关于最低价中标的若干思考

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招投标中采用最低价中标法的问题和思考

(2 扩大土建项目 ) 招标的信息发布量 3 实行 “ 最低价中标”法存在的问题对干需要招标的项目，招标单位要通过招 (1 以次充好， ) 影响工程标的的质量现象投标信息牌、报纸、电视台及网络等媒体公在农业综合开发项目土建工程招标中开发布采购信息，财政及开发部门要对信息发 “ 最低价中标”的实际操作中往往走样变形，布情况进行检查。同时，建立政府招投标网背离初衷。中标后中标单位为了节省开支，避络，可以打破空间限制，节省时间，减少人力和免亏损而想方设法偷工减料、粗制滥造，或是费用，还可以实现无纸化办公，节约大量的纸施工进度跟不上、售后服务不到位，导致严重张费用，提高效率，降低招标成本。的工程质量问题，给招标人造成难以挽回的损 (3 加大投标书的评审工作力度 ) 失。最低价中说起来简单:谁的报价最低，标， (2 低价中标， ) 高价签订合同的现象谁就中标。但如果仅以报价高低来取合。就在招标过程中，以低价中标高价签订合同不是真正的最低价中标。《中华人民共和国的做法，有些投标人抓住了工程项目设计上和招标投标法》明确规定: 投标应当能够满足招标文件中的漏洞，标施工后，在中屡屡提出招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价更改设计，增加造价，造成决算价超出中标价，格最低。开标应以标的价的一定比例上下进导致腐败的产生，影响招投标活动的公平性和行浮动，评委必须对各投标人的投标报价所有公正性，造成了工程项目资金的流失。资料包括报价分析说明资料、相关证明材料 (3 邀请招标， ) 形成 “ 标”现象串进行分析、评审，审查其单价构成和水平是在招标信息发布不到位或采取邀请招标否合理; 有无严重不平衡报价，有无漏报项的、参与投标的单位较少的情况下，采取以目，如果最低报价的投标人存在报价严重漏项 ’ ，最低价中标”的方法，容易使招标单位相互或错误且投标人表示不能承担时，或其施工方 “ 标”一旦形成 “ 标”“ 串，串，最低价中就变案存在严重技术问题时，标” 就应将其否决，然后得毫无意义，背离了: 最低价中标”的初再以同样的方法审查次低标。经得起评审的衷。最低报价，才能成为最终的中标价。 (4)低于成本价，造成 “ ’ 流标，现象。 (4)强化工程施工过程中的监督管理一些承包商为了承揽工程和业务故意将在工程投入施工后，工程监理至关重要。标价定的很低，以达到中标的目在中的，标后，对大部分招标单位来说，于自由身专业技术力由于低于个别企业的成本造价，却无法按照所量、水平的限制，必须在很大程度上通过监报低价完成项目，以致造成 “ 半拉子工程”或理工程师来对整个工程的进度、质量和投资无能力履行合同，造成 “ 流标”现象。进行实时、全方位和全过程的监督管理。对监理单位及其所属人员应要提出: 实施巡视及 4 完善 “ 最低价中标”法的措施平行检查、核验，坚持现场旁站监理和及时 (1 要做好工程勘察设计和招标文件编写验收淮确核查验证等要求。在施工过程中， ) 工作，把好 “ 前期关” 开发、财政两部门还要及时检查、监督监理勘察设计，是工程的前提，也是招标的前工程师的工作质量，防止监理失职读职，保证提。勘察设计的深度、精度如何，对工程的工程项目的保质保量按时的完成。成功与否至关重要。招标前期工作的质量要求很高，作为第一关的工程勘察、设计，必须 5 结语提高深度和精度，同时招标文件的编写也必须从市场发展的角度看，最低价中标法应该十分细致周到，工程规模越大、技术越复杂，成为我国建设工程交易制度与国际惯例接轨招标文件就要求越精确、细致、周密。我的目标之一，应该在积极创造条件的基础上推们看到，在不少工程的施工过程中，经常会出动这项制度真正实施。随着最低价中标法的现更改设计、追加投资的问题，一个重要原推广，我们的招标投标工作将更加市场化、规因不是施工图的质量和设计深度不够，造成边范化、国际化。施工边更改，工程造价不断上升，结果往往是决算价大大高于中标价，使得最低中标价完全参考文献失去了本来的意义。在不少工程的施工过程 11 国家发展改革委员建设部， 1 会，水利部等. 中，经常会出现更改设计、迫加投资的问题，工程建设项目施工招标投标办法[ .北京: ] z 一个重要原因就是施工图的质量和设计深度国家发展改革委员 2000 ，会，不够，造成边施工边更改，工程造价不断上升， [ 熊伟.朱康武. 建筑工程无 ] 2 标底招标理论与结果往往是决算价大大高于中标价，使得最低实践〔基建优化， Jl. 2002(12). 中标价完全失去了本来的意义。

