公共部门战略管理的发展及其限制性因素研究
公共部门战略管理pdf
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公共部门战略管理是指公共机构在实施和管理其职能和使命时所采取的一系列策略和管理方法。
这些策略和方法旨在促进公共部门组织的发展和提高其绩效，以更好地满足公众的需求和利益。
公共部门战略管理通常包括以下几个方面：
1.定义使命和目标：公共部门需要明确其使命和目标，以确定其服务范围和重点领域。
这有助于明确组织的定位和职责，并为战略管理提供方向。
2.环境分析：公共部门需要对外部环境进行全面的分析，包括政治、经济、社会、技术等因素的影响。
通过了解外部环境的变化和趋势，公共部门可以做出相应的战略调整。
3.制定战略计划：基于使命和目标，公共部门需要制定战略计划，明确长期和短期目标，并确定实现这些目标的具体策略和措施。
战略计划应该考虑到内部资源和能力，以及外部环境的因素。
4.绩效评估和监控：公共部门需要建立绩效评估和监控机制，以确保战略目标的实现。
通过设定关键绩效指标和监测机制，公共部门可以及时发现问题，并采取相应的措施进行调整和改进。
5.人力资源管理：公共部门需要合理配置和管理人力资源，以支持战略目标的实现。
这包括招聘、培训和激励员
工，建立良好的组织文化和团队合作氛围，提高组织的绩效和竞争力。
6.创新和改进：公共部门需要鼓励创新和改进，不断提高服务质量和效率。
通过引入新的管理理念和技术手段，公共部门可以更好地适应变化的需求和挑战。
公共部门战略管理的目标是优化公共资源的利用，提高公共服务的质量和效能，实现可持续发展和社会利益最大化。
通过科学有效的战略管理，公共部门可以更好地履行其使命，满足公众的期望和需求。
公共部门战略管理的必要性分析
公共部门战略管理的必要性分析第一篇：公共部门战略管理的必要性分析公共部门战略管理的必要性分析摘要：战略管理作为一项管理工具是在20十世纪80十年代后，由于环境的变化，政府社会管理角色的变化，以及公众需求的变化所引起的公共利益的要求这一特定背景下，受到公共部门的重视，成为公共部门管理的重要组成部分。
关键词：公共部门战略管理组织目标正文：一：战略一词源于军事领域，最早是一个军事术语，意指通过一定的谋划去实现或赢得战争的胜利，起针对的是整体的目标。
战略作为一种管理程序和技术逐步在私营部门即企业中得到广泛的应用。
但是随着公共部门管理环境的日益复杂化，和公众需求的日以多样化，公共部门也引入了战略管理。
从管理过程的角度看，战略管理是一个以战略计划的制定为起点，包括了计划的执行、追踪与控制等环节的完整管理过程.而从决策的角度看,他可以被视为一种战略决策的制定及其执行,包含四个方面的内容,即对组织未来发展产生冲击的内外环境进行分析的活动,将整个组织与对其发生冲击的议题进行分析的活动,关注组织目标以及发展方向的战略选择,促进战略的有效执行。
二：具体而言。
战略管理这一管理工具对公共部门的必要性体现在以下几个方面。
（1）战略管理能使公共部门的管理能适应越来越复杂的环境变化。
公共部门的管理受到政治、经济、文化、生态等环境的影响，而现代社会，不仅政治、经济、文化、技术和社会都发生了巨大的变化，而且各个因素之间的相互作用也更为频繁和复杂，从而使公共事业管理面临的环境更加动态化和不确定，对公共事业管理提出了新的要求。
从管理的角度看，从各方面降低和减少环境的不确定性是完成组织目标的一个基本要求。
在相对平衡的环境中，环境相对稳定性使管理更多的体现为一种日常管理，即不必太多的关注环境，只要考虑组织的内部条件和要求，通过制定具体的政策、规章、条例等，按部就班的实施日常管理就能完成管理任务，但在更加动态和不确定的环境中，这种注重内部的以处理日常事务为形式的管理难以达成管路的目标，管理部门必须具备一个更有适应性的反应系统，通过相应的管理工具予以应对。
公共部门战略管理的问题与缺陷探析
公共部门战略管理的问题与缺陷探析1. 引言公共部门作为一个重要的组织机构，承担着为公众提供各种服务的责任。
为了更好地实现其职能，公共部门需要制定和实施有效的战略管理。
然而，在实践中，公共部门的战略管理经常面临各种问题和缺陷。
本文将探讨公共部门战略管理的问题及其缺陷，并提出相应的解决方案。
2. 公共部门战略管理的问题2.1 缺乏长远性在公共部门中，由于政策和领导层的频繁变动，战略管理往往缺乏长远性。
政府官员的任期有限，很难实施和持续推进长期的战略计划。
此外，公共部门的预算通常是年度制定，缺乏长期的财务规划，导致战略目标无法持续发展。
2.2 缺乏有效沟通公共部门涉及多个部门和利益相关者，而这些部门往往有不同的目标和利益。
缺乏有效的沟通和合作机制使得战略管理难以实施。
不同部门之间信息共享和协同工作的不足，导致战略计划的执行效果受到限制。
2.3 缺乏绩效评估公共部门战略管理中缺乏有效的绩效评估机制。
