论经济责任审计对权力的制约与监督作用

合集下载

浅谈国家审计对权力的制约与监督

每项资金从筹集、配直到使用单位的各个具体环节。分进行
全面、深入、细致的审计。通过这几年审计发现，项资金的专管理主要存在以下问题：一是有些部门权力过大．分管的专项资金种类众多、数额巨大．致的结果是助长了“ 导跑部钱
一
益性．现对经济决策权的制约．实促进决策权力的慎用和决策机制的完善．源头上遏止腐败。从
三、强对专项资金的审计监督。保权力服务人民。加确
专项资金投向是否准确，用是否合规．使绩效是否良好，直接影响到党和政府各项决策的效果和成败．关系到众多纳税人的权利．系到最广大人民群众的根本利益。关要善于对
缺乏必要的监督，必会导致权力失衡．为失控，党的势行给
的制约和监督．就必须加强对财政性资金投资项目全过程的审计监督．剖析其使用效果，露财政性资金投资项目中的披
不合规现象，促进财政性资金发挥更大效益。特别是要加强对公共工程项目的审计监督，可能将事前、中和事后监尽事
干部滥用权力．意支出，成造
计．肃财经纪律．进权力主体正确对待和行使自己的严促
关部门的权力缺乏应有的监督和制约．有的部门既负责专
项资金总量的确定．负责项目计划的下达．负责项目的又还管理情况，明显不符合权力监督的原则．易在部门利益的容

浅议经济责任审计的作用和内容

和经济责任
经济责任审计立足领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况，一方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实情况。明确工作思路。缩短适应期。尽快进入角色；另一方面
由于明确了离任者的经济责任。事实上也
（）一有利于加强干部监督管理。正确
评价和使用干部社会主义市场经济体制的逐步建立为
项。在审计的基础上，查清领导干部任职期间财政、财务收支工作目标完成情况以及遵守国家财经法规情况等。分清领导干部对本部门、本单位财政、财务收支中不真实、资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清领导干部个人在财政、财务收支活动中有无侵占国家资产．违反领导干部廉政规定和其他违法违纪问题。
防范．健全了监督制约机制。有利于发现财
库．将预算内资金列入预算外管理、使用的行为；有无违反国家规定乱摊派、乱罚款乱集资、乱收费等问题。４．国有资产的管理、使用及保值增值情况。其中主要查明：账实是否相符．有无白条抵库、坐支、侵
就划清了前后任的责任。变了 “ 官不改新
理旧账。旧官一走了之 ” 的不良状况。有利于工作的交接。保持工作的连续性。
二、经济置任审计的内窖
其他违法乱纪行为。从而达到确定其经济责任。评价其工作业绩的目的。为组织、人事、纪检部门提供使用、管理和评价干部的参考。
党政领导干部的经济责任。是指领导干部任职期间对其所在部门、单位的财政、财务收支情况的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任．包括主管责任

试论经济责任审计的作用及存在的问题

经济责任审计是审计部门通过对被审计领导干部所在单位、部门、地区财政财务收支及相关经济活动的审计，来监督、评价、鉴证领导干部履行经济责任的行为。十七大报告将经济责任审计同质询、问责、引咎辞职、罢免等制度一起，作为对领导干部监督管理的重要制度。刘家义审计长在２１年全国审计０１工作座谈会上，更是将经济责任审计工作提高到 “ 推动完善国家治理、促进经济社会科学发展 ”的高度。经过二十多年的探索与完善，我国经济责任审计工作取得了明显成效，逐步走向制度化、法制化的轨道，已形成较为完善的领导干部监督制度。笔者在县级审计机关从事经济责任审计多年，本文尝试从县级经济责任审计的角度来论述有关经济责任审计的重要性及存在的问题，并提出几点应对措施。
一
二当前经济责任审计工作存在的主要问题
近年来，领导干部任期经济责任审计工作取得了显著成效。但由于经济责任审计起步较晚，相关的政策措施还不十分完善，尚处在摸索阶段，在实践中笔者感到现行经济责任审计制度存在以下问题和困难，应引起有关方面重视。１、审计的计划性不强，审计机关处于被动地位。目前，审计部门在制定计划时主动性不够，计重点不突出，主要原因是审其经济责任审计的受托责任关系。特别是县级审计部门，初审年计计划除安排少数任中经济责任审计外，本上是组织部门根据基干部调整情况，下达审计计划，进行离任审计。这种方式存在较大弊端。一是不利于审计资源管理。目前县级以下党政领导干部集中调整多，个别调整少，一般在换届前后或年末调整。此外，市级审计机关也因不堪重负将其管辖范围内的经济责任审计项目委托县级审计机关审计或统一组织交叉审计。有限的人力资源、物力资源只能疲于应付这些离任审计项目，对于那些掌握重大资金和资源分配权单位的领导干部经济责任审计，难以根据审计需要及时作出安排，并实施经常性的监督检查。二是不利于审计质量管理。组织部门集中交办经济责任审计计划，审计部门也只能突击审计。一方面，上级部门、领导对经济责任审计工作提出了很高要求，社会也对审计寄予厚望，另一方面，审计部门面临人员少、时间紧、任务重的局面，在短期内高标准，高质量地完成任务有相当大的困难。离任审计项目所占比重较大，“ 先离后审”往往使经济责任审计流于形式，以实现对权力运行过程的难制约和监督。２、部门协调配合机制不完善，联席会议制度未形成合力。目前，县级经济责任审计均建立了联席会议制度，要由组织、主纪检监察、审计三家组成，在实施中也规定了各部门的具体工作。但相关职能部门认识不一，会议的召开和主题确定有较大随意性，成员单位之间协调配合不够。除每年例行的联席会议外，尚未在工作中形成合力，发挥整体作战的优势。较为普遍的现象是，组织、纪检监察部门很少将收到的举报材料交审计机关核实。实质上审计机关在 “ 单打独斗 ”，组织、纪检监察等部门要的只是审计结果。而在审计结果的运用上，审计机关参与不够。３、经济责任的划分和界定存在一定难度。经济责任审计的重点和关键在于准确界定经济责任，而这恰恰是经济责任审计自开展以来的传统难点。中办发（９９２号文件（１９）０即暂行规定，现已废止）要求分清领导干部应当负有的直接责任和主管责任。，从实际操作来看，然便于审计区分，显得比较笼统，计结果虽但审使用者对领导干部应负的责任不能一目了然。有鉴于此，（（党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定（即新规定，中办发［００３号）２１１２将责任划分为直接责任、主管责任、领导责任三类。在责任类型划分上更加细化，将直接责任分为五类行为，主管责任分为两类行为，将主管责任和领导责任采取的是 “ 囊括＋除”的规定方式（剔即表述为 “ 除直接责任外 ……的行

