对水电移民“长效补偿”支付形式和标准的探讨
水利水电项目移民补偿发展思索
水利水电项目移民补偿发展思索随着我国水利水电项目建设的不断推进，移民问题成为了不可避免的话题。
在大规模水利水电项目建设中，移民问题是一个必须要面对和解决的问题。
因此，如何合理、公正、合法地安置移民成为了当前水利水电项目建设非常重要的问题。
一、项目移民的补偿标准补偿标准是项目移民的核心问题。
为了确保补偿的公正性和合理性，必须根据各种因素制定一套完整的项目移民补偿标准。
移民补偿的标准应该考虑到许多因素，如个人和家庭的收入、土地和财产损失、生活和工作的稳定性和社会保障等等。
二、项目移民的责任方对于水利水电项目的移民问题，应该明确项目建设方的责任。
水利水电项目移民问题的责任应该由建设方担负，建设方需要根据国家有关法规和政策，落实好对移民的补偿和安置等相关工作。
同时，政府应该加强对建设方的监督和检查，确保建设方落实好对移民的补偿和安置等措施。
三、项目移民的安置方案当然，在进行补偿的同时，安置方案也是非常重要的一环。
一般来说，建设方应该和移民协商，实施移民的安置和重新安排工作等措施。
特别是对于那些有特殊身体状况的移民，建设方应该提供必要的卫生保健和医疗保障等措施。
四、项目移民的公示和监督对于水利水电项目的移民问题，公示和监督也是非常重要的环节。
在移民补偿和安置方案方面，我们需要确保移民的权益，充分听取移民的意见，通过公示和监督机制确保移民补偿和安置的公正性和效果性。
五、项目移民的社会责任项目移民关系到人民群众的根本利益，建设方需要承担起其应有的社会责任，体现人文关怀，强化公益意识。
建设方应该以人民群众的利益为根本出发点，落实好移民补偿和安置，促进社会和谐、发展稳定。
综上所述，水利水电项目移民补偿发展思索需要在多个方面加强专业化、人性化和制度化，建设方式应根据实际情况灵活变通，不能按照一般模板行事，应多方面查明情况和意见。
同时，对于处理项目移民问题，需要加强不同利益相关方之间的合作与协调，以达到最佳的移民补偿和安置方案。
水利水电工程移民安置长效补偿机制及实施途径的探讨
２ １ 年 ｌ 月 ０２ ０
中 国水 能 及 电 气 化
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水利水电工程建设征地实行长期补偿安置移民有关问题的探索
水利水电工程建设征地实行长期补偿安置移民有关问题的探索曾凡亮,叶发勇(广西电力工业勘察设计研究院,广西 南宁 530023)摘 要:随着社会的发展进步以及移民工作的不断深入,部分水利水电工程通过实行长期补偿的办法来安置移民,保障了移民的长远生计。
文章作者从实行长期补偿的概念、原则、对象、标准、条件、投资概算、实施管理等几个方面对长期补偿进行了探索。
关键词:水利水电工程;长期补偿;移民安置;征地中图分类号:D632.4 文献标识码:A 文章编号:1001-408X (2009)05-0082-051 引言 我国现行的水利水电工程建设征地移民安置,采用的是前期补偿补助与后期扶持相结合的办法(即所谓的“常规安置模式”),并在实践中积累了一些成功的经验。
包括《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)在内的国家有关移民安置的政策、设计规范等基本上都是针对常规安置模式来制定的,从移民安置规划设计、行业主管部门对设计的审查乃至国家对项目的核准也基本上是按照常规安置模式来运作的,可以说常规安置模式已经形成了一套比较完善的机制。
但是在新时期随着国家有关政策的调整和移民工作的不断深入,常规的移民安置模式对一些水利水电工程已不能从根本上解决妥善安置移民的问题。
为了从根本上解决移民的长远生计问题,早在上世纪八九十年代,广东、广西、四川等几个省区有部分中小型水利水电工程开始探索通过实行长期补偿安置移民的移民安置模式,其中广东都平水电站、广西京南水电站、四川槽渔滩水电站等都是较为成功的案例。
近年广西长洲水利枢纽工程在国内大型水利水电工程中率先采用了长期补偿安置征地移民的模式,实施效果也不错。
但是总体来说,我国的水利水电工程(特别是大型水利水电工程)实行长期补偿安置移民尚未形成一套成熟、完整的机制。
基于此,本文试图对有关实行长期补偿安置移民的一些问题进行探索,以达到抛砖引玉之目的。
2 长期补偿的概念 所谓长期补偿,是指对农村集体经济组织和农户被征收的耕地实行长期补偿,对耕地以外的其他地类和房屋、零星果树等仍按有关政策法规作一次性补偿。
大中型水利水电项目征地补偿和移民安置政策如何有效结合的探讨
大中型水利水电项目征地补偿和移民安置政策如何有效结合的探讨一、调研情况本次调研就是以“不忘初心，牢记使命”主题教育“破解重点领域重点环节机制体制障碍为牵引的全面深化改革”为切入点，重在研究在大中型水利水电项目征地移民安置领域的生产安置方式等问题。
本次调研主要采取走访的方式，选择我区实施征收的2个大中型水利水电项目，分别是蟠龙抽水蓄能电站和黄沙水库项目。
1.2015年蟠龙抽水蓄能电站项目蟠龙抽水蓄能电站位于重庆市綦江区西南部中峰镇境内，距綦江城区约50km，距重庆市直线距离约80km。
枢纽工程建设区涉及綦江区中峰镇、郭扶镇，水库淹没区涉及綦江中峰镇、郭扶镇和贵州省习水县坭坝乡。
