转型时期我市学前教育改革策略研究

转型时期我市学前教育改革策略研究摘要：近年来，一方面，人们日益认识到学前教育重要，也越来越意识到学前阶段是实施素质教育的开端，是中小学教育质量的基础与保障；但另一方面，我们也必须清醒地看到，社会上仍有许多人士(包括家长、教师等)对于学前教育的性质、功能还存在不少不适应时代要求的观念与想法，即普遍重智轻德，重认知教育轻社会性、人格培养。

由于认识不到位，学前教育发展的计划保障、法律保障和必要政策规范仍处于缺失之中，学前教育科学研究也未受到足够重视。

本文从国外学前教育模式的研究入手，结合我市的发展状况，提出一些创新方案，希望对我市的学前教育的均衡发展有一定的借鉴作用。

关键词：国外学前教育；大连学前教育；学前教育创新新时代要求教育培养的人不仅应该具备21世纪社会所需的知识和技能，而且必须具备创新精神、主动学习与发展的能力，具备良好的交往能力和合作、自主、自信等社会性人格素质。

但由于社会条件、经济发展和教育科研状况、人们观念与认识的局限等原因，我国学前教育发展也面临着不少问题与挑战，素质教育步履维艰。

因此，借鉴国外一些成功的经验，会对我市的发展有着举足轻重的作用。

在国外,不同文化背景儿童入学准备上的差异不仅直接影响他们入学之后的学习和发展,也影响到公共财政投入的效率,同时进而使得政府通过实施义务教育促进教育公平的美好愿望大打折扣,为此,不少国家纷纷采取各种措施促进学前教育的均衡发展,以此为义务教育的均衡发展奠定基础。

一、国外学前教育均衡发展策略1、加强学前教育立法纵观世界各国学前教育发展史，学前教育立法是一个不可阻挡的国际趋势。

美国联邦政府早在1979年就颁发了《儿童保育法案》, 1990年通过了《儿童早期教育法案》,颁布了《儿童保育和发展基金法案》,并在1995年对其进行了修改。

英国于1989年颁布了《儿童法案》,澳大利亚于1972年颁发了《儿童保育法案》,葡萄牙于1997年制定了《学前教育法》,等等。

这些国家不约而同地采取政府立法的形式来保证和促进本国学前教育的发展。

世界各国的学前教育法案旨在促进本国学前教育的普及和发展,也对各国学前教育的均衡发展起了非常重要的作用。

例如, 瑞典1975年正式颁布了《学前学校法》,明确指出地方政府要进一步完善公立学前教育系统,市政府每年要为本市区所有6岁儿童提供至少525学时的免费学前教育；2、实施学前教育”弱势补偿”方案国家制定并在全国范围内实施系统的学前教育发展项目和发展计划是当今世界上许多国家促进学前教育发展的重要措施。

尤其是对贫困人群、弱势群体实施补偿教育和教育援助是很多国家都采用过的促进学前教育均衡发展的有效措施。

如美国的”开端计划”(head startproject)，提高贫困儿童的学前教育入学率,缩小贫富阶层的儿童在入学准备上起到了重要的作用,一定程度上促进了美国学前教育的均衡发展。

英国的”确保开端”计划，主要宗旨是和准父母、父母及儿童一起促进婴幼儿身体、智力和社会性发展,尤其是那些处于不利地位的儿童(儿童中的弱势群体),使他们在家庭中和进入学校后能够健康成长,从而打破不利处境的恶性循环。

3、学前教育机构的多样化为了推动学前教育的普遍发展，世界各国不论是发达国家还是发展中国家，都运用适当的策略，积极创造条件，兴办各种各样的学前教育机构。

在美国，为适应不同的社会阶层的要求，学前教育机构不断多样化，主要是：日托中心、保育学校和幼儿园。

在英国，主要有幼儿学校、幼儿班、日托中心、游戏小组、幼儿保育学校等；在瑞典，主要有日托中心、托管中心、学前教育中心、家庭日托、儿童护理中心、公园游戏场所、玩具图书馆等;在澳大利亚，主要有学前教育中心、儿童保育中心、家庭日托、游戏小组等;在南非，主要有保育中心、游戏小组、小学预备学校、母亲日托等。

