军转干部安置问题研究述评
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（ 一 ）重 塑优 秀 的 传 统 文 化
一
政府要制定 出相应 的管理规定 ，严格限制私下不利于生 态保 持的交易方式 。对土地承包及林权 制度 中致使生态遭到 严重破坏行为方式 ，在 国家 和集体相 互协商意见一致的基础 上 ，从承包权及林权行为能力上进行 判断 ，通过变更使用权 的方式加 以约束 。综合采用 法律 、经济 、行政等手段控制这
二、保护和恢复好 山区生态环境的几点建议
会在各种诱惑下变得岌岌可危 ， 这是一个不好 的信 号。
保护和恢复好 山区生态环境 功在当代 、利在千秋 。党 的 十八大把建设 美丽家园作为一个重要 的 目 标， 说 明了解决好 这一 问题 的重要性 。建设美丽家 园关键是要 生态要好 、人居 环境要美 。从 保山山区 的实际看 ，最 为关键 的还是 要从思想 意识入手 ，从树立保 护生态 的行 为的思想意识 方面着力 。
理论探索
青年与社会
军转干部安置问题研究述评
韩 仲 墨
（ 山 东理 工大学 法学院 ，山 东 淄博 ２ ５ ５ ０ ４ ９）
【 摘 要 】随着改革开放步伐的日渐加大，随着社会主义市场经济的不断发展 ，随着国家各种制度的不断改革和完善， 尤其是我 国 人 事改革 的推进 和深化 ，转 业干部的安置 工作也 日 渐艰 难。从安置政 策 出 发 对军转干部 转业安置的模 式和政 策进
一
济损 失 ，强化水源地的保护 。乡镇 、办事 处要 把村 、社 区生 态文 明建设 取得的成果与工作经费联 系起来 ，要把 绿化 荒山 行 动作 为当前 工作 的重点 ，超前谋划 ，抓好落 实。
（ 三 ）规 范 造 成 生 态 环 境 重 大破 坏 的 市 场行 为
民的思想 ，掠夺式 的开采方式对于本来处 于 良好 生态的山进 步恶化 。总之 ，在难 以积淀成应有 的生态文化 ，思想 意识
力 的介入 与否 ，以及军人劳务商 品化 的差异状况 ， 是 区别退 役军人安置模式 的关键 因素 ，由此导致 了不 同安置制度 的出
现 。就公 民和国家之间的权利义务关 系而 言，由于公 民有服
的《 国富 论 》 ，他在书 中探讨 了狩猎社会 、 农 业社会 以及文 明社 会的养兵资源和军人福利 。他认 为 ，在国家与市场形成 之前 ，人类 以狩猎和采集为 生 ，生活中充满 了自我 防御 和武 力掠夺 。南于生产 力的发展 ， 农业社会有 多余 资源进 行交 换 ， 这样 在市场交换和社会分工 的作 用下 ，常备兵便成为一种 常 见 的兵役 形态。在这种兵役形态下 ， 军人领受 土地进 行屯垦 ， 或者 由自己庄 园的农作 收入来 维持生计。平时寓兵于农 ， 自 给 自足 ； 战时掠夺财 富 ，享受 战果 ，形成兵农 合一 的兵役结 构。 然而 随着 工业 社会 的到来 ，职业军人 的出现引发 了退役 军人的安置 问题 。德 国学者 科因经过深入研究 ，提 出了退役 军人 安置定位模型 。在招募 和维持兵力的过程 中，国家强制
上考虑问题 ，这无形 滋长了利己主义 的思想 ，久而久之 便成 基本伦理 。随手拈来 的生态环境利益可任意攫取 ，破坏 生态
行 动”纳入到规划的范 围内。国家要扩大生态林 的面积 ，提 高补 助标 准 ，补助的标准至少要能弥补 由此带来 的大部 分经
环境所付出的代价却人人承担 ，这种思想屡见不鲜。此外， 外部 的需求通过价值 的方式也会左右拥有 自 然生态 土地 的农
一
类 型行为的发生 。
（ 四 ）广泛 的 、 长期 的开 展 山 区 生 态文 化 示 范活 动 树立 生态 文化农 村文化的重要组成部分的思想 ，把生态
是要加大力度宣传优 秀的中华传统文化 ，对待祖先 留
