些地区则有着较好的设施条件。

这种不平衡的发展会导致社会资源的浪费，出现一些地区的资源空心化现象。

3. 农村公共产品供给与城市有差距农村地区的公共产品供给水平明显不及城市地区，这导致了农村地区的居民在教育、医疗等方面的待遇欠佳，地区的人才流失问题也比较严重。

三、对策措施1. 加大政府投入力度要解决农村公共产品供给不足的问题，首先要加大政府的财政投入力度。

可以通过优化财政体制，增加政府财政收入，保障农村公共产品供给的基本需求。

2. 完善供给结构在加大财政投入的也要优化农村公共产品的供给结构，加大对于教育、医疗、文化等方面的投入。

要为农村地区居民提供良好的教育医疗条件，提高他们的生活质量。

3. 引入市场机制在政府财政投入的也可以引入市场机制来提高农村公共产品的供给水平。

我国农村公共产品供给现状原因和对策分析

我国农村公共产品供给现状\原因和对策分析［摘要］近年来，我国农村公共产品供给总量虽然有所增加，但与城市相比，与农村实际需要相比，还有相当的差距。

究其原因，主要是农村公共产品供给决策机制不合理、财政投入不足和供给模式单一。

今后，我们需要不断完善农村公共产品供给体制，逐步创建一个多元化的农村公共产品供给机制。

［关键词］农村公共产品供给；不足；分析1 我国农村公共产品供给现状1.1 农村公共产品供给总量不足近年来，我国农村公共产品供给总量虽然有所增加，但与城市相比，与农村实际需要相比，还有相当的差距。

当前，我国不少农村地区仍面临着基础设施严重不足、公共服务不均等和公共福利短缺等问题。

从基础设施来看，随着“村村通”硬化路惠农工程的不断推进和实施，农民出行难的问题切实有效地得到了解决。

不过通向村民户间的道路大多还是泥路，一些偏远地区由于修路成本太大，很难在短期内修通公路。

从教育方面来看，目前国家已全面免除城乡义务教育学杂费，并对农村家庭贫困的孩子提供免费的书本、住宿的生活保障补助，农村九年义务教育普及率大幅提升。

尽管如此，农村地区教育基础设施建设仍比较落后，中小学校舍的建设和学校的教学设备购置有待完善。

从社会保障来看，农村医疗保险不断普及、农村养老保险不断推广，我国农村社会保障体系日益完善。

不过由于我国农村的社会保障体系建设刚刚起步，现阶段的农村社会保障实质上依然是一种以家庭保障为主的模式，保障模式功能较为脆弱，农村家庭因病因失业陷于贫困境地的可能性很大。

总的来说，目前我国农村公共产品供给总量相对不足，公共产品供给仍有待大幅提高。

1.2 农村公共产品供给结构失衡目前我国农村公共产品的供给制度主要是以制度外财政为主的公共资源筹集制度和“自上而下”的决策机制，这已经不能适应当前新农村建设的要求。

