公共服务市场化政府主体分析
公共服务项目市场化、社会化的利弊剖析
公共服务项目市场化、社会化的利弊剖析有选择地将部分公共服务项目进行市场化、社会化的改革，反映了政府职能在公共领域的退缩和市场价值的回归。
随着经济社会的快速发展，现代政府面临着社会需求急剧增长与公共财力相对不足的困境。
上述改革是顺应政府职能转变，顺应民众诉求的必然趋势。
(一)公共服务市场化、社会化的有利因素1.实现政府职能与市场机制相结合。
在公共服务领域采取市场化的手段和民营化的方式，实质上是引入了竞争机制，从而能有效降低公共服务成本和提高公共服务质量，实现市场对公共资源的优化配置；而政府通过制定标准和对服务效果进行评估和监督，则又发挥了政府宏观管理的作用。
因此，市场化取向的公共服务项目的改革，有效地解决了政府动作缺乏效率，而市场动作缺乏政府公共支持的问题。
改革开放以来，绍兴县比较早地使一些私立医院和学校进入公共服务领域，打开了政府垄断医疗、教育资源的缺口，增加了民众对资源的选择性，在一定程度上造成了对公立学校、医院的竞争压力，对这些行业加强规范管理和提高服务质量，进而提高社会效益和经济效益是有积极作用的，这些公共服务项目的市场化、社会化改革对缓解政府财政压力是有一定作用的。
2.提升城市品位与服务普通民众相结合。
公共服务领域的市场化、社会化程度是衡量城市现代化水平的重要尺度，传统的以政府“统包”的公共服务，虽然管理秩序井然，但却缺乏应有的活力，从而使广大民众的公共消费维持在较低的基点上。
政府主动降低公共服务项目的市场准入门槛，构筑起多元化的公共服务项目投入机制，使公共服务领域在横向上不断扩展并在此基础上向纵深发展，有助于形成较为完善的公共服务网络。
以社会的力量介入公共服务领域，既是对政府职能的承接和转移，也是公共管理领域对“小政府、大社会”的呼唤。
私立医院高起点的规划建设和高规格的医疗服务，私立高中近年来教学质量的提高和社会影响的扩大，汇聚了城市人气，集聚起大批人才。
一些私立医院运行以来先后引进了一批硕、博士生；私立高中的举办也从外省引进了大批本科生，这对提升城市的知名度进而打造城市品牌具有重要作用。
公共服务市场化的效果和问题分析
公共服务市场化的效果和问题分析随着经济社会的发展，公共服务市场化逐渐成为了一种趋势，尤其在中国。
公共服务市场化是指政府将原本由其负责提供的公共服务向市场开放，开放市场，供应服务的主体不局限于政府，更多的涉及私人企业、民间组织和市场机构等多方参与。
市场化的公共服务带来了一些积极的影响，使得公共服务可定制化、个性化，提高了服务的品质和效率，同时节约了政府的开销。
但是，市场化的公共服务也带来了一些问题和挑战，例如一些公共服务面对市场化竞争过于激烈，导致各类服务提供者为了抢夺市场份额而采用不合理、甚至牺牲用户利益的营销手段，进而损害消费者的权益。
本文将对公共服务市场化的效果和问题分析做出论述，来给人们对这一趋势的认知提供更深入一些的了解。
一、公共服务市场化的效果1.提高了服务品质和效率。
公共服务市场化是以市场为中心的，这意味着服务提供者会根据用户的需求和反馈调整服务与质量，以提高竞争力。
服务的质量和效率显著得提升，用户获得了更优秀的服务体验，市场自动地通过消费者的权益约束服务提供者的行为，不断取得双方的理性平衡。
2.体现了市场需求和服务定制化。
公共服务市场化不同于政府单一的服务定位，公共服务市场化更多地依赖于市场需求，把市场的诉求与政府提供的公共服务需求之间建立起明确的映射关系，适应了个性化的服务需求，推动了支付者服务、用户支付与服务的价值的匹配。
3.提高了政府的效率和节约了政府开支。
政府的执政效率是每个地方政府都关注的问题，政府需要集中精力处理国家和公共利益，将其他非公益性的任务转移至市场化向企业和社会组织等市场机构上，同时可以降低财政支出，提高财政的使用效率。