多样化的学前教育机构，满足了社会不同层次的需要，也促进了学前教育的不断发展。

此外，各国政府还鼓励社区和家庭积极参与到学前教育中来，进行合力教育。

4、学前教育课程的改革20世纪80年代至今，美、日、中幼教课程调整方向受”终身教育”大潮的冲击，认为幼儿教育是整个人生的奠基教育，教育目标重点转向对整个人生发展都将发生重大影响的智力开发、道德修养、人格形成、人际关系以及基本生活习惯的培养上，重视幼儿的整体发展，同时重视面向全体儿童的幼儿教育。

（1）学前课程生活化至21世纪初，以美国为代表的西方国家相继开展了进步教育运动和儿童学运动，一些教育家、心理学家站在时代的前沿，相继提出了以儿童为中心，在他们的学术思想中体现着回归生活教育的主张。

（2）学前课程的游戏化20世纪60年代起，皮亚杰认知发展理论对世界教育产生了广泛而深刻的影响，其理论和相关实验研究揭示了儿童是学习的主体，儿童知识的获得是儿童与环境中的人和物相互作用的结果，儿童的认知发展是通过认知结构的不断建构和转换而实现的。

二、我市学前教育现状1、目前城市学前教育消费支出水平偏高所谓学前教育消费支出水平是指学前教育消费支出总额占家庭消费支出总额的比重。

学前教育消费支出水平作为一种消费指标，其变动对国民消费体系的影响是不可忽视的。

教育消费作为国民消费的主要支出之一，在其他社会产品物价指数保持不变的条件下，学前教育消费支出水平的提高直接增加了国民(市民)的教育成本，间接造成教育消费在国民(市民)消费中的比重增加。

换言之，这意味着城市居民的消费性支出总体提高，生存成本和生存压力加大，而储蓄保障减少了。

2、管理体制混乱无序幼儿园转制，转得各种各样：国有民营，承包，股份等都有，五花八门。

在这种情况下，确实需要国家来研究、管理，现在是既缺乏研究，也没法管理。

因为这类问题似乎是个禁区，仅凭学者的力量是难以解决的，还需要征服的介入，加大对学前教育体制的管理，使学前教育规范化、成熟化，这样会使竞争更加公平，也会使管理上更加的统一。

3、学前教育内容”灌输化”一些幼儿园把小学教学内容搬到幼儿园，开展拼音、写字、算数、珠脑心算等内容的教学，片面强调向幼儿”灌输”知识，甚至布置家庭作业，组织各种形式的考试和竞赛活动等、类似幼儿园”小学化”倾向被形象地称为”拔苗助长”，严重影响孩子的健康成长，又误导了社会教育风气。

因为孩子如果过早接触了小学一二年级的知识，等到真正入学的时候就会对所学的知识丧失兴趣点，久而久之养成”老师教的东西自己已经掌握”的思维习惯后，对于自己接触的新知识也会缺乏热情，学习成绩自然会受到影响，这对于孩子日后的心理健康也相当不利。

三、我市学前教育改革要走创新化、国际化世纪是知识经济和网络信息技术方兴未艾的时代，学前教育创新成为教育改革和发展的重大课题。

建立创新型国家是我国21世纪经济社会发展的战略选择。

落实到教育上，我们应该从根本上转变了传统教育单向的、灌输性的教育模式，尊重教育对象的独立人格及其成长的自发性、自主性和自觉性，使其内在潜能和活力得到恰如其分的激发，从而最大限度地实现因材施教。

1、体制上的改革（1）加大财政投入力度,完善学前教育投入体制和机制应该建立以财政拨款、社会投入、家长缴费及公益捐助等多种渠道筹措学前教育经费的机制,建立学前教育的成本测算制度,制订生均公用经费标准,确保财政投入的逐年增长，具体措施包括:规定公办幼儿园拨出一定名额接纳符合条件的贫困家庭幼儿;在贫困人口集中的社区独立开办资助低收入幼儿项目园(班);在民办园中招募愿意参加项目者,对其办园条件和质量进行审核,委托合格者招收受资助幼儿,政府购买其服务。