经济责任审计对权力的制约与监督

上市公司同样上演了 “ 民琼源” “ 、郑百文” “ 、银广夏” 等企业内部会计控制失控的丑剧。（目前我国企业存在严二）
‘ｊ， ■｝， ■｝
化的“ 戏规则 ” 挑战风险，游、必须加强和完善企业内部控制尤其是内部会计控制的规
一一
动。多年来的实践证明，经济
责任审计已经成为各级党委、
政府及有关部门加强权力制
约与监督的有力工具。经济责任审计能为纪委和检察等部
门提供可靠的线索与证据，配
合其揭露和打击贪污腐败行
为。而审计部门也能充分利用
这些部门所掌握了解的被审
导者的权力。审计公示制和访
发展的不断深入，我国审计工作在现代化建设中发挥着越
来越重要的监督作用。社会主
的《建立健全教育、制度、监督
并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》出 “ 提强化审计监
督，出对重点领域、突重点部
谈制的推行，能充分调动干部群众参与对领导者的评价、监
督的积极性，同时也促使领导者在日常工作中洁身自律，警
义市场经济的建立呼唤创建
一
个公平有序的外部环境。但
门、重点资金和领导干部经济责任的审计” 。进一步确立了
审计工作在加强对领导干部权力制约和监督中的重要地
位。
面对市场经济大潮的冲击，某
经济上运用的直接监督，最大的作用是在一定程度上改变
大能源，但是它又具有腐蚀

浅谈审计对权力的制约和监督作用

执政、构建和谐社会面临的重要课题，也是党风廉政建设和反腐权，只有建议和移送处理权。受此制约，容易形成 “ 屡审屡犯，屡纠屡犯的怪圈，使审计对权力的制约和监督作用大打折扣。败斗争中得出的重要经验。笔者就审计此，谈谈几点看法。
一
审计对权力制约和监督的内容
三进一步发挥审计对权力监督和制约作用的对策
计划等创新措施，突出对重点单位、重点项目、重点资金进行审
况。对预算资金分配权进行制约与监督包括：（）审计预算编计监督和对重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处；（）实１２制情况。检查预算编制、预算调整是否符合预算的公共性、完整施对财政资金运行和工程项目建设的全过程监督，实现由事后的
关键词：审计；权力；制约；监督中图分类号：Ｆ３．２９２文献标识码：Ａ文章编号：１０ — １６（０８００４－１０９９６２０）１－０２０
加强对权力制约和监督，既是新时期下推动依法行政、科学法》有关规定，审计机关本身没有对违规、违法的人和事的处理
行为，以及不顾自身财力，盲目追求政绩而造成决策失误等失职、越权、滥用权力的现象，促使领导干部树立正确的权力观，提高科学决策和依法执政水平，实现对经济决策权的制约与监督。３、加强对资金使用权的监督，保障财政资金合法、合理和
组织部门的人员一同召开进点会；遇到审计手段难以核实的情况高效使用。包括：（）以管理、分配专项资金的单位为审计切和问题，需纪检、监察、检察等部门介入的，由相关职能部门人１入点，加强对资金使用情况的跟踪审计，制止挤占挪用等滥用权员通过纪检、监察、检察手段及时加以解决；审计结束后，纪检、组织等部门要切实将审计结果利用到对干部的廉政监督和选严肃财政纪律，大力查处私设小金库、滥发奖金补贴等严重违反拔任用上来，将经济责任审计结果纳入到干部廉政和考核档案，实现 “ 审”和 “ 用”有效结合。３、稳步推进审计公告制度，形财经纪律的行为，维护党和政府形象；（）对重点工程、投资３