首先，政府或相关部门为农民所提供的公共产品，并不是农民满意或期望得到的需求，体现更多的是政府官员的政绩和形象。

农村可持续发展急需的公共服务如教育、医疗保障及农村的环境保护却严重短缺，农村公共产品供给的有效性大为削弱。

农村公共服务供给的现状与改进

农村公共服务供给的现状与改进一、农村公共服务供给的现状农村公共服务是指政府为农村居民提供的教育、医疗、交通、文化等基本服务。

然而，长期以来，农村公共服务供给存在着一些问题。

首先，农村公共服务供给不均衡。

由于资源分配不合理，农村地区的公共服务设施建设严重滞后，与城市相比存在巨大的差距。

农村人口虽然占据了大部分人口份额，但农村公共服务设施的建设、管理和运营远远滞后于城市。

其次，农村公共服务质量有待提高。

由于资源投入有限，农村地区的公共服务质量无法达到城市水平。

农村基础设施不完善，教育医疗资源匮乏，交通运输困难，限制了农村居民的生活质量和发展机会。

再次，农村公共服务缺乏专业性。

由于农村公共服务供给主要依赖地方政府和一些社会力量，缺乏专业人才的支持。

这导致了农村教师、医生等专业人才的匮乏，不利于提高农村公共服务的质量和水平。

二、改进农村公共服务供给的途径针对农村公共服务供给存在的问题，我们可以采取以下途径进行改进。

首先，加大农村公共服务设施建设投入。

政府要加大对农村地区公共服务设施的投入，建设新的学校、医院、图书馆等公共设施，缩小城乡差距，提高农村公共服务供给的均衡性。

其次，提升农村公共服务质量。

政府应该加大对农村公共服务的优化和改善力度，提升教育、医疗、交通等公共服务的质量和水平。

例如，改善农村学校的硬件设施，增加教育资源投入；建设更多的农村医疗机构，提高基层医疗服务能力。

再次，加强农村公共服务专业人才培养。

政府应通过提供高质量的培训和奖励机制，吸引专业人才到农村地区从事公共服务工作。

同时，加强农村专业人才的培训和进修，提高他们的专业水平和素质。

此外，加强农村公共服务的信息化建设。

政府应加强对农村地区信息技术的普及和应用，推动信息化建设与农村公共服务供给相结合，提高服务效率，降低成本。

三、总结农村公共服务供给的现状不容忽视，但我们应该看到这一问题的改进空间和可能性。

通过加大投入、提高质量、培养专业人才、推动信息化建设等途径，我们有望改善农村公共服务供给的状况，实现农村居民的基本需求和发展机会。

优化我国农村公共产品供给模式的对策建议

模式，从根本上改变城乡公共产品二元供给结构；提高农村公共产品供给规模，优化供给结构；健全农村
公共产品供给民主决策机制；拓宽农村公共产品供给筹资渠道；增加农村公共产品供给主体；进一步完善
收稿日期：２１ — ０－０Ｏ０２３
质量不高是其基本特点，政府在农村公共产品供
给上是缺位的。有些公共产品，诸如大江大河治理、水利工程、基本农田灌溉，等等，都是农民和农业生产所高度依赖的，如果政府不能供给或不能充分供给，农民靠自己是无力解决的，这不
同时，政府的重工轻农政策也造成了城乡相对独立的公共产品供给体系，即政府在公共产品
的提供方面，采取的也是二元供给的做法。城市实行的是以政府为主导的公共产品供给模式，公
共产品无论是在数量上还是质量上都优于农村。
第ｌ４卷第３期
Ｖｏ．４ＮＯ３１１．
优化我国农村公共产品供给模式的对策建议
金峰
（州大学经济学院，江苏扬州２５０）扬２０９
摘
要：近年来，虽然我国农村公共产品供给水平和效率不断得到改善，但是当前，在农村公共产品
转移支付制度，加大财政对农村公共产品的投入力度，从而建立起能够统筹城乡发展、缩减城乡差距的农

农村公共产品供给模式问题与对策

应该由政府承担的公共产品成本，严重制
项目组．新疆贫困地区农村公共产品供给
２ｌ．．００３
（加强农村公共产品供给的法制研究【．中共乌鲁木齐市委党校学报，四）Ｊ】
一
约了农村经济的发展。在我国，坚持科学保障。农民在国家的资源分配系统中，是发展观，工业反哺农业统筹城乡政策，应
了相对独立的城市和农村公共产品供给建设提供资金和技术服务，并为其提供税临的困境、因及其政策选择［现代物原
系统。农村公共产品“自给自足 ’ ，市政收优惠政策。在融资形式上还可运用业（和城中旬刊）２１．．，０７０府主导型的公共物品供给，不仅引起了公ＢＴＡＳＡＲ等融资方式提升筹资力［新疆贫困地区农村公共产品供给研究Ｏ、Ｂ、Ｄ２】共产品供应不公，而且由于农民承担了本度。
劳嬲ｆ研
ｌ瞪＆
农村公共产品供给模式问题与对策
口文／马砚堤
提要
９８年重轻一农村公共物品主要包括灌溉１９，国家农业基础设施项目总投资品供给过剩；大型水利设施建设，
９占国民经济各部门在同一般农业基础设施建设；生产性基础设施重和水利、林科技推广、业电网和道路只有９４亿元，农农时期基建投资的１％。１８年开始国建设，．从９０５轻教育医疗卫生事业发展。此外，我设施。这些产品的供应对农村生产、民农生活、国民经济发展具有非常重要的意家农业支出占财政支出的比例一直徘徊国农村公共物品供给项目缺乏科学论证，在１％左右，再加上农村经济发展缓慢、项目预算和审计流于形式：门之间缺乏０部义．它一方面能有效地提高个人物品的边造成农村公共物品供配合，相互扯皮和推诿责任时有发生；公际投资支出，提高农村私人产品的竞争乡镇企业效益低下，在家庭联产承包责任制共物品供给的具体内容和制度建设严重力；另一方面直接作用于人才、基金，以给普遍缺乏资金。可农村基层政府动员农业劳动能力比滞后，农村公共产品的实效性较差。为社会创造丰富的资源，并向农村流入，时代，不仅新的生产性公共产品二、农村公共产品供给问题成因分析从而提高农村私人产品输出效率。但是，以前大大降低，而且原供应水平遭到相当程度（）一农业自然的弱质性是造成农村我国农村公共产品供给短缺的现状，已成供给不足，水利渠道淤塞，农田道路失修，导公共产品供给短缺的根本原因。农业相对为农村经济发展的瓶颈、障碍．要改善这的破坏，