电站建成后将供电重庆市主网，主要承担重庆电网的调峰、填谷、调频、调相和紧急事故备用等任务，是重庆市未来电网中重要的骨干电源。
该项目征地涉及重庆市綦江区中峰镇中峰村、郭扶镇龙台村、永胜村共3个行政村8个村民小组集体土地共计4310.02亩，其中：水库淹没区826.12亩（水田53.04亩，旱地69.81亩，有林地635.94亩，灌木林地9.08亩），枢纽工程建设区3483.9亩（水田499.37亩，旱地536.42亩，园地43.56亩，有林地2020.4亩，灌木林地 255.82亩）。
枢纽工程建设区占地面积中，永久占地为2606.79亩，临时用地为877.11亩。
搬迁安置户数164户，搬迁房屋面积27085.77㎡，该项目生产安置874人（均为征地农转非安置），搬迁安置人口785人（均为货币自购房补偿安置）。
征地移民补偿安置费用21243.59万元。
1.2016年黄沙水库项目黄沙水库坝址位于綦江区永城镇永和村，距离永城镇5km，距綦江城区30km。
黄沙水库工程任务是以城镇供水、农业灌溉为主，兼有灌区农村人畜饮水等综合利用功能的中型骨干水利工程。
水库坝址以上控制流域面积18.7km²，干流长度11.3km，平均比降13.3‰。
水利水电工程移民补偿问题和对策
水利水电工程移民补偿问题和对策作者：陈兀来源：《科学与财富》2017年第03期摘要：水库移民问题是工程建设顺利实施的重要前提条件，是预防与减缓社会矛盾的关键，是促进我国水利事业健康有序发展的保障。
本文将对水利水电工程移民补偿问题分析，并采取一定的对策。
关键词：水利水电工程；移民补偿问题；对策前言近年来，我国经济的发展，各类水利水电工程的修建也不断进行，同时进一步促进了我国经济发展、现代化农业建设，以及环节的改善。
但是在水利水电工程的修建过程中不得不面临两个艰巨的问题，就是生态环境的保护和当地居民的搬迁。
水库移民问题是工程建设顺利实施的重要前提条件，是预防与减缓社会矛盾的关键，是促进我国水利事业健康有序发展的保障。
为保护移民利益，国家也因此出台了一系列政策法规，以更好的确保补偿问题落到实处。
而移民补偿问题的核心工作还是在于工程的受损者和受益者利益分配问题上。
为了做好水利水电工程移民补偿工作，应该根据市场机制，并在国家所制定的移民补偿政策的基础上，通过受益者受损者之间的协商来保证分配的公正、公开、合理。
确保移民的的真实损失能得到合理的补偿，并且生活水平在恢复原来的生活水平上甚至更好。
本文也将对水利水电工程移民补偿问题进行分析，并采取治理措施。
一、水利水电工程移民补偿问题表现1、水利水电工程移民补偿制度欠公平。
长期以来，我国水利水电工程移民安置工作主要采取的措施是“前期补偿、补助与后期扶持相结合”的办法。
但是在具体的实施过程中，我国依然存在“重工程、轻移民”、“重搬迁、轻安置”的思想，从目前的形势刊，依然是从一开始就补偿到位，后期不再进行扶持的方式进行，这样带来的一些遗留问题是难以解决的。
因为水利水电工程移民工作会涉及我国土地制度、经济体制、投资体制和投资项目评价制度等多方面，这些制度就会对移民补偿、移民搬迁、移民安置、移民发展都有重要的影响。
假设政策偏差，以及执行缺失，就会造成移民安置投资不足，从而引发更多的遗留问题。
对水电工程移民长期补偿机制若干问题的探讨
中 图 法分 类 号 ： ６ ２ ４ Ｄ ３ ．
随着我国社会经济高速发展 ， 能源需求在今后相 当长 时问 内还将呈 持 续 增 长 态 势 ， 能 资源 作 为 可 再 水
生能源 ， 是我 国能 源规 划 的重点 发展 领域 。 目前 ， 国 我 水 电开 发 已经逐渐 走 出技术 、 资金 等 因素 的困扰 ， 但是 面临着 环境保 护 和移 民安 置两 大制 约 因素 ， 何 长期 如 有 效地解 决农 村移 民安 稳致 富 问题一 直 以来 都 是水 电
述； 对长期补偿机制 的政 策依据 、 与相关政策的协调 以及该机 制进一 步完善等 问题进 行 了讨论 ； 同时， 用资 运
金 时 间 价 值 理 论 对 长 期 补 偿 方 式 和 一 次 性 补 偿 方 式 进 行 了对 比 分 析 ； 后 根 据 讨 论 结 果 提 出 了 实施 长 期 补 最 偿机 制的几点建议。 关 键 词 ： 地 ；移 民 安 置 ；长期 补 偿 机 制 ：水 电工 程 征 文 献 标 志码 ： Ａ
１ 移民长期补偿机制的优越性
目前 ， 尽管 长期 补偿 试 点 项 目的 政 策 和各 地 做 法 有些差异 ， 存在有待完善的问题 ， 已经显出创新机制 但 的优越 性 ， 主要 体现在 以下几个 方 面 。
称《 移民条例》 ， ） 国家有 关部 门和有关省市也陆续 出
台了一些 配套政 策 。
建设用 地 的增加 ， 地 总量 还 将 在 今后 相 当长 时 间 内 耕 呈递减 趋势 。 目前水 电工 程 建设 的重 点 在 西 部地 区 ，
收稿 日期 ： ０ Ｏ ２ ９一 ８—２ ； 回 日期 ：０９—１ ０ ５修 ２０ ２—１ ０
造低产 地或开 垦宜农荒地 ， 展农 业生产 安置移 民 发 （ 即有 土安置 ） 一种 有效 的 安置 方 式 ， 有对 建 设 区 是 具
水利水电工程移民补偿和工程项目建设标准探讨
是建立在维持移民基本生存需求基础之上 的， 并不 能满 足移 民 的现 实需 要 。同 时 ， 规 范要 求 移 民项 目建 设标 准遵循 “ 三原 ” 原则 ， 即坚持 移 民工程 项 目 “ 原标 准 、 原规模 、 恢 复 原功 能 ” 的原 则 ， 并 满 足 国 家