经济责任同步审计的责任界定与评价——基于权力制约、宪政及公共受托责任理论的视角

程序执行情况。主要包括：第一、重大经济事项的决策制度建情况。主要关注任职期间是否建健伞晕大经济事项决策制度。第二、重大经济事项的决策程序执行情况厦大事项决策是否遵循了科学、民主的决策程序，并分析对所在地区经济社会和町持续发展的影响程度。２（）重大经济事项推进督察和执行财经法规情况。主
督受＾法制化的道路。Ｅ党的十五大提出“ 依法治国，建设社会主义法治罔家” 的治困方略，党的十六大、十七大强调健全和完善党政领导
国，当受托经济责任的要求进一步提高到指向受托的地方党政主要领导干部和国有企业主要负责人，要求其对任职期内本地区、本部门或本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动承担经济责任时，自然产生了经济责任审计。此，便经济责任市计本身就是
审计观察ＩＵＩＥＰＣＩＥＤＴＰＲＳＥＴＶＡ
经济责任同步审计的责任界定与评价
基于权力制约、宪政及公共受托责任理论的视角
南京市审计局
一
江金满
、
同步审计的理论基础
任理论也叫委托代理理论，最早由罗斯捉。委托代理理论作为信
息经济学的核心，为理解政府公共受托责任关系提供＿理论基础，ｒ也是分析政府公共受托责任的一个重要理论Ｔ具（彭韶兵等，２０）根据受托责任理论，０９。受托管理公共资源的机构或人员，由于其资源或资金主要由国家或地方提供，由此便产生ｒ与这些提供资
Ｊ — 重大经济社会事项决策权。国的政党权力监督是一种新型 — 中的制度。毛泽东提｝ｒ人民监督思想，｛ｊ发展了马克思主义权力监督沦小平创造性地发展一社会主义权力监督理论，调权力监邓『强对权力的制约监督。经济责任审计制

关于经济责任审计的定位、作用及未来发展之研究

关于经济责任审计的定位、作用及未来发展之研究一、本文概述随着全球经济的不断发展和企业规模的日益扩大，经济责任审计作为一种重要的内部控制机制，其定位、作用及未来发展日益受到社会各界的广泛关注。

本文旨在全面深入地研究经济责任审计的相关问题，以期为提升企业的治理水平、保障经济安全、推动社会经济的健康发展提供有益的参考。

本文将首先阐述经济责任审计的基本概念和特点，明确其在企业治理和经济监督体系中的定位。

在此基础上，文章将分析经济责任审计在防范经济风险、保障企业合规运营、促进企业发展等方面的重要作用，并通过案例分析和实证研究等方法，揭示经济责任审计的实际效果和影响。

