《社区治理》教学大纲

浙江广播电视大学海宁学院社会工作专业（开放专科）《社会工作行政》教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质和任务《社区治理》是中央广播电视大学“人材培养模式改革和开放教育”行政管理专业专科的一门选修课。

本课程72学时，4学分，开设一个学期。

该教材采用娄成武、孙萍主编，高等教育出版社出版的《社区管理学》（第三版）。

《社区治理》是一门新兴学科，具有很强的新颖性和实用性，主要涉及到社会科学这一领域中的很多内容。

该课程遵从历史、现实、未来的历史逻辑，有目的地从管理学角度切入，在注重理论研究的基础上，更重视对社区现实问题的探讨，并勾画了社区未来发展的蓝图，力争体现“创新”与“精品”的时代要求。

《社区治理》运用马克思主义政治学、社会学的基本立场、观点和方法，从社区目前现状出发，对于社区的管理主体、管理体制、管理内容、管理方法等内容展开深入的分析和探讨，并对社区发展进行了理论性探究，在此基础上概括归纳、凝练上升为理论。

因此，本课程不仅是对于“社区”这一新兴领域进行了系统的理论阐述，也是对于其各个具体环节的描述，二者兼顾是本课程作为应用学科实践性强的特征之一。

本课程的教学任务：（1）通过系统的理论学习，使学生深入理解和掌握“社区管理”的基本概念、基本内容和基本研究方法。

（2）通过系统的理论学习，使学生切实掌握认识和研究社区管理所运用的基本方法，从而具备社区管理的基本能力。

二、先修课要求无特殊要求。

三、课程教学基本要求⑴理解并掌握社区管理的基本内容，逐渐培养和提高学生的理论水平。

⑵引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从了解我国经济体制和行政管理体制改革转轨时期所出现的“社区”，到深入探讨社区管理领域的具体环节，从而培养和提高学生的务实能力。