二、公共服务市场化的问题1.公共服务市场化导致市场竞争过于激烈，导致部分服务提供者采取不合理、甚至牺牲用户利益的营销手段，损害消费者的权益。
市场化竞争激烈，市场中不同组织间既存巨大交叉复杂的关系，其中的非法行为增多。
有些服务提供者会利用消费者的需求进行多次收费，或者通过把低价商品的价格提高后再以折扣的形式出售，或者商品的质量大打折扣来吸引消费者，以此来扩大市场，殊不知这样的行为会妨害消费者权益。
如何认识公共服务的新趋势——兼论公共服务的市场化与社会化
如何认识公共服务的新趋势——兼论公共服务的市场化与社会化公共服务是指由政府提供的，以满足公众基本民生需求为目标的服务。
近年来，随着社会的不断发展和变化，公共服务的新趋势也随之出现。
本文将从公共服务市场化和社会化两方面进行探讨。
首先，公共服务的市场化是指将公共服务引入市场机制，通过竞争和自由选择来提高服务质量和效率。
市场化将公共服务视为商品，根据需求和供给的关系进行交换。
这一趋势的出现主要是为了解决传统政府行政体制下效率低下、资源配置不合理等问题。
市场化的途径主要有两种：一是引入竞争机制，通过招标或竞争性洽谈的方式，选择最合适的服务提供者；二是引入市场化的运营和管理方式，将公共服务交由市场主体负责运营和管理。
公共服务市场化的优势在于，通过竞争机制可以有效激发服务提供者的积极性，提高服务质量和效率。
同时，市场化还可以降低政府负担，节约成本，提高资源配置的效率和公平性。
然而，公共服务市场化也存在一些问题和挑战。
一方面，市场化可能导致服务提供者偏重于追求经济利益，而忽视了公共利益和社会公平。
另一方面，一些基础设施和服务可能无法通过市场形式提供，如教育、医疗等，这就需要政府继续进行干预和提供。
其次，公共服务的社会化是指将公共服务的提供主体由政府单一机构转变为多元化主体，包括政府、非营利组织、企业等多种形式。
通过社会化，可以提高公共服务的透明度、公正性和效率。
社会化的途径主要有两种：一是引导和鼓励非营利组织和社会组织参与公共服务的提供和管理；二是引入社会参与机制，通过公众的参与和监督来提高公共服务的质量和公信力。
公共服务社会化的优势在于，可以充分发挥社会组织和非营利组织的专业性和灵活性，使公共服务更加贴近市民的需求，提高服务的针对性和实效性。
同时，社会化也可以增强公众参与感，提高公众对公共事务的满意度和信任度。
然而，公共服务社会化也存在一些问题和挑战。
一方面，社会组织和非营利组织的能力和资源有限，可能无法全面满足市民的需求。
公共服务市场化_政府与市场关系再思考_沈志荣
政 府 中 心 主 义 禁 锢 了 市 场 的 活 力 束 缚 了 社 会 的 手 脚 产 者 和 供 给 者 可 以 分 离 政 府 的 服 务 职 责 责 无 旁 贷 政 府 单 打 独 斗 已 经 不 合 时 宜 在 传 统 的 公 共 管 理 与 政 府 服 务 职 能 却 不 定 都 要 亲 力 亲 为 有 的 需 要 自 己
政府 也似 乎
共 服 务 的 合 理性 就 不 言 而 喻
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实 践 已 经 反 复 证 明 政 习 惯 于 干 预 失 灵 的 市 场 其 实 市 场 失 灵 并 不 必 然 要 求
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公共服务 领 域 政 府 集 生 产 者 供 给 者 双重 角 色 于
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公共服务的市场化改革分析
公共服务的市场化改革分析公共服务是指由政府提供、为社会公众提供的服务，如教育、医疗、养老等。
在市场经济发展的过程中，政府将重心转向市场化改革，其核心是发挥市场机制的作用，将公共服务逐步市场化。
