第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立
岳麓版高中历史必修一第一单元第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立 课件(共23张PPT)
郡县制
秦朝从中央到 地方金字塔型官 僚机构示意图
4.选拔和考核官吏的制度
选拔资格： ①家中有一定财产； ②会书写、懂法律；③年龄在17岁
以上。 考察制度：
①中央派员进行监督、视察；②官员自报政绩。
5.法律制度
秦法律 1、特征：细密、严苛。 2、实质：加强皇权、巩固中央集权的工具。 3、指导思想： 轻罪重罚
中央集权制的作用及影响
1、对秦朝的影响： ①有利于国家的统一，我国疆域的初步奠定； ②有利于封建经济的发展； ③秦的暴政使人民处境不断恶化。（不利影响） 2、对后世的影响： ①秦朝中央集权制度彻底打破了传统的贵族分封制，奠定 了中国古代大一统王朝制度的基础。 ②中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行 政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年的中国政治 与社会产生了重要影响。 ③封建专制的强化使人民的处境日趋恶劣，阶级矛盾激化， 给社会发展造成了极大的破坏。
秦商鞅变法成 效最大
封 建 经 济 的 发 展
战国 各国掀起自上 而下变法运动
秦朝能兼并六国，完成统 一的原因有哪些？
秦的统一有何历史意义？
春秋五霸
齐桓公与管仲 （拓片） （山东嘉祥武梁祠）
晋文公
商鞅
商鞅（约前390—前338） 战国时卫国人，初为魏相公 叔痤家臣，后入秦，被秦孝 公任左庶长，实行变法，重
中央政府属下的地方行政机构， 绝对服从中央，在辖区只有行政 权，没有拥有土地权。
有利于中央集权的加强和国家的 统一
1、都是为了巩固统治。2、都是古代重要地方行政制度。 3、都在维护国家统一等方面起到了积极作用。
• “天下共苦战斗不休， 以有候王。赖宗庙，天 下初定，又复立国，是 树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！”
第2课 秦朝中央集权制度
第一单元中国古代的中央集权制度第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立古国——方国——帝国【课标】知道始皇帝的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、形成背景：（1）政治基础：秦灭六国，统一全国；（2）经济基础：封建小农经济和封建土地私有制的建立（3）思想基础：法国思想（4）民族整合（5）社会条件：奴隶社会瓦解，封建社会形成分析中国专制制度建立的合理性与必然性①小农经济为专制主义中央集权制度提供物质基础，而其脆弱性又需要专制主义中央集权的保护；②国家统一为中央集权制度奠定政治基础，而中央集权制度又有利于国家统一；③民族融合与文化交流为中央集权确立创造条件，而中央集权制度又促进民族融合与交流；④法家思想为专制主义中央集权制度的建立提供思想条件。
二、构成（1）皇帝制度（2）中央官制（3）地方官制（4）选官制度（5）法律制度（6）监察和谏议制度1.皇帝制度：①特征：权力高度集中、皇权至上、“家天下”的皇位继承制、名号制度②地位：③评价：是中央集权制度的核心，在封建社会特定时期，皇帝制度在多民族国家的形成与巩固、封建经济发展、抵御外族侵略等方面起进步作用；但也造成封建专制主义，对人民残暴统治（暴政）、是人治，封建社会后期阻碍社会转型等。
2.中央官制：三公九卿制度①职能：在中央设立丞相、太尉、御史大夫为首的百官。
丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；.太尉协助皇帝管理军务。
九卿分管国家和皇家的各种事务。
②评价：互不相属，互相牵制。
以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于既配合又牵制状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人手中。
有利于皇权。
3．地方官制：郡县制（废分封，置郡县）①目的：加强中央集权、加强对地方管理、巩固国家大一统局面②内容：地方政权机构共分郡、县两级，郡下设县；郡县官吏都由皇帝（中央政府任免）；县以下有乡、里等基层机构。
[高中教育]第2课-中央集权制度的确立
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三公 御史
大夫
丞太 相尉
九卿
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
三公九卿制 皇帝
御史 （牵制） 丞 直
大夫 （统率） 相
接 控
制
（统率）
九卿
太 （虚设） 尉
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
皇帝
御史大夫
三公 丞相
太尉
九卿 三公之间是什么关系？他们是否能把持朝政？
互不相属，互相牵制。不能。 三公与九卿之间是什么关系？
的基础。 • ③对此后2000多年的中国政治与社
会产生重大的影响。
历史学家斯塔1夫里•阿诺斯认为“与印度文明
的不统一和间断相比，中华文明的特点是统一
和连续。”下列制度中最有利于维护古代中国
D 政治实体统一与连续的（ ）
A．分封制
B．三省六部制
C．君主专制
D．中央集权制
斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“在
• 另外，笔者认为，从“帝”一词的来历来看， 君主的权利已经被神化，使君主的权威被赋予了 神的力量，君权神授，神圣不可侵犯。
秦朝的“皇帝”与西周的“王”相比， 最本质的不同点是（D ）
A、具有神化君权的特点 B、代表至高无上的地位 C、古代政治发展的产物 D、集权制度确立的表现
2、中央官制（三公九卿）
孔子谓季氏，“八佾舞于庭， 是可忍也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
一、从群雄割据到大统一
西周 礼乐征伐自天子出
宗法分封 ——天下共主
春秋 礼乐征伐自诸宗侯法出分封制崩—溃—春诸秋 侯五代霸替周王
战国 礼乐征伐自大夫出
三家分晋、田氏代齐 ——大夫代替诸侯
历史：第2课 大一统与秦朝中央集权制度的建立[课件10] (岳麓版必修一)
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被告