由“最低价中标法”引起几点思考

由“最低价中标法”引起的几点思考摘要：本文主要探讨最低价中标法在国内遇到的问题及应该采取的措施。

最低价中标法无论在国外政府采购中还是工程建设招标中均得到广泛的运用并体现它的优越性。

然而，我国现在的国情、工程配置市场情况、工程配置领域现存的有关执法规则，以及在工程招投标实践中暴露出的许多问题，使这一制度一开始就引起业界的普遍关注和猛烈争论。

最低价中标法可不可行，关键在于相关环境的是否健全及能否正确运用。

关键词：最低价中标法招投标建设工程最低价中标法是国际上通行的一种具有较高市场效率的工程招标方法。

随着我国建筑市场逐步与国际接轨，2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》首次以立法的形式，在我国的建筑房地产领域内全面推行最低价中标法。

但是，最低价中标法在我国推行10多年来，却产生了一系列不容忽视的问题：最低价中标法演变成简单的、原始的、绝对的最低价中标；恶性竞争导致“劣胜优汰”，工程质量无法保障；建筑企业在施工中设法进行高价索赔等行为使最低价中标变得无意义；部分建筑企业大搞买标卖标，建筑市场虚假繁荣。

最低价中标法在我国推行以来，对其展开的或褒或贬的争论从来都没有停止过。

2008年11月15日杭州地铁重大安全事故的发生，近来多个地方发生的“楼歪歪”、“楼垮垮”事件，再度将最低价中标法推到人们热议的中心。

最低价中标法作为一种在国外实行多年的成功经验，为什么到了咱们中国就会不顺畅呢？这是值得我们大家认真思索的问题。

一、“最低价中标法”在我国出现诸多问题的原因最低价中标法在我国施行当中，之所以遇到上述的问题，究其原因，主要是这种方法没有完全适应中国的大环境，我国现阶段的市场客观环境尚未成熟，配套的保证措施尚不完善所致。

（一）中国建筑市场的业务承接长期处于人情公关、半公开状态现在的建筑市场相互竞争很激烈，采用最低价法时，大家往往会把投标价压的很低，有的企业为了中标，甚至以低于成本来投标，这种标的价格可想而知是非常低的了。

关于最低价中标的问题报告

关于招投标工程各中标方式利弊的分析报告(东莞市菁盛园林工程有限公司)我国目前招投标工程项目多采用“最低价中标”和“综合评定”两种招投标中标方式。

根据目前东莞市园林工程项目招投标的运行情况及我司对市场的实际了解，我们认为最低价中标是施工企业在日益激烈的市场竞争中，为求生存图发展，迫不得已才采取的无奈之举。

在我国相关配套政策和信用体系还未健全之前，最低价中标办法存在很大的弊端:1、企业严重亏损，不利于企业发展企业要获得发展，做大做强，必须保证一定的利润，进行资本积累。

最低价中标显然不利于企业发展，为拿到项目，企业只有不惜成本地进行投标，本着满足工程最基本的要求编写标书。

即便如此，仍然可能被报价更低的对手挤出局，利润不断缩减，造成恶性循环，企业就永远得不到提高和发展。

2、偷工减料，难以保证工程质量安全承包价低于成本价，企业只能偷工减料，粗制滥造,以次充好，从而造成了大量的“豆腐渣”工程。

由于整个市场存在竞争最低价，从而造成施工企业无法提高施工工艺；材料市场无需提供优质耐用的材料；人工方面，能工巧匠被排斥在施工队伍之外，取而代之的只是略懂粗制滥造的廉价工。

大量素质较差、设备简陋的小企业获得工程，直接使整个市场出现倒退，失去竞争能力。

3、施工企业心态失衡随着市场的不断成熟，施工企业的利润已经不像20世纪90年代初期时那样大大高于其他行业，而是渐渐回落，趋于社会正常水平。

各施工公司的心态必须随着市场起伏不断做出调整，但最低价中标还是打破了我们的正常心态：市场竞争激烈，中不到标我们没有饭吃，拼命降价中到标，到头来却不赚钱，再碰到天气等不定因素影响，施工公司就‘赔本赚吆喝’。

”东莞松山湖科技产业园区是我市的高新技术产业开发区。

园区地处东莞的几何中心，是东莞落实科学发展观，创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力的示范区，也是国内外著名企业聚集中心、研发服务中心和人才教育中心。

一个在诞生后的第二年就获得了国家有关部门和研究单位评审授予的“中国最具发展潜力高新技术开发区”的称号的园区,对最能影响形象的园区的绿化养护工程若采用最低价中标法的招标方式,必将因上述的原因对园区的发展及综合素质的提升造成不必要的隐患及负面影响.基于此,综合评分法则具有无可比拟的优点:综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,评标专家组按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审和量化打分,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。

