论未成年人社区矫正的发展方向_吴宗宪

【犯罪学研究】论未成年人社区矫正的发展方向吴宗宪（北京师范大学刑事法律科学研究院，北京100875）摘要：由于未成年社区服刑人员的身心特点，需要对他们实行特殊的社区矫正制度。

对此，应当恰当作出刑事判决、发展专门工作队伍、恰当开展矫正工作、努力避免消极标定。

这些方面应是未成年人社区矫正的发展方向。

关键词：未成年社区服刑人员；社区矫正；发展方向中图分类号：D917文献标识码：A文章编号：1673－1565（2012）04－0096－06一、引言未成年社区服刑人员是指未达到法定成年年龄的社区服刑人员。

根据有关法律的规定，他们应当是指不满18周岁的社区服刑人员。

①由于未成年社区服刑人员正处在从儿童向成人的过渡阶段，也处在心理逐渐走向独立和生理快速发育的人生阶段，因而呈现出一些与成人不同的特点，包括社会经验不足而独立意识较强、自我控制能力较弱而容易发生行为冲动、认识能力较弱而逆反心理较强、容易结成小群体等。

未成年社区服刑人员的这些特点，要求对他们实行特殊的社区矫正制度。

我国一些地方在对未成年社区服刑人员开展社区矫正的过程中，进行了这方面的探索，2012年2月15日发布的《社区矫正实施办法》第33条，对这些探索进行了规范，在发展科学的未成年人社区矫正制度方面，做出了重要努力。

本文在这些基础之上，进一步探讨未来未成年人社区矫正应有的合理发展方向。

二、恰当作出刑事判决对未成年犯罪人实行社区矫正的第一步，就是收稿日期：2012－05－02作者简介：吴宗宪（1963－），男，甘肃永登人，北京师范大学刑事法律科学研究院犯罪与矫正研究所所长、社区矫正研究中心主任，教授，博士生导师，法学博士，主要研究方向为刑事执行法学、犯罪学。

做出恰当的刑事判决。

对那些适合判处非监禁刑的未成年被告人，尽量判处非监禁刑，从而为社区矫正的进行提供必要的基础。

如果审判机关量刑不当，将那些适合判处非监禁刑的未成年被告人判处了监禁刑，那么，就无从对他们开展社区矫正。

为了恰当作出刑事判决，应重点开展以下工作：首先，应该恰当开展审前调查，为准确判决提供必要的参考资料。

为达此目的，未成年犯罪审判机构应当委托合适的机构，开展有效的审前调查工作，深入系统地了解未成年犯罪人自身的有关情况（包括犯罪的有关情况）、未成年犯罪人的家庭情况、未成年犯罪人周围的情况以及未成年犯罪被害人的情况，［1］从而帮助法官准确判断案情，为作出恰当判决奠定必要的基础。

其次，应该恰当判处非监禁刑。

对于正在成长中的未成年人，在其实施犯罪之后究竟判处监禁刑，还是判处非监禁刑，有巨大的差异。

这种差异会严重影响他们以后的人生道路，甚至有可能导致他们在以后呈现出完全不同的人生发展轨迹。

为了促使692012年7月第4期总第124期山东警察学院学报Journal of Shandong Police CollegeJul．，2012No．4Ser．No．124①鉴于未成年社区服刑人员心理、行为等方面问题的连续性，在分析和研究未成年社区服刑人员的社区矫正工作时，有必要适当扩展其年龄范围。

《社区矫正实施办法》第33条第2款规定，“犯罪的时候不满18周岁被判处5年有期徒刑以下刑罚的社区矫正人员，适用前款规定。

”据此，可以考虑将未成年社区服刑人员的年龄上限扩展到20岁出头。

在有的文献中，使用“青少年社区矫正对象”的概念，将其年龄上限扩展到25岁。

参见金碧华．社区矫正末期青少年对象心理矫正工作个案研究［J］．山西青年管理干部学院学报，2008，（1）：28．未成年犯罪人在以后较为顺利、健康地成长，应当尽可能判处非监禁刑。