（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论 结合） 秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割 据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了 疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和 车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵 渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆 域,巩固国家统一。我是千古一帝。 孟姜女的辩词：你大兴土木，营建阿房宫、骊山 陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的 2∕3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上, 让我们没有活路；你是一个暴君。
第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
一、从群雄割据到大统一 二、秦朝中央集权制度的形成
1、前提：统一大帝国的出现。 2、中央集权制度
（1）构成： （2）原因： （3）评价： ①彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王 朝制度的基础。 ②其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了 行政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年的中国政 治与社会产生了重要影响 。
北至长城
西 到 陇 西
人口达2000万
东 到 东 海
南到南海
情景感悟一：
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
归纳秦朝时期皇 帝制度的特点。
材料一：“天下之 事无小大，皆决于 上”。“丞相诸大 臣皆守成事，倚办 于上”。
黄帝、
颛ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ、
伏羲、神农、燧人
帝喾、唐尧、虞舜
材料二：“朕为始 皇帝。后世以计数， 二世三世至于万世， 传之无穷。”
情境感悟二：
哎，国家越大， 朝事越多，寡 人就是不吃不 喝不眠不休， 一个人也难以 处理好，是该 想个办法来减 轻寡人的负担 了！！！ 假如你是嬴政，你 会如何做呢？ 中央设三公九卿 地方置郡县
第2课 《大一统与秦朝中央集权制度的确立》1
1.对秦朝的影响：
积极：有利于封建经济文化的发展，对巩固国家 统一以及中华民族的形成发展起了重要作用； 消极：皇帝的专制权力过大，容易形成暴政， 激化阶级矛盾。
2.对后世产生的影响： “千载犹行秦法政”（毛泽东） ①打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大 一统王朝制度的基础。 ②其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继 承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，影 响此后2000多年。
【知识梳理一】
从群雄割据到大统一
(一)统一的政治背景 1．春秋时期，宗法分封制度的原则遭到破坏 ①周王室失去天下共主的地位。 ②兼并争霸战争不断，大量诸侯国被吞并。 2．战国：大国国君改号称“王”，各国进行政治、 经济和军事等方面的改革。 3、经过商鞅变法，秦国实力强大。 公元前221年，秦王嬴政统一六国。
⑴结合材料分析皇帝制度的特点及本质是什么？ 特点：①皇权至上②皇位世袭③皇帝独尊 本质：君主专制。
阴历一月古时本来又叫 “政月”，这是因为古代的 皇帝都要在一年的第一个月 里接受文武百官的朝拜，并 决定一年的政事。到了秦朝， 由于秦始皇一月出生，取名 “赢政”，就把“政月”改 为“正月”。“正月”的 “正” 不再读政而读作“征” 了。 而秦始皇的父亲名子楚。 于是把楚地改为“荆”。 材料反映了什么问题？
（2）经济：分散的自然经济（农耕经济）的发展。 （3）思想（理论）：韩非子为首的法家思想 （4）地理：中国地域辽阔 （5）历史根源：秦始皇从春秋战国诸侯割据中总结历史 教训和巩固统治的需要。
（6）前提：国家大一统局面的形成
【知识梳理二】（一）秦朝中央集权制的内容
基本特征：权力高度集中
1、皇帝制度：（特点？） 2 中央：三公九卿制（分工及职能？关系？作用？） 3、地方：郡县制（目的？内容？特点？作用？） 4、选拔和考察官吏的制度；
大一统与秦朝中央集权制度的确立
小结：知识结构
中 央 集 权 制 度 的 确 立
前提: 大统一局面的形成
皇帝制度: 皇权至上、皇位世袭 中央: 三公九卿:互相配合、互相牵制 权归皇帝 内容: 地方: 废分封．置郡县，长官皇帝任免 制定选官制度
制定秦法
影响： 彻底打破--，奠定--基础，影响两千多年
【课堂反馈练习】
1．齐国原是姜氏的封国。公元前481年后，齐国的大夫田常及其后人逐渐控 制国政，以至于自立为国君，并由周安王册命为齐侯，姜齐遂变为田齐，史 称“田氏代齐”。这一现象反映出
4．司马迁《史记· 秦始皇本纪》记载道：“制曰：‘……朕为 始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。’” 材料中所包含的政治制度是 A．皇权专制与分封制 C．皇帝制度与世袭制 B．世袭制与中央集权制 D．宗法制与郡县制
5.右图是秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文 “甲兵之符，右才（在） ，左才阳陵。”发兵必须左、 右半符验合方能生效。 上文“右在”后空缺部分应是（ ）
1、宗法分封制遭破坏 2、兼并战争不断（商鞅变法） 3、变法促统一 4、秦王的雄才大略
二、秦中央集权制度的确立 1.基本特点：权力高度集中 2.内容：①皇帝制度：皇权至上、
“家天下”的皇位继承制
②中央官制：三公九卿
意义：三公九卿在地位、职责和权力等方面既配合又牵制的状态， 任何人无法独揽大权，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。 你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力?