浅谈工程招标最低价中标存在的问题

文章编号:100926825(2007)0620258202浅谈工程招标最低价中标存在的问题员黎英摘　要:结合我国目前的国情及建筑市场的现状,从六个方面分析阐述了工程招标最低价中标存在的问题,并提出了解决最低价中标法应用问题的建议,从而保证最低价中标的合理性及可行性。

关键词:工程招标,低价中标,建筑市场,建设资金中图分类号:TU723.2文献标识码:A1　最低价中标流行的现状目前,“最低价中标”在一些地方工程施工招标中已被普遍采用。

最低价中标法作为一项建设工程招投标制度,是国际工程招投标中的一个惯例,也是一种理论上最优的建筑工程招标方法。

国际上以美国采用最低价中标法历史最长、最有实践经验。

但是最低中标法也有它的局限性,它的应用是以完善的市场机制为前提条件的,包括美国在内的许多发达国家在应用此办法的初期也曾暴露出不少问题,如低价中标高价索赔,低价低质等,他们也是经过不断努力寻找解决问题的方法,逐步形成了低价中标的保证措施,保证了其所实施的最低价中标法是合理的最低价中标,而非单纯的价格最低。

这样才使得该招标法能历经百年而不衰,并为社会产生巨大的经济效益和社会效益。

然而,鉴于我国目前的国情建筑市场还处于发育期、工程建设市场环境、工程建设领域现存的有关法律法规还不健全,以及在建设工程招投标实践中暴露出来的许多问题,使这一正在试行的制度运用走样变形,背离初衷,逐渐演变成了最省事的“价格大比拼”。

市场供求“僧多粥少”使得众多建筑企业为争得这一杯羹在“最低价中标”的势头下作出了“最低价抢标”的无奈抉择。

这种恶性竞争最终极有可能导致这本来就不成熟的市场处于无序。

由此可见,最低价中标法的流行并不是一件值得提倡的事,其行进的现状确实令人担忧。

2　最低价中标的危害不容忽视1999年某公司需建造一个钢结构工程,当时投标单位有6家,此工程的含钢量在千吨以上,招标方式采取邀请招标。

工程内容包含钢结构的防腐、制作、安装。

工程造价中含主材费因而工程造价也比较大,并且工程的工期要求也紧。

浅论建设工程招标中的“最低价中标”

浅论建设工程招标中的“最低价中标”摘要：工程量清单计价法是有利于降低工程造价，合理节约投资，能进一部体现招投标过程中公开、公平、公正的“三公”原则。

这就促使企业要不断的改制、不断的进取，在施工中尽量采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，以在同行业中永远保持领先地位。

关键词：工程量清单招投标正文：《建设工程工程量清单计价规范》自2003年7月1日起实施以来，建设工程工程量清单报价模式开创了工程预算工作的新格局，提高了我国建筑企业自身竞争能力、节约建设成本，并逐步融入国际建筑市场大环境。

工程量清单计价法是有利于降低工程造价，合理节约投资，能进一部体现招投标过程中公开、公平、公正的“三公”原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的产生。

这就促使企业要不断的改制、不断的进取，在施工中尽量采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，这一报价计价模式必将彻底改变以前那种以定额为依据的繁琐计价模式，新的计价模式将在统一计价规则、有效控制消耗量、正确引导企业报价、市场竞争形成造价等方面更清晰，它将极大地刺激企业通过自身的管理来提高竞争力，同时相关配套法规的相继出台将使建筑承包行业步入良性发展的阶段。

一、工程量清单计价的意义工程量清单计价是指投标人根据招标人提供的工程量清单，进行报价的过程。

工程量清单报价是指投标人完成招标人所提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

工程量清单是指包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则，由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。

按照“量价分离”的原则，在建设工程施工招投标时，招标人为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单，投标人根据提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，按本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、以及合理的施工方案或施工组织设计，按照企业定额或参照建设主管部门发布的现行消耗定额及工程造价管理机构发布的市场价格信息，以及市场环境和生产要素价格的变化，并考虑工程施工风险因素等进行自主报价的一种计价行为。