（2）尽快核定编制、核定幼儿教师资格和工资标准当前需要尽快着手的,是重新核定幼儿园教师编制标准,解决长期积压的严重缺编问题,确定公办幼儿园非在编教师和民办幼儿教师的最低工资标准,制订符合事业发展需要和我国实际情况的幼儿园教师资格,建立健全幼儿教师的社会保障制度,这些标准和制度应该有利于吸引高素质人才进入幼儿教师队伍。

另外,应完善幼儿教师培训制度,严格审查培训机构的资质,从源头解决教师培训质量问题。

这些问题的尽快解决,还将有利于拓展大学毕业生的就业渠道。

2、内容上的改革（1）提倡”爱的教育”不少家长把当前的社会竞争压力不自觉地强加给孩子，对儿童过早寄予升学或就业的期望值，导致幼教成人化，缺少了心灵上的沟通，也少了亲子间的互动，对孩子的教育，应该用爱心作为与教育对象沟通和相互理解的精神依托，促进爱对儿童的感化。

（2）重视：”道德教育”知识与技能的教育只能给人以生存的工具与方法，却不能阻止人类爆发战争、毁坏自然、实施犯罪，以至最终毁灭人类自身。

只有弘扬优秀的传统道德，确立新型的社会公德，人类才能更好地生存和发展。

（3）开发”情商”与情感智慧对于智力基本相同的受教育群体来说，养成良好的习惯，拥有正常而丰富的人类情感，确立远大志向，具备良好的意志品质，培养广泛的兴趣和爱好，是其学习成功和持续发展的关键，虽是”非智力因素”，却是智力得到合理发展的必要条件。

（4）推进全民教育和终身教育新时代对教育创新的需求使得以往超凡脱俗的学校教育不得不考虑诸如资源、经营和效率等问题，教育与经济的关系不再只是有没有钱办教育的问题，而是如何利用有限的人财物办更加高质量、高水平的教育的问题。

只有解决了这个问题，才能使教育更好地为经济和社会发展服务。

四、结语学前教育的均衡发展是基础教育均衡发展的基础,也是实现教育公平的重要方面。

学前教育均衡发展并不是新鲜的理念,世界各国在发展教育、促进教育公平的实践中已经有了不少的理论和实践的经验。

古语说”他山之石,可以攻玉”,这些宝贵的经验是”他山之石”,只是供我们参考借鉴的,而真正的”玉”是基于我国国情的学前教育均衡发展,寻找我们自己的学前教育均衡发展之路才是最重要的事情。

当前中国的学前教育因自身发展的不足与社会需求之间巨大的反差等因素正在酝酿一场巨大的变革，从党的十七大报告的要求到教育部正在制定的教育中长期发展规划，我们都能领略到中国学前教育变革的前奏，希望这场变革能在传承和借鉴之中奏出强音。

参考文献[1]廖浩然,田汉族,彭世华,谭日辉.我国幼儿教育费均衡发展与对策分析[j].学前教育研究, 2009, (2)17-21.[2]史静寰,周采.学前比较教育[m].大连:辽宁师范大学出版社, 2002. 240.[3]庞丽娟,韦彦.学前教育立法--一个重大而现实的问题[j].学前教育研究, 2001, (1)5-8.[4]张凯.中国城市学前教育资源失衡问题的经济学分析.辽宁经济管理干部学院学报,2007,(2).[5]蔡迎旗,冯晓霞.我国幼儿教育财政体制的沿革与创新(下).学前教育研究,2006,(2).[6]黄静潇.国外学前教育发展策略概览[j].教育导刊,2005,(2).[7]庞丽娟,刘小蕊.英国学前教育管理体制改革政策及其立法[j].学前教育研究,2008,(1).作者简介：杨天（1980,2-）女，辽宁大连人，辽宁对外经贸学院2010级硕士研究生，外国语言学与应用语言学专业。