本文还将探讨经济责任审计的未来发展趋势和挑战。

随着信息技术的快速发展和数字化转型的深入推进，经济责任审计面临着新的机遇和挑战。

文章将分析经济责任审计在数字化转型背景下的变革需求，探讨如何利用新技术提升审计效率和质量，以及应对未来可能出现的风险和挑战。

本文将围绕经济责任审计的定位、作用及未来发展展开系统研究，力求为企业和政府部门提供有益的参考和建议，推动经济责任审计制度的不断完善和发展。

二、经济责任审计的定位经济责任审计在我国政府审计体系中占有重要地位，它不仅是对领导干部个人经济行为的监督，更是对整个组织、机构经济活动的全面审查。

其定位主要体现在以下几个方面：权力监督与制约机制：经济责任审计是对领导干部经济权力运行的监督。

在现代政治体制中，权力的有效监督和制约是保障政府运行公正、透明、高效的关键。

经济责任审计通过审查领导干部在任期内的经济活动，揭示权力运行中的问题和风险，为权力监督和制约机制提供重要依据。

政策执行与绩效评估：经济责任审计也是政策执行和绩效评估的重要工具。

通过审计，可以评估领导干部在推动政策执行、完成经济目标等方面的表现和成效，为政府决策和改进工作提供数据支持和参考。

风险预警与防范：经济责任审计具有风险预警和防范的功能。

通过审计，可以及时发现经济活动中存在的潜在风险和问题，提醒领导干部及时采取措施加以防范和纠正，避免或减少经济损失。

经济责任审计对高校行政权力的作用

当然本文研究也存在一些局限，需在以后研究中加以改进，
ＡｅｃｏｌＪ．ｅＪｕａｏＥｏｏｉＰｒｅｔｅ２０，ｇｎｙｒｂｍ［］ｈｏｒｌｆｃｎｍｃｅｐｃｖｓ０３ＰｅＴｎｓｉ，
二、国高校行政权力运行及其现状分析我
（）国高校行政权力运行中隐藏的风险二我目前，我国高校行政权力运行的不规范现象时有发生，其
中基建、采购、招生三个领域的职务犯罪及腐败现象比较突出。据统计，０２年至２０２００６年，上海高校违反党纪法规、贪污受贿、挪用公款案件共发生６７起，占总案件数的５％；反廉洁８违
主要领导干部监督为重点。” 以上两个文件从审计的视角肯定了以减少校长和中层领导干部的信息不对称，从而降低道德风险。
经济责任审计对高校领导干部经济责任的有效监督和考核，并通过增强意识、完善制度、改进方法，其更好地发挥“ 使免疫系统 ” 功能。形成权力制约长效机制，促进高校的繁荣发展。
【关键词】高校行政权力；内部审计；经济责任审计
一
、
引言
义为高校内部的管理机构及其人员，照一定的规章制度，按遵循一
高校内部审计》。该指南涵盖了高等学校目前国公立高校实行的是党委领导下的校长负责制，行政组织系统其
２００９年７月７日，中国内部审计协会发布了《内部审计实定的程序，对学校办学活动进行管理的、具有一定强制性的权力。我

领导干部经济责任审计

领导干部经济责任审计领导干部经济责任审计是指对领导干部在担任职务期间对国家财政、资源、资金以及其他财产进行管理和使用情况的审计活动。

经济责任审计的目的是发现和纠正领导干部在行使职权过程中的不当行为和责任问题，维护党的纪律和法律的权威，保障国家财产安全，促进干部廉洁用权和勤政为民。

领导干部经济责任审计应当坚持公正、公平、公开的原则，按照法律法规和审计规范进行，确保审计活动的科学性、准确性和客观性。

审计过程中，应当注重对领导干部的履职情况、经济活动、财产状况等进行全面、深入的审查和核实，并将审计结果以适当的方式向社会公开，接受社会监督。

领导干部经济责任审计的重点包括以下几个方面：首先，对领导干部在领导职务期间的经济责任进行审计。

这包括领导干部在职期间的财务收支、资金使用、资源配置等方面的活动。

审计人员要通过审计程序，对领导干部进行财务账目的核查，查看其各项收入和支出的合法性和合理性，确保其收入和支出的合规性和规范性。

其次，对领导干部的财产状况进行审计。

审计人员要对领导干部的财产来源、财产变动、财产价值等进行审查，查明领导干部财产状况的真实性和合法性，发现和查处可能存在的财产来源不清、超出合理范围的问题。

再次，对涉及领导干部的经济项目进行审计。

审计人员要对领导干部任职期间主持或参与的涉及大额资金、重要资源的经济项目进行审计，查明项目的决策过程、实施过程和效果，发现和纠正过程中可能存在的不正当行为和潜在风险。

最后，对领导干部履职情况进行综合审计。

审计人员要全面、客观地评价领导干部在担任职务期间的工作业绩和廉政风险，提出改进意见和建议，为领导干部的廉洁用权和勤政为民提供参考。

总的来说，领导干部经济责任审计是一项重要的监督工作，是推进干部廉洁用权和勤政为民的重要手段。

只有加强对领导干部经济责任的审计，才能更好地保护国家财产安全，构建廉洁政府，推动全面从严治党。

继续完善领导干部经济责任审计的相关内容领导干部经济责任审计的实施应当遵循一系列严格的程序和规定。

审计对权力监督和制约的分析与思考

律法规的执行，维护法律的严肃性，推动社会主义法律的完善，实现维护国家经济安全、关注政府效率。
其次，强化审计对权力的监督和制约是发展社会主义民主政治的需要。从民主与法制的发展进程看，国正处我于积极稳妥地推进政治体制改革、扩大社会主义民主、健全社会法制的重要时期，加强对权力的监督和制约，结建立构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，是社会主义民主与法制建设的重要内容。当前政府的管理
关键词：审计；力监督；权必要性；存在问题；突出重点中图分类号：２．７Ｄ９２２文献标识码：Ｂ文章编号：（８３２（Ｏ）１０６ — ３１（ — ４１２７Ｏ－０５０）】ｏ
党的十六大报告在论述加强对权力的制约和监督时，明确提出要 ” 发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门
审计对权力监督和制约的分析与思考
许祖乐
（福建省福清市审计局，建福清福３００）５３０
摘
要：党的“ 十六大” 报告指出，强对权力的监督和制约，加要发挥司法机关、行政监督和审计等职能部
门的作用。尽管说我国党风廉政建设状况逐年好转，但与人民群众的期望仍有差距，ｑ特另在行政执法方面，有
一
对权力制约和监督是审计的法定职责
审计机关作为国家专设监督机构，依法独立行使审计监督，在权力监督方面发挥着关键性作用。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展完善，领导干部肩负的发展经济的任务越来越重，责任也越来越大。领导干部是否紧紧围绕经济建设这个中心，坚持科学发展观，确运用手中权力，、理、正依法合有效地分配和管理使用国家资金，断促进经济和各项事业的发展，不这不仅关系到我国改革开放和社会主义现代化建设能否顺利进行，也关系到我们党建设高素质干部队伍的战略任务能否实现、的执政地位能否巩固的大问题。党当前综观在权力运用方面存在的种种问题，大多与重权在握者没有正确行使权力、认真履行职责有关，有的违反民主、科学的决策程序，个人或少数人说了算，造成决策的重大失误，导致国家财产的损失浪费；的经受不住利欲的诱惑。国家和人民群有不顾众的利益，国有资产，侵吞大肆收受贿赂等。审计机关作为国家经济监督部门，对行政权力的监督无疑是义不容辞的