强 制性规 范 和相关行 业 的设 计标 准 。
一
方面 ， “ 重置价” 和“ 三原” 原则并没有考虑建
展、 近期与远期存在的问题。
因此 ， 本 文结 合工 程实践 ， 对 当前 移 民工 程项 目
设 征地 区和移 民安置 区移 民生 活水平 的发展 和 社会 经 济 的提高 。一般 来 说 ， 大 中 型水 利 水 电工 程 建 设 周 期较长 ， 如 瀑布沟 水 电站从 可研 启动 至 蓄水 发 电 、
工作、 保 护移 民权益 和妥 善安 置移 民 的生产 生 活 、 维
１ 问题 的提 出
水 利水 电工程 建设 征地 移 民项 目建设 标 准是 水
利水 电工程 建设 征 地 移 民安置 规 划 的控 制 依 据 ， 也 是检验 移 民安置是 否成 功 的重要 指标 之 一 。移 民工
能） 并满 足 国家 相关 行 业 强 制 性规 定 。但 是 在 实 际
工 作 中发现 ， “ 重置 价 ” 原 则 无法 满 足 移 民建 房 等 实
根据 目前我 国的 政 策 和 规 范 ， 主 要 对移 民采 取
“ 前期 补偿 补 助 、 后期扶持” 的政 策 方 阵 ， 对 移 民补 偿 的 目的是 “ 保 持移 民原 有生 产 生 活水 平 不 降 低 ” ，
水电站设计 第 ３ ｌ 卷第３ 期
Ｄ Ｈ Ｐ Ｓ ２ ０ １ ５年 ９月
探究水利水电工程移民利益补偿机制改革思路及建议
水利水电2017年12期︱181︱探究水利水电工程移民利益补偿机制改革思路及建议牛 牧 刘闻欣 侯荣贵浙江省水利水电勘测设计院，浙江 杭州 310000摘要：随着人们对水利水电工程移民安置问题的广泛关注，水利水电工程对移民的利益补偿也成为人们关注的热点话题。
本文就对水利水电工程移民利益补偿中存在的问题进行分析，并提出相应建议，希望对移民利益补偿机制的改革有帮助。
关键词：水利水电工程；移民利益；补偿机制中图分类号：[TV-9] 文献标识码：B 文章编号：1006-8465（2017）12-0181-01水利水电工程是一个涉及范围相对较广的大工程，也正是由于水利水电工程涉及范围广这一特点，要求该工程涉及范围内的居民进行搬迁。
要想让移民安置工作顺利有序进行，就要对移民进行利益补偿，让移民安置后的生活水平保持或者超过安置前的水平。
目前，我国的移民利益补偿机制还不够完善，要尽快进行移民利益补偿机制的改革，使移民问题得到迅速解决。
1 水利水电工程移民利益补偿机制的概述 1.1 水利水电工程移民利益补偿机制的原则 我国水利水电工程移民利益补偿机制有三条基本原则：第一条就是补偿法定的原则。
即水利水电工程对移民的利益补偿是遵从宪法规定的。
第二条就是利益协调的原则。
即水利水电工程在对移民进行利益补偿时，双方要进行利益协调，达成共识。
第三条就是可持续发展的原则。
即水利水电工程对移民的利益补偿要满足移民今后的生活与发展。
第四条就是合理补偿的原则，即在利益协调的基础上，对移民进行合理利益补偿。
1.2 水利水电工程移民利益补偿机制的标准 国家对耕地管理时还要进行征收补偿。
如果被征收的土地上有建筑物，则按照建筑物的规模和功能进行相应补偿，该补偿原则都是根据移民条例的相关规定进行的，补偿原则为“原标准、原规模、原功能”，该原则也被称为“三原标准”。
1.3 水利水电工程移民利益补偿机制的特点 在对水利水电工程进行建设之前，关于土地的征用也是比较复杂的，不允许开发单位直接从公民手中购买土地，要先将土地收归国有，开发单位向国家申请土地征用。
水利水电工程农村移民长期补偿安置方式探讨
水利水电工程农村移民长期补偿安置方式探讨田一德 黄立章 陈永道(长江水利委员会长江勘测规划设计研究院 武汉 430010)【摘 要】 采用长期补偿方式安置移民是近几年水利水电工程建设中新出现的一种安置移民模式,通过贵州省锦屏县三板溪库区移民长期补偿安置实践,对水利水电工程农村移民采取长期补偿生产安置方式进行探讨。
【关键词】 水利水电工程 移民安置 补偿方式【中图分类号】 D63214 【文献标识码】 B 【文章编号】 1672-2469(2008)03-0029-04 水利水电工程移民传统的生产安置方式是坚持以农为主,以土地为基础的安置模式,近几年来一些水库农村移民试行了长期补偿安置方式,即是按照征用耕地面积和年产值每年由电站业主从发电收入中对失地移民进行补偿。
贵州省锦屏县三板溪电,挂治电站施工区和库区绝大多数失地移民生产安置也采取了长期补偿,使移民生产安置得到了落实。
1 长期补偿情况简介111 可研阶段农村移民安置规划贵州省三板溪水电站位于沅江干流河段的清水江中下游,坝址位于贵州省黔东南州锦屏县平略镇境内,下距县城25k m,水库正常蓄水位475m,相应库容37148m3,有效库容26116m3,电站装机容量1000MW,保证出力23419MW,多年平均发电量24128亿k W・h。
三板溪水库淹没锦屏县水田面积3422亩,旱地537亩,陡坡地465亩,林业用地40015亩,淹没耕地涉及2084户8548人(其中淹房人口5906人,淹地不淹房人口2642人)。