本文将从市场化改革的背景、意义及存在问题三个方面，对公共服务的市场化改革进行分析。
一、市场化改革的背景我国深入实施市场化改革的背景是全球化的市场经济趋势、信息技术和物联网等科技手段的应用以及大数据分析等工具的发展，这些因素共同推动了市场经济的发展。
在此背景下，我国政府也推出了一系列市场化改革措施，以适应国内外市场经济环境的变化。
公共服务市场化改革正是其中之一，旨在减轻政府负担，同时促进公共服务的优质竞争。
因此，直接参与公共服务的服务提供者逐步从政府向市场经济转变。
二、公共服务市场化改革的意义公共服务市场化改革的出发点是为了促进资源的优化配置，鼓励竞争和创新，提高公共服务的效率和服务质量。
公共服务市场化改革的意义如下：1. 改善公共服务质量。
市场化改革可以推动公共服务提供方面对服务质量的持续追求，而非政府垄断式的提供，使服务主体逐渐形成自我约束机制，从而实现公共服务的不断优化。
2. 降低政府成本。
市场化改革可以减轻政府的重负，更好地利用社会资源支持公共服务的发展，同时降低政府的管理成本。
3. 激发民间投入。
通过市场化改革，民间资本可以更加自由地进入公共服务领域，从而扩大了公共服务领域的投入来源，使得市场参与者的利益得到了更好的平衡。
4. 扩大就业岗位。
公共服务市场化改革使市场中涌现更多的服务提供机构，进而使得就业机会增加。
三、公共服务市场化改革面临的问题尽管市场化改革对公共服务产生了积极影响，但是也需要克服一些困难和挑战，包括：1. 市场机制不完善。
公共服务的市场化改革离不开成熟的市场机制，但目前我国市场机制还存在不完善的情况，例如，服务市场多是错误导向的，市场参与者缺乏试错和学习的渠道，有些政府部门仍保持掌控服务资源的想法。
公共服务市场化的主体多元性探析
维普资讯
２Ｏ Ｏ ６年 第 ２期
邓 朴 石 正 义 ：公 共 服 务 市场 化 的主 体 多 元 性探 析
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府 组 织 扮 演 “ 夜 人 ” 的 角 色 ，政 府 提供 的职 守 责 ，一是 使 国家 安 全 不 受 侵 犯 ，二 是 公 正 司 法 ，
二 、 多元的 公共服 务 提供 者
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从 起 源 上 来 看 ，公 共 服 务 市 场 化 起 源 于 西
方 ，是 当代 西 方各 国新 公共 管 理改 革 的核 心主 题 和策 略 。无论 是英 国的 《 变 政府 管 理 ：下 一 步 改 行 动方 案 》 ，还 是 美 国的 “ 尔 报 告 ” 与 “ 府 戈 政 再造” ，或 者 是加 拿 大的 《 公共 服 务两 千 》 ，还 有
三是 建设 并维 护 某 些 公 共 事 业 和公 共 设 施 。 ］ 【 现 ｚ
挥 了 日益 重要 的作用 。在 我 国 ，第 三部 门 主要 有
各种 人 民 团体 、社 会 团 体 、转 型 中 的事 业 单 位 、
群众 性 组织 Байду номын сангаас中介组 织 和各种 行业 协会 等等 。市 场化 的公 共 服务 供 给 ，第 三 部 门作 为一 个独 特 的 参 与主 体 ，有着 自己 的优 势 ，已经 越来 越受 到人
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在 过去 的一 个世 纪 里 ，各 国政府 的规 模 和管
论 以及 布坎 南 的公 共选 择理论 等 则 为公共 服务 市
