第八章 产品质量法和消费者权益保护法

4．产品质量社会监督制度
• 产品质量社会监督制度，是指用户、消费者以及其他社 会组织对产品质量进行监督的制度。 • 《产品质量法》规定：用户、消费者有权就产品质量问 题，向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监督管 理部门、工商行政管理部门及有关部门反映或申诉，有 关部门应当负责处理。保护消费者权益的社会组织可以 就消费者反映的产品质量问题，建议有关部门负责处理， 支持因产品质量造成损害的消费者向人民法院起诉。
[本章重点]

本章学习的重点是产品质量监管制度、经 营者的产品质量责任和义务；消费者的权 利和经营者的义务等。
第一节 产品质量法

一、产品质量法概述 二、产品质量的监督管理 三、产品质量义务 四、产品质量法律责任
一、产品质量法概述


（一）产品质量与产品质量法
产品质量, 是指国家有关的法律、法规、质量标准以及合 同约定的对产品适用、安全和其他特性的要求。具体来说， 产品质量包括性能、适用性、安全性、耐用性、可靠性、 经济性和卫生性等方面。
• （1）生产者不得生产国家明令淘汰的产品。 • （2）不得伪造产地；不得伪造或者冒用他人的厂名、 厂址。 • （3）不得伪造成或者冒用认证标志、名优标志等质量 标志。 • （4）生产者不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充 好，不得以不合格产品冒充合格产品。
（二）销售者的产品质量义务
• • • • 1．执行进货验收制度 2．保持销售产品的质量 3．销售的产品标志符合法定要求 4．不得违反《产品质量法》的禁止性规定
• 1．产品质量法适用的地域范围
• 根据《产品质量法》的规定，该法适用的地域范围是中 华人民共和国境内，即中华人民共和国主权及全部领域。
•
2．产品质量法适用的产品范围



根据《产品质量法》的规定，所谓产品，是指经过加工、 制作，用于销售的物品。构成产品有两个重要的标准： 第一，必须是经过加工、制作的产品，主要是指经过工业 和手工业加工制作的工业产品、工艺品以及经过加工的农 副产品等。 第二，必须是用于销售，即投入流通的产品。 下列产品不适用《产品质量法》的规定： （1）初级产品 （2）建筑工程 （3）军工产品


2．产品责任
• 产品责任即产品质量侵权责任，是指生产者或者销售者 的产品存在缺陷，致使他人人身或财产造成损害时，应 承担的赔偿责任。 • 产品缺陷可分为三类： • （1）设计上的缺陷。是指产品在设计上存在着 不安 全、不合理的因素。 • （2）制造上的缺陷。 • （3）指示上的缺陷
3．承担民事责任的有关问题 •
2．提供符合规定的标识
• （1）有产品质量检验合格证明。 • （2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。 • （3）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、 等级、所含主要成分的名称和含量的，相应予以标明。 • （4）限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或 者失效日期。 • （5）使用不当，容易造成产品本身或者有可能危及人 身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明。 另外，如果生产者生产的产品是裸装的食品和其他根据 产品的特点难以附加标识的裸装产品的，可以不附加产 品标识。
产品质量法，是指为了调整产品生产与销售以及对产品质 量进行监督管理过程中所形成的社会关系的法律规范的总 称。产品质量法主要包括关于产品质量监督管理、产品质 量责任、产品质量损害赔偿和处理产品质量争议等方面的 法律规定。

（二）产品质量法的适用范围
• 《产品质量法》适用于中华人民共和国境内一切从事产 品生产、销售活动的生产者和销售者。
四．产品质量法律责任

（一）民事责任 1．瑕疵担保责任，即产品质量不达标的损害赔偿 责任
《产品质量法》第28条规定：售出的产品有下列情形之一 的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的用 户、消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失： （1）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的。 （2）不符合在产品或者包装上说明采用的产品标准的。 （3）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状 况的。
三、产品质量义务