对国内工程建设施工低价中标问题的思考

突出成就。《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国招标投、《标法》中华人民共和国合同法》建设工程质量管理条例》及、《、《配套规章文件相继施行，初步构建起了建设法规体系，建筑市场运行有法可依的局面已经基本形成。有形建筑市场迅速发展，正
的 “ 价抢标 ”手段来抵制外地承包商，这种 “ 低低价抢标 ” 的作弊方法是，大家先拉开投标的档距，共同低价串通投标。在低价抢标后，再以种种理由，依次放弃最低价中标、次低价中标等，直至接近外地承包商所投的标价为止。有的业主明知报价过低，但仍然选择低价，最终合同难以真正全面履行。３、低价中标，高价索赔索赔是企业获取利润、保持不亏本的合法手段，国际通用的ＦＤＣ条款中对此有规定。承包商低价中标后，为赢得利润，有ＩＩ时也会采取高价索赔的方式。
规可以通过健全和完善我国已经形成的法律、行政法规和规章、
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
、
国内工程建设施工低价中标后存在的问题
１、低价低质
实施合理低价中标法导致的一个最大的隐患就是低质低价工程。在日益激烈的市场竞争中，承包商为了求生存、图发展，迫不得已千方百计压低标价甚至于采取远远低于成本价方式竞标以赢得工程项目。在中标后，承包商为了追求利润，采取层层分包

对“经评审的最低价中标法”的几点思考

对缝评审的最低价牵探法的几点思考
“
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口文／江苏省设备成套有限公司
李再莅
“
经评审的最低价中标法
”
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资
、
挪用安全技术措施费等严重
等级都未最终确定
工
，
，
因此实际施
，
即合理低价中标
“
，
通常是在各
损害工程质量和民工利益的勾当
在实际招标过程中，为了防
止恶性竞争，同时还应公布最低控制价。最低控制价的公布，主要
是提醒评标专家对低于最低控制价的投标报价进行认真审阅，看业主带来巨大的损失。
３．招标文件编制不够严密。
，
时会引起了大量的设计变更
，
投标人满足招标文件实质性要求的前提下
，
给工程建设与管理留下极大
。
增加了工程造价
从而使低价中
经评审的投标价格最
的隐患
标失去了意义
“
。
低
—
—
佃是投标价格低于成本的
费、料检测费、料价差调整、材材系统性、有效性。
付款方式等规定不明确，清单编制漏项、错项较多。投标人低价中
虽然 “ 经评审的最低价中标
投标单位低价中标高价索赔的机会，才能让中标单位无机可乘，促

最低价中标法的实践与启示

浅谈最低价中标法的实践与启示中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号当前，国家法律和军队法规都推崇采用经评审的最低投标价格法（低于成本的除外），目前国际上也通行此方法。

从理论上看，它能最大限度地节约建设资金，使招标单位达到降低造价的目的。

同时，促进投标单位强化内部管理，提高经营水平。

但在实践中往往会出现恶性竞争除优剩劣、低价中标高价索赔、偷工减料低质低效、更改设计变更频繁、决算超标背离预期等违反初衷的现象。

一、合理低价招标的优势（一）有利于主动控制造价。

对于军队招标单位来说，建设项目获批后，要想达到控制造价的目的，通过最低价中标的方式无疑是一个很好的合理手段。

最低价中标法充分倡导市场的价格竞争，中标价格明显降低，有的甚至比设计概算低20%以上，节省资金效果显著。

（二）有利于节约评标成本。

最低价中标法评标操作更加简便，投标单位更容易理解和编制好投标文件，招标时通过设定合理的招标控制价格,简化了评标过程，只要技术方面满足招标要求，商务报价低者中标，从而省去了评标办法中复杂的比较过程。

（三）有利于预防腐败现象。

最低价中标体现招标过程的公平公正原则,使一般投标单位的利润空间得到压缩，增加了投标单位的管理风险，这样投标单位会更加谨慎，做到精打细算，暗箱操作可能性大大减少，使得招标单位获得真正合理的中标价格。

（四）有利于督促强化管理。

因为采用经评审的最低价中标后，中标单位如疏于管理，就有可能造成亏损。

中标单位为保证合理利润，就会强化内部管理，想方设法节约工程成本，提高经营管理水平，有效地遏制了建设工程中的资源浪费。

二、最低价中标法易出现的问题（一）低价中标“价不低”。

在法规不完善和监督不到位的情况下，投标单位一旦串通而选择舞弊策略,就会使中标价远高于设计概算成本价。

或者投标单位对风险的态度不是中性的，出现所有投标单位认为中标率小而选择报高价的策略,这样即使参与投标单位众多，之间没有串通合谋行为，最后中标价仍可能很高。

最低价中标的几点思考

最低价中标的几点思考摘要：通过最低价中标国内外情况介绍，结合最低价中标的优点和面临的问题，寻找保证最低价中标应采取的措施，保证招标投标体系的良性循环。

关键词：最低价中标，优点与问题，采取的措施。

一、最低价中标国内外情况简介1、国外招标投标最早起源于英国。

英国建筑工程在进入评标阶段时最初由业主和工程师要求各投标者对投标文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解释，然后评审投标者资格，请有关的投标者个别会谈，讨论关于资格的问题，最后评标时，报价最低的投标书应被评为"财务报价最有利者"，只要技术、合同与行政管理方面也同样令人满意的话，一般来说此标书就会被业主认可。