下来 的宝 贵思想财富要善于 吸取 。辩证 的认识 传统文化 ，弃 其糟 粕留其精华 ，不能不分优 秀与糟 粕一棒子打死 。二是要 提炼人 与 自然和谐共赢 的思想 观念 ，并 与相应的形式结合起 来， 形 成对不利行为 的约束 。三是要 用科学思想解释弘扬优 秀传统 文化的必然 ， 注重 对新 一代农 民的优秀传统思想教育 。 （ 二 ）宏观 管理 部 门要切 实把恢 复和改善 生态环境作 为
兵役 、 纳税 等义务 ， 相应地他们就可 以享受社会保障等权利 。 当公 民尽 了服兵役 的义务 ，成 了军人 ，他们就可 以享受较之 公 民不一样 的特殊权利 。而在其服完兵役成为退役军人 ，该 群体与 国家之 间的权利义务关系相对于一般公 民而言就 变成 了特殊性 的权利 义务关 系。军人为 国家尽公 民义务 以后 ，可 以获得来 自国家和社会的特殊性 的权利保 障。所 以，对退役 军人 的安置是 国家 为尽 过义务的退役军人群体提供 的特殊权 利保 障。根据招募 兵源方式 ，不 同国家 的安置制度呈现 出不 同的形态 。合理 的退役 军人安置制度应该给予退役军人符合 比例 的权利保 障 ，退役军人和 国家间 的特殊 的权利 义务关 系 也使得退役军人安置制度不应仅限于私法性质的保障， 在程 序上 ，也应该 以公权力和公共资源 的供给作为执行 和保 障的 基础 ，使退役军人 的实质义务得 到对等 的实质保障 。
一
文化有机 的与优 秀传统 文化结合起来。兴建文化广场 ，开辟 生态 文化专栏 。通 过 “ 电影 下乡活动 ” ，插播 一些推进 生态 文 踢建设 的纪 录片 ，让广大的群众认识到加强生态文 明建设
行探 索性 的研 究 ，探 讨 军转 干 部 安 置 的 困境 和 出现 困境 的原 因 。
【 关键词 】 军转干部；安置问学者对 军转干部安置的研究概述
西方 国家 实行 的是 雇佣 军制度 ，与我 国的军 队性质是完 全不同的 ； 西方军 队的军转 干部 一般 称为退役军人或退役军 官。国外 学者对退役军人 问题 的研究 最早 可追溯到亚 当斯密
一
政府要制定 出相应 的管理规定 ，严格限制私下不利于生 态保 持的交易方式 。对土地承包及林权 制度 中致使生态遭到 严重破坏行为方式 ，在 国家 和集体相 互协商意见一致的基础 上 ，从承包权及林权行为能力上进行 判断 ，通过变更使用权 的方式加 以约束 。综合采用 法律 、经济 、行政等手段控制这
二、保护和恢复好 山区生态环境的几点建议
会在各种诱惑下变得岌岌可危 ， 这是一个不好 的信 号。
保护和恢复好 山区生态环境 功在当代 、利在千秋 。党 的 十八大把建设 美丽家园作为一个重要 的 目 标， 说 明了解决好 这一 问题 的重要性 。建设美丽家 园关键是要 生态要好 、人居 环境要美 。从 保山山区 的实际看 ，最 为关键 的还是 要从思想 意识入手 ，从树立保 护生态 的行 为的思想意识 方面着力 。
理论探索
青年与社会
军转干部安置问题研究述评
韩 仲 墨
（ 山 东理 工大学 法学院 ，山 东 淄博 ２ ５ ５ ０ ４ ９）
【 摘 要 】随着改革开放步伐的日渐加大，随着社会主义市场经济的不断发展 ，随着国家各种制度的不断改革和完善， 尤其是我 国 人 事改革 的推进 和深化 ，转 业干部的安置 工作也 日 渐艰 难。从安置政 策 出 发 对军转干部 转业安置的模 式和政 策进
一
济损 失 ，强化水源地的保护 。乡镇 、办事 处要 把村 、社 区生 态文 明建设 取得的成果与工作经费联 系起来 ，要把 绿化 荒山 行 动作 为当前 工作 的重点 ，超前谋划 ，抓好落 实。
（ 三 ）规 范 造 成 生 态 环 境 重 大破 坏 的 市 场行 为
民的思想 ，掠夺式 的开采方式对于本来处 于 良好 生态的山进 步恶化 。总之 ，在难 以积淀成应有 的生态文化 ，思想 意识