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革实 践 中形 成 了 多种多 样 的形式 创新 ，取得 了政 府 改革 的显 著 成效 。 从本 质 上 来 讲 ，公 共 服 务 市 场 化 是 通 过 政 府 、企业 和 第 三部 门等 多种角 色 的重新 安排 ，优 化 它们 的 功 能 互 补 ，在公 共 服 务 中 引 入 市 场 机 制 ，打 破传 统 的 政府 垄 断地位 ，构 建一 个公 共服 务 新秩 序 和新 模式 的过程 。十 四大 以来 ，我 国市 场 经 济得 到 迅 速 发 展 ，政 府 改 革 也 不 断 向前 迈
浅析我国政府公共服务市场化改革
浅析我国政府公共服务市场化改革摘要：公共服务市场化是当代各国政府职能转变和行政改革的必然趋势,它代表着一种全新的治理理念和形式。
公共服务市场化是我国转变政府职能以及转变公共服务供给方式的必由之路。
我国公共服务的市场化已初露端倪,但远远不能满足社会发展的需要,与发达国家的公共服务市场化水平相比存在着很大差距。
关键词：政府公共服务市场化0 引言自上个世纪七八十年代起,西方国家以英美为首相继进行了行政改革,推进公共服务的市场化并且取得了巨大的成效，公共服务的市场化正在成为公共服务方式创新的发展方向，如何为公众提供更公正、更快捷、更有质量的公共服务，是当今世界各国政府面临的共同课题。
改革开放30多年来，我国社会经济环境发生了巨大的变化，人们对公共服务的需求越来越高，社会公共服务也开始步入市场化进程，我国行政管理体制改革的进一步深化，在一定程度上也加快了我国公共服务市场化的步伐，市场机制的调节作用正在不断显现。
我国应适应新一轮行政改革的需要以及广大人民群众对公共服务的新需求，将公共服务的市场化与政府职能转变、机构改革统一起来，探寻出一条适合我国自身需要的公共服务市场化之路。
1 我国公共服务市场化发展现状公共服务市场化是将原来由政府承担的一部分公共服务职能转移给私营组织和第三部门，即从公共服务完全由政府机构或国有企业提供转变为调动社会的力量由社会自治和半自治组织以及私营企业向公众提供公共服务。
这些私营企业、非政府组织都成为了公共物品和服务的供给者，为提供相同的公共服务而展开竞争。
政府则通过对社会力量的引导、组织、管理来实现公共服务的市场化，从而在不扩大政府规模、不增加政府开支的情况下改善公共服务，提高行政效率。
我国在公共服务市场化方面进行了积极的尝试，取得了一些初步成效。
有以下几个方面：1.1 在传统的自然垄断领域的放松规制、分拆。
表现为:在电信、民航、电力、银行、保险等领域降低市场壁垒，打破垄断，实行政企分开，将原来的部门进行公司化改造，使其走向市场化。
公共服务市场化的现状与趋势分析
公共服务市场化的现状与趋势分析随着市场经济的发展，公共服务市场化已成为一种趋势。
公共服务市场化的核心是让市场机制更好地发挥作用，提高公共服务的效率和质量。
本文将分析公共服务市场化的现状和趋势。
一、公共服务市场化的现状目前，我国的公共服务市场化进程已经初步形成。
政府逐渐把一些公共服务外包给社会力量，允许社会资本进入公共服务领域，推行PPP模式等。
在医疗卫生、教育、环保等领域，已经有了一些典型的市场化案例。
首先，医疗卫生领域。
近年来，随着医改的深入推进，我国医疗卫生服务水平得到了大幅提升。
而医疗市场的市场化程度也随之提高。
例如，一些三甲医院已经引进了社会资本进行改革建设，推动了医院的多元化发展。
同时，一些私人医疗机构和基层医疗卫生机构得到了进一步发展。
其次，教育领域。
我国基础教育市场化程度较低，但高等教育已经逐渐走向市场化。
例如，高校引进社会资本合作办学，打造卓越专业等，有利于提高服务质量。
最后，环保领域。
近年来，我国环保事业得到了政策扶持，且公众对环境保护的重视程度逐渐提高。
在这个背景下，公共环保服务市场开始快速发展。
例如，雾霾治理、垃圾清理、水质监测等环保领域均有市场。
以上三个领域的案例只是冰山一角，还有很多其他的市场化发展案例。
二、公共服务市场化的趋势公共服务市场化现状表明，市场化是目前公共服务改革的必然选择。