2、国内在招标投标的开始阶段，工程的报价是严格按照国家的定额和取费制度进行计算的。

在招标时，业主和投标方按照同一套图纸、同一本定额、取费程序及费率做标底和报价，投标时，各投标方所作报价中最接近标底的一方为中标者。

这种评标方式使不同素质的投标企业之间难以拉开差距，并且由于标底的重要性，各投标方为了中标纷纷打探标底，使标底的保密难度加大，从而滋生了腐败现象。

随着招标投标的逐步发展，为了竞争中标，各投标者对按定额和取费率做出的报价都作了下浮调整，但评标时还是围绕着标底进行，通常做法是把有效报价控制在标底价的±3%-±5%的浮动范围之内，超出这一范围则为废标。

有些管理水平高、技术先进、成本低的投标企业根据自身实力可以将报价做得很低仍然可以盈利，但可能因为报价低出浮动范围而成为废标。

市场经济的本质特征是竞争，而竞争的核心是价格的竞争。

这种招投标方式根本体现不出招投标的竞争性，为适应市场经济的需要，必须进行改革。

二、最低价中标的优点和面临的问题2000年1月1日颁布实行的《招标投标法》第四十一条规定：中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

低价中标存在的问题

低价中标存在的问题向，也是市场发育相对完善的国家和地区采用的一种具有较高市场效率的交易方法。

从某种意义上说，它还是一个国家和地区市场发育相对完善的标志。

只有在市场条件相对完善的环境里，它才能最充分地发挥其制度性的优势。

我国建设领域的改革步骤显然滞后于市场发展，建筑市场法规、制度建设仍处于初级阶段。

在这种情况下，推行最低价中标法存在一些问题。

主要表现在：1.业主行为不够规范。

招投标价格逐年偏低。

业主往往把最低价中标当成无限压价的好机遇，殊不知招标时依据的工程设计图纸只是概念产品，工程实物要通过成千上万种原材料、部件，经过科学管理、施工、安装而成，其成本价格也是客观的。

2.市场主体发育不成熟。

施工企业责任意识不强，成本意识薄弱。

目前不少建筑企业成本管理所需的大量信息不能有效流转，导致技术与经济脱节，整个成本管理缺乏系统观念。

3.部分企业合同意识差。

由于社会上存在相当一批合同意识差、企业社会信誉意识差的企业，它们有目的地通过低价中标，而在工程实施过程中，或通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，或通过停工、单方面终止合同等两败俱伤的手段，要挟业主予以补偿，甚至用高估冒算等办法弥补报价的不足，从而给业主带来巨大的损失。

4.相关法律规范不完善。

目前对于明显违法且有害于整个社会的低于成本竞标，建筑市场法规存在太多不完善的地方和管制的盲区，以及不恰当的行政干预等原因而导致的业主违约问题，最突出的就是市场的恶性竞争，导致施工企业失去了应有的利润空间，然后通过索赔等方式取得投标时无法取得的利润，挽回其经济损失，甚至有的企业采取克扣或拖欠民工工资、挪用安全技术措施费等严重损害工程质量和民工利益的手段。

对合理最低价中标的理解

标，难以维持生存，就虽然本工程无利可图，只要能有一但
定的管理费维持日常运转，可设法度过暂时的难关，图就以
招标投标管理部门必须顺应市场经济和国际惯例的要求，在招标投标管理上转换观念，应建筑市场市场经济发展顺的趋势。在新的形势下，是招标投标管理部门，造不管还是价咨询机构都应该从基本概念出发，在施工招标投标活动
企业排除，而让次优秀的企业中标。因为企业的个别成本并不等于标底价乘０２同时，标人也无法确定施工企业的．，９招成本到底是多少。从２０年７１日开始实施《设工程０３月建工程量清单计价规范》到现在，的建筑管理已经开始向我们市场化方向转变，业根据统一的计算规则，企结合自己的实际情况编制企业定额并据此报价来提高竞标成功率，这都
控制三个环节，严格按照施工组织计划文件对项目建设过程进行全流程检测。通过这一系列的措施来尽可能减少和避免自身的风险。综上所述，施工企业的个别劳动消耗水平总是有差异
工企业的个别成本而非社会平均成本；《招标投标法》中所《建筑法》等法律手段，二阶段评标” 在“ 的评标过程中加强
是合理的。２从企业自身的发展和投标策略来讲，在特殊情况下有些
的，低于社会平均消耗量水平才能在竞标中获胜。只有反过
来讲，如果施工企业多次用低于自己成本的价格承揽工程，那这个企业是生存不下去的，施工企业选择了低报价投标

低价中标分析与探讨

低价中标分析与探讨随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，针对建设工程造价复杂多变的特征，加强建设工程造价管理，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理的首要任务。