四、教学方法和教学形式建议⑴按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。

⑵文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。

⑶网上答疑、直播课堂、课程论坛、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。

⑷鼓励学生创造性思考，可以采用小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。

五、课程教学要求的层次该课程的教学要求分为了解、理解和掌握三个层次，这三个教学要求的层次，亦是本课程考试的基本要求。

教学中要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。

第二部分学时分配课程教学72学时，4学分。

具体学时分配建议如下：第三部分教学内容和教学要求第一章绪论㈠教学内容：第一节社区概述⑴社区的含义；⑵社区的特征；⑶社区的功能；⑷社区的分类；第二节社区管理⑴社区管理的含义；⑵社区管理的特征；⑶社区管理的基本原则；第三节社区管理学概述⑴社区管理学及其研究内容；⑵社区管理学的研究原则与方法；㈡教学要求：⑴掌握社区的概念、特征、功能、分类；社区管理的概念、特征、基本原则；⑵理解社区管理的研究对象和研究内容；⑶了解社区管理的研究原则与方法；第二章社区管理体制㈠教学内容：第一节社区管理体制概述⑴社区管理体制的基本内涵；⑵我国社区管理体制的基本框架；⑶社区管理体制的构建原则；第二节社区管理组织⑴社区管理组织概述；⑵社区管理组织的分类；⑶正确处理社区管理组织之间的关系；⑷社区管理组织的功能；第三节我国社区管理体制的历史沿革⑴走入历史的单位制；⑵深陷困境的街局制；⑶社区制度；第四节我国社区管理体制改革⑴我国社区管理体制改革的必要性；⑵完善我国社区管理体制改革的具体措施；⑶社区管理体制改革的发展趋势与特点；㈡教学要求：⑴掌握社区管理体制的概念、构成原则；社区管理组织概念、分类、功能；我国社区管理体制改革的必要性、具体措施；⑵理解我国社区管理体制的基本框架、正确处理社区管理组织之间的关系、社区管理体制改革的发展趋势与特点；⑶了解我国社区管理体制的历史沿革；第三章社区管理模式㈠教学内容：第一节社区管理模式概述⑴社区管理模式及其构成要素；⑵我国社区管理模式的构成要素；第二节社区管理模式的国际经验⑴国外社区管理的主要模式；⑵西方国家社区管理模式的共同特点；第三节我国社区管理的实践模式⑴社区管理实践模式概述；⑵我国社区管理的实践模式；⑶我国社区管理模式的发展趋势；㈡教学要求：⑴掌握社区管理模式及其构成要素；我国社区管理模式的发展趋势；⑵理解我国社区管理模式的构成要素、西方国家社区管理模式的共同特点；⑶了解国外社区管理的主要模式、我国社区管理的实践模式；第四章社区管理方法㈠教学内容：第一节社区管理方法概述⑴社区管理方法的含义；⑵社区管理方法的特点；⑶社区管理方法的作用；第二节社区管理的行政方法⑴社区管理行政方法的含义；⑵社区管理行政方法的类型；第三节社区管理工作的具体方法⑴社区问题分析；⑵建立关系；⑶资料收集；⑷制定社区规划；⑸社区行动；⑹效果评估；第四节社区管理工作模式分析⑴社区组织的工作模式；⑵社区发展模式详述；㈡教学要求⑴掌握社区管理方法的含义、特点、作用；社区管理行政方法的含义；社区管理工作的具体方法；⑵了解社区管理行政方法的类型；社区管理工作模式分析；第五章社区环境㈠教学内容：第一节社区环境概述⑴社区环境的含义；⑵社区环境的构成要素；⑶社区环境的特征；⑷社区环境的分类；第二节我国的社区环境建设⑴社区环境建设及其意义；⑵我国城市社区环境建设情况；第三节社区环境管理⑴社区环境和社区管理的关系；⑵社区环境管理的主要内容；⑶改善城市社区环境管理的措施与方法；⑷城市社区环境建设与管理的发展趋势；㈡教学要求：⑴掌握社区环境的概念、构成要素、特征、分类；城市社区管理的主要内容、改善城市社区环境管理的措施与方法、发展趋势；⑵理解我国城市社区环境建设情况；⑶了解社区环境和社区管理的关系；第六章社区参与与社区民主政治建设㈠教学内容：第一节社区民主政治参与和自治⑴社区民主政治参与的概念与分类；⑵社区自治组织；⑶社区自治与政府的关系；⑷社区民主政治参与与社区自治的关系；第二节社区民主政治建设的内容⑴社区民主政治的组织建设；⑵社区居民民主选举的制度建设；⑶依法加强社区居民委员会的组织建设；⑷社区民主政治参与的保障体系建设；第三节社区民主政治建设中存在的问题与对策⑴当前社区民主政治建设中存在的主要问题；⑵加强社区民主政治建设的对策；⑶完善社区民主政治参与体系；第四节社区民主政治制度建设的管理创新⑴城市居民委员会的角色矛盾；⑵居民委员会民主政治建设的管理创新；⑶村民委员会民主政治建设制度的管理创新；㈡教学要求：⑴掌握社区民主政治参与的概念、特征、分类；社区自治组织的概念、形式；⑵理解当前社区民主政治建设存在的主要问题和对策；社区民主政治制度建设的管理创新；⑶了解社区民主政治建设的内容；第七章社区文化管理㈠教学内容：第一节社区文化概述⑴文化的概念；⑵社区文化的含义；⑶社区文化的构成要素；⑷社区文化的特征；第二节社区文化的类型与功能⑴社区文化的类型；⑵社区文化的功能；第三节社区文化的建设与管理⑴社区文化的建设原则；⑵社区文化管理；第四节社区教育管理⑴社区教育的含义；⑵社区教育的形式和特点；⑶发展社区教育的必要性和必然性；⑷制约社区教育发展的因素；⑸我国社区教育的现状；⑹完善我国社区教育管理的途径；㈡教学要求⑴掌握社区文化的概念、特征、类型、功能；社区文化的建设原则；社区教育的含义、社区教育的形式和特点、制约社区教育发展的因素；⑵理解社区文化管理的必要性、途径；我国发展社区教育的必要性和必然性；我国社区教育的现状及其完