经济责任审计在国家治理中的作用

经济责任审计在国家治理中的作用作者：黄拥华来源：《审计与理财》2014年第03期一、国家治理的含义及其与经济责任审计的关系所谓国家治理，是指主权国家的执政者及其国家机关（包括行政、立法和司法等机关）为了实现社会发展目标，通过一定的制度安排和体制设置，协同经济组织、政治组织、社会团体和公民社会一起，共同管理社会公共事务、推动经济和社会其他领域发展的过程。

治理的实质就是为满足和协调各方面的利益，运用某种权威维持特定的社会秩序，谋求利益受众的最大化，最大限度的增进公共利益，维护人民权益，保持社会稳定，实现科学发展。

刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上发表了题为《国家审计与国家治理》的讲话，提出了审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家治理的重要组织部分。

笔者认为，需要对国家治理的相关理念进行充分认识，并以之确定国家审计的工作目标，即把维护人民群众的根本利益作为审计监督的根本目的，推进依法行政，维护社会公平正义，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，有效发挥审计“免疫系统”功能。

国家审计是国家治理的内在需求，是国家治理的一项重要制度安排，为国家治理提供有效服务，发挥不可替代的作用。

经济责任审计作为国家审计的重要组成部分，接受国家干部管理部门的委托，依据相关的法律法规，对党政主要领导干部和国有企业的领导人在其职责范围内所履行的经济责任情况进行相关审计，以监督和评价党政领导干部和国有企业领导人履行经济责任的行为。

党政机关领导干部和国有企业领导人是国家意志和国家政策的贯彻者、法律法规的执行者，他们履职情况直接影响到党和政府的形象，影响到一个地区或企业发展的速度以及人民群众生活水平的提高。

审计人员依据法律法规评判被审计单位财政财务收支的正确性、合法性、效益性，并以此界定被审计单位领导人的经济责任。

经济责任审计在全面依法治国中的作用与意义研究

经济责任审计在全面依法治国中的作用与意义研究摘要：随着全面依法治国的推进，经济责任审计在保障国家财政安全、防止腐败以及促进公平正义方面扮演着重要角色。

本研究旨在探讨经济责任审计在全面依法治国中的作用与意义。

经济责任审计有助于发现和预防经济领域的违法行为，维护社会稳定。

审计结果为立法提供依据，促进法律的完善与落实。

经济责任审计还能够加强监管力度，推动社会经济的可持续发展。

因此，深入研究经济责任审计的作用与意义，对于构建法治社会具有重要意义。

关键词：经济责任；审计；依法治国引言随着全面依法治国的不断推进，经济责任审计在确保国家财政安全、防止腐败以及促进公平正义方面扮演着重要角色。

本研究旨在探讨经济责任审计在全面依法治国中的作用与意义。

经济责任审计的意义体现在保障国家财政安全、防止腐败现象的发生，以及促进社会的公平正义；而其作用主要表现在发现和预防违法行为、为立法提供依据，以及加强监管力度，推动社会经济的可持续发展。

深入研究经济责任审计的作用与意义，对于实现全面依法治国目标、构建法治社会具有重要意义。

通过本研究的开展，我们可以更好地理解经济责任审计在全面依法治国中的重要价值，为未来的法治建设提供借鉴和参考。

1.经济责任审计的意义1.1保障国家财政安全保障国家财政安全是经济责任审计的重要意义之一。

经济责任审计通过对财政资金的使用、监督和管理进行全面审查，旨在发现和防止财政资金的滥用、挪用和浪费等问题，确保国家财政的合法性、合规性和安全性。

通过梳理财政收支、核对财务凭证、检查合同执行等方式，经济责任审计可以有效监督公共资源的配置和使用，防止腐败行为的发生，并维护国家财政的稳定和健康发展。

同时，审计结果的公开透明也增加了政府财政工作的公信力，提升了财政管理的效能，为国家经济发展和社会稳定提供了坚实的保障。

因此，加强经济责任审计，确保国家财政安全，对于建设财政廉洁、高效运行的现代国家具有重要意义。

1.2防止腐败现象的发生经济责任审计在防止腐败现象的发生方面具有重要作用。

经济责任审计存在的问题及对策建议

经济责任审计存在的问题及对策建议习德坤沂沭泗水利管理局摘要：党的十八大以来，党中央作出全面从严治党的战略部署，推动全面从严治党向纵深发展。

加强经济责任审计，是落实全面从严治党的必然要求。

目前，经济责任审计存在协调配合不到位、审计作业不规范不科学、审计成果难利用等问题。

因此，要建立健全协调机制、加强项目管理、建立健全评价体系、推进成果利用，更好发挥经济责任审计作用。

关键词：经济；责任；审计经济责任审计，是审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。

因为经济责任审计政策性、专业性强，质量要求高，因此分析经济责任审计存在的问题，研究加强和改进此项工作的对策，是非常必要的。

一、经济责任审计的主要依据及意义2010年，中办、国办印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称“规定”)。