当前农村公共产品供给困境与对策分析

农村经济不发达，集体经济薄弱和农村地
域广阔，乡财政困窘，农村公共产品供县使
农村公共产品供给问题的成因分析
我国农村公共产品供给中存在诸多问
给还存在诸多问题，还需要国家和地方政府切实从农村实际需要出发，加大公共财政投入力度，调整农村公共产品供给结构，改变供给机制，为新农村建设提供保障。
“ 农” 问题在中国社会主义现代化建设三 “ 中之重”的地位。并把建设新农村作为重 “ 十二五 ”经济社会发展的一个主要目标，
强调在工业化、城镇化深入发展中同步推
生和社会保障事业差距明显。从卫生支出
绝对额看，城镇明显比农村多，从纵向上看，农村医疗卫生水平与城镇的差距呈扩大趋势。再次，城乡公共基础设施建设与
进农业现代化，完善 “ 以工促农、以城带乡” 的长效机制，加大强农惠农力度，提高农业
现代化水平和农民生活水平，建设农民幸
费昂贵、用水困难等问题并没有从根本上
解决。虽然国家已开始关注农村急需的公共产品供给问题，并加大对其投入的力度。但是，民急需的公共产品还比较匮乏。农其
共产品供给格局和以制度外供给为主的农
内容摘要：本文从我国当前公共产品
动生产率。然而，政府对农村教育医疗卫生事业投入不足，农村教育医疗卫生事业

我国农村公共产品的供给问题研究

农业财政支出占财政总支出的比重很小，而下，我国的私人投资由于受政府政策和产权来说，就是那些进入门槛不高、可以利用收且有限的资金也不能及时得到拨付，加之地界定的影响，加之收益不高，比较难以大规费来进行排他的准公共产品，按照 “ 引谁方财政资金严重不足，这导致了大部分农村模进入农村公共产品供给领域，因此，政府进，谁收费 ” 和 “ 投资，谁受益 ” 的原谁
猢
ｇｅ
我国农村芷品的供给问题研究 ‘ ，＾、产
产系拜语蛮天葶青百丽孚碗
ｆ要ｌ摘农村公共产品是农民生存和发展的基础，完善赣园农村酌公共产品供给，对于赣营经济酌发展香着重零酌作用。本文简害地分析了赣国农村公共产品酌供给问题，并提出了解决这些问题酌一些对策和建议。
则，通过政府与市场混合的方式提供农村公共产品，允许私人投资，并允许其有一定的回报，政府只是予以监管和指导，总之，在经济全球化的今天，我国应尽可能地采取措施来改善我国的农村公共产品的供给，满足我国农民的现实需求，这样才能加快我国城

关于农村公共产品供给的探讨

一
、
农村公共产品供给现状分析
的健康体育文化教育体系等，农村公共产品的供应主要靠而农民自己来解决，自己承担养老、教育、医疗等开支。近由
我国是一个拥有９多农村人口的大国，且是一个经年来，府对非平衡的发展模式进行了调整，是并没有从亿并政但济欠发达的发展中国家，就意味着我国农村公共产品的供根本上改变由基层政府主导的农村公共产品的供给制度。这给不可避免地存在各种问题，由于受到历史因素以及政治经（）方政府事权，财权不统一二地济社会体制等各方面因素的影响，国农村公共产品在供给我改革开放后，收统支的财政体系被打破，应由中央统把方面仍存在很多问题，出表现在以下几个方面；突政府自己供给的公共产品，过转移事权交由县乡政府和农通（）村公共产品供给不足一农村基层。由于中央政府在下放事权的同时，并没有相应地赋新中国成立后实施优先发展重工业的非均衡发展模式，予农村基层政府和社区财权，在规范的转移支付未建立起来实行了城乡分割的二元经济结构。产业资本的积累和城市的情况下，扩大预算外资金和制度外收费就成为了各级政府经济的建设是国家通过提取农业剩余价值来完成的。政府自求资金平衡的办法。由于农业税的取消，乡镇财政的来源对城乡的投入有着巨大的差异，府一直在负担城市的公共被切断，级以下的转移支付缺少监督，为保证城市建设政省在产品，而农村公共产品却由自身解决。多年来，农村基础建的前提下，乡镇地区获得的资金很少。设投资始终偏低，整的医疗保险并未完全覆盖，完也极少有（）合理的农村公共产品供给决策制度三不