力 的介入 与否 ，以及军人劳务商 品化 的差异状况 ， 是 区别退 役军人安置模式 的关键 因素 ，由此导致 了不 同安置制度 的出
现 。就公 民和国家之间的权利义务关 系而 言，由于公 民有服
的《 国富 论 》 ，他在书 中探讨 了狩猎社会 、 农 业社会 以及文 明社 会的养兵资源和军人福利 。他认 为 ，在国家与市场形成 之前 ，人类 以狩猎和采集为 生 ，生活中充满 了自我 防御 和武 力掠夺 。南于生产 力的发展 ， 农业社会有 多余 资源进 行交 换 ， 这样 在市场交换和社会分工 的作 用下 ，常备兵便成为一种 常 见 的兵役 形态。在这种兵役形态下 ， 军人领受 土地进 行屯垦 ， 或者 由自己庄 园的农作 收入来 维持生计。平时寓兵于农 ， 自 给 自足 ； 战时掠夺财 富 ，享受 战果 ，形成兵农 合一 的兵役结 构。 然而 随着 工业 社会 的到来 ，职业军人 的出现引发 了退役 军人的安置 问题 。德 国学者 科因经过深入研究 ，提 出了退役 军人 安置定位模型 。在招募 和维持兵力的过程 中，国家强制
上考虑问题 ，这无形 滋长了利己主义 的思想 ，久而久之 便成 基本伦理 。随手拈来 的生态环境利益可任意攫取 ，破坏 生态
行 动”纳入到规划的范 围内。国家要扩大生态林 的面积 ，提 高补 助标 准 ，补助的标准至少要能弥补 由此带来 的大部 分经
环境所付出的代价却人人承担 ，这种思想屡见不鲜。此外， 外部 的需求通过价值 的方式也会左右拥有 自 然生态 土地 的农
一
类 型行为的发生 。
（ 四 ）广泛 的 、 长期 的开 展 山 区 生 态文 化 示 范活 动 树立 生态 文化农 村文化的重要组成部分的思想 ，把生态
是要加大力度宣传优 秀的中华传统文化 ，对待祖先 留
下来 的宝 贵思想财富要善于 吸取 。辩证 的认识 传统文化 ，弃 其糟 粕留其精华 ，不能不分优 秀与糟 粕一棒子打死 。二是要 提炼人 与 自然和谐共赢 的思想 观念 ，并 与相应的形式结合起 来， 形 成对不利行为 的约束 。三是要 用科学思想解释弘扬优 秀传统 文化的必然 ， 注重 对新 一代农 民的优秀传统思想教育 。 （ 二 ）宏观 管理 部 门要切 实把恢 复和改善 生态环境作 为
兵役 、 纳税 等义务 ， 相应地他们就可 以享受社会保障等权利 。 当公 民尽 了服兵役 的义务 ，成 了军人 ，他们就可 以享受较之 公 民不一样 的特殊权利 。而在其服完兵役成为退役军人 ，该 群体与 国家之 间的权利义务关系相对于一般公 民而言就 变成 了特殊性 的权利 义务关 系。军人为 国家尽公 民义务 以后 ，可 以获得来 自国家和社会的特殊性 的权利保 障。所 以，对退役 军人 的安置是 国家 为尽 过义务的退役军人群体提供 的特殊权 利保 障。根据招募 兵源方式 ，不 同国家 的安置制度呈现 出不 同的形态 。合理 的退役 军人安置制度应该给予退役军人符合 比例 的权利保 障 ，退役军人和 国家间 的特殊 的权利 义务关 系 也使得退役军人安置制度不应仅限于私法性质的保障， 在程 序上 ，也应该 以公权力和公共资源 的供给作为执行 和保 障的 基础 ，使退役军人 的实质义务得 到对等 的实质保障 。
一
文化有机 的与优 秀传统 文化结合起来。兴建文化广场 ，开辟 生态 文化专栏 。通 过 “ 电影 下乡活动 ” ，插播 一些推进 生态 文 踢建设 的纪 录片 ，让广大的群众认识到加强生态文 明建设
行探 索性 的研 究 ，探 讨 军转 干 部 安 置 的 困境 和 出现 困境 的原 因 。
【 关键词 】 军转干部；安置问学者对 军转干部安置的研究概述
西方 国家 实行 的是 雇佣 军制度 ，与我 国的军 队性质是完 全不同的 ； 西方军 队的军转 干部 一般 称为退役军人或退役军 官。国外 学者对退役军人 问题 的研究 最早 可追溯到亚 当斯密