设计单位编写的《三板溪水库锦屏县农村移民安置实施规划设计专题报告》(送审稿)规划移民生产安置1811户、生产安置人口5268人,生产安置总体方案是:开垦水田1321125亩,安置移民849户,生产安置人口3060人,兑付补偿水田面积1984102亩;就近调剂水田74168亩,安置移民65户,生产安置人口189人,兑付补偿水田面积128160亩;一次性补偿涉及农户635户,生产安置人口987人,直接兑付补偿淹没水田面积640109亩;自谋职业30户,生产安置人口109人,直接兑付补偿淹没水田面积70178亩;外迁有土安置移民232户,生产安置人口923人,兑付补偿淹没水田面积597177亩。
水电工程征地移民长期补偿机制探索
次性 现 金补 偿 ； 淹 没 稻 田采 用 租 赁 的 方 式 ， ② 每
亩 稻 田每年 由业 主按 ５ ０ｋ ０ ｇ干 稻 谷 （ 高 于 当地 水 略
田的 年均 产量 ） １ ０元 人 民币 （ 田养 鱼损 失 补助 和 ０ 稻
费 ） 为租 金直 接兑 现 到农 户 ， 作 规定 每 年 的农 历 ８月 ２ ０日前兑 现 ， 现地 点 在 寨 蒿 镇 粮 管 所 ； 租 赁 年 兑 ③
盖 章认 可后 生 效 。合 同的 基本 内容 是 ： 涉 淹 的旱 ① 地 、 地 、 木 、 树 等 按 照 县 政 府 制 定 的标 准 实行 林 林 果
一
行政 策 和当地 实际情 况 ， 改革 传 统 的生 产安 置模 式 ， 大胆 创新 ， 积极 探索和 实 践新 的水 库 移 民安 置方 式 。 取得 了较好 的效 果 。如 广西 、 建 、 江 、 州等地 ， 福 浙 贵 在一些 水 电开 发 项 目中 ， 水 库 淹 没 的土 地 实 行 了 对 逐年长 期补偿 的方 式 ， 轻 了移 民安 置 环 境 容 量 的 减 压力 ， 除了移 民的后 顾 之忧 ， 少 了业 主的 前期 投 解 减 资 ， 方政府 从 繁杂 的移 民工 作 中解 脱 了出来 ， 地 基本 达到 了移 民满意 、 府 满 意 、 主 满 意 的 目标 ， 政 业 效果
农 户 以土地人 股 （ 际上应 为 租赁 ） 实 的形式 参 与 电站
４ 建 议
由于 水库 移 民本 身 的复 杂 性 ， 何一 种 安 置 模 任 式都 不 可能 十全 十 美 。长期补偿 属 于一 种创新 安 置 方 式 ， 没 有形 成统 一 规范 的模 式 ， 还 各地 也正 在摸 索 当 中。为合 理 、 范实 行移 民长期 补偿 安置 ， 规 特提 出 以下建 议 ， 供大 家 探讨 。
关于水利水电工程征地移民调查与补偿问题的探讨
水能经济关于水利水电工程征地移民调查与补偿问题的探讨张志明 曾艳菲【摘要】本文介绍了水利水电工程征地移民调查的内容及特点，分析了现行征地移民补偿制度及存在的问题，并提出了相应的解决措施，以供参考。
【关键词】水利水电工程；征地移民；调查；补偿浙江省水利水电勘测设计院 浙江杭州 310002前言一般而言，水利水电工程的移民工程小到会涉及村、乡、镇人口的迁移，大到会涉及县、市、省，或跨数个省的大规模移民安置，如何进行水利水电工程征地移民调查进而妥善补偿移民， 使其快速的恢复生产生活活动是相关部门及政府亟需解决的问题。
1、水利水电工程征地移民调查的内容及特点1.1调查内容工程征地移民调查主要工作内容是恰当的确定所需的调查范围，对工程征地区域的有关社会经济资料进行收集，对各项质量以及数量进行调查， 并根据调查成果对征地区域的自然社会形态进行分析和归纳，必要时撰写相应的调查报告。
准确地说，工程征地移民调查分为四个部分，分别是专业项目调查、工业企业调查、城（集）镇调查和农村调查等。
1.2调查特点工程征地移民调查是一项基础而又广泛、系统而且复杂的工作，其调查的过程繁琐，调查类别和内容繁多，从工程移民调查到工程项目批准实施之间的跨度很大， 自然社会形态变化也很大。
另外，工程征地移民调查还具有直观性、广泛性、主观性、多样性、公开性等特点。
这些特点都决定了征地移民调查及补偿的过程中不可避免的导致了一些矛盾和问题。
2、现行征地移民补偿制度分析我国对移民的补偿政策是跟当时的政治经济政策和土地制度息息相关的， 不同时期的移民补偿政策和土地使用制度又决定了给予移民的补偿标准。
3.1 现行移民补偿的基本制度《中华人民共和国土地管理法》明确规定：“我国土地是全民所有或者劳动群众集体所有； 国家依法实行国有土地有偿使用制度；国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。
即我国土地实行有偿使用的基本制度。
依据《土地管理法》中土地有偿使用的基本原则，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471 号）中明确提出：“国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。
水利水电工程征地移民中菜地补偿问题的探讨
水利水电工程征地移民中菜地补偿问题的探讨作者：焦莉莉来源：《科技创新导报》2015年第24期摘要：水库移民征地补偿和移民安置是水利水电工程建设的基础性工作，不仅关系工程建设的成败，更与广大移民群众切身利益息息相关。
移民安置成功与否，不仅是一个经济发展问题，更重要的是政治和社会稳定问题。
因此，切实落实好征地补偿和移民安置，是服务水库工程建设、维护移民合法权益、构建和谐库区的必要前提和要求。