农村公共产品供给的困境、原因与对策

公共产品供给主体的县乡政府财政缺口加大，大多数乡镇负债严重。用来提供公－２供给与需求错位
农村公共产品的供给模式沿袭 “ 自上而下 ” 的决策体制，不能反映真正的需求状况。在我国现行的政治体制下，政府官员基本上由上级任命。下级政府部门决策者为了迎合上级的偏好，往往会根据 “ 政绩” 和“ 自身利益 ” 的需要做出对农村公共产品的供给决策，最终导致农村公共品供给与需求的错位。比如
张君：农村公共产品供给的困境、原因与对策
“ 三农 ’ ’ 论坛
农村公共产品供给的困境、原因与对策
张君
（桂林理工大学博文管理学院，广西桂林
［摘
５４１００６）
要】由于长期存在的城乡 “ 二元经济结构” 模式使农村公共产品供给起点较低，加之城乡不同的公共政策导
［关键词］农村公共产品；二元结构；非均衡发展；公共财政；村民自治
［中图分类号］Ｆ３２０．３［文献标识码］Ａ
由于长期的 “ 城市偏向” 经济发展模式形成的“ 二元分割 ” 使我国农村的公共产品供给不能完全适应农民的实际需求，存在着量少、质低和区域性、结构性非均衡等方面问题，阻碍了农村全面实现小康社会的进程。尽管近年来国家已采取 “ 多予、少取、放活 ” 的方针，出台了“ 两减免、三补贴 ” 、 “ 综合直补 ” 等一系列惠农政策，停止了延续千年的农业税，农民的负担大大降低，

我国农村公共物品供给问题与对策分析

我国农村公共物品供给问题与对策分析-经济我国农村公共物品供给问题与对策分析靳明明1 李阳2摘要：十八届三中全会指出，我国改革已进入攻坚区和深水区，而“三农”问题成为影响我国经济发展的主要阻碍之一。

其中农村公共物品是否有效供给不仅影响新农村建设中“三农”问题的解决，而且影响我国现代化进程中经济建设。

本文主要基于公共选择理论的角度，阐述我国农村公共物品供给欠缺的原因以及问题，进而探求农村公共物品有效供给的合理途径。

关键词：供给短缺公共选择理论农村公共物品一、农村公共物品和公共选择理论概述（一）农村公共物品的内涵、特征美国经济学家萨缪尔森最早提出了“公共物品”这个概念，他指出每个人对这种物品的消费不会减少其他人对该物品的消费，这种物品即为公共物品。

在公共物品概念的基础上，本文把农村公共物品的内涵定义为：在农村区域范围内，一般由政府部门提供的用来满足农民、农业、农村生产生活和服务的公共物品。

公共物品主要有三大特征：非排他性、非竞争性和效用的不可分割性。

我国的农村公共物品除了具有公共物品固有的三个特征外，结合我国农村经济发展的自身特点，我国农村公共物品还有以下特征：第一，辖区的外溢效应；第二，城乡供给水平差异化；第三，需求层次不同；第四，政府管制束缚。

（二）公共选择理论与公共物品的有效供给所谓公共选择理论是以理性人为假设，并采用新古典经济学的方法、工具来分析政治行为主体在政治市场的活动。

公共选择理论也可以这么认为，经济学在政治学中的应用分析。

公共选择理论的核心论题是研究政府失败以及对政府失败的矫正措施。

公共选择理论认为，政府部门以及政府工作人员也是理性的经济人，他们同市场主体一样追求个人利益，所以他们的行为活动也会影响公共物品的有效供给。

公共选择理论指出利益集团常常通过不正当的活动垄断某一行业，这对我国相关部门实施公共定价起到了启示作用，从而削弱了利益集团对公共物品的控制力。

此外，公共选择理论要求政府考虑到公众的需求，使得中央、地方政府高效供给农村公共物品弥补市场失灵，拉动农村地区经济的发展。

农村公共产品供给存在的问题分析

一、农村公共产品供给存在的问题分析农村公共产品是指在农村地域范畴内具有非排他性、非竞争性的社会产品或服务，是全体农民共同利益的体现。

近些年来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，再加上政府的一系列支农、惠农政策的出台，为建设社会主义新农村提供了物质保障和政策平台。