2014年，中央七部委联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(以下简称“实施细则”)。

规定和实施细则的颁布施行，为开展经济责任审计提供了遵循和依据，对于规范经济责任审计行为，完善干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。

通过开展经济责任审计，为干部监督管理提供了第一手参考资料，增强了领导干部责任意识，促进了干部依法履行经济责任，加强了对干部行使权力的制约和监督，促进党风廉政建设和反腐败工作。

二、经济责任审计存在的问题和困难近年来，经济责任审计取得了一定成绩，但也存在一些问题和困难。

主要包括以下几方面：(一)审计力量薄弱目前，部分单位专兼职审计人员少，审计任务重，而大多数干部任期长，审计工作量大，审计任务与审计力量之间矛盾突出。

另外，经济责任审计涉及内容多、范围广、政策性强，要求审计人员除具备专业技能外，还要有较高的政策水平和综合分析能力，许多审计人员缺乏政策理论学习和综合分析能力的培养，能力和水平不能满足工作需要，存在一定的审计风险。

经济责任审计在权力监督中的定位

用．值得我们研究的问题。是
一
、
经济责任审计监督与其பைடு நூலகம்监督方式的关系
在我国，对权力监督的渠道主要包括：１ｆ１政党监
够．也削弱了经济责任审计监督的独立性和审计监督
的公开性。
督，括共产党自我纪律监督和民主党派的监督：ｔ包ｆ人２
中图分类号：２９４Ｆ３．７
在我国当前的行政型审计体制下，国家审计机关隶属于国务院，没有司法职能和司法权力，审计结果对的处理只能移交相应的检察或司法部门。没有审计结
果的行政处分权和刑事处罚权意味着不能对审出的任
信息，就是说，计部门仅仅起到一个 “ 雷 ” 也审探的作用，必须有纪检监察部门的 “ 雷 ” 动跟进，时．还排行同
审判；ｔ（行政内部监督，括审计和财政、收、商、４包税工
监察等业务监督部门；）论监督，括新闻机构和广（舆５包播、电视、刊、报网络等新闻媒体的监督等。其中，国家审计机关作为专司经济监督的行政部门通过审计检查揭露权力腐败，通过审计建议权提出处理措施和改进建议．威慑权力人，善权力运行机制。完（与组织人事、一）纪检部门、司法监督的关系
组织人事和纪检部门属于干部管理任免机关，每年年底前要提出下年度经济责任审计的规模建议，与

论经济责任审计成果运用的主要途径、影响因素及建议.

论经济责任审计成果运用的主要途径、影响因素及建议[ 06-07-22 15:46:00 ] 作者：未知编辑：studa20经济责任审计作为“从源头上遏止腐败的有效手段”，各级党委和政府都非常重视，广大干部群众也给予极大关注，是必须要做好的重要工作。

提高经济责任审计质量，充分运用好经济责任审计成果，有利于推进科学发展观、构建和谐社会各项政策措施的落实，有利于加强对权力的制约和监督，有利于推进公共行政管理与公共财政管理体制的建立和完善，有利于强化领导干部的责任意识和廉洁从政意识，因此，经济责任审计成果的充分运用具有重要而深远的意义。

一、经济责任审计成果运用的主要途径经济责任审计成果运用关键是要把审计监督与组织监督、纪检监督有机结合起来。

（一）把经济责任审计成果运用到对领导干部的考察任用中去，避免或减少用人上的失察和失误。

经济责任审计成果可以反映被审计者对党的经济工作方针政策和国家法律法规贯彻得如何，经济决策能力如何，民主集中制执行情况如何，经济工作实绩和廉洁自律情况如何。

组织部门对于准备提拔任用的领导干部在考察过程中，把经济责任审计成果作为领导干部考察的重要参考依据，在很大程度上可以弥补传统干部考察方式的缺陷。

把经济责任审计成果运用于干部的调整任免，是对领导干部实施有效监督和管理的重要手段。

要把经济责任审计成果充分运用到领导干部的任前考察中去，一是组织部门下达经济责任审计任务建议书必须要在领导干部届满、辞职、退休前或有职务变动的意向性考察期间下达，同时考察组与审计组加强协调与配合；二是将经济责任审计结果报告作为干部任职前公示的内容之一，目前，各级组织部门在干部使用管理上普遍实行了任前公示制度，如果将经济责任审计结果报告作为干部任前公示的内容之一，使经济责任审计与干部任职公示制度有机结合起来，在干部监督与管理方面必将会收到更为理想的效果，一方面可以让群众更全面、更具体的了解拟任用的领导干部，尤其是经济管理方面的工作能力；另一方面可以有效提高经济责任审计作用和效果，使两项制度同时得到完善。