该文结合新疆某水利水电工程移民监理实践，对工程建设中征地补偿和移民安置在存在的突出问题进行了分析和探讨，并提出了相关建议。
关键词：水利水电工程菜地补偿制约因素建议中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）08（c）-0220-021 工程简介新疆某水电站工程为径流式电站，采用引水式开发，开发任务是水力发电。
水电站整个动力引水渠道长31km，引水流量为138.8 m3/s，装机容量220 MW（4×55 MW），保证出力126.4 MW，年发电量12.79亿kW·h。
工程建设征地呈带状分布，征地影响范围涉及3个乡（镇）、15个行政村及4个县直单位的386户移民。
工程建设永久征收土地7551亩，其中耕地2421亩、园地122亩、林地1339.6亩、牧草地3228.8亩；临时占地3210.3亩；拆迁房屋面积5827.7 m2，以及交通、电力、水利等专业项目恢复改建等。
工程永久征收耕地的补偿标准为：耕地补偿基数参照新疆自治区新计价房[2001]500号文规定的一等耕地标准，即1200元/亩；补偿倍数按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号，以下简称《移民安置条例》）规定的“土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前3年平均年产值的16倍”执行，其中，土地补偿费10倍，安置补助费6倍。
工程建设基准年为2008年，设计水平年为2011年。
简论水利水电工程移民安置长效补偿的意义及其策略
简论水利水电工程移民安置长效补偿的意义及其策略作为水利水电工程建设征地移民安置的重要方式，长效补偿机制正逐步取代传统移民安置方式被广泛应用于水利水电工程建设征地。
传统移民安置主要以农业安置为主，由于受区域社会经济环境差异化影响，部分地区的水利水电工程移民普遍仍处于贫困状态，为从根本上破解传统移民安置难以解决失地农民长远生计这一问题，有些水利水电工程移民安置突破传统移民安置模式，采用了征地的移民实行逐年补偿安置方式，并且实践证明，水利水电工程移民实施长效补偿安置后老百姓比较满意，社会整体平稳安定，并且长期补偿已被当地群众普遍接受，具有一定的群众的基础。
本文阐述了水利水电工程建设征地移民安置长效补偿的涵义及其特征，对水利水电工程建设征地移民安置实施长效补偿的意义及其策略进行了论述分析。
标签：水利水电工程建设征地；移民安置；长效补偿；特征；意义；策略一、水利水电工程建设征地移民安置长效补偿的涵义及其特征水利水电工程建设征地移民的长效补偿安置方式是一种以电站使用寿命为补偿年限，以土地净产值为补偿标准，每年支付移民补偿费用的安置方式，其能够有效解决水利水电工程建设征地的土地资源紧缺而不足以按照“以农为主、以土为本”的传统安置方式的缺陷，在安置资源有限，具有明显的经济效益、社会效益。
简而言之就是将原先传统的一次性补偿转变为长期逐年的补偿，将项目业主和失地农民看作独立的利益个体，引入建设成果共享、实施风险共担的新理念，在保障水电站工程建设顺利进行和正常发挥项目规划效益的前提下，允许水利水电工程移民直接分享工程效益。
以某水利水电工程为例，其移民安置长期补偿机制的总体思路是将耕地补偿和安置补助费以电站贷款形式投入电站建设经营运作，每年在电站利润中提取还款，交由当地政府组织实施长期补偿，补偿年限从被征地开始至电站报废止，不收回本金。
移民安置长期补偿机制具有两个主要特征，分别是长期性和补偿标准可调整性。
长期性主要体现在长效补偿的期限是以移民耕地被征收开始至电站报废、库区重新复垦为终止；补偿标准可调整性则主要体现在因耕地亩产值波动等因素而需要增加价差补偿。
探究水利水电工程移民安置长效补偿机制及实施途径
探究水利水电工程移民安置长效补偿机制及实施途径摘要：移民安置工作在整个水利水电工程建设项目中占据了重要的位置，其本质上隶属于社会经济问题。
新形势下的相关工作会整体越来越追求规范性，管理制度也在不断地完善，但是不可避免仍然会存在一些制约因素，包括移民安置方式、移民政策及群众需求等方面。
因此，为了保障工程项目的顺利进行，需要对移民安置工作进行深入系统的分析，对其中存在的问题加以改进。
鉴于此，文章对水利水电工程移民安置长效补偿机制及实施途径进行了研究，以供参考。
关键词：水利工程；征地移民；工作要点1长效补偿机制分析1.1内涵水电移民的长期补偿机制，简言之，就是将一次性补偿转变为长期逐年的补偿，将项目业主和失地农民看做独立的利益个体，引入建设成果共享、实施风险共担的新理念，在保障水电站工程建设顺利进行和正常发挥项目规划效益的前提下，从制度、制定上允许水库移民直接分享工程效益。
即以工程征地的集体经济组织的耕地（或园地）为补偿范围，以被征收耕园地所涉及的承包户为补偿对象，以国家或省级人民政府国土部门依法审定发布的耕地年产值为统一补偿标准，按照“淹多少、补多少”的原则，由项目业主逐年以实物或现金的形式对移民农户进行补偿，电站正常运行一年，则补偿一年，直至电站运行寿命终止。
逐年补偿方式主要具有3个特征：①长期性，逐年补偿的期限是从移民实施搬迁安置起至电站运行报废库区重新复垦止；②补偿标准可调整性，耕地亩产值标准将根据国家或省级国土部门审定并公布的统一耕地亩产值进行同期调整，统一亩产值提高则次年的享受的补偿标准待遇也相应提高；③可继承性，对于提前去世的移民，其补偿资金可由其法定继承人合法继承，继续领取。