由于公共部门的特殊性，很难直接量化其产出和效果。
缺乏科学的评估指标和方法，使得战略管理的成效难以评估，无法及时发现和纠正问题。
2.4 缺乏创新和灵活性公共部门往往受到法律法规和行政程序的限制，导致战略管理缺乏创新和灵活性。
公共部门的决策过程复杂，需要经过多个层级和程序的审批，因此很难在变化多端的环境中做出及时的调整和改变。
3. 公共部门战略管理的解决方案3.1 建立长期规划机制为了解决公共部门战略管理缺乏长远性的问题，需要建立长期规划机制。
政府应该制定长远的发展目标和战略计划，并通过法律法规来保障其实施的稳定性。
此外，公共部门还应该进行长期的财务规划，确保战略目标的可持续发展。
3.2 加强沟通与合作为了解决公共部门战略管理缺乏有效沟通的问题，应该加强跨部门间的沟通与合作。
建立信息共享平台，制定明确的工作流程和责任分工，加强不同部门间的协作。
同时，领导层也应该注重对下属人员进行有效的沟通和指导，确保战略计划得到全面贯彻和执行。
公共部门战略管理研究的兴起与发展
公共部门战略管理研究的兴起与发展近年来，公共部门战略管理研究受到越来越多的关注，它在政府部门以及公共组织中的应用越来越广泛。
公共部门战略管理研究的兴起与发展是多方面因素共同作用的结果，既有外部环境的推动，也有内部需求的迫切。
本文将从理论和实践两个方面探讨公共部门战略管理研究兴起与发展的原因，并对未来的发展趋势进行展望。
一、公共部门战略管理研究的理论基础公共部门战略管理研究借鉴了商业领域的战略管理理论并结合了公共管理的特点。
公共部门战略管理的理论基础主要包括资源基础理论、制度理论、政治竞争理论等。
资源基础理论强调了公共组织的资源配置与利用，指出公共组织的重要资源可以通过战略管理来实现最大化的效益。
制度理论关注公共组织内外部的制度环境，认为公共部门需要在复杂多变的制度环境中制定战略，提升组织绩效。
政治竞争理论认为公共部门的战略决策受到政治因素的影响，需要考虑各种利益相关者的关注和支持。
二、公共部门战略管理研究的实践需求1. 改革背景下的需求在改革背景下，政府部门和公共组织面临着不断增加的责任和挑战。
传统的行政管理已经不能适应机构改革和社会发展的需要，公共部门需要更加科学的管理方法来提升效率、提高服务质量。
公共部门战略管理研究提供了一种新的管理思路和方法，帮助政府和公共组织实现协同发展，适应改革的需要。
2. 增强组织竞争力的需求公共组织在市场竞争中需要提高自身的竞争力，提供更好的公共服务。
公共部门战略管理研究能够帮助组织制定明确的发展目标，并通过合理的资源配置和策略选择提升组织绩效，增强组织的竞争力。
3. 强化公共部门治理的需求公共部门战略管理研究关注组织内部与外部的治理机制，提出了协同治理、利益协调等概念。
在公共组织中，需要建立更加科学的治理机制来提升组织的效率和效益，解决组织内部的矛盾和冲突。
公共部门战略管理研究能够为公共部门治理提供理论支持和实践指导。
三、公共部门战略管理研究的发展趋势1. 从单一的管理思路向多元化的管理模式发展公共部门战略管理研究在发展过程中逐渐摒弃了传统的行政管理思维，转向多元化的管理模式。
公共部门战略管理的问题与缺陷探析
公共部门战略管理的问题与缺陷探析公共部门战略管理的兴起受到私营部门战略管理的示范性影响，也是公共部门管理改革以及环境变化的必然结果。
作为一种新模式，公共部门战略管理在性质、目标、环境和过程上都有区别于私人部门的特殊之处。
应重视差异，并且看到我国公共部门在战略管理实践中缺乏前瞻性、缺乏明确的战略实施步骤和实现战略目标的人力、物力、财力及软环境资源的现象，适度地借鉴战略管理的精髓对改善我国公共部门传统行政方式造成的困境仍是必要的。
标签：战略管理；公共部门；私营部门1 概述公共部门战略管理20世纪70年代末80年代初，战略管理理论逐渐成为企业管理中的一个重要研究方向，从而导致了西方20世纪80年代企业管理中的战略管理时代的来临。
与此对应的是，在公共部门由于内部官僚机构产生的机构臃肿、效率低下、人员僵化、程序冗杂招致广泛的批评，加上由此产生的一系列信任危机、管理危机和财政危机，新一轮的行政改革运动开始兴起。
正是在这场轰轰烈烈的新公共管理运动中，战略管理理论得到进一步的发展和应用，它被相信具有使得公共组织更富于效率、责任和远见的作用而被引入公共部门，产生了公共部门战略管理的学科分支和行为模式。
公共部门战略管理途径是一种公共部门管理（尤其是政府管理）的新实践模式，又是一种公共部门管理的新研究范式。
因为战略管理源自私营部门的概念，是为其追求合理的自身利益的最大化而产生、存在的，“这种方法假定要有明确的目标、利润和经济目的、无限的行动权力、秘密开发、有限的行动责任，以及通过市场机制对产生出来的经济结果进行检测等等”（Nutt and Backoff，1992，p.23）。
相比之下，公共部门会存在着诸如“涉及宪法规定、立法和司法命令、政府法规、管辖权限、稀缺资源、政治气候因素、客户与委托人的利益等”（MaCaffery，1989，p207）等。