①皇权至上、 ①皇帝制度：
②“家天下”的皇位继承制 归纳秦朝时期皇帝
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
制度的特点。
材料一：“天下之事 无小大，皆决于上.
材料二：“朕为始皇 帝。后世以计数，二 世三世至于万世，传 之无穷。”
第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
燕
秦
赵
齐
韩 楚 公元前221年统一
魏
北至长城
西 到 陇 人口达2000万 西
东 到 东 海
南到南海
概念：专制主义和中央集权
• 专制主义：皇帝个人专断独裁， 集国家最高权力于一身，从决策 至行使军权、政权、财权都具有 独断性和随意性。 • 中央集权：指中央与地方权力分 配中，全国军政、财政大权归属 中央，地方完全由中央管理和控 制，绝对服从中央。
②经济上：统一货币和度量衡
秦 半 两 钱
统一度量衡
度
秦度
秦度
量
秦量
衡
衡 ： 重 量 单 位
量 ： 容 积 单 位 度 ： 长 度 单 位
秦权
③文化上：统一文字，焚书坑儒；
巩 固 国 家 统 一
有 利 于 政 令 统 一 有 利 于 文 化 交 流 和 发 展
小篆
隶书
焚书坑儒：
秦始皇从公元前213年开始焚毁书籍、活埋儒士方士
二、秦朝中央集权制度的建立
1、建立皇帝制度。 基本特征：权力高度集中
课堂设问：
秦朝中央政权的高度集中主要表现 在哪些方面？
一是皇权至上； 二是皇位世袭制。
2、 建立中央官制:三公九卿制 三公
丞相 分权 御史大夫
左丞相
右丞相 副丞相
太尉 分军权
军务
百官之首 全国政务
律令、图籍
监察百官 （位低权重）
秦始皇服饰的特点：
• 黄帝为土，木克土， 秦始皇头上戴的叫 • 冕，前后垂挂的玉串称 夏朝为木，金克木， )。他穿的衣服称 • 旒(liú 商朝为金，火克金， • 衮服，有12种图案。这 周朝为火，水克火， 种装饰为皇帝独有，显 • 秦朝为水，水尚黑。 示其惟我独尊、君临天 • 下的气势。 秦始皇袍是黑色。
大一统与秦朝中央集权制度的确立
第二，充分体现出‚家天下‛的特点。
‚九卿‛中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官 职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
秦朝中央官僚机构的作用
秦朝中央的主要官职，在地位、职责和 权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权 操纵在皇帝手中。这在一定程度上减少了 君主专制下重大事情的决策失误。
秦统一之初，丞相王绾说：燕、齐、楚等 地距关中遥远，“请立诸子”。群臣表示赞 实行分封制 同。廷尉李斯提出异议，认为“置诸侯不 便”。他指出，周分封同姓子弟为诸侯，但 相互诛伐，天子也不能控制。今海内统一， 皆为郡县，便于统治。 实行郡县制 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也， 而求其宁息，岂不难哉！”廷尉议是。
答案二：柳宗元的看法是不正确的。理由，例如废分封使 秦始皇孤立无援等。（理由只要能自圆其说即可）
你不体恤 人民，是 一个暴君。
秦始皇被秦朝人 民告上了法庭。 请你为被告秦始 皇写一份辩词或 为原告秦朝人民 写一份诉状。
朕德高三 皇，功盖 五帝。
原告
被告
（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合）
二、秦朝中央集权制度的建立
（一）皇帝制度的建立 （二）中央官制的建立 （三）地方建立郡县制 （四）选官制度 （五）法律制度
（一）皇帝制度的建立 1．皇帝称号的由来
“三皇”、“五帝”
2．皇帝制度的特征
材料一：‚秦以前，民皆以金玉为印， 龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以 印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。‛ 材料二：秦始皇还采纳了群臣关于‚命 为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’‛ 的建议。
秦 兼 并 六 国
咸阳
秦
北抵长城一带
西 到 陇 西
人口达2000万
第二课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
秦始皇
第 2 课 大一统与秦朝中央集权制 度的确立
张加冬主讲
课标要求：
1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的 史实； 2、了解中国古代中央集权制度的形成及其 影响。
一、从群雄割据到大统一
1.周王室的衰落和宗法制的破坏 （礼崩乐坏） 2.争霸战争和诸侯国的兼并 3.战国时期的政局变化和变法运动 4.秦统一六国（公元前221年，嬴政，咸阳）
• 以上三则材料说明了什么问题？
春秋时期，周王的威望降低，一些大的 诸侯国纷纷起来争霸，先后出现了“春秋 五霸”。在大国争霸战争中，许多分散的 小国逐渐被大国吞并。
诸侯国君在战国中期以后先 后改称“王”意味着什么？
反映出这些国君已经不满足于 诸侯 的政治地位，他们已经公开表 示不再承认周朝的分封。
里 （里典）
做课后《解析与探究》
1、王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的 理由是什么？ 王绾主张实行分封制，理由是天下初定而且疆域辽阔， 将王室亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国的统治。 李斯主张实行郡县制，理由是分封制随着时间流逝， 血缘关系疏远，诸侯混战，天子不能控制。实行郡县制则 官吏领取丰厚的俸禄，便于控制。 2、秦始皇最终采纳了谁的主张，为什么？ 秦始皇最终采纳了李斯的主张,原因是历史经验证明,分封 制容易导致中央集权与地方分权的斗争，郡县制有利于 国家统一和中央集权.