对于处于可以判处监禁刑也可以判处非监禁刑状态中的未成年被告人，只要具备相关条件，原则上都应当判处非监禁刑。

对于从事未成年犯罪审判的法官而言，应当确立“判处非监禁刑为原则、判处监禁刑为例外”的原则。

凡是适合判处非监禁刑的案件，都应当判处非监禁刑。

为了鼓励法官对适合的未成年人犯罪案件适用非监禁刑，应当确立这样的制度：对于适合判处非监禁刑的未成年被告人如果要判处监禁刑，必须在判决书中明确阐述判处监禁刑的具体理由。

通过确立这样的原则和制度，最大限度地对那些适合判处非监禁刑的未成年犯罪人判处非监禁刑，使他们成为社区矫正的对象，将他们变成未成年社区服刑人员。

再次，应该恰当确定服刑义务。

2011年通过的《刑法修正案（八）》确立的禁止令制度，是对我国刑罚制度的重要发展，对于完善我国非监禁刑制度，特别是对于改善我国的一些非监禁刑缺乏惩罚性的状况等都具有重要价值。

对于自我控制能力较弱而容易发生行为冲动的未成年犯罪人而言，在判处非监禁刑的同时，禁止他们从事某些活动、进入某些区域或者场所、接触某些人员等尤其具有十分重要的意义———这不仅可以有效约束未成年犯罪人的行为，阻止他们在错误的道路上越滑越远，而且也有利于维护社会秩序、保护公民安全。

因此，审理未成年刑事案件的法官，应当综合考虑案件自身的情况和审前调查的情况，恰当确定禁止未成年犯罪人在社区矫正期间从事的事项和内容，从而合理地规定未成年犯罪人在社区矫正期间必须遵循的服刑义务。

三、发展专门工作队伍鉴于未成年社区服刑人员的特殊性，应当重视发展专门的未成年人社区矫正工作者队伍，让那些真正懂得未成年社区服刑人员特点、具有相关工作经验的社区矫正官、矫正社会工作者和社区矫正志愿者从事这方面的社区矫正工作，从而保证未成年人社区矫正工作的顺利进行，增强未成年人社区矫正工作的积极效果。

为此，应当在每个司法所中至少确定一名合格的专职社区矫正官，侧重从事未成年社区服刑人员的矫正工作，具体负责所管辖的未成年社区服刑人员的社区矫正工作。

对于社区矫正官，应当为其确立一些必要的任职资格。

笔者考虑，主要从事未成年社区服刑人员矫正工作的社区矫正官，应当具备这样一些任职资格：（1）具有大学本科学历。

侧重从事未成年人社区矫正工作的社区矫正官，应当具有相关专业的大学本科学历。

例如，具有教育学、法学、社会学、社会工作、心理学、管理学等方面的本科学历。

这些学历可以使社区矫正官具备顺利开展社区矫正工作所需要的多方面知识，为他们顺利开展未成年社区服刑人员社区矫正工作，提供必要的知识基础。

（2）处在恰当的年龄阶段。

侧重从事未成年人社区矫正工作的社区矫正官，应当处在恰当的年龄阶段。

例如，25岁以上，45岁以下。

恰当的年龄阶段的确定，具有重要的作用。

首先，有利于保证他们与未成年社区服刑人员融洽相处。

心理学研究发现，人们之间融洽相处的重要基础，是他们之间具有一定的心理相容性，而心理相容性的主要内容，就是年龄等方面的相似性。

如果社区矫正官在年龄方面与他们的工作对象相似，那么，他们的人生经历、相关知识、言语表达等，也会具有一定的相似性，这些都有利于社区矫正官与未成年社区服刑人员融洽相处。

如果社区矫正官的年龄过大，那么，他们与未成年社区服刑人员之间就可能存在“代沟”，他们之间存在的多方面差异，可能会妨害他们之间进行有效的交流。

其次，有利于预防他们受到未成年社区服刑人员的负面影响。

如果侧重从事未成年社区服刑人员矫正工作的社区矫正官的年龄太小，也不利于对未成年社区服刑人员开展社区矫正工作。

这是因为，一些未成年社区服刑人员具有多方面的不良思想观念、不良行为习惯等，如果社区矫正官年龄太小，虽然与未成年社区服刑人员的年龄更为相近甚至相同，但是，由于他们自身的社会经验、认识能力、控制能力都不足，很有可能在与未成年社区服刑人员接触的过程中受到未成年社区服刑人员的负面影响，在未成年社区服刑人员的不良影响下堕落变坏，甚至被未成年社区服刑人员完全“拉下水”。