1.2方式1.2.1逐年补偿安置方式逐年补偿是指对征收集体经济组织所有、承包到户的耕地、园地长期逐年按耕地亩产值进行补偿，对其它土地一次性补偿的一种安置方式。
逐年补偿方式具有三个特征：一是长期性特征，补偿执行期是从移民实际安置至电站报废复垦为止；二是可继承性特征，对于因正常死亡或意外死亡的移民，其补偿金额可由其法定继承人合法继承，逐年领取，在该移民户家庭内部自主分配；三是补偿标准可调整性特征，耕地亩产值标准将根据国土资源厅公布的片区统一耕地亩产值同期调整。
水电站移民补偿标准
水电站移民补偿标准
水电站的建设往往需要对周边的居民进行移民安置，这涉及到移民补偿标准的
问题。
移民补偿标准的制定对于保障移民群众的合法权益、促进社会稳定具有重要意义。
下面将介绍水电站移民补偿标准的相关内容。
首先，水电站移民补偿标准应当充分考虑移民群众的实际情况，包括他们的生
活习惯、文化传统、经济来源等，确保补偿标准能够覆盖移民群众的各项损失。
在确定补偿标准时，应当充分听取移民群众的意见，尊重他们的意愿，保障他们的合法权益。
其次，水电站移民补偿标准应当科学合理，充分考虑当地的经济发展水平和物
价水平，确保补偿标准能够满足移民群众的基本生活需求。
同时，也要考虑到移民群众的未来发展，给予他们一定的发展补偿，帮助他们重新安置，重新开始新的生活。
另外，水电站移民补偿标准的制定还应当考虑到环境保护和生态恢复的需要，
对于因水电站建设而受到影响的生态环境进行修复和保护，确保生态环境的可持续发展。
在移民补偿标准中，也应当包括对于环境受损的补偿，保障受影响的生态环境得到有效修复和保护。
最后，水电站移民补偿标准的执行应当严格监督，确保补偿资金的安全和有效
使用。
同时，也要建立健全的监督机制，保障移民补偿标准的公平和公正，防止出现腐败和滥用现象，保障移民群众的合法权益。
总之，水电站移民补偿标准的制定是一个复杂而又重要的问题，需要充分考虑
到各方的利益和需求，确保移民群众的合法权益得到保障，同时也要兼顾到环境保护和社会稳定的需要。
希望相关部门能够加强对水电站移民补偿标准的研究和制定，确保其科学合理、公平公正的执行，促进社会和谐稳定的发展。
我国水利水电工程移民利益补偿机制改革思路及建议
我国水利水电工程移民利益补偿机制改革思路及建议摘要：本文旨在探讨我国水利水电工程移民利益补偿机制的改革思路及建议。
针对当前水利水电工程建设中存在的问题，如移民利益无法得到充分保障、补偿标准不合理、补偿方式单一等，提出了一系列改革方案。
建议在制定政策时注重民生利益，完善补偿标准和机制，加强社会参与，提高补偿公平性和可持续性，推动水利水电工程移民利益补偿机制的改革和发展。
关键词：水利水电工程；移民；利益补偿；改革；可持续发展我国水利水电工程在国民经济发展中起到了重要作用，然而，水利水电工程的建设往往需要对大量的居民进行移民。
这涉及到移民的利益保障和补偿问题。
当前，水利水电工程移民利益补偿机制存在一些问题，如补偿标准不合理、补偿方式单一、移民利益无法得到充分保障等。
为了推动水利水电工程移民利益补偿机制的改革和发展，本文提出了一些改革思路和建议，旨在提高移民利益保障的公平性和可持续性，促进水利水电工程的可持续发展。
一、水利水电工程移民利益补偿机制存在的问题1.补偿标准不合理目前的补偿标准往往无法充分反映受移民影响的真实损失。
在水利水电工程移民中，仅仅以金钱补偿来衡量损失是不全面的[1]。
许多移民可能失去了传统的耕作土地、家庭住所以及与社区的紧密联系，这些价值无法仅仅用金钱来弥补。
此外，补偿标准也应考虑到移民群体的失业风险、教育和医疗保障等方面的需求。
1.补偿方式单一目前的补偿方式主要以一次性经济补偿为主，忽视了移民群体的长期发展需求。
除了经济补偿外，应该探索多元化的补偿形式，例如提供就业机会、职业培训、重建社区基础设施等[2]。
这样可以帮助移民群体更好地融入新的生活环境，实现可持续发展。
1.移民利益保障不足在水利水电工程建设中，往往缺乏有效的监督机制和法律保护，导致移民利益无法得到充分保障[3]。
移民群体常常处于信息不对称和弱势地位，面临着不公平待遇和权益损失的风险。
应该建立健全的监督机制，加强对补偿政策的执行监督，确保移民利益得到有效保护。
水电站开发征地移民长效补偿机制探析
INTERPRETA TION区域治理水电站开发征地移民长效补偿机制探析国家能源投资集团有限责任公司西藏分公司 王力平摘要：随着我国经济水平的提升，人们的生活越来越便捷。
水电工程的开发建设，让群众受益匪浅，但与此同时，也让一部分居民不得不移居，改变原有的生活模式。
移民问题关系到社会的稳定和经济的发展，那么如何妥善安置这些移民，让他们在短时间内能够解决住所问题，在长时间上能够得到合理补偿，是国家、社会乃至全民应当考虑的问题。
关键词：征地移民；长效；补偿机制中图分类号：[TM622] 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）16-0089-0001水电站开发占用居民耕地及住处，按照占用面积进行计算支付移民土地补偿费用是我国正在实施的补偿政策。
为了减少被迫移居的群众后顾之忧，保证社会的长治久安，应当合理安排当下紧张的安置环境。