善的途径；⑶了解社区文化构成的要素；第八章社区卫生与体育管理㈠教学内容：第一节社区卫生服务概述⑴社区卫生服务的含义；⑵社区卫生服务的产生；⑶社区卫生服务的特点；⑷社区卫生服务的对象和任务；⑸发展社区卫生服务的现实意义；⑹社区卫生服务的主要内容；第二节我国社区卫生管理⑴我国发展社区卫生服务的总体目标；⑵我国社区卫生服务中存在的现实问题；第三节我国社区卫生的可持续性发展⑴从医生的角度看、应处理好以下几个关系；⑵从社区卫生服务管理的角度看，应该重点解决以下几个问题；第四节社区体育⑴社区体育的含义和特征；⑵社区体育管理的含义及其基本职能；⑶社区体育管理的主要原则；⑷我国社区体育管理的完善与发展；㈡教学要求：⑴掌握社区卫生服务的概念、特点、对象、任务、现实意义和主要内容；社区体育的含义、特征、基本职能和主要原则；⑵理解我国卫生服务中存在的现实问题；我国社区体育管理的完善与发展；⑶了解我国社区卫生服务的产生；发展社区卫生服务的总体目标；我国社区卫生的可持续性发展；第九章社区治安管理㈠教学内容：第一节社区治安管理概述⑴社区治安管理的含义；⑵社区治安管理的特征；⑶社区治安管理的基本原则；⑷加强社区治安管理的意义；第二节社区治安管理的内容与功能⑴社区治安管理的内容；⑵社区治安管理的功能；第三节社区警务⑴社区警务的含义；⑵社区警务工作的基本理念；⑶社区警务工作的主要内容；⑷我国社区警务战略的启动；第四节完善社区治安管理的途径⑴根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系；⑵加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设；⑶开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络；⑷积极推进有中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境；⑸利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力；㈡教学要求：⑴掌握社区治安管理的含义、特征、基本原则、意义、内容、功能；⑵理解社区警务工作的基本理念；完善社区治安管理的途径；⑶了解社区警务工作的主要内容和我国警务战略的启动；第十章社区服务㈠教学内容：第一节社区服务概述⑴社区服务的含义和属性；⑵社区服务的分类；⑶社区服务内容；⑷社区服务管理体制；⑸社区服务的运行机制；⑹社区服务的功能；⑺社区服务应处理好的几个关系；第二节社区服务的兴起与发展⑴西方国家社区服务的发展历史；⑵我国社区服务的产生与发展；⑶我国社区服务的发展趋势；⑷有“中国特色”的社区服务；第三节我国设区服务的现状⑴我国社区服务的主要成绩；⑵我国社区服务发展中存在的主要问题；⑶加快我国社区服务发展的对策；㈡教学要求：⑴掌握社区服务的含义、属性、分类、功能、意义；⑵理解社区服务面临的问题与对策；⑶了解社区服务内容；西方国家社区服务的发展历史；我国社区服务的产生与发展；有“中国特色”的社区服务；社区服务的主要成绩；第十一章社区社会保障㈠教学内容：第一节社区社会保障概述⑴社区社会保障的含义；⑵我国实施社区社会保障的必要性；⑶社区建设与社区社会保障体系的关系；⑷社区社会保障的主要内容；第二节我国社区保障的现状和完善的措施⑴我国社区社会保障面临的主要问题与制约因素；⑵完善我国社区保障工作的基本措施；第三节城市社区社会救助与再就业工程⑴城市社区社会救助与政府责任；⑵城市社区社会救助的运行机制；⑶我国城市社区社会救助中存在的问题；⑷城市社区再就业工程；㈡教学要求：⑴掌握社区社会保障的含义、必要性；城市社区社会保障的主要内容；⑵理解社区建设与社区社会保障体系的关系；完善我国社区保障工作的基本措施；城市社区再就业工程；⑶了解我国社区社会保障面临的主要问题与制约因素；城市社区社会救助与政府责任、城市社区社会救助的运行机制；我国城市社会救助中存在的问题；第十二章社区物业管理㈠教学内容：第一节社区物业管理概述⑴物业的概念和特点；⑵物业管理的概念、特性及内容；⑶社区物业管理的内涵；第二节社区物业管理的行政监管与纠纷处理⑴政府对社区物业管理的监督管理；⑵社区物业管理纠纷及其解决机制；㈡教学要求：⑴掌握物业概念和特点；物业管理的概念、特性和内容；⑵理解社区物业管理的行政监管与纠纷处理；第十三章社区智能化建设与管理㈠教学内容：第一节社区智能化的概念⑴社区智能化概念的演变历程；⑵社区智能化的特征；⑶社区数字化服务；⑷智能社区的总体结构；第二节智能化社区建设规划与技术⑴社区智能化建设的原则；⑵智能化社区的功能；⑶综合布线技术；⑷网络技术；⑸社区安全系统简介；第三节智能化社区硬件建设案例分析⑴西蒙BIAS综合布线实例⑵网络方案与设备选型实例⑶网络建设与网络安装、调试知识第四节智能化社区软件建设⑴计算机在物业管理中的作用；⑵物业管理计算机软件模块；⑶社区信息平台软件开发——网站建设；⑷软件建设；第五节智能化社区网络管理⑴智能社区网络管理概述；⑵人员培训；⑶社区网络日常管理；㈡教学要求：⑴掌握社区智能化的概念、特征；社区智能化建设的原则；⑵其他社区智能化建设知识点仅限于了解；第十四章社区发展与社区管理创新㈠教学内容：第一节社区发展⑴社区发展的含义；⑵社区中介组织与社区发展；⑶社区志愿服务于社区发展；⑷国外社区发展的特点；第二节社区管理创新⑴社区管理创新的含义；⑵社区管理创新的原则；⑶社区管理创新的内容；第三节国外社区管理创新的实践与发展⑴国外社区管理创新的实践；⑵社区管理创新的国际趋势；㈡教学要求⑴掌握社区发展的含义、影响社区发展的因素；社区中介组织的概念、社区志愿服务的概念；社区管理创新的概念、特征、原则、内容；⑵理解社区中介组织与社区发展、社区志愿服务于社区发展、社区管理创新的国际趋势；⑶了解国外社区发展的特点、国外社区管理创新的实践；。