2 公共部門战略管理存在的问题由于公共部门战略管理理论及实践参考经验来源都是与之有很大差异的私营部门，再加上战略管理理论自身存在的缺陷，所以施行过程中必然要作许多的改进。
公共部门战略管理的限制与改进策略
公共部门战略管理的限制与改进策略一、引言公共部门战略管理是指公共部门为实现其使命和目标而进行的策略规划、执行和评估的过程。
然而，由于公共部门的特殊性质和环境限制，其战略管理存在一些独特的限制。
本文将探讨公共部门战略管理的限制，并提出改进策略。
二、公共部门战略管理的限制1.政治干预政治干预是公共部门战略管理中最严重的限制之一。
政治干预可能会导致决策偏离组织使命和目标，以及不合理分配资源等问题。
政治干预通常来自于政府官员、利益集团或其他有权力的组织。
2.资源分配不确定性公共部门通常面临着资源分配不确定性，这可能会导致决策者难以规划长期战略。
此外，由于经费不足、人力资源短缺等原因，公共部门可能无法实现其战略目标。
3.复杂多元化环境与私营企业相比，公共部门面临着更为复杂和多元化的环境。
例如，它们必须同时考虑政策制定、法律遵守、公众参与等因素。
这些因素可能会对战略管理产生重大影响。
4.组织文化和结构公共部门的组织文化和结构也可能会对战略管理产生限制。
例如，它们可能存在着官僚主义、权力集中等问题，这些问题可能会导致决策缓慢、效率低下等问题。
三、改进策略1.建立透明度和问责制为了减少政治干预，公共部门应该建立透明度和问责制。
例如，可以通过公开信息、建立独立的监管机构等方式来确保决策的公正性和透明度。
2.加强资源规划和管理为了应对资源分配不确定性，公共部门应该加强资源规划和管理。
例如，可以通过建立长期规划、优化资源配置等方式来确保资源的合理利用。
3.提高组织能力和创新能力为了应对复杂多元化环境带来的挑战，公共部门应该提高其组织能力和创新能力。
例如，可以通过培训员工、引入新技术等方式来提高组织的灵活性和适应性。
4.改革组织文化和结构为了应对组织文化和结构带来的限制，公共部门应该进行改革。
例如，可以通过减少官僚主义、推行分权、加强内部沟通等方式来提高组织效率和决策速度。
四、结论公共部门战略管理存在着一些独特的限制，但通过建立透明度和问责制、加强资源规划和管理、提高组织能力和创新能力以及改革组织文化和结构等策略，可以有效地应对这些限制。
简述公共部门战略管理的一般问题。
简述公共部门战略管理的一般问题。
公共部门战略管理是指公共部门在制定、实施和评估其政策和计划时采取的一组管理方法和工具。
公共部门战略管理旨在确保公共部门可以有效地实现其愿景和目标，满足公共需求，并提供高质量的公共服务。
在公共部门中，战略管理面临一些特殊的问题和挑战，本文将对其进行简述。
一般问题之一是政策制定的复杂性。
公共部门的政策制定与私营部门不同，因为公共政策涉及到社会各个方面的利益相关者和利益平衡。
政策制定的过程需要充分考虑公众的意见和需求，形成综合性的解决方案。
因此，公共部门在制定战略时需要应对多样性和复杂性，以确保政策的可行性和公平性。
另一个问题是资源的有限性。
与私营部门相比，公共部门往往需要面对资源的有限性。
公共部门所获得的资源来自于纳税人的贡献，因此必须谨慎管理资源，避免浪费和滥用。
公共部门战略管理需要考虑如何在有限资源下实现最大的效益，确保资源的合理配置和利用。
第三个问题是政策的长期性与短期性之间的平衡。
公共政策通常具有长期性的特点，因为其影响范围广泛且持久。
然而，公共部门也需要在短期内应对一些紧急问题和需求。
在战略管理过程中，公共部门需要找到长期规划和短期行动之间的平衡，以满足不同的时间尺度要求。
第四个问题是政策和计划的评估和追踪。
公共部门战略管理需要建立有效的评估和追踪体系，以确保政策和计划的可行性和成效。
评估和追踪可以通过指标体系和绩效评估来实现，以监测政策目标的实现情况，并根据评估结果进行调整和改进。
这是一个重要的问题，因为公共部门必须向公众和决策者提供关于政策执行情况的透明度和可信度。
第五个问题是政策的社会影响和可持续性。
公共部门的政策往往具有广泛的社会影响，可能涉及到经济、社会、环境等方面。
因此，公共部门在制定战略时需要考虑政策对社会各方面的影响，包括经济效益、社会公平、环境可持续性等。
这需要公共部门在战略制定和实施过程中进行有效的影响评估和风险管理，以确保政策的可持续性和社会效益。
论述公共部门战略管理的改进措施。
论述公共部门战略管理的改进措施。
随着社会的发展和变革，公共部门的战略管理也需要不断改进和提升。
公共部门战略管理是指公共部门组织利用资源和能力，制定和实施战略来达到组织目标的过程。
在这个过程中，公共部门需要面对各种挑战和变化，因此需要采取一系列改进措施来提高战略管理的效果和效率。
公共部门可以加强对外部环境的分析和预测，以更好地把握机遇和应对挑战。