具体而言，未来公共服务市场化将呈现以下几种趋势。
首先，市场化服务需求将不断增长。
随着经济发展和社会进步，人民对公共服务的需求将不断提高。
提高公共服务市场化程度，可以加速优质公共服务整体供给的增长，满足公众更高层次、更高质量的需求。
其次，行业逐渐规范、竞争逐渐激烈。
市场化需要自由竞争的环境。
未来，公共服务市场化的竞争将变得激烈，但竞争中也有改善公共服务的机会，例如提高效率、降低成本、提供更优质的服务。
最后，市场化服务的社会效益不断提高。
公共服务市场化的最终目的是提高公共服务的效率和质量，同时提高社会效益。
我国公共服务市场化的问题分析与完善对策
我国公共服务市场化的问题分析与完善对策公共服务适度市场化是公共服务体制的基本运作方式。
政府的公共服务职能就是要满足社会公众的公共需求，为他们提供生产生活必需的公共产品与公共服务。
公共物品所具有的市场特性决定了政府可以通过市场机制履行公共服务职能。
近年来，我国开始在公共服务提供的过程中引入市场竞争机制。
在市场经济体制还不完善的条件下，公共服务的初步市场化不可避免地存在各种问题。
理性剖析我国市场化改革中的现实问题，提出完善市场化的对策，无疑会对公共服务型政府的构建具有极大的促进作用。
在科学发展观的指导下，我国各级政府近年来都在致力于服务型政府的建设。
在市场经济条件下，政府要提供有效的公共服务，必须引入市场竞争机制。
公共服务市场化改革决定着公共服务体制的运行绩效，影响到政府公共服务的社会效应。
因此，深入研究公共服务市场化改革，分析其存在的问题，提出完善对策，对于构建公共服务型政府，促进社会和谐发展具有重要意义。
一、公共物品的市场特性与市场化公共服务市场化就是政府及其公共组织通过市场向社会公众提供公共物品的过程。
斯蒂格利茨认为：“在物品的分类方面，私人物品与公共物品处于一个序列的两个极端，在一个极端中，一个人的消费增加一个单位使得他人的消费减少一个单位；而公共物品在另一极端，一个人消费的增加并没有导致他人消费的减少。
”根据消费的竞争性与排他性的可能，公共物品可以分为纯公共物品、共同物品和俱乐部物品三类：第一类是纯公共物品，即同时具有非排他性和非竞争性的物品；第二类是俱乐部物品，其特性是具有消费的非竞争性，却可以轻易排他；第三类是共同物品，或称共同资源，其特性与俱乐部物品刚好相反，即在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他。
俱乐部物品和共同物品通称为“准公共物品”，即不同时具备非排他性和非竞争性。
准公共物品一般具有“拥挤性”的特点，即当消费者的数目增加到某一个值后，就会出现边际成本为正的情况，而不是像纯公共物品，增加一个人的消费，边际成本为零。
公共服务市场化中政府的角色
从“黄桥案例”探析公共服务市场化中政府的角色摘要：20世纪80年代以来，在“新公共管理”理念和运动的推动下，以新西兰、澳大利亚、英国为代表的一些国家普遍实行了“公共服务市场化改革。
这一改革浪潮迅速发展成为大多数国家改革政府管理模式的主流方式。
我国也在积极推行公共服务市场化改革。
在公共服务市场化进程中，政府只有明晰角色、强化责任，才能有效推进公共服务市场化进程，才能有效保证公共利益。
关键词：公共服务；市场化；政府角色20世纪80年代以来,伴随着全球化、信息化、市场化,西方各国相继进入了以打破传统的公共服务垄断供给为特征的政府改革时代。
纵观这场改革,公共服务市场化在有效改善各国公共服务质量的同时,也给世界产生了广泛、持续性的影响。
我国在向市场经济转轨的过程中,在政府垄断的公共服务领域,仍然普遍存在着服务水平低、服务质量差等弊端。
论述公共服务市场化中政府的角色,以市场为导向的公共服务改革无疑具有重要意义。
一、公共服务市场化的内涵公共服务市场化是指政府通过租赁、合同、承包、采购、招标等方式,把原来由政府包揽的部分公共事务和提供的公共服务进行民营化和市场化,由市场企业主体、中介组织、公民个人通过竞争来提供。