所以如何克服造价管理中的各种弊端，采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制，使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫标签：工程造价；造价管理从理论上看，最低价中标法是一个完美的评标方法。

它能最大限度的节约建设资金，使招标人获得最大的投资收益。

但在我国的实践中，由于种种原因，最低价中标法的应用往往走样变形，背离初衷，问题颇多。

由此推广最低价中标法尚须较长时期的努力。

很大一部分人对这种评标方法抱怀疑态度，认为最低价中标法在目前根本行不通。

1 最低价中标法国外成功应用经验国际上以美国采用最低价中标法历史最长、最有实践经验。

它们使用这种方法时，一是发布招标消息。

二是审核投标者的资格，重点检查工程担保保函是否齐备，米勒法规定参加政府工程的投标者必须购买投标函、履约保函和付款保函，以及其它一些业主根据工程特点提出的条件。

三是合乎资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。

我国香港特别行政区目前仍采用原港英政府遗留下来的最低价中标法。

与美国不同的是，香港政府没有立法规定政府工程必须采取最低价中标，反而在招标公告中都要声明“政府不一定采纳索价最低的投标书或任何一份投标书”，但实际运作中一般都是最低价中标。

它们也有一套严格的资格预审担保制度，分等级投标制度和工程担保制度等措施来保证最低价中标法的顺利实施。

国外在使用最低价中标法这种工程招标方法的初期也暴露出不少问题，如低价中标高价索赔，低价低质等，并出现许多由于价格太低无法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”。

经过不断努力寻找解决问题的方法，逐步形成了一整套的配合最低价中标法的保证措施，使得该招标法能历经百年而不衰。

尽管现在每年仍然有许多工程因价格太低使工程失败，但由于配套保证措施齐全，使它不至于對社会造成严重影响。

关于“经评审的最低价中标法”的几点思考

２００８年１２月
苏盐科技ＪｎｓａｃｅｃｉｇｕＳｌＳｉｎｅ＆Ｔｃｎｌｙａｔ ¨ 评审的最低价中标＝经去¨的几点思考
王巨琴
（云港市正方建设监理有限公司，江苏连云港２２０）连２００
只有偷工减料。这种情况在施工过程明。国家投资建设项目招标中推行无标底招标，在采用得有利润空间，经评审的最低价中标法势在必行。鉴于经评审的合理中普遍存在。这就很难确保工程质量和安全。
最低价评标法在各地实施过程出现的种种问题，些３中标人如何确保工程的质量，保障业主切一专家认为目前最低价评标法由于国情不适合在我国全身利益面推行．吁暂缓实施。而笔者认为，呼虽然最低价评标虽然经评审的最低价中标法中有设履约保证金法在实践中还存在一些问题．但与其他评标办法相比和低价风险保证金．但是也存在部分投标人中标后，
它有利于控制工程投资，通过竞争把一些有实际经验、各地实际情况具体对待。那么最低价评标法在各地实
社会信誉良好、绩显著且对工程造价有着实际的计施过程究竟有那些问题？应该如何完善？业
划和较好管理水平的施工队伍吸收进来，破行业、打地１评标专家能否明确界定最低报价是否低于区的分部切割和垄断，护竞争。除惰性，活建设成本保清搞

浅谈低价中标的危害及对策

浅谈低价中标的危害及对策摘要：自“最低价中标法”实施以来，对于工程项目建设以及促进建筑企业发展起到了积极的作用，营造了公平、公正、公开、透明的竞争环境。

但在实施的过程中，也出现了一些异常现象：一些企业为了中标，不惜低于成本报价，恶性竞争。

造成工程返工现象，资源浪费严重。

有些工程，关系到人身安全，过度的降低成本如房屋、桥梁会出现不安全因素，将会酿成不良后果。

偷工减料，降低工程质量是不可取的。

在满足使用功能的条件下，考虑安全因素，适当降低成本是可以的。

规范竞争，有序发展是我们所希望的。

关键词：低价中标，危害，界定，防范措施Abstract: from the lowest bid “method” since the implementation of, for project construction and improve the construction enterprise development have a positive role to create a fair, just and open, transparent competitive environment. But in the implementation process, also appeared to some unusual phenomenon: some enterprise in order to win the bid at below cost price, m alignant competition. Cause engineering rework phenomenon, the waste of resources is serious. Some engineering, related to personal safety, excessive reduce costs such as buildings, Bridges can appear not safety factors, will be a bad consequences. Jerry, reduce the engineering quality is not advisable. In the use function to meet conditions, the safety factor, appropriate cost is possible. Standard competition, orderly development is what we would like.Keywords: low quoted price, the harm, define, preventive measures一、最低价中标的危害《中华人民共和国招投标法》第四十一条规定，中标人的投标应“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外”。