新形势下深化经济责任审计的探讨

新形势下深化经济责任审计的探讨摘要：经济责任审计是适应经济形势发展要求而产生的新的审计监督机制。

文章论述了经济责任审计对中国社会发展的重要意义，剖析了实施中存在的问题，并在新的经济形势下就如何深化经济责任审计做了几个方面的探讨。

关键词：经济责任；审计质量；工作环境；公告制度中图分类号：f272 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2013）03-0153-02中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，在国家经济结构调整、经济增长方式转变、政府管理模式创新的大环境下，内涵更加丰富，立意更加深远，经济责任审计将承担起更大的历史使命。

该规定的提出，是对中国审计发展方向的前瞻性定位，对促进经济责任审计工作的科学发展、预防和惩治腐败体系的建设具有重要的意义。

在国家经济社会发展的重要战略机遇下，各级审计机关应利用好经济责任审计这个载体，强化经济监督职能，切实提升审计的影响力，充分发挥经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

一、新形势下实施经济责任审计的重要意义在新的经济形势下，经济责任审计不仅要维护财经秩序做经济管理的参谋，更肩负着建设廉洁政府、构建和谐社会的重任。

首先，实施经济责任审计是落实科学发展观的重要举措。

经济责任审计是顺应经济社会发展的必然产物，对推动经济社会科学发展具有重要的战略意义。

经济责任审计将审计的范围扩展到领导干部的经济政策的制定、重大经济事项的决策、重大经济指标的完成、工程建设领域的合法性等方面，引导领导干部按照市场经济的规律科学规划工作，促进经济社会有质有量、又好又快的发展。

其次，实施经济责任审计是维护国家经济秩序的重要手段。

经济责任审计以财政财务收支为基础，以规范个人履行经济责任为重点，以维护国家经济秩序为目标。

重点关注经济活动的经济性、效率性和效果性，通过成果的有效利用，在机制、体制、制度等宏观层面提出对策。

通过完善领导干部履行经济责任情况的考核，利于领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，利于我国经济、政治体制改革和维护社会主义市场经济秩序，是建设廉政、节约、和谐社会的有效措施。

经济责任审计工作的意义和重要性

一、经济责任审计的作用开展经济责任审计是落实科学发展现和正确政绩观，保障经济社会持续快速协调健康发展的必然要求.实行经济责任审计，是对领导干部的经济行为的监督,一方面可以获取客观准确的经济信息，有助于我们掌握经济运行的真实情况,实施科学的调控措施;另一方面可以客观评价领导干部的经济责任,有利于领导干部全面树立和落实科学发展观和正确政绩观，规范领导干部的经济行为,实现科学决策、民主决策、依法决策，最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误.其次,开展经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。

加强干部队伍建设,不仅要注重加强对干部的培养教育，而且更要注重对干部的监督管理.加强领导干部的监督管理,必须建立科学的考核方法和完善的监督机制，约束和规范领导干部的行为。

经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判，从而评价领导干部是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家财经法纪，为区委正确选拔任用干部提供了重要的参考依据。

同时，通过对领导干部的经济责任审计,还可以使广大干部受到教育，有所警诫、有所镜鉴,提高依法行政的水平和能力.第三，开展经济责任审计是促进领导干部勤政廉政、预防和治理腐败的重要举措。

经济责任审计作为惩治和预防腐败体系中的一个重要环节,在促进建立健全权力运行制约和监督机制,引导领导干部正确行使党和人民赋予的权力，严肃财经法纪，推进党风廉政建设等方面发挥着独特的积极作用。

更重要的是，经济责任审计作为一种经常性的审计监督，可以发现和纠正一些苗头性、倾向性的问题，避免问题继续扩展和蔓延，帮助被审计单位完善制度、加强管理，从而清除腐败赖以滋生的土壤，遏制腐败行为。

二、经济责任审计工作的意义和重要性一是为各级党委政府正确考核、使用干部提供了依据,进一步完善了干部管理监督制度。

经济责任审计成果运用有助于把对领导干部的定性考核与定量考核相结合，用客观数据和经济指标评价经济业绩和任期经济责任，增强了干部监督部门对领导干部考核的的透明度和准确性。

加强和改进经济责任审计促进权力健康运行

加强和改进经济责任审计促进权力健康运行【摘要】概述经济责任审计现状和成效，分析存在问题，探讨对策。

【关键词】经济责任审计问题对策经济责任是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动，应当履行的职责、义务。

经济责任审计是指审计机关依法对党政主要领导干部和国有企业领导人员履行经济责任情况进行审计监督，作出客观公正、实事求实的评价，对所应当承担的责任，区别不同情况作出界定，将审计结果报告本级政府行政首长，必要时并报本级党委主要负责同志。

1.经济责任审计的发展历程和取得的成效经济责任审计是国家政治经济发展的产物，并随政治经济发展而发展。

我国经济责任审计是从上世纪80年代开展的承包经营企业经济责任审计开始的，这一时期为起步探索阶段。

1999年6月起，以中央发布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》为标志，经济责任审计进入了发展阶段。