产品质量义务，是指产品生产者、销售者在产品质量方 面应为一定行为或不为一定行为的责任。


（Hale Waihona Puke ）生产者的产品质量义务1．保证产品的内在质量 2．提供符合规定的标识 3．特殊产品符合包装要求 ４．不得违反《产品质量法》的禁止性规定
1．保证产品的内在质量
• 产品质量应当符合下列三方面的要求： • （1）产品不存在危及人身、财产安全的危险，有保障 人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准的，应 当符合该标准。 • （2）产品质量应当具备的使用性能。也就是说，生产 者提供的产品应当符合该产品标准中规定的使用性能， 或公众普遍认为应当具备的使用性能。 • （3）产品质量符合在产品或者包装上注明采用的产品 标准，符合以上产品说明等方式表明的质量状况。
3．特殊产品符合包装要求
• 生产者的产品包装，法律没有明确规定。但是对于特殊 产品的包装，《产品质量法》第16条规定：剧毒、危险、 易碎、储运中不能倒置以及有其他特殊要求的产品，其 包装必须符合相应的要求，有警示标志或者中文警示说 明，标明储运注意事项等。
4．不得违反《产品质量法》的禁止性规定:
2．企业质量及产品质量认证制度
• （1）企业质量体系认证制度，是指国家质量监督管理部 门认可的认证机构根据企业的申请，根据有关标准，对 企业质量体系进行审核、评定，并对符合标准的颁发企 业质量体系认证书的制度。 • （2）产品质量认证制度，是指国家质量监督管理部门认 可的认证机构根据企业的申请，根据产品标准的技术要 求，对其产品进行审核、评定，并对符合标准和要求的 产品颁发质量认证书的制度。
4．不得违反《产品质量法》的禁止性规定
• （1）销售者销售给用户、消费者的产品不失效、不变 质; • （2）销售者所销售产品的标识应符合下述规定的要求： 不得伪造产地，伪造成或冒用他人厂名、厂址；不得伪 造或冒用认证标志、名优标志等质量标志; • （3）销售产品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次 充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
企业申请产品质量认证，须具备以下条件：
• ①中国企业及其他申请人应当持有工商行政管理部门颁 发的《企业法人营业执照》；外国企业应当持有有关机 构的登记注册证明。 • ②申请认证的产品，其质量应当符合我国的国家标准或 行业标准及其他补充技术要求，包括已转化为我国国家 标准的国际先进标准。外国企业申请产品质量认证时， 可以采用国际标准或外国标准。但采用的标准必须经过 国家质量技术监督局正式确认。 • ③申请认证的产品，应当是质量稳定、能正常批量生产 的。衡量产品质量是否稳定，是否能正常批量生产，一 般通过检查工艺流程、工艺装备、随机抽样检验产品等 方法进行综合评定，并提供证明材料。 • ④申请产品质量认证的企业，其企业质量体系应符合国 家质量管理和质量保证系列标准的要求。
（2）承担产品责任期间及诉讼时效。
• 《产品质量法》第33条规定：因产品存在缺陷造成损害 赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品最初交付用户、 消费者满10年后丧失；但是，尚未超过说明书的安全使 用期的除外。 • 关于产品责任诉讼时效。《民法通则》规定为1年， 《产品质量法》的规定为2年。按照特别法优于普通法、 新法优于旧法的原则，自1993年9月1日《产品质量法》 实施之日起，产品责任赔偿的诉讼时效为2年。
第八章 产品质量法和消费者权益保 护法
[教学目的] [教学内容] [本章重点]

[教学目的]

通过本章的学习，掌握我国的市场监管法 律制度，以更好的规范企业的行为。
[教学内容]

本章主要介绍了我国消费者权益保护法和 产品质量法，产品及产品质量的概念、产 品质量监管制度、经营者的产品质量责任 和义务；消费者的概念、消费者的权利和 经营者义务、消费者权益的保护措施等。
二、产品质量的监督管理



（一）产品质量监督管理体系
产品质量监督管理体系，是指有关产品质量监督管理的主 体、职责、权限、方式、方法等问题。 依照《产品质量法》的规定，我国产品质量管理体系包括 以下层次有别、任务不同的机构： 1．国务院产品质量监督部门（国家质量检验检疫局）主 管全国产品质量监督工作。 2.国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监 督工作。 3.县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产 品质量监督工作。 4.县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负 责产品质量监督工作。
1．产品质量检验合格制度
• 《产品质量法》第7条规定：“产品质量应当检验合格， 不得以不合格产品冒充合格产品。”这是指任何产品在 出厂前都必须经过检验，只有经过检验质量合格的产品 才能出厂销售。检验产品，可以由企业自行设立检验机 构，也可以委托其他检验机构进行。检验的标准，可依 据国家法律、法规标准，也可以是企业自行制定的或与 合同当事人约定的标准。 • 但是，根据《产品质量法》第8条的规定：“可能危及人 体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人 体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准。未制定 国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康、人身 财产安全的要求。”
产品质量认证与企业质量体系认证的区别主要是：
• ①认证的对象不是企业的质量体系，而是企业生产的某 一产品； • ②认证依据的标准不是质量管理标准，而是相关的产品 标准； • ③认证的结论不是证明企业质量体系是否符合质量管理 标准，而是证明产品是否符合产品标准。
3．产品质量监督检查制度
• 产品质量监督检查制度，是指国务院以及地方各级产品 质量监督管理部门依法对生产、流通领域的产品质量所 进行的强制性监督检查活动的制度。 • 产品质量监督抽查的产品范围包括三个方面： • 可能危及人体健康，人身、财产安全的产品，如食品、 药品、医疗器械、压力容器、易燃易爆产品等； • 其次是影响国计民生的重要工业产品，如农药、化肥、 钢筋、水泥等； • 再次是用户，消费者、有关组织反映有质量问题的产品， 即社会普遍反映的假冒伪劣产品，投诉、举报的产品等。