因此，需要认真研究从事未成年社区服刑人员的社区矫正官的适宜年龄段问题。

（3）具有良好的性格特征。

侧重从事未成年人社区矫正工作的社区矫正官，应当具有开朗、平和、友善、宽容等良好的性格特征，这些性格特征有利于他们恰当认识未成年社区服刑人员及其存在的问题，有利于他们恰当处理未成年社区服刑人员的问79吴宗宪：论未成年人社区矫正的发展方向题。

（4）具备较强的人际交往能力。

一般而言，大多数未成年社区服刑人员应当容易与人交往，社区矫正官只要具备基本的人际交往能力，就可以与他们融洽相处。

不过，也应当看到，少数未成年社区服刑人员可能存在性格等方面的问题，例如，性格内向、孤僻，缺乏言语沟通愿望或者能力等，要想顺利地与具有这类问题的未成年社区服刑人员进行交往，社区矫正官必须具有特别的人际交往能力，只有这样，他们才能较为容易地与具有怪癖性格等问题的未成年社区服刑人员打交道，才能顺利地对这样的未成年社区服刑人员开展社区矫正工作。

因此，侧重从事未成年社区服刑人员矫正工作的社区矫正官，应当具有较强的人际交往能力。

（5）具有相关工作经验。

一些未成年社区服刑人员往往具有不同程度、不同种类的心理、行为、学习等方面的问题，要恰当、有效地解决这些问题，需要社区矫正官具备相关工作经验。

因此，在选择侧重从事未成人社区矫正工作的社区矫正官时，应当考虑他们是否具有相关工作经验，优先考虑让那些有相关工作经验的社区矫正官侧重从事这方面的社区矫正工作。

同时，在选择侧重从事未成年人社区矫正工作的矫正社会工作者和社区矫正志愿者的过程中，也应当参照上述对社区矫正官的任职资格要求，尽可能选择那些适合的矫正社会工作者和社区矫正志愿者侧重从事未成年人社区矫正工作。

通过以上方面的努力，逐步建立适合对未成年社区服刑人员开展矫正工作的专门队伍，让最适合的社区矫正工作者对未成年社区服刑人员开展社区矫正工作，从而提高未成年人社区矫正工作的效果。

四、恰当开展矫正工作社区矫正更主要是一类非监禁刑罚执行工作，因此，在对未成年犯罪人开展社区矫正工作的过程中，需要进行更多的探索，发展更加合理的制度。

（一）科学组建矫正小组通过建立矫正小组对社区服刑人员开展社区矫正工作，促进我国社区矫正制度的发展，对于未成年社区服刑人员而言，更需要科学组建矫正小组，为有效开展社区矫正工作提供人员保证。

为了科学组建对未成年社区服刑人员开展矫正工作的矫正小组，应当让那些适合对未成年社区服刑人员开展矫正工作的人员组成矫正小组。

首先，应当选择适合的社区矫正官。

为了顺利对未成年社区服刑人员开展社区矫正工作，应当选择符合上述任职资格的社区矫正官，担任未成年社区服刑人员矫正小组的组长。

其次，应当选择适合的矫正社会工作者。

应当选择那些具有便于对未成年社区服刑人员开展工作的条件的矫正社会工作者，作为未成年社区服刑人员矫正小组的成员，协助社区矫正官对未成年社区服刑人员开展工作。

再次，应当选择适合的社区矫正志愿者。

应当选择那些具有对未成年社区服刑人员开展工作的便利条件的社区矫正志愿者，作为未成年社区服刑人员矫正小组的成员，使他们能够利用自身的便利条件，协助和支持社区矫正官、矫正社会工作者对未成年社区服刑人员开展工作。