公共部门的战略管理需要基于对外部环境的准确把握和分析，只有了解了外部环境的变化和趋势，才能制定出适应时代要求的战略。
因此，公共部门可以通过加强对外部环境的调研和分析，收集各种信息，运用科学的方法和工具进行预测，从而更准确地预测未来的发展趋势，为战略的制定提供更好的依据。
公共部门可以优化组织结构和管理体制，提升战略管理的灵活性和适应能力。
公共部门的组织结构和管理体制需要与战略目标和任务相匹配，只有形成合理的组织结构和管理体制，才能更好地实施战略。
公共部门可以通过精简组织结构，优化人员配置，加强内部沟通和协作，建立灵活的管理机制，提高战略管理的灵活性和适应能力。
此外，公共部门还可以加强人才培养和引进，提高员工的专业素质和能力，为战略管理提供更好的人力资源支持。
第三，公共部门可以加强与社会各方面的合作和协作，提升战略管理的整体效果。
公共部门的战略管理需要与社会各方面的利益相关者进行合作和协作，形成合力和共识，才能更好地实施战略。
公共部门可以通过建立和加强与政府、企业、社会组织等的合作关系，共同解决问题，共同推动战略的实施。
此外，公共部门还可以加强与公众的沟通和互动，提高公众对战略的理解和支持，形成良好的社会氛围，为战略管理的顺利实施提供有力支持。
公共部门可以加强战略绩效评估和监控，及时调整和优化战略管理的措施和方法。
公共部门的战略管理需要进行绩效评估和监控，及时发现问题和不足，并采取相应的调整和优化措施。
公共部门可以建立科学的绩效评估体系，制定明确的绩效指标和评估标准，定期对战略管理的绩效进行评估和监控，及时发现问题和不足，并采取相应的调整和优化措施，提高战略管理的效果和效率。
公共部门战略管理
案例分析
推进环境管理战略转型 • 环境保护部近日在京举办了环保标准项目管理培训班。 • 此次培训班的主要任务是总结第二次全国环保科技大会以 来的工作进展，进一步深化对环境管理战略转型的理解和 认识，培训环保标准制修订与备案知识，引导和支撑环境 管理战略转型的技术路线和方式方法，扎实推进环保科技 标准各项工作，为加快推进环境管理战略转型、探索道路 打好基础。 • 环境保护部科技标准司司长赵英民介绍说，“十一五” 期间，环境保护部共发布国家环境保护标准502项，截至 “十一五”末期，我国累计发布环境保护标准1494项，其 中现行标准1312项。
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战略管理过程三环节
战略规划 战略实施
战略控制
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战略管理的过程
外部环境 战略实施
机会与挑战
战略规划
优势与劣势
内部环境
战略控制
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SWOT分析与战略规划
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1、SWOT分析的基本原理
SWOT分析是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析 工具。从某种程度上来看，战略乃是将组织内部的资源因素 与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配。 • SWOT分析乃是通过了解自己组织的优势(strength)与 弱势(weakness)，掌握外部机会(Opportunity)，规避威胁 (thrends)，从而制定良好战略的方法。SWOT分析的主旨在 于给出一个有关组织内外环境、问题的集中图画，并激励组 织调动其优势，以便最大限度利用机会，规避风险。
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战略管理的特征
• 1、战略管理是组织整体目标的达成; • 2、战略管理是未来导向的，着眼于长远的，总体的谋略; • 3、战略管理是组织寻求成长和发展机会以及识别威胁的 过程; • 4、战略管理是组织多重目标的统一; • 5、战略管理是自觉分析和理性分析的产物; • 6、战略管理是一个持续性和循环性的过程; • 7、战略管理要求组织主动收集外部环境信息，根据外部 环境的变化，主动调整组织的战略发展规划。
公共部门战略管理的问题与改进
公共部门战略管理的问题与改进【摘要】战略是一个组织一定时期内的总目标，涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。
21世纪的到来，作为公共部门的领导所需要承担的一项主要职能，战略管理越来越显示出它在公共管理中的重要性。
然而在实际操作中，公共部门战略管理途经尚未成熟，在实践应用中出现一些难题。
因此，我们要针对其中的问题进行必要的改进，以充分发挥其克服传统公共行政模式以内部定向、不考虑外部环境、长期目标或组织的未来等局限性的作用。