先后：韩赵魏楚燕齐
公元前221年
请结合初中所学知识，归纳出秦 国能够最终完成大统一的条件？
①战国后期大统一趋势的出现； ②人民反对割据战乱、渴望统一； ③商鞅变法使秦国实力日益强大奠定了 物质基础； ④秦王嬴政的雄韬伟略和统一策略的正 确。
高考历史第一单元古代中国的政治制度第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立教案
第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立一、中央集权制建立的背景1．原有的宗法分封制度的原则遭到破坏，诸侯争霸。
2．公元前221年，秦灭六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。
二、中央集权制的内容1．皇帝制度(1)皇权至上：秦王嬴政改称“皇帝”，总揽国家的司法、立法、行政、军事等大权。
(2)皇位世袭：“家天下”的皇位继承制。
(3)皇帝独尊：皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。
2．中央官制——三公九卿制(1)内容三公丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务御史大夫掌管律令、图籍，并负责监察百官太尉协助皇帝管理军务九卿诸卿分管国家和皇家的各项具体事务，是中央政府的职能部门(2)作用：在地位、职责和权力等方面相互配合，又彼此牵制，军国大权最终操纵在皇帝手中。
教材补缺秦朝的内史秦代内史是由国都咸阳附近的县组成的一个行政区的长官，掌管京师之地，相当于京兆尹。
该行政区是朝廷直辖，辖地约为今关中平原和商洛地区，治所设在咸阳。
内史位同九卿，可以参与朝政。
3．地方行政制度——郡县制(1)设置：地方政权机构分郡、县两级。
郡、县长官由皇帝直接任免。
(2)作用：有利于加强中央对地方的控制。
4．用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。
5．法律制度：秦帝国制定十分细密、严苛的法律。
三、中央集权制的影响1．由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，官僚政治取代贵族政治，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
2．其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。
图示构史早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系考点一“家天下”的秦朝中央官制1．官僚政治西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。
官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产物，韩非子主张“主卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。
大一统与秦朝中央集权制度
过错：①修皇陵、建阿房宫，滥用民力；
②焚书坑儒，钳制文化和思想；③法律严 苛，导致农民起义。
结论：千古一帝，功大于过
局限： 专制色彩浓厚，易决策失误，易形成暴政，导致阶 级矛盾激化，后世阻碍民主制的发展。
课堂总结
秦专制主 义中央集
权制
确立背 景
确立
影响
内容：1、皇帝制度 2、三公九卿 3、推行郡县制
巩固：1、选拔考核官吏 2、制定法律 3、修建长城… 4、统一文字… 5、焚书坑儒
千秋功过，你我评说：
明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天 崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。 功绩：
课堂思考？
专制中央集权的政治制度自秦建立以后，在中 国存在了2000多年，今天我们应如何评价？ 请结合教材和以往的知识经验尝试着积极和局 限两个方面解答。
积极： 1、有利于封建经济文化的发展，有利于巩固国家 统一。
2、奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局， 为历代封建王朝所沿用，且不断加强和完善。
上述争论的焦点是什么？ 实行分封制还是郡县制？
假如你是秦始皇，你会采纳谁的建议？为什么？
Байду номын сангаас
皇帝
太尉、丞相、
中
御史大夫
央
九卿
郡尉、郡守、监御史
郡
县尉、县令、县丞
县
三老、啬（sè）夫、游徼（jiǎo）
乡
①形成过程： 春秋时期初设郡县； 战国时期，各大国广泛实行； 秦统一后在全国范围内推行。
中央政府以 下最高一级 地方行政机 ② 郡县两级地方行政机构构的职能
大一统与秦朝中央集权制度的确立
第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立学案【提示】：标志着官僚政治取代贵族政治。
【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【应用指导】了解从群雄割据到大一统的过程，把握秦朝中央集权制度的内容特征；运用教材图文资料材料，探究皇帝制、三公九卿制和郡县制推行的重大问题，探讨历史上的分封制、郡县制之争。
认识秦始皇统一中国和中央集权制的确立的意义。