工程建设招标采用“最低价中标”方式浅议

上牺牲一些利益来配合企业在市场上的整体发展战略需要。一些施工企业为了开拓新的市场或者为了保护已有的市场份额排挤竞争对手会采用低价策略；为了提高企业形象扩大市场影响，对于一些具有社会影响力的形象工程、典型工程也会采用这种策略以求得中标；在任务不足时。一些企业为了维持生计，保持团队不散，也可能采用这种策略。不过这种情况频繁出现会使很多施工企业陷入低价竞争的处境而难以自拔。积累不足会严重影响其自身的发展
相对于竞争对手．这些方面更具有专门设备、在
技术特长、熟练经验，生产成本降低。
《程经济》２０工０２年第４期
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维普资讯
求弥补损失。这种投标人的欺诈行为会导致工程造价失去控制、工程质量得不到保障、合同
一
周转材料和现场管理等摊销费用。节约了成本
并做出让利。
这些因素使得中标企业的个别成本低于所
有竞争对手的个别成本。因而能够报出最低投
标价。分体现了市场经济公平竞争的原则，充通过优胜劣汰使得优势企业获得更大的发展。另一种情况是投标企业牺牲了部分应得利

建设工程合理低价中标的思考

外，必须增强合同意识，重视投标前报价和中标后的二次经营开发。
【关键词】建设工程；招投标；低价中标；策略【中圈分类号】Ｔ７３２Ｕ２．
【文献标识码】Ａ
件规定、市场行情和企业自身的实力，不低于企业成本的在前提下进行投标报价。其主要优点如下：（）１能够真实地反映市场行情。（）２能够最大限度满足招投标双方通过市场自主定价。
付及工程变更的确定和费用索赔的处理；采用工程量清单报价，投标人注重工程单价的分析确定及施工组织的编写，可
避免各投标人工程数量的差异，于评标；用工程星清单便采
报价要求投标人根据市场行情和自身实力报价，适用于推行
最低价中标的办法。因此，在工程量清单报价条件下合理低
遍采用的招标方式，模式的核心是“ 其统一量、指导价、争竞费” 。根据《建设工程工程量清单计价规范》规定：程清单工
２２工程量清单条件下合理低价中标有关注意问题．２２１充分掌握市场行情．．要作好一个工程项目的撤价，细掌握市场信息是不不详行的，主要掌握当地建筑材料的行情、劳动力、电、当地水机械设备租赁价格、费、规税收情况等，为作好报价决策做参考。２２２按照实际现场编制施工组织设计．．
价中标是建设工程领域内招投标的主流方向。
２合理低价中标前的报价
２１低价招标的分类及优劣．
招标根据有无标底的划分可以分为 “ 有标底招标 ” 和 “ 无标底招标 ” 两种。标底是业主按照工程设计图纸，依据国

最低价中标法运用中的问题思考

科技资讯科技资讯S I N &T NOLOGY I NFORM TI ON 2008N O .03SC I ENCE &TEC HN OLO GY I NFO RM ATI O N 学术论坛最低价中标法运用中的问题思考李霞(山西省朔州市平鲁区工程监控室山西朔州)摘要：最低价中标法是国际上通行的一种具有较高市场效率的工程招标方法。

本文介绍了最低价中标法的理论基础、及其优点和面临的问题，对具体运用过程中应注意的几个问题作了详细的阐述，供工程技术人员参考。

关键词：最低价中标法工程招标投标博弈论数学模型中图分类号：F274文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2008)01(c)-0192-021最低价中标法的优点和面临的问题所谓最低价中标是投标企业通过招标人的资格预审参加投标，并经评标委员会评审，认为其施工方案可行，在满足招标文件实质要求的投标企业中报价最低的中标。

它有以下优点：(1)可以节省大量资金。

(2)淡化标底的作用，有效防止“泄标”、“串标”、“暗箱操作”等违纪违法行为，彻底杜绝不正之风和腐败现象，真正保证招投标的公平、公开、公正。

(3)操作简便，大大节约了招标过程中各环节发生的交易成本。

(4)国际工程一般采用低价中标法，我国只有遵循国际惯例。

才能立足于世界舞台。

最低价中标法优点很多，但也面临这一些问题：1)招标前期工作要求质量高，招标文件的编写十分细致周到，不至于在最低价中标后，通过各种索赔使最终工程总造价增加，从而使最低价中标法变得投有意义。

2)有些法律法规还不配套，不能对市场主体的行为进行有效约束。

中标企业随意报价，随意变更撕毁合同的商业行为，使中标单位可以在施工阶段找回自己在报价时的“损失”。

3)必须做好投标者资格审查工作，确保投标者都有能力完成工程。

不给一些不具备资质的施工单位以可乘之机，给工程质量留下隐患。

2最低价中标法的特点最低价中标法不但适用于多数技术简单、施工难度不大的中小工程，而且适用于大中型建设工程和设备安装工程，它具有如下特点：(1)评标能做到客观、公平、公正，真正体现招标评标原则。