【关键词】公共部门;战略管理;问题;改进公共部门战略管理形成相关的理论以及在实践中得到广泛的运用始于20世纪80年代。
公共部门战略管理是“公共管理”的重要组成部分，在国内外公共部门中的运用逐渐成熟，并形成更加完善的理论基础。
战略管理指的是一个企业或组织在未来一定时期内具有的系统性、长远性的发展目标、工作任务、前进方向和适用政策，以及在整合公共部门资源的基础上做出相应的决策。
当代中国也将公共部门战略管理作为一种新的管理思维方式，日益受到国家的重视。
一、公共部门战略管理的作用公共部门战略管理对现实的公共部门的管理有着重要的指导作用，为公共部门的发展构建了一套体系性的框架。
战略管理发挥的主要作用有：第一，为公共部门的发展提供方向。
一项管理战略的做出并不是一蹴而就的，而是考虑到公共部门的实际情况以及外部环境的基础上，做出的公共部门的发展前景，具有一定的指导性。
第二，优化公共部门资源的配置。
任何一个组织的资源都不是无限制的，它们的运转都是在有限资源条件下进行的，因此，管理者必须合理的配置资源以求得组织的长远发展。
公共部门的战略管理就是将有限的资源进行科学的分配，做到均衡有序。
第三，增加公共部门对外部环境的适应。
战略管理实际上就是公共部门在复杂多变的外部环境中保持自身的发展，积极适应不同的环境。
第四，制定严格的发展标准。
战略管理为公共部门勾勒了一套未来发展的蓝图，在实现的过程中，必须有严格的标准来保证公共部门发展道路的顺畅性。
浅析公共部门战略管理的困境及对策
浅析公共部门战略管理的困境及对策摘要:新公共管理的战略管理作为新途径被引入到了公共部门,这使公共部门能突破传统公共行政的局限性,思维和实践模式也从公共组织的短期发展转移到长期发展上。
但是我国公共部门的战略管理因实际问题而存在困境。
本文将指出我国公共部门在实施战略管理过程中遇到的困境并对其进行简要的分析,然后在此基础上寻找解决问题的办法并加以具体阐述。
关键词：公共部门战略管理目标随着社会的不断发展变化,组织面临的内、外环境也随之产生变化,环境的不确定性程度增加。
这就需要组织能够审时度势,与时俱进,根据组织面临的内外环境制定长远的规划,以适应组织的长期发展。
在面临着这种压力下,公共部门也不得不开始关注自身的生存和发展问题,战略管理的思想和方法在企业得到广泛的重视和运用,逐渐成为公共管理的重要内容。
一、公共部门的战略管理简要概述了解战略管理的内涵是正确把握其运用方向的基础,对战略管理的合理开发和利用,可以使公共部门获益匪浅。
1、战略管理的涵义对战略管理的认识,可谓是学派林立。
我倾向于将公共部门的战略管理理解为公共管理者在符合和保证公共部门宗旨的条件下,充分分析环境,确定公共部门同环境的关系,合理调整公共部门的职能范围和发展方向,合理选择资源目标和对策,以更好地为社会公众提供公共服务的整体性谋划。
2、战略管理运用于公共部门的必要性战略管理包括战略规划、战略实施和战略评价,贯穿于公共管理活动的全过程,影响着公共部门的决策和发展方向,是在现在的基础上对组织未来的规划,以未来为导向,体现超前性更重于现实性。
因此,战略管理就如同汽车的方向盘,决定着前进的方向,事关着公共部门发展的生死存亡。
战略管理的作用在于帮助组织采用更系统的逻辑和数理的方法选择战略,可以保证在一个相对稳定的时间内达到组织所制定的目标。
二、公共部门实施战略管理困境尽管战略管理在公共部门的实施取得了一定的成就,在我国的公共部门中也得到了运用,但总的来说,战略管理在我国公共部门中的运用还处于刚刚起步的阶段,各方面还有所欠缺。
《公共部门战略管理》课件
《公共部门战略管理》 PPT课件
公共部门战略管理的重要性、趋势与挑战，以及未来的发展方向。通过这个 PPT课件，了解如何应对多元化利益相关者参与、政治和资源限制等挑战， 实现公共部门的战略目标。
概述
定义
公共部门战略管理是指公共机构制定和实施 战略以实现其宗旨和目标的过程。
区别
与私营部门战略管理相比，公共部门战略管 理更注重社会效益和公共利益。
未来的发展方向
1 加强绩效管理
建立有效的绩效评估指标，提高公共部门的绩效。
2 促进创新
鼓励创新思维和实践，在公共部门中推动变革和持续改进。
3 突破信息化壁垒
借助信息技术，提高公共部门的决策效率和服务水平。
总结
公共部门战略管理在现代社会中具有重要意义。了解公共部门战略管理的趋势与挑战，并关注加强绩效 管理、促进创新和突破信息化壁垒的未来发展方向。
公共部门战略管理的步骤
1
订战略目标
明确公共部门的长期和短期目标，
环境分析
2
确保战略与使命相一致。
评估政治、经济、社会和技术等外
部环境因素，了解机会和威胁。
3
资源分析
评估公共部门的人力、物力和财力
竞争分析
4
资源，确定可用资源和需求的匹配
程度。
了解竞争对手的策略和行动，寻找
公共部门在资源配置和服务提供方