【教材梳理】：一、从群雄割据到大统一秦朝建立的条件：()年，秦灭六国，统一中国，结束了自春秋战国以来的割据混战局面。
建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家——().二、“始皇帝”与三公九卿措施：A、中央： a.皇帝制度：秦始皇首创皇帝制度，规定：皇位世袭皇帝独尊、b.中央官制：（）协助皇帝处理全国的政务御史大夫负责（）和（）。
太尉负责（）。
三者之间的关系：（）B、地方：郡县制郡县制出现在（）时期，（）在全国推行。
特点：郡县的长官由（）直接任命，官位不世袭，地方绝对服从中央。
作用和影响：①有利于维护多民族国家的统一；②有利于封建经济的发展（例如秦朝统一度量衡、统一货币、文字等）；③奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局；④建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成秦朝的短命而亡。
讨论：分析比较郡县制与分封制的不同：实施的条件分封制：（1）与宗法制相联系（2）以血缘关系为基础郡县制：（1）在国家大一统的条件下实行（2）按地域划分官吏的产生及权利分封制：（1）诸侯王位世袭（2）拥有封地和相应的爵位郡县制：（1）官吏由皇帝任命，官位不世袭（2）官吏只有俸禄，无封地地位及影响分封制：（1）诸侯国有很大的独立性（2）容易发生为格局势力郡县制：（1）郡县是地方行政机构，绝对服从中央（2）有利于中央集权的加强和国家的统一【评价检测】一、选择题：1、下列事件发生在春秋战国时期的有（）①周王失去天下共主的地位②分封制遭到严重破坏③小宗取代大宗的事情时有发生④有的诸侯国打着“尊王”的旗号进行争霸战争A、①②B、①③C、①②③D、①②③④2、（2005年天津文综卷，15）中国古代用封建官制取代了世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为（）A 拓宽了官吏选拔途径 B扩大了统治基础 C 君主控制了用人权 D实现了选贤任能3、秦朝直接掌握郡守任命权的是（）A 、皇帝 B、丞相 C 、县令 D 、御史大夫4、秦朝建立了一套完备的中央政权组织，其中地位最高，属于“三公”的三个官职是（）A 、丞相、奉常、卫尉B 、御史大夫、郎中令、太尉C、丞相、御史大夫、太尉 D 、卫尉、御史大夫、廷尉5、后人习惯上常以“三公九卿”概括秦朝的中央官制，“三公”中协助皇帝处理全国政事的是（）A、御史大夫B、太尉C、卫尉D、廷尉6、下列哪种制度与秦朝中央政权组织结构在形式上有类似之处的：（）A 、分封制 B、等级制 C、三权分立制 D 、宗法制7、郡县制与分封制最大的区别是（）A．以什伍为基层单位 B．职位由嫡长子继承C．以编户为基层单位D．直接接受朝廷任命和监督8、秦朝时期，御史大夫的主要职责是（）①协助皇帝处理全国政事②执掌群臣奏章③管理军事④下达皇帝诏令⑤兼理国家监察事务A、①②⑤B、①③④C、②④⑤D、③④⑤9、下列有关郡县制的评价不正确的是（）A、郡县制是对先秦政治制度的发展B、废分封、立郡县是秦二世灭亡的重要原因C 、郡县制代替分封制是历史的进步 D、废分封、立郡县有利于中央对地方的控制10、我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化，变化的最主要原因是（）A．交通的发展 B．疆域的拓展 C．经济文化交流的需要 D．加强中央集权的需要二、非选择题：11、材料一丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。
第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立
【预习自测】（考查知识迁移运用能力，带★题C层可不做。
）1．秦朝时为避“赢政”的讳，将“正月”改为“端月”，而西汉时因项伯有功而汉高祖刘邦赐其姓刘，这主要反映的是A.专制皇权B. 重视人才C. 尊崇自然D. 宗法观念2．秦始皇说：“天下共苦战斗不息，以有侯王。
赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也。
而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为消除这一担心，而采取的举措是A．制定各种律例 B．实行郡县制度 C．强化中央机构 D．建立各地宗庙3.历史学家夏曾佑在《中国古代史》一书中说：“中国之教，得孔子而后立；中国之政，得秦皇而后行；中国之境，得汉武而后定。
三者皆中国之所以为中国也。
”其中“中国之政”主要指的是A．皇帝制 B．三公九卿制 C．郡县制 D．专制主义中央集权制4. ★唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。
材料中的两个“制”分别是指A．分封制和郡县制 B．宗法制和郡县制C．分封制和皇帝制 D．宗法制和专制主义中央集权制延伸阅读关于专制主义中央集权制度概念：专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。
是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。
包括皇帝制、官僚政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。
皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑；中央的权力越来越大，地方的权力越来越小，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。
专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。
1．专制主义：是一种政体，是与民主政体相对立的概念，是中央决策方式指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。
2．中央集权：是一种国家结构形式，是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
第2课 《大一统与秦朝中央集权制度的确立》2
当堂检测答案
1-5 A、A、B、C、B 6-7 A、 A
【课标解读】
“始皇帝” 郡县制 皇帝制度 地方行政 君主专制 中央集权 中央集权制度
中央集权制度(专制主义中央集权制度）
君主专制：又称为专制主义，是一种中央内部的决策方
式，指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从 决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。
中央集权：指中央与地方权力分配中，全国政治、经济、
【重点突破】郡县制
阅读下列材料： 柳宗元说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫 而为之守宰（宰：县令）„„此其所以为得也。不数载而 天下大坏， 其有由矣:亟役万人，暴其威刑，竭其货 贿„„时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失 也。” （1）秦朝在地方推行什么制度？（2分）与分封制相比有 何进步？（4分） （ ）郡县制。地域关系为基础的郡县制取代以血缘关系 （1 2）你赞同柳宗元有关“秦亡”的说法吗？（ 2分）说明 为基础的分封制，中央任命的官僚政治取代世卿世禄的贵 理由。（4分） （ 2）赞同。秦二世而亡的主要原因是其残暴统治而非郡 族政治，有利于加强中央集权，维护国家统一。 县制；相反，这一制度有利于巩固封建统治，是中国封建 社会行之有效的政治制度。
③对此后中国2000多年的政治与社会产生了重要影响。
2、消极性：容易导致政治腐败，给人民带来灾难；封建 社会后期成为阻碍社会发展的桎梏。
秦朝的统一 秦 前提条件： 朝 权力高度集中 基本特征： 中 央 ①皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上、 皇位 集 世袭 权 ②三公九卿制：互不相属、互相牵制 制 内容 ③郡县制: 地方官吏由中央任免 度 ④选拔和考察官吏的制度：殿、最 的 ⑤法律制度：细密、严苛、轻罪重罚 建 立
第二课大一统 中央集权制度的建立
秦
公元前221年
有何特征？ 二、秦专制主义中央集权制度的确立
1、皇帝制度＊
——皇权至上，皇位世袭
权力高度集中
2．中央官制：三公九卿＊
——互相配合，互相牵制
3、地方推行郡县制＊
——地方听命于中央
形成从中央到 地方的行政机 构和官僚体系
4、选拔和考察官吏的制度 5、严苛的法律＊
——加强皇权、巩固统治的工具
配套措施
秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串 称旒（liú）。他穿的衣服称衮服，有12种图 案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、 君临天下的气势。
秦朝从中央到 地方金字塔型官 僚机构示意图
军务
皇帝
辅佐皇帝处理全国政务 掌管律令、图籍、 监察百官
太尉、丞相、御史大夫
九卿
中 央
郡守
郡
县令、县长 有秩、三老、啬夫、游徼、里正 有秩、三老、啬夫、游徼
不同之处
划分标准 官吏任免 中央与地方的关系 郡县制 缘
世卿世禄 地方独立性
县
乡 里
想一想
为巩固统治，秦始皇还 采取了哪些措施？
①修筑万里长城；
②焚书坑儒；
③统一货币、度量衡； ④统一文字。
秦长城示意图
秦 权
统一文字小篆 秦半两钱
秦朝确立了一套中央集权制 度，为什么还会成为二世而亡 （15年）的短命王朝？
——秦因暴政而亡
失于政而非失于制
相同之处 1)都是中国古 代社会重要的 地方行政制度 (2)都是为了巩 固统治阶级的 统治； (3)都在一定时 期内产生过积 极作用 。
第2课
大一统与秦朝中央集权制度的确立
课标要求：
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立 的史实，了解中国古代中央集权制度 的形成及影响。
第2课 大一统与中央集权制度的确立
里 里典
郡县制与分封制的比较
时代 西周
分封制
郡县制
几乎盛行于整个封建社会
建立基 础
血缘关系
按地域划分
官吏权 在分封制下，受封者的爵位 利 和领地都是世袭的
与中央 的关系
作用
诸侯国相对独立于中央政府
虽拓展了周朝的疆域，但易 发展成为割据势力
郡、县长官都是由中央任免，可以随 时撤换和调动，官位概不世袭，官吏 只有俸禄，没有封地
（3）有利于大型工程和水利建设的兴修；有利于多 民族国家统一；有利于社会经济发展。
千秋功过，你我评说