只有推行长期补偿机制，促进征地移民的就业与劳动力再分配，逐步走向城乡融合，才能做到真正使移民群众满意，使政府机构安心，使业主宽心，营造出和谐稳定的开发建设环境。
一、水电站开发征地过程对转移居民进行长期补偿的重要性（一）真正做到使移民群众长期受益我国作为农业大国，大部分农民世世代代以耕地为生。
水电站建设用地的占用，使这些居民失去了最主要的收入来源，一时之间没了依靠。
虽说征地会给群众一大笔安置资金，但国内部分农民因拆迁移居一夜暴富后无度挥霍返贫，如此一来，问题又转移到了政府上来，如何让移居农民的短期富裕变成长期收益，让他们不是“富裕一阵子”而是“幸福一辈子”，就必须实行长期补偿措施。
如何为公众谋求利益、解决民之生计，是国家、政府部门及建设单位首要的任务。
（二）缓解水电开发过程中人地矛盾近年来，我国因为移民安置问题，对水电项目的开发建设造成影响的案例比比皆是，尤其在藏区表现尤为明显。
如：西藏自治区某电站建设征地涉及迁移人口约1200人，占该乡人口的57%，当地原有耕地资源十分有限，人地矛盾高度集中，由于电站征地影响，耕地基本全部淹没。
水利水电工程移民补偿和工程项目建设标准探讨
水利水电工程移民补偿和工程项目建设标准探讨摘要：随着社会的进步和发展，水利水电工程得到了国家的重视。
因为水利水电工程是社会生产的基础，所以水利水电工程的管理应该从多方面入手，使得其成本最低，效益最高，从而进一步带动社会的发展。
因此水利水电工程的技术标准就是一个需要探讨和关注的问题。
此外，水利水电工程移民补偿的标准，范围等也存在一些问题。
基于这些问题，本文主要探讨了移民补偿和工程项目建设的标准。
以使得水利水电工程可以有个较好的发展水平，从而带动社会的进步。
关键词：水利水电工程移民补偿工程建设前言：由于大型水库的建设，使得农村移民失去了赖以生存的土地资源，因此对移民进行合理的补偿是必要的，倘若居民的有效权益没有得到补偿，那么将会带来一系列问题，影响社会的和谐发展，基于这些，本文进行了相关讨论。
一、目前移民补偿标准以及存在的问题目前我国的移民补偿标准有两个：一是水利水电工程占用耕地，那么补偿值应该是其所占耕地年收入的十六倍，第二个标准是倘若占用耕地用来建设学校或者建筑物，那么应该按照原来的标准补偿，并且补偿的金额数量是以其经济损失为标准，但是这种标准忽略了居民因为搬迁而付出的人力资源，占用的时间资源造成的损失。
而且也忽视了环境的成本。
同时，经过分析，发现该标准存在问题：一是在建设过程中，有一部分因为扩大规模增加的成本，由移民本人承担，对于工程较大的项目，这些成本投资较大，移民可能承担不起。
此外，由于一些地区已经停止对某些公益设施的建设，如果还按照以往的补偿标准，可能会使得移民因为设施发展的停留而付出的代价无法得到及时的补偿，在国家政策中，农民不能将土地转让给开发企业进行相关项目的开发，同时补偿也存在较大的差异性。
二、移民补偿问题的解决方式移民补偿问题是一个社会问题，关系到社会的和谐稳定，必须从国家的实际情况出发，对移民的做出合理性补偿，使得社会能够保持和谐稳定发展。
当前我国居民的补偿费较低，不利于移民的生活，因此相关研究者提出了投资性补偿方式。
对于水利水电工程征地移民调查及补偿问题的分析
对于水利水电工程征地移民调查及补偿问题的分析摘要：目前，我国水利水电工程征地拆迁补偿方式比较单一，标准也难以反映征地拆迁的真实损失。
因此，有必要建立和完善水利水电工程与移民安置良性互动的长效补偿机制。
关键词：水利水电工程；征地移民；调查；补偿引言水利水电工程涉及面广，社会资源利用复杂。
在施工过程中，协调各方关系是工程顺利进行和资源顺利调配的关键。
在各项协调工作中，征地拆迁补偿是当前水利水电工程建设的核心。
水利水电工程移民安置项目一般规模较小，涉及村、乡、镇人口迁移，规模较大，涉及县、市、省或跨省的大规模移民安置。
如何开展水利水电工程征地拆迁调查，妥善补偿移民，使他们尽快恢复生产生活，是有关部门和政府亟待解决的问题。
1水利水电工程征地移民调查及补偿的必要性随着社会的快速发展，水利水电工程也在逐步增加。
水利水电工程建设必然会遇到移民问题，这制约了水利水电工程的发展，成为制约水利水电工程发展的瓶颈。
水利水电征地拆迁补偿规划设计，是指项目所在地区政府有关部门在充分了解征地对项目造成影响的具体范围后，经过详细认真调查，确定的，将作为编制依据。
因此，征地拆迁调查是最基础、最重要的工作。
这项工作的质量直接影响到安置补偿的质量。
因此，我们必须认真做好征地拆迁调查工作。
2水利水电工程征地移民调查的内容及特点2.1调查内容项目征地拆迁调查的主要工作是正确确定所需调查范围，收集项目征地区的相关社会经济数据，调查各种质量和数量，根据调查结果分析总结征地区的自然社会形态，必要时编写相应的调查报告。
具体而言，本项目征地拆迁调查分为专业项目调查、工业企业调查、市（集）镇调查和农村调查等四个部分。
2.2调查特点征地拆迁调查是一项基础广泛、系统而复杂的工作。
其调查过程复杂，调查种类和内容繁多。
从工程移民调查到立项实施的跨度很大，自然社会形态的变化也很大。
此外，项目征地拆迁调查还具有直观性、普遍性、主观性、多样性和开放性等特点。
这些特点决定了征地拆迁调查与补偿过程中不可避免地存在一些矛盾和问题。