3 公共部门的职责和目标的复杂性
公共部门经常需要同时兼顾社会福利、公共安全和环境保护等多个目标。
公共部门战略管理的实际应用
政府部门的战略规划
制定长期规划，提高政府 效能，推动社会发展。
社会服务机构的战略 规划
参与社会服务，满足不同 群体的需求。
简述公共部门战略管理的一般问题
简述公共部门战略管理的一般问题公共部门战略管理是指在公共管理领域中制定和实施战略以达到组织目标的过程。
它在公共部门中的应用具有一般性的问题和特殊性的考虑因素。
下面将简要概述公共部门战略管理的一般问题。
首先，公共部门战略管理的目标是确保政府和公共组织能够提供高效、有效的公共服务。
因此，一个关键的问题是如何理解和定义公共部门的目标以及如何确保这些目标与社会需求相一致。
其次，公共部门战略管理需要考虑政策制定和执行的复杂性。
政府机构通常需要参与和平衡多个利益相关者的需求和期望，不同层级之间的决策制定也需要密切协调。
如何协调政策制定和执行，并确保战略目标的持续性，是公共部门战略管理中一个重要的问题。
另外，资源分配和管理也是公共部门战略管理的重要问题。
公共组织通常面临有限的资源，如何合理分配和管理这些资源，以实现最大的社会效益，是战略管理面临的挑战。
此外，如何评估和监测资源使用情况，以便及时调整战略，也是一个关键问题。
公共部门战略管理还需要考虑信息和沟通的问题。
相关信息的获取、传递和共享对于战略的制定和实施至关重要。
如何确保信息的有效流通和沟通渠道的畅通，以便及时调整战略方向，是公共部门战略管理中的一般问题。
最后，监管和评估机制也是公共部门战略管理中需要关注的问题。
公共组织需要建立有效的监管和评估机制，以确保战略的有效实施和绩效的持续改进。
如何建立有效的评估指标和机制，以促进公共部门的发展和改革，是一个需要解决的重要问题。
综上所述，公共部门战略管理面临着多个一般问题，包括目标的定义与协调、政策制定与执行、资源分配与管理、信息与沟通、以及监管与评估。
只有解决这些问题并加以有效管理，公共部门才能实现高效、有序地提供公共服务，以满足社会的需求和期望。
公共部门战略管理研究的兴起与发展[范文]
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公共部门战略管理研究的兴起与发展[范文]第一篇：公共部门战略管理研究的兴起与发展[范文]２０世纪７０、８０年代以来，由于公共部门在管理实践中遇到了来自各方面的困难与挑战，带来了新公共管理运动的兴起。
学者波兹曼和史陶斯曼认为，政府部门必须进行战略管理，才能解决公共部门中所发生的问题，提高公共部门的效率。
公共部门战略管理研究的兴起战略一词在我国古代是指指导战争的谋略，即克敌制胜的良策。
比如，春秋时代，孙武的《孙子兵法》就蕴含着丰富的战略思想。
在西方，战略（ｓｔｒａｔｅｇｙ）一词来源于希腊语ｓｔｒａｔｅｇｏｓ或演变出的ｓｔｒａｇｉａ，前者意为将军，后者意为战役、谋略，均指指挥军队的艺术和科学。
二战后，战略概念开始应用于工商管理领域。
在２０世纪６０年代至７０年代，西方的学者们主要强调战略计划的必要性，在７０年代后，人们又在企业战略研究中引入了战略管理一词，战略管理的思想和方法随后得到了广泛地应用。
战略管理能提高企业的经济效益，已成为不争的事实。
在２０世纪８０年代初，战略管理引起了公共部门的重视。
自６０年代末７０年代初起，特别是１９７３年的第一次石油危机过后，所有西方发达国家无一例外地出现了经济停滞、高失业和高通货膨胀并存的滞胀现象。
滞胀导致了政府的严重财政危机、人们对政府的信心受挫。
然而，对于政府所面临的一系列社会、政治问题，传统的公共行政学根本无能为力。
因此，为了提高政府行为能力，增强公众对公共权力效能和未来的希望，政府部门迫切需要采用新的管理技术或管理系统，以提高政府管理绩效，摆脱困境。
新公共管理运动就是在这一历史背景下兴起的。
新公共管理运动以２０世纪７０年代末西方各国的政府改革为先导，迅速席卷了世界各国。
尽管各国政府改革的起因、议程、战略、改革范围和改革力度等不尽相同，但都具有一个相同或相似的基本取向，这就是采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平，例如，波立特（Ｃ·Ｐｌｉｔｔ）在《管理主义和公共服务：盎格鲁和美国的经验》一书中认为，新公共管理主义主要由本世纪初发展起来的古典泰勒主义的管理原则所构成，即它强调商业管理理论的理论、方法、技术及模式在公共部门管理中的运用。
浅述公共部门的战略管理
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
第三讲 公共部门的战略管理
战略管理的基本理论 公共部门的战略管理 公共部门战略管理的过程与方法
公共部门战略管理的问题与改进
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
