中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于实施创新驱动发展战略进一步加

中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型城市建设的意见

【法规类别】城市规划与开发建设

【发布部门】中共蚌埠市委蚌埠市政府

【发布日期】2014.08.25

【实施日期】2014.08.25

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型城市建设

的意见

（2014年8月25日）

为深入贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》（皖发〔2014〕4号）精神，深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新型城市建设，现提出如下意见。

一、明确创新型城市建设的总体要求

1.重要意义。实践证明，实施创新驱动发展战略是破解发展瓶颈制约、实现跨越发展的必由之路。全市各级党委、政府务必从全局和战略的高度，进一步统一思想、提高认识，切实增强推进创新型城市建设的紧迫感、责任感和使命感，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，深入推进科技创新工程，促进经济、文化、社会领域的全面创

新，不断增强城市的创新带动力和综合竞争力，推动经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道。

2.基本思路。以党的十八届三中全会精神为指导，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，大力实施创新驱动发展战略，深入推进合芜蚌自主创新综合试验区建设，以加快转变经济发展方式为主线，以体制机制创新为先导，以增强自主创新能力为核心，以促进区域经济社会持续健康较快发展为目标，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，更好地发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，积极构建具有蚌埠特色的技术创新体系和产业体系，紧紧围绕“三环六轴三带”发展框架，促进产城高度融合发展，率先建成充满活力、富有效率、更加开放的创新型城市，为我市早日重返全省第一方阵注入强大动力。

3.主要目标。力争通过5年的努力，高新技术产业、战略性新兴产业、规模以上工业新产品产值实现翻番；高新技术和创新型（试点）企业达到300家，其中销售收入超百亿元的企业5家，培育1-2个营业总收入超千亿元的创新型开发园区；全社会研发经费占生产总值的比例达到2.5%，每万人有效发明专利拥有量达到8件，每万名就业人员的研发人力投入达到45人年，科技进步对经济增长的贡献率达到60%；培养引进10个左右国内外高层次创新创业团队，1000名以上市主导产业技术创新高层次人才，专业技术人才达到27.5万人；全市单位GDP能耗年均下降2.6%以上，主要污染物COD减少3%以上，空气质量优良率达到90%以上；公民具备基本科学素质的比例超过5%，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2人年；把蚌埠建设成为创新环境更加优越、创新体系更加完善、创新能力显著提升、创新文化高度自觉、产业结构明显优化、区域带动大幅提高，在全省有较大影响力的创新型城市，初步建成国家创新型城市。

二、把握创新型城市建设的重点任务

（一）进一步加快产业结构优化升级

4.培育壮大战略性新兴产业。按照“首位产业、首位扶持”理念，集聚有限资源，聚焦突破新型显示、高端仪器、核心器件等发展瓶颈，全力将电子信息产业打造成为具有综合竞争力的首位产业。引导技术、人才、资金等各类要素资源向战略性新兴产业集聚，统筹推进高端装备制造、生物医药、节能环保、新能源和新材料等产业持续快速发展。围绕产业融合发展，部署、延伸产业链，集聚、生成一批整机、整器、整车类拳头产品。牢牢把握建设国家新型显示产业集聚发展试点、新型高分子材料创新型产业集群等重大发展机遇，加速打造一批整体创新能力强、在全省乃至全国具有较大影响力的特色产业。实施重大科技产业化工程，重点突破高世代液晶玻璃基板、工业机器人等领域关键核心技术，加快产业化进程，抢占产业发展制高点。

5.改造提升传统产业。实施科技应用示范工程和技术改造升级工程。坚持走新型工业化道路，以数字化、网络化、智能化等为重点，推进信息化和工业化深度融合，运用高新技术和先进适用技术提升食品、纺织、建材等产业发展水平，重点发展市场稳定性好、就业容量大、税收占比高的纺织服装、精细化工、高质烟酒等传统加工业。结合企业退市进园和整体搬迁，强化技改升级，提升传统企业科技水平。大力推行绿色生产方式，显著增强科技进步对节能减排的支撑作用。

6.加快发展现代服务业。大力推动服务业与工业融合发展、服务业与城市化互动发展。围绕生产性服务业、新兴服务业、科技服务业等重点领域，推进商业模式创新、服务流程创新与科技创新的结合，加强服务业集聚区建设。大力发展研发总部、创意设计、增值服务、产业链管理、技术孵化等产业新模式，促进产业链向研发和服务两端延伸，加快建设电商产业园、动漫产业园、服务外包产业园。加快发展现代物流业，发挥铁路无水港、国际集装箱码头、保税物流中心三位一体国际物流体系优势，打造区域物流中心。

7.加强农业科技创新。以蚌埠国家农业科技园区建设为载体，推进农业科技新城建

设，构建区域农业科技创新聚集区。深入推进科技富民强县（区）专项行动计划，培育壮大一批农业科技型企业。实施优良品种培育工程和粮食丰产科技工程，建立以企业为主体的育种创新体系，培育推广优质高产抗逆、适应机械化生产的新品种。加强农业科技攻关，推进以设施农业和农产品精深加工为重点的技术研发及成果推广。建设以农业物联网和精准装备为重点的农业全程信息化和机械化技术体系。加大农业先进适用技术推广应