2010年12月中央颁布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，这标志着经济责任审计步入了规范化阶段，正式常态化开展省部级及以下领导干部经济责任审计。

经济责任审计以领导干部守法、守纪、守规、尽责为重点，以审计领导干部任职期间财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，检查领导干部国有资产、政府债务举借管理使用情况、重大投资项目建设和管理情况、重要经济事项管理制度的建立和执行情况、对所辖部门单位经济管理和监督情况。

经济责任审计不仅发挥了常规审计的作用，还取得了独特的成效，主要是：（1）改善了对领导干部的管理、监督机制。

（2）强化了对权利的制约和监督，促进了党风廉政建设。

（3）增强了领导干部的责任意识，促进依法行政。

2.存在问题及原因2.1审计覆盖面有待拓宽。

按规定，经济责任审计对象，涵盖了从乡镇级到省部级党政领导干部，以及国有企业法定代表人。

提升政治站位坚持“六个持续”全面提升经济责任审计质量和效果

82聚焦ＪＵＪＩＡＯ经济责任审计是审计机关的重要职责，也是全面从严治党的重大举措。

经济责任审计任重而道远，任务艰巨、使命光荣、责任重大。

在新时代，经济责任审计必须要有新气象、新作为，才能充分发挥审计监督的职能作用，担当时代赋予的神圣使命。

一、提升政治站位，增强做好经济责任审计工作的紧迫感、使命感、责任感党中央、国务院高度重视审计工作。

党的十八届四中全会指出：“强化对行政权力的制约和监督。

加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。

”审计监督是党和国家监督体系的重要内容，是八大监督体系之一。

党的十八届四中全会进一步指出：“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”。

党的十九大提出：“改革审计管理体制。

” 中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》指出：“优化审计署职责。

改革审计管理体制，保障依法独立行使审计监督权，是健全党和国家监督体系的重要内容。

为整合审计监督力量，减少职责交叉分散，避免重复检查和监督盲区，增强监督效能，将国家发展和改革委员会的重大项目稽查、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情提升政治站位坚持“六个持续”全面提升经济责任审计质量和效果◇范付中这几年三门峡经济责任审计取得了突出成绩，加大了审计发现案件线索的移交查处力度，严肃了财经法纪，服务了领导决策，促进健全和完善长效机制。

成绩来之不易，成绩应予充分肯定，三门峡市委、市政府对审计工作是满意的。

这得益于各级党委、政府的正确领导，凝聚着全市审计机关和全体审计人员的辛勤劳动，也与领导小组各成员单位的密切配合、共同努力是分不开的。

各级党委政府、有关部门和单位要提升政治站位，充分认识经济责任审计工作的重要性，坚持围绕中心、服务大局、主动作为，以高度的政治责任感和历史使命感，采取有效措施将习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市有关经济责任审计工作的决策部署落到实处。

经济责任审计的作用

经济责任审计的作用一、经济责任审计的含义及意义我国从1984年开始，陆续实行了厂长负责制、承包制和租赁制。

审计机关在审计工作中发现，部分领导人员钻改革开放的空子，以权谋私，弄虚作假。

如何解决这个问题，成为了首要问题。

审计人员发现关键问题是建立起对企业领导人员的监督、约束机制，促使其正确行使职权，依法办事，对相关的资产真正负起责任来。

1986年9月，中共中央、国务院在颁布的《全民所有制工业企业厂长工作条例》中明确规定:“厂长离任前，企业主管机关可以提请审计机关对厂长进行经济责任评议[1]”。

于是拉开了中国任期经济责任审计的序幕。

任期经济责任审计指：注册会计师依法接受委托，根据委托协议的规定，按照国家的有关规定与独立审计准则的要求，对被审计人任职所在的单位的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益型，以及被审计个人履行经济责任、租售财经纪律和廉洁自律情况所进行的监督、评价和鉴证活动[2]。

经济责任审计的意义重大，对于企业管理者、企业本身以及社会都有着巨大的影响。

对于企业管理者来说，在任期内能够领导好企业能够得到公正的评价；对于企业来说，经济责任审计是一种控制与牵引的手段，能够做好风险防范，提高企业的治理水平；对于社会而言，能够加强廉政建设，揭露腐败。

对于审计本身而言，也是拓展了审计的功能，同时加强了审计制度的创新。

二、经济责任审计的目的2.1经济责任审计的主要目的从一定意义上看，经济责任审计是一种内容全面的审计，具有很强的综合性。

但是经济责任审计的目标导向十分明显。

经济责任审计是为了客观、正确地评价领导干部应负的经济责任，对领导者的是非功过做一个十分全面客观评价。

2.2经济责任审计的其他目的从另一个角度来看，经济责任审计不仅仅是一种审计的机制，同时也是一种客观的评价机制。

从受托人的相关报告中可以看出被审责任人的功过，由此可以对于其作出相应的奖励、惩罚。

以及从报告中可以看出整体框架的一些缺陷，由此可以做出相应的措施来加强不足和解决问题。