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云南水力发电
４
ＹＵ ＮＮＡＮ Ｗ Ｉ ． Ｐ ＥＲ ＯＷＥＲ
第２ ５卷 第 ６期
对 水 电移 民“ 长效 补偿 ＂ 付 形 式 和 标 准 的探 讨 支
李杰富
（ 中国水 电顾问集团昆明勘测设计研究 院， 云南 昆明 ６０ ５ ） ５０ １
摘
要： 论述了水 电移民“ 长效补偿” 根据国家 的政策规范筹集资金 和对移 民户 进行支付 ， 以村 民小组为单位 建立 “ 应 要 长效补
偿” 并依照移 民户被水电工程征用土地的数量为基础计算“ ， 长效 补偿金” 等支补标准和方式 ， 以便能与构建和谐 社会相适应。
关键词 ： 水电移民 ； 长效补偿 ； 支付方式 ； 准 标 中图分类号 ：Ｉ ３ ． ） ２４ ６ 文献标识码 ： Ｂ 文章编号 ：０６— ９ １２０ ）６一Ｏ０ —０ １０ ３ ５ （０９ ０ Ｏ ４ ２
偿 ” “ 括 土地补偿 费 、 ，包 安置补 助费 以及 土地上 附着 物 和青苗 的补偿费 ” 。
《 中华人民共和国土地承包法》 规定 ：国家实行 “ 农村 土地 承包经 营制 度 ” 国家依 法保 护农村 土地 。“
承包关 系 的长期稳 定 ” “ ，农村 土地 承包后 ， 土地 的所
收 稿 日期 ：２Ｏ Ｏ９—０ ７—２ ９
作者简介 ： 李杰 富（９６一）男 ， １３ ， 教授级高级工程师 ， 安徽 涡阳人 ， 主要从事水利水电工程建设征地和移民安置规 划设计工作。
李杰 富 对水 电移 民“ 长效 补偿 ” 支付形 式和标准的探讨
农 田水 利 工 程 设 施 补 偿 费 等 ， 被 征 收 的耕 地 、 即 园
问题 ， 进行探 讨 ， 与 同行切磋 。 愿
置条例》 国务院 ４ １ （ ７ 号令 ） 规定 ：大中型水利水电 “ 工程 建设 征地补 偿 和移 民安置 ， 当以人为本 ， 障 应 保 移民的合法权 益 ， 足移 民生存 与发展 的需求” 满 。
“ 土地 补偿 费和安 置 补 助 费不 能 使 需要 安 置 的移 民 保持原 有生 活水 平 、 要提 高标准 的 ， 需 由项 目法人或
项 目主管部 门报项 目审批 或者 核准部 门批 准 ” 移 。“
１ 水 电移 民“ 效补 偿 ” 长 涉及 到有 关 的政策
法 规
《 中华 人 民共和 国宪法 》 第八 条 中规 定 ：农 村集 “ 体经 济组织 实行 家庭 承 包 经 营 为基 础 、 分 结合 的 统
民远 迁后 ， 在水 库 周边 淹 没 线 以上 属 于 个人 所有 的
有权性 质不 变” 。在 “ 承包 期 内 ， 承包 方 交 回承包 地 或者发 包方 依法 收 回承包 地 时 ，承包 方在其 承包 地 ” 上 投入而 提高土 地 生 产 能力 的 ， 权 获得 相 应 的补 有
偿” 。在不 改变 承包 土地 的“ 农业 用途 ” 的条件 下 ， 承
偿” 为主的多渠道 、 多形式安置水 电工程移民的办 法 。但是 ， 实行 “ 在 长效 补偿 ” 中如 何 向失地 移 民支 付补偿金 ， 如何与 国家现 阶段的政策 、 法规相衔接 ，
量， 搞平 均 主义 。 因为 土 地 承包 制 度 是 鼓励 农 民发 展生 产发 家致 富 ， 承包 土 地 在 承 包土地 上 的收入 应属 于农 户所有 ， 在 农 户 之 间承包 土 地 数量 不 同 ， 电站 征 收 的土 地 数 被
是地 方政府和 移 民机 构在 实施补 偿 中的一个棘 手 问
包者“ 依法享有承包地使用 、 收益和土地承包经营权 流转 的权 利 ， 有权 自主组织 生产 经营 和处置产 品” 。
《 中型水 利 水 电工 程 建 设 征地 补 偿 和 移 民安 大
题。本文拟结合 国家政策和实际工作中遇到的具体
公 民 的私有 财产 和继 承权” 。
国家有关 林 权制 度 改 革 和 “ 四荒 ” 地 承包 、 土 拍
卖使用 权 等有关 的规定 。
以上 的政 策法 规都 涉及 到水 电工程建设 征地 和 移 民“ 效补偿 ” 法制定 应 当遵 循 的前提 。 长 办
《 中华人 民共和国土地管理法》 规定 ， 我国“ 实行
土地社会 主义 公有 制 ， 即全 民 所有 制 和 劳 动群 众集
２ 移 民“ 长效补偿 ” 资金来源
水 电移 民“ 长效补 偿 ” 资金 的来源 主要是被 占用 土地 的补偿 费 、 置补 助费 ， 安 以及被 水库 淹没影 响 的
体所有制” 国家为公共利益 的需要 ， 。“ 可以依法对
０ 前 言
利 用 云南 省 丰 富 的水能 资 源发 展 水 电 ， 建 云 构
集 体 土地实 行征 用 ” “ 。 国家征 用 土 地 的 ， 照 法 定 依
程 序批准 后 ， …… 按 照被 征 用 土地 的原 用途 给 予补
南以水电为主的电力支柱产业 ， 是云南经济发展 的 重要内容之一。水电工程建设中移民安置是当前水 电工程建设 的重要制约因素。云南水电资源主要分
零 星树木 、 房屋 等应 当给予 补偿 ” 。
双层经营体制……” “ ，参加农村集体经济组织 的劳 动者 ， 在法律规定 的范 围内经 营 自留地 、 有权 自留 山、 家庭 副业 和饲养 自留畜” 。第 十条 规定 ：公 民的 “ 合 法 的私 有财产 不受 侵犯 。 国家依 照法 律规定 保护