战略管理的基本理论
战略的概念 Strategos： “将军指挥军队的艺术” Strategy：对战争全局的筹划和指导 通用定义：未来的、重大的、全局性的谋划
1、对目标选择的制约因素； 2、可供公共部门战略管理执行人员选择使用
的手段有限； 3、目标与手段的配合经常受到制约。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
欧文.休斯（Owen.E.Hughes）总结的七种批评意 见；
描述失实 过程过于呆板 正式的过程与创造性和革新相违背 引入公共部门时出现一系列问题 责任问题 目标设定的困难 公共部门行政人员短暂任期造成的问题
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
公共部门战略管理的问题与改 进
塞缪尔.保罗，制约公共部门战略发展计划 的三方面因素：
胁的过程； 是直觉和理性分析的结合； 是持续性与循环性的过程。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
公共部门战略管理
波兹曼（Bozeman）和史陶斯曼 (Straussman)的“战略管理四原则”
1、关注长期管理； 2、将目的与目标整合成一贯的层级体系； 3、战略管理与规划不是自我执行； 4、强调外部观点，要适应环境，而且要预期
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
私部门战略的兴起和发展
企业竞争形态的变迁
1950 生产导向 1960 市场导向
成本竞争 1970 质量竞争 1990 知识、时间为主的竞争 2000 综合竞争
公共部门战略管理论文
公共部门战略管理院系:公共管理专业;行政管理姓名:学号:公共部门战略管理的模式和理论及实践研究摘要：公共部门战略管理途径既是一种公共部门管理（尤其是政府管理）的新实践模式，又是一种公共部门管理的新研究范式。
它的兴起受到私人部门战略管理的示范性影响，也是公共部门管理改革以及环境变化的必然结果。
作为一种新模式，公共部门战略管理途经尚未成熟，在实践应用中出现一些难题，但它对于我国政府管理方式的转变具有重要借鉴作用，对于我国公共管理知识体系的创新也具有重要参考价值。
现阶段中国公共部门管理的理论与实践迫切需要战略思维。
关键词：公共部门战略管理模式;理论；实践；发展研究；作为一种新实践模式和新理论范式，公共部门战略管理途径及战略规划兴起于!" 世纪F" 年代。
它是“新公共管理运动”以及“公共管理”范式的一个重要组成部分，并受到私人部门战略管理途径的深刻影响。
战略管理途径力图克服传统公共行政的这些局限性，着眼于公共组织与外部环境的相互作用，系统考虑组织的未来远景、长期目标和近期目标，将关注的焦点内部转向外部，从注重日常管理、常规管理转向未来的发展管理和危机管理。
它试图通过对组织内外环境变量、组织长期目标以及组织角色与环境的匹配的关注，以提高组织实现其使命的内在能力。
一什么是战略管理“战略管理是一个过程，在这个过程中，高层管理者确定组织的长期方向，设定特别绩效目标，根据与组织相关的内外环境，制定出能达成这些目标的战略，并且卓有成效地实施这些被选定的决策方案。
”《公共和第三部门组织的战略管理》一书中指出“战略管理处理这样一个关键问题，即为面临着日益增加的不确定性未来的组织定位”；“战略管理通过产生用以指导战略行动的计划、计谋、模式、立场和观点而为一个组织创造焦点、一致性和目的”。
《公共管理战略》一书中则认为，战略包含着处理组织的外部环境、使命和目标，战略管理途径有三个主要的特征，即界定目标和目的，提出一个能协调组织与环境的行动计划，设计有效的执行方法。
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战略 ” 一词 最早 运 用 于 军 事领 域 ， 《 辞 海 》 中对 战 略 的 定 义 杂 ，经济 全球 化在 促 进 社 会 快 速 发 展 的 同 时 ，也 带 来 了 强 烈 的 竞 是 ：“ 军事 名词 。对 战 争全 局 的筹 划和 指 挥 。此 外 ，在 工 商 管理 争 。战 略管 理在 这 种竞 争 中发 挥 着 重 要 的 作 用 ，它 可 以 为 以 政 府 中 ，也 出现 了 “ 战略 ” 一 词 ，它 是 指 企 业 在 市 场 的竞 争 中为 了谋 为 核心 的公 共部 门提 供 战 略性 的发 展 方 向 ，帮 助 组织 制 定 长远 的
社 会 观 累
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公 共 部 门 战 略 管 理 的 发 展 及 其 限 制 性 因 素 研 究
何 聪 聪
（ 西藏大 学 西藏 拉萨
区教育 行政 管理 。
８ ５ ０ ０ １ ２ ）