明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之， 天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻 议”。
以此为中心写一篇不低于200字 的历史小论文，谈谈你对这一问题的 认识。
秦
兼
并
六
国
秦 咸阳
辽东 全长一万多华里
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯赞王。成赖郡宗县庙制，天
下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。 廷尉议是。”
——《史记·秦始皇本纪》
北至长城
西
到
东
陇 人口达2000万 到
西
东
海
南到南海
皇帝
建
立 地
中央机构
三公九卿
方 机
郡 郡守、郡丞、郡尉
构
： 置
县 县令、县丞、县尉
郡 县
乡 三老、啬夫、游徼
临洮
金 皇帝
字
塔 形
中央机构
三公九卿
郡 郡守、郡丞、郡尉
地 县 县令、县丞、县尉 方 机 乡 三老、啬夫、游徼 构
里 里典
2、中央集权：
国家结构形式，指的是中央与地方的关系， 即中央控制地方、地方绝对服从中央。
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元朝时专门管理西藏的中央机构是： A．理藩院 B．六部 C．行中书省 D．宣政院
清朝负责管理边疆民族事务的机构是： A．内阁 B．宣政院 C．理藩院 D．驻藏办事大臣
专制主义中央集权制度虽有严重 弊端，但也有客观积极作用，其 中最重要的是 A．维护了国家统一 B．始终有利于社会经济的发展 C．有利于抵御外来侵略 D．有利于增强综合国力
──《史记· 秦始皇本纪》
特点：权力高度集中
2、内容 （1）皇帝制度
（2）中央官制：三公九卿制 （3）地方：郡县制
（4）选拔和考察官吏的制度
（5）法律制度
（前259—前210年）
皇帝
御史 大夫 丞 相 三公 太 九卿 尉
奉 郎 卫 廷 典 宗 治 少 太 常 中 尉 尉 客 正 粟 府 仆 令 内 史
隋唐两朝实行并完善三省六部制的根本 作用是 A、削弱了皇权，有益于政治清明 B、完善了专制主义中央集权制度 C、明确了官吏分工，提高了行政效 率 D、增加了政府职能机构，便于纳贤
汉武帝时，中央决策机构和 执行机构分别是 A．外朝和中朝 B．侍中和丞相 C．中朝和外朝 D．尚书令和太尉
我国古代自秦汉以来中央和地方官制演 变趋势有 （1）削弱地方、加强中央 （2）分散地方官吏权力，防止割据 （3）强化对地方官吏的控制 （4）对边疆地区的治理见渐趋严密 A、（1）（2）（3）（4） B、（2）（3）（4） C、（1）（3）（4） D、（1）（2）（3）
一、夏朝
1.出现了王位继承的传子制度 2.出现了凌驾于全社会之上的公共权力。 二、商朝 内服与外服制度 三、西周 1、分封制 2、宗法制 3、世卿世禄制（世袭制） 4、礼乐制度
公元前221年
北至长城
西 到 陇 西
东 到 东 海 南到南海
第 2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
“天下之事无小大皆决于上。”
权力的高度集中成为秦王朝政治制度的 基本特征，符合这一特征的是（ ） ①皇权至上，地位不可僭越 ②皇位世 袭，权力不可转移 ③皇帝神化，权威 超越世俗 ④皇帝独断，体现个人意志
A、 ① ② ③ ④ B、 ① ② ③
C、 ① ② ④
D、 ① ③ ④
秦朝能够统一度量衡、货币，“车同轨， 书同文”，最主要的原因是 A、国家的统一 B、社会经济的发展C、 法治的实施 D、秦始皇的雄才大略 秦始皇在中央设立丞相、御史大夫、太尉等 官职，组成中央政权机构，其直接意图是
A、确立皇权至高无上 B、地方权力集中到中央
C、建立中央集权制度 D、防止大臣专权
柳宗元曾经说，秦的灭亡“咎在人怨，非 郡邑之制失也”。“郡邑之制”是指 A、分封制 B、宗法制
C、郡县制
D、世袭制
秦王赢政把“皇帝”作为自己名号的主要目 的 A．永续秦的统治 B．树立个 人权威 C．加强中央集权 D．巩 固秦的统一 秦朝御史大夫的职责不包括 A．掌管奏章 B．管理军事 C．下达诏令 D．兼理监察
元朝在中央设置的中书省 职能相当于唐朝的： A．尚书省 B．吏部 C．门下省 D．中书省
唐高宗时，大臣长孙无忌等撰定 《唐律疏议》三十卷解释律令条文， 通行天下，这是我国古代流传下来 的一部较完整的法典。他颁布前审 批时需要通过 ①尚书省 ②中书省 ③门下省 ④皇帝 A、③④ B、②③ C、②③④ D、①②③④
C．①②③④⑤
B．①②④⑤⑥
D．①②③⑤⑥
夏朝以王位“世袭制”代替古时的 “禅让制”是 A．巩固部落联盟的需要 B．私有制发展的结果
C．阶级对立的原因
D．统一国家的需要
下列关于商朝的历史说法正确的是 A．商朝还处在氏族阶段，国家没有出现 B．商朝的铜器冶铸水平比较低 C．没有确认的商朝文字
D．商朝的宗族都是政治实体，实行宗法制
秦朝确立了专制主义中央集权制度， 适应了 ①维护国家统一的需要 ②自然经济存在的需要 ③保护地主土地制度的需要 ④推动多民族国家发展的需要 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
.秦朝之所以能“一法度、衡、 石、文、尺、车同轨、书同 文”其主要原因 A.生产力的发展 B.国家实现统一 C.秦始皇的雄才大略 D.秦朝推行法治
分权是加强皇权的重要手段； 决策权由外朝向内廷转移，非法定机构取 代法定国家机构的职权。
秦 西汉初
