《价格法》的适用范围

入 价格管 理 范畴 如 果 作 为 税 收 管 理 为 缓 解
。 , ,
,
在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 发 生 的 价格 行
“ ”
,
为 适 用 本 法 这里 的 价格 行为 是 指 以 价格 为 媒介 而 发 生 的行 为 既 包 括经营 者 ( 指从事
财政 困 难 弥补 经 费 不 足 将 造成 收 费规 模的
。
国家 行 政机关 的收 费 应 当 依 法进 行 严 格控制 收
法》 ( ?
价格法 》 第 四 十 七 条第 一 款规 定
,
、 。
为 适用本 法
” :
,
这 里 的 中 华 人 民共 和 国 境 内 是指 我 国 国 境 以 内 的 全部 区 域 具 体 包
,
“
费项 目 限 定 收 费 范 围 标准
利 率 汇 率 保 险费 率 证券 及 期 货
、 ,
、
、
、
《 价 格法 》 是 调整 价格 关
价 格 适 用有 关 法律 行 政法 规 的规 定 不 适 用 本法
”
。
系 的 基本 法 其 适 用 范 围 在第 二 条 中做 了 规 定 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内发 生 的 价 格 行
: “
而 将价 格 的范 围限定在商 品 价 格 和
,
服 务 价格 亦 即 《价格 法 》 第 二 条规 定
。
: “
本法
。
为 适 用 本 法 但 因 对 价格 及 价 格 行 为 认识 不 一 导 致 对 《价格 法 》 的适 用 范 围也 有
,
,
。
”
“
”
“
”
所称价 格包括 商 品 价 格 和 服 务 价格 商 品 价 格是指 各类有形 产 品 和 无 形 资 产 的价格 服 务价格是 指各类 有偿 服务 的 收 费
;
,
,
、
水 之 上 的空 间
“ ”
。
需 要 特 别指 出 的是 这 里 的
, ,
,
境 内 虽 然 包 括 香 港 特别行 政 区 但 依 据 《 香
《 价 格法 》 的适
。
行政 性 收费 ) 是 指国家行 政 机 关 向特 定 对象 实 施 特 定 管 理 提 供 特 定 服 务 收 取 的 费
,
(即
★ 法制建 设
贮
令价 拐 租 》勿 通 日 拉 目
张正 明
法律 是 调 整 社 会 关 系 的 每部 法 律 都 调 整 特定 的 社 会 关 系 都有 各 自的调 整 范 围 亦 即法 律 的适用 范 围
, 。 , ,
规 对其 规 范 所 以 《价格 法 》 第四十七 条第 款 规定
,
,
2
,
: “
4
、 , 。
不 同 的理 解
。
笔 者 认为应 将 《 价 格法 》 第 二条
, 、 。
ห้องสมุดไป่ตู้
”
与 第 四 十 七 条 等条 文 相 结 合 才 能全 面 正 确 理 解 《价格法 》 的适 用 范 围
1
, 、
国 家 行 政 机 关 的 收费 是 否 适 用 《 价格
: “ ,
,
在 中华 人 民 共和 国 境 内发 生 的价 格 行
, , 。
织 的价 格行 为 也 包括消 费者 新闻单 位 和 职 工 价格监 督 站 等 组 织 的 对 价格 的社会 监督行
,
、
《 价格
为
。
》 不 仅 肯 定 了 国家 行政 机 关 的收 费作 为 一
: “ , ,
3
、
《 的 适 用 对象 价 格 法》
、
“
何 理 解 ? 价 格有 广 义 和 狭 义 之分
; 膨胀 和 收费 标 准 的提 高 而 作 为价 格管理 则
,
,
,
生 产 经 营商 品 或 者提 供有 偿服务 的法 人 其 他 组 织 和 个 人 ) 的 定 价行 为 交 易 行 为 也包 括 经营者 的价 格评估 价格 鉴 定 价格 咨 询 等
、 、 、 ,
、
、
要 综 合考 虑 价 格 总 水平 控 制 的需 要 财政 和 收 费单 位 状 况 及 社 会 各方 面 的 承 受 能 力 有
、 、 、
—
价格
”
,
如
。
种 价 格行 为 的存 在 还 对 其做 了 原 则 性 的规 定 应 当 依 法 进 行 严 格控制 收 费项 目 限定
、
。
广 义 的价
格 包括 商 品 价格 服 务价格 和 生 产要 素价 格
,
收 费范 围 标准
“
”
。
只是 国家行 政机关 的收 费
, 、 ,
考 虑 到 利率 汇 率 保 险费率 证 券 及 期 货 价 格 的形 成与 普通 商 品 有相 似 的一 面 又 有 特 殊性 的 一 面 其 管 理 方 式 也有 别 于 一 般 商 品 价 格 和 服 务 价格 国 家有专 门的法律 行政 法
, 、 ,
作 为 特殊 的 价格 形 式 需 要 清理 规 范 才规 定 收 费 的具 体 管 理 办 法 由 国 务 院 另 行 制 定
”
。
( 作 者单 位
:
国家发 展 计委价格 调控 司 )
13
,
、
行 为 既 包 括 政 府 的 定 价行 为 也 包括 政府 的 ; 价 格管 理 调 控 监 督 等 行 为 既 包 括 行 业组
、 、
;
,
利 于 控 制 收 费规模 和 治理 各种 收 费
, ,
。
鉴于 国
,
家行 政机关 收 费 有 其 特 殊性 所 含 面较 宽 既 有 价 格性 质 的 收 费 也 有 少 数 税 收性 质 的 收 费 因 此 《价 格 法 》 才 做 了特 殊 规 定 法
「
收 费 的具体 管
理 办 法 由 国 务 院 另行 制 定
, 。
。
”
对此 有 人 片 面
,
; 括 第 一 领 陆 即 国 境 线 以 内 的陆 地 第 二
,
,
,
理 解行政 机 关 的 收 费 不 属 于 《价格法 》 的调 整
范 围 这种理 解有 失 偏 颇 国 家 行 政 机关 收 费
领 水 即 内 水 和 领 海 第 三 领 空 即领 陆 领
。
“
”
港特 别 行 政 区 基 本 法 》 的规 定
2
,
、
用 这 种 收 费的 出现 是 补 偿成 本 的 需 要 其 收
,
应 范 围 不 包括 香港特 别行政 区
。
取 标 准 是按 照 补 偿 成本 的 原 则 核 定 的 这 部 分 费 用 不 应 由 全 体 纳 税 人承 担 因 此 应 该 纳