但在农村公共产品供给上，与城市相比，与农民实际需要相比，还是有相当大的差距。

(一)供给总量不足。

首先，生产性公共产品供给不足，主要表现在农村基础设施建设、农田水利主干网络、农村科技普及、农作物改良等诸多方面供需差距明显。

其次，与民生相关的公共产品供给也存在短缺问题，据有关部门统计，我国农村目前还有 6 %左右的行政村和大量的自然村不通公路;大约23%的村庄没有合格的饮用水。

此外，由于前些年进行的农村税费改革，制度外获得资源的空间大为缩小，在乡镇财力普遍不足的情况下，如果没有外来的财政转移支付，意味着某些农村公共产品供给将减少或取消。

(二)供给效率偏低。

由于我国政府执行的是“自上而下”的公共产品供给决策机制，农村公共产品的供给主要不是由乡、村社区内部的需求决定，而是由上级政府和乡镇政府的指令决定的。

这种模式有时会导致政府所提供的公共产品并不一定满足村民的真正需求，从而导致农村公共产品供给效率普遍不高。

(三)供给结构失衡。

农村公共产品存在供给过剩与供给不足并存的现象。

首先，在一些贫困地区，大量资金被用来修建并非急需的形象工程、政绩工程等，热衷于看得见，摸得着的“硬”公共的生产和供给。

但实际上，其中一些“硬”公共的供给利用效率极为低下，浪费了大量公共资源。

其次，对一些与农民生产、生活迫切需要相关的公共产品却选择回避。

如农业科技推广与应用、民生改善项目和农产品购销信息系统等公共产品的供给长期不足。

(四)供给缺失公平。

首先，我国不同区域之间公共产品的供给差距明显。

在市场经济发达，乡镇企业发展好的沿海地区，政府财政收入充足，能提供较多的农村公共产品;而在资源条件差，交通不便的中西部地区，一些政府财政拮据，无力提供满足农民基本需要的公共产品的现象普遍存在。

我国农村公共产品供给现状及对策

我国农村公共产品供给现状及对策随着我国农村经济的快速发展，农村公共产品供给成为了当前社会关注的热点问题。

农村公共产品供给不足导致农村基础设施滞后、公共服务匮乏、农民收入水平低等问题，严重影响了农村经济社会发展。

如何改善农村公共产品供给现状，已成为国家政府和社会各界共同关注的重要议题。

本文将从农村公共产品供给现状、存在问题及改善对策等方面进行分析和探讨。

一、农村公共产品供给现状1.基础设施建设滞后农村公共产品供给现状中，基础设施建设滞后是一个突出的问题。

包括道路、桥梁、水利设施、通讯设施等基础设施建设滞后，存在设施老化、质量不达标、覆盖面不足等问题，严重影响了农村生产和生活。

2.公共服务匮乏农村公共产品供给现状中，公共服务匮乏是另一个突出的问题。

如教育、医疗、社保等公共服务资源严重不均衡，在各项公共服务机构普遍匮乏、服务水平不高、服务质量不稳定等问题。

3.农民收入水平低由于农村公共产品供给不足，导致农民收入水平低，生活条件较为艰苦。

在农村地区，因公共产品供给不足，导致农民缺少公共服务支持，影响了他们的生产和生活水平。

二、存在问题1.政策体系不完善农村公共产品供给不足的问题，部分是由于政策体系不完善所致。

现行政策体系中，对农村地区的支持力度不够，导致了农村公共产品供给不足的问题。

2.资金投入不足资金投入不足也是导致农村公共产品供给不足的一个重要原因。

由于资金投入不足，导致了农村地区基础设施建设滞后、公共服务匮乏等问题。

3.服务水平不高三、改善对策1.加大政府投入为解决农村公共产品供给不足问题，首先需要加大政府投入。

加大政府投入是改善农村公共产品供给现状的基础。

通过适当的政府投入，可以促进农村地区基础设施建设，增加公共服务资源，提高服务水平，从而改善农村公共产品供给现状。

2.建立健全政策体系其次需要建立健全政策体系。

政策体系的完善对于改善农村公共产品供给现状至关重要。

通过建立健全的政策体系，可以加大对农村地区的支持力度，从而推动农村公共产品供给现状的改善。