郡县制
郡县隶属中央政府，郡 县官员由皇帝任免。
郡国并行制度 导致王国问题 刺史制度
汉武帝
隋
加强对地方监督
构组成部分
三省名称出现 未正式构成中枢权力机 三省六部制
唐
北宋 元 明
一参二府三司
中书省一省制 相权加强 废丞相设内阁
尚书台
取代三公的权力
魏晋南北朝 三省名称出现 未正式构成中枢权力机 隋唐 宋 三省六部制 一参二府三司 中书省一省制 相权加强
构组成部分
元
明 清
废丞相设内阁
设军机
标志着封建专制主义中央集权制 度达到顶峰
中央官制（政治制度）演变的趋势 存在皇权与相权的矛盾，相权不断削弱， 皇权不断加强，直至明朝废除丞相；
秦始皇建立的封建专制中央集权制度的根本 特征是 A．最高统治者称皇帝 B．中央设三公九卿制 C．地方设立郡县制 D．皇权至高无上
秦朝“三公”的权限中，属于御史大夫 的是 ①负责管理军事 ②负责国家监察事务 ③执掌群臣奏章 ④帮助皇帝处理政事 A．①② B．②③ C．①③ D．②④
下列有关秦朝官制的叙述不正确的 是 ( D) A．中央设三公九卿，地方推行郡县 制 B．太尉协助皇帝管理军务 C．按官职大小排列是：三公、九卿、 郡守 D．地方政权机构分为郡、州、县三级
秦始皇创立的郡县制之所以适应封建集权政 治的需要,主要是因为 A．郡县的官吏必须对上一级负责 B．郡县的官吏与皇帝是君与臣的关系 C．郡县是地方行政管理机构 D．郡县的官吏完全由中央和皇帝控制，不 得世袭
秦始皇在全国范围内确立了封建主义中央集权的 政治制度。中央集权指 A．全国有统一的货币、度量衡 B．全国有通行的统一文字 C．对全国实行有效的管理 D．中央机构对地方机构实行直接有效的行政管 辖
功绩：①结束长期的战乱纷争统一中国②建 立一套完备的中央集权制影响中国2000多年 ③巩固统一的措施有利于统一的多民族国家 的形成
过错：①修皇陵建阿房宫滥用民力②焚书坑儒钳
制文化③法律严苛导致农民起义
结论：功大于过
三、影响
有利于国家统一，对祖国疆域的初步奠定和中华
民族的形成，都起了重要作用；
有利于封建经济的发展；
关于唐宋时期宰相的表述正确的是 A．宰相就是负责政令执行的长官 B．宰相专指尚书省的长官 C．宰相只能有一人担当 D．三省长官及参知政事的官员都是 宰相
科举制对封建统治产生的最直接作用是 A．扩大了地主阶级统治的政治基础 B．满足了中小地主阶级参与政权的愿望 C．推动了文化事业的发展 D．缓和了社会矛盾
皇帝 中央机构 郡 县
乡 里
三公九卿
郡守、郡丞、郡尉
县令（长）、县丞、县尉
三老、啬夫、游徼 里典
比较郡县制与分封制
分封制：血缘关系； 王位世袭拥有封地； 诸侯国有很强独立性， 易发展为割据势力； 郡县制：地域划分； 中央任免有任期、有俸禄无封地； 有利于中央集权和国家的统一
2、内容 （1）皇帝制度
秦朝的郡县制开辟了中国地方行政区划的
先河，下列关于郡县制的表述不正确的是
A．郡守是地方最高行政长官
B．郡守县令是地方行政长官
C．铸造钱币是郡县的任务之一
D．是秦中央集权制的一部分
柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，
在于政，不在制。”文中的两个“制”
分别是指： A．分封制和郡县制 B．宗法制和郡县制 C．分封制和专制主义中央集权制 D.分封制和宗法制
打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一
统王朝制度的基础；
为历代王朝所继承，影响此后2000多年的中国社
会。
列举从汉到元政治制度演变的 史实，说明中国古代政治制度 的特点。
了解明朝内阁、清朝军机处设 置等史实，认识君主专制制度 的加强对中国社会发展的影响。
秦
三公九卿制
丞相位高权重
西汉
东汉
ห้องสมุดไป่ตู้
中朝（决策） 与外朝制衡
下列关于秦朝中央集权制度的表述不正确的 是（ B ） A秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制度
B秦律的颁布说明秦朝是一个法制国家
C秦中央机构职责明确，并设置监察部门
D秦开始在全国废除分封制，实行郡县制
秦王朝政治制度的基本特征是 （ A） A权力高度集中 B皇权至高无上 C实行皇位继承制
D三公九卿互相牵制
秦能灭六国，建立起空前统一的大帝国， B 最主要的原因有（ ）
A人民饱受战乱之苦，渴望统一 B秦国具有很强的实力
C法家思想奠定了统一的理论基础
D战国时已实现了局部统一
下列属于原始居民迈入国家起源阶段标志的是：
①金属器具的使用 ②文字趋于成熟 ③城出现
④礼制形成 ⑤贫富分化 ⑥氏族形成
A．①②③④⑤⑥
课标要求： 知道“始皇帝”的来历和 郡县制建立的史实，了解中 国古代中央集权制度的形成 及其影响。
春秋初期，郑庄公一度独揽王室大权。 周郑双方互换太子为质，史称“周郑交 质”；后来双方反目，郑军打败周军，周 桓王中箭负伤，史称“射中王肩”。从此， “王室之尊，与诸侯无异”。 春秋战国时期，不少诸侯国内的卿大 夫逐渐取代国君掌握了国政。
秦统一的条件
1、时代背景
2、秦国现实
3、秦王嬴政
一、背景 政治： 经济： 思想：
政治：
秦建立中国历史上第一个统一的中 央集权的封建王朝.
自己自足的小农经济成为主要 经济：
生产模式。
思想：战国时法家提出了建立中央集
权国家的主张。
秦能统一全国的根本原因是： A．实现统一是当时政治、经济发展的必 然要求 B．华夏族与其他民族加强。 C．商鞅变法后秦国成为势力最强的诸侯国。 D．秦采取了正确对外战略。