工程施工低价中标风险

工程施工低价中标风险随着市场竞争的日益激烈，工程施工领域中最低价中标现象逐渐成为常态。

然而，这种现象背后隐藏着诸多风险，给企业和个人带来了不少困扰。

本文将从以下几个方面分析工程施工低价中标的风险。

一、质量风险在低价中标的情况下，企业为追求利润最大化，可能会在施工过程中采取降低工程质量的手段，如使用劣质材料、减少施工工序等。

这导致工程质量得不到保障，给项目带来安全隐患。

一旦出现问题，企业将面临声誉损失、法律责任和经济赔偿等风险。

二、进度风险低价中标可能导致企业在施工过程中出现资金紧张，进而影响工程进度。

企业在追求利润的同时，可能会忽视工程进度的控制，导致工期延误。

工期延误不仅会影响企业的信誉，还可能给业主带来经济损失。

三、成本风险工程施工过程中，人工、材料、设备等成本的波动难以预测。

在低价中标的情况下，企业为保持利润，可能会采取风险更大的成本控制措施，如压缩工期、降低材料质量等。

这些措施可能导致工程成本超出预期，给企业带来经营风险。

四、合同风险低价中标可能导致合同条款不公平，企业在签订合同时可能面临一定的合同风险。

如合同中约定的工程量与实际施工量存在较大偏差，企业将面临额外成本负担。

此外，合同中可能存在不合理的违约责任条款，一旦企业违约，将面临高额违约金等处罚。

五、信誉风险低价中标可能导致企业在业内声誉受损。

一方面，低价中标可能使企业在中标后无法保证工程质量，从而影响企业形象；另一方面，企业为了维持利润，可能会采取不正当竞争手段，如恶意诋毁竞争对手等，使自身信誉受到损害。

六、政策风险政府政策的变化可能对工程施工产生重大影响。

在低价中标的情况下，企业可能面临政策调整带来的风险，如环保政策、税收政策等。

这些政策变化可能导致企业成本上升，进而影响盈利水平。

综上所述，工程施工低价中标现象背后隐藏着诸多风险。

企业和个人在参与竞标过程中，应充分认识到这些风险，并采取相应措施加以防范。

同时，政府和社会各界也应关注低价中标现象，引导企业合理报价，确保工程施工质量、安全和进度。

最低投标价中标法的利弊及解决措施

最低投标价中标法的利弊及解决措施首先，我们来看一下最低投标价中标法的几个优点：1.降低成本：最低投标价中标法可以有效降低项目的成本，促使竞争者主动提高项目实施效率，以争取获得合同。

2.加强竞争：通过以价格最低的竞争者中标，可以激发市场竞争，鼓励投标者在项目实施方面提供更好的优质服务。

3.透明公正：最低投标价中标法可以提供较为公正的评选结果，消除了主观因素的干扰，使招投标过程更加透明和公开。

然而，最低投标价中标法也存在一些明显的弊端：1.低质量服务：为了降低成本，投标者可能会以牺牲服务质量为代价来赢得项目。

这将可能导致项目延期、质量问题等风险，从而给采购方带来损失。

2.激烈竞争：以价格为唯一决定因素的中标方法会导致竞争者之间的价格战，这在一定程度上会破坏行业良性竞争，使市场价格持续下降，进一步加剧了质量问题。

3.潜在的违规行为：最低投标价中标法容易导致投标者采取不正当手段来降低价格，如降低工人工资、使用低质材料等，造成不公正和违规行为。

为了解决最低投标价中标法带来的问题，可以采取以下措施：1.综合评分标准：除了考虑价格外，可以引入其他评估因素，如公司实力、技术能力、项目经验等，综合评分来确定中标者。

这样可以更全面地评估投标者的综合能力，减少低质量服务的风险。

2.制定最低标准：采购方可以设定一个最低限价，确保中标者提交的价格在一定合理范围内。

这样可以有效避免投标者通过不合理的低价策略来中标。

3.强化监管和惩罚机制：严格监管投标过程，加强对投标者的资质审查和行业信用评估，对于违规行为进行严厉处罚，以减少投标者的不当行为。

4.择优评估：在评估过程中，可以将价格因素设置为一项重要但不是最重要的因素，将更多的权重放在投标者的综合能力上。

这样可以保证投标者的价格具有合理性，减少投标者为了低价而牺牲服务质量的行为。

5.建立监测和投诉机制：建立监测机制，监测中标者的履约情况；建立投诉机制，对于投标者的不当行为和低质量服务进行投诉，并依法进行处理。