作 者简 介 ：何聪 聪 （ １ ９ ８ ８一） ，女 ，汉族 ，河 南省 开封 市人 ，在 读 研 究生 ，西 藏大 学 经 济 与 管理 学 院 行 政管 理 专 业 ，研 究 方 向 ： 民族 地
样 ，是指 ：组织根据 内外 环境 的要求 ，通过 对 自身各项 资源与 条件 的 自战 略管理 被运 用 于公 共 部 门后 ，它 的 发 展 一 直 滞后 于 私 营 统筹规 划努力 实现扬长避 短 、趋利避 害 ，从 而在竞 争 中赢 得优 势 ，进 部 门 的战 略管 理 ，限 制 公共 部 门 战略 管 理 的 发 展 因 素有 三 点 ：首 而实现组织长期生存 与发展 目 标 的管理模式与管理活动 。 先 ，公共 部 门难 以 实 行 长期 的发 展 战 略 ，这 是 因 为 ，政府 的 任 职 ２ 战 略管理 的 特点 是 有期 限 的 ，任 职 的 期 限 较 短 ，因 此 ，会 出 现 这 种 情 况 。其 次 ， ２ ．１ 以环境 为依 托 由于预 算 的限 制 ，实施 战 略 管理 者 难 以证 明工 作 是合 理 的 ” 。最 环 境是 战 略管 理 的基 础 条 件 ，战 略管 理 认 为 组 织 要 想 提 高 自 后 ，管 理 的方案 一 般 都 是立 法 者 制 定 的 ，这 便 会 出现 立 法 者 对 整 身 的 内部动 力 ，必 须 充 分 考 虑组 织 的 内外 环 境 ，与 环 境 进 行 积 极 个 管理 的 战略不 了解 的现 象 ，容易 形 成错 误的 方案 。
之下 做 出的 以开发 核心 战 略竞争 力 ，获 得竞 争优 势 的管理 活 动 。
Ｓ ＷＯ Ｔ 分析法 、Ｐ Ｅ ｓ Ｔ分析法等 ，除此之外 ，也要 根据 自己组 织 内部 的 情况并结 合外部环境进行战 略性 的思 考和分 析 ，制定 出更多更 可靠 的 ２ ．３ 途径 的科 学化 组织 为 了实现 内部 的 良好 发 展 ，首 先 关 注 的 是 外 部 环 境 。 其 备选 方案 ，对方案进行公平的评估 ，以便最终做 出正确 的决策 。最后 ，
的互动 ，才 能实 现 组 织 的 目标 ，与 一 般 的 管 理 相 比较 ，后 者 只把 ５ 战 略管 理在 公 共部 门的提 升对 策 眼光放 在组 织 内部 。可 见 ，战略 管理 把环 境视 为关 键 的 因素 。
要 使 战略管 理 在公 共部 门得 到更 好 的 发 展 ，首 先 ， Ⅱ 强 对 公 共 部 门战 略管 理决 策者 的 战略思 维 的培 养 。正 如 布 莱森 所 指 出 的 ， ２ ．２ 竞争 的情 境性 “ 战略 ” 一词 最早 是指 战 术 ，在 被 引入 到 管理 中时 ，是 指 组织 战略计 划 本身 不是 目的 ，只是 一 套 协 助 领 导 者 制 定 决 策 和 采 取 重
摘 要 ：２ １ 世 纪是 一个 经济 全球 化和 知 识全球 化 的 时代 ， 在 这 个迅 猛发 展 的 时代 ，公 共部 ｆ － １ 面 临着复 杂 的外部 环 境 ，战 略 管理 作 为公 共 部 门的一项 主 要职 能 ，发 挥着 越来 越 重要 的作 用。 关键词 ：公 共部 门；战 略管 理 ；发展 ； 限制 因素
得 生存 和 发 展 做 出 的全 局 性 、长 远 性 、前 瞻 性 的策 略 和 方 案 ， 发 展战 略 以提升 国家 的竞 争力 ，以应对 全球 化发 展 的需要 。 随后 ，学者 们关 于 战略管理的概念存在不一致 的现 象 ， 但 内容基本 一 ４ 战 略管理 在公 共 部 门的 限制性 因素
为 了实 现 目标 ，获 得 较 强 的竞 争力 ，做 出 的 一 系列 全 局 性 的谋 划 要 行动 的 观念 。在 战 略 管 理过 程 中 ，制 定 决 策 是第 一 步 ，但 是
和方 案 。因此 ，组织 在 进 行 战 略 分 析 、战 略 营销 、品 牌 战 略 、业 对 领导 人 和参 与决 策 的人 员 进 行 战 略 性 思 维 的 培 养 更 为 重 要 。其 务 战 略 、技 术开 发 战 略 以 及 战 略抉 择 等 过 程 中 ，是 在竞 争 的 目的 次 ，提高公共部 门管理 的战略 陛分析 ， 可 以采取多种 分析方法 ，比如 ：
中图分 类 号 ：Ｃ９ ３ 文 献标 识码 ：Ａ
文章 编 号 ：１ ６ ７ ２－ ５ ８ ３ ２（ ２ ０ １ ６ ）０ ４— ０ １ ７ ４— ０ １
战略 管理 最先运 用 于私 营部 门 ， 自２ ０ 世纪 ８ Ｏ年代 以来 ，出现 应对能力 。作为一种新兴 的管理 方法 ， 在公共 部门中是不可缺少的 。 了 “ 新公 共 管理 运动 ” ，战 略管理 在 这时 才被 运用 到公 共 部 门。 １ 战 略管 理 的内涵 ３ ．３ 激 烈 的国 内外竞 争 力 随 着经 济全 球化 的到 来 ，政 府 在 公 共 方 面 的 治 理 变得 更 加 复