二、黄桥案例简介1994年，为了解决黄桥地区电力紧缺问题，泰兴市政府向当地建设银行贷款1500万建立了黄桥热电厂，为解决资金困难，泰兴市政府很快引资澳大利亚亚洲太平洋电力电灯有限公司（简称亚大电力）。
1995年10月13日，黄桥热电厂与亚太电力合作成立泰兴黄桥太平洋电力有限公司。
和很多同期开建的地方电厂一样，黄桥电力公司也采取了BOT的合作方式。
根据合同约定，外方投资850万美元（约7140万元人民市城）控股51％，中方投资6860万元人民市城，占49％股份，并将价值9000万的设备。
土地等资产无偿租赁给外方；合作公司由中方建设、管理和经营，并每年支付给外方2100万元人民市城的固定回报，直至外方收回全部投资，然后按照控股比例分配收益。
公共服务市场化过程中的政府责任研究
某 些公 共服 务 以合 同的形式 外包 给私 人部 门 ， 人 私
部 门必 须在 合 同规 定 的框 架 内行 使 权 利 和履 行 义 务， 政府 负 责监督 质量 。美 国 的公共 服务 市场化 主 要 采用 这种 形式 。第 三 ， 公共 服务 社 区化 。将政 府
过 去承 担 的一些 职能 剥离 出来 ， 由社 会 中介组 织 交 来 承担 。第 四 ， 在行 业 内引入 价格 机制 。为 了克 服
免 费提供 公 共服 务导致 的资源配 置不 合理 和浪 费 ， 化 解政府 的 财政 困难 ， 取使 用 者 付 费 制度 ， 价 采 把 格 机制 引入公 共 服 务 领 域是 有 效 可 行 的 方式 。一 般来 说 ， 用者 付费制 比较 适合 使用 者可 以 自由选择
服 务项 目的服务领 域 ， 据罗 斯 的估 计 ， 约 有 ７ 大 ５
中国矿 业 大 学 学报 （ 会 科 学版 ） 社
２１ ０ ２年 第 １ 期
Ｊ ｕｎｌ ｆ ｈｎ ｉ ｒｉ ｆＭｉｉｇ＆ Ｔｅｈ ０ｏ ｙ Ｓ ｃ ｌ ｃ ｎｅ） ｏ ｒａ ｏ ｉａＵｎｖ ｓ ｙｏ ｎｎ Ｃ ｅ ｔ ｃ ｎ ｌｇ （ ｏｉ ｉ ｃｓ ａＳｅ ２１ ０ ２年 １月
（ ） 国政府 购 买公 共服 务 的发展 状况 一 我Байду номын сангаас
市场经 济 国家 ， 带来 了政 府提 供公共 服 务从垄 断 向 竞 争 的变革 。在公 共 服务领 域 引入 竞 争机制 ， 主要 有 三种 方式 ： 政府 内部 的竞 争 、 府 与 企 业 之 间 的 政
竞 争 、 业 之 间 的竞 争 。实践 中 ， 方 国家 行 政 改 企 西 革 利用 市场 化改善 公共 服务 主要采 取 以下形 式 ： 第
市场化背景下中国政府公共服务发展探析
三 、 府 公 共 服 务 的不 可 或 缺 及 优 势 政
在 市场经济条件下 ，把政府职 能定位在公共服务上是所有 公共服务是指 以政府为主的公共部门提供 的、供全社会共 市场经济理论 的一致认同 。亚 当・ 斯密在《 国富论》 中指出 ， 政府 同消费的、 平等享受 的公共产 品和服务【 ｌ ｌ 。包括加强城乡公共设 的主要职能是提供公共产品。 这些公共 产品一是公共安全 ， 政府
中国的经济体制改革总体呈 现着“ 市场化和 民营化 ” 特征 。 善政府公共服务体制 ， 提高公共服务质量 。 中国经济体制改革的整个 过程 中 ，民营部门在国家政策逐步放 １ ． 重新界定政府 角色。尽 管中国在 向社会 主义 市场 经济转 开的条件下 ， 进入从前被国有部 门垄断的一个个领域 ， 并且不断 轨的道路上已经取得 了巨大的成就 ，但仍有必要重新考虑政府 扩展 。 这使得政府取消对无须消耗 国家资源的不 良国企 的支持 ， 在公共服务中的角 色。今 天中国的政 府所从事的很多活动都 可 从 国企撤资 ，放松规制 以鼓励 民营企业通过合 同承包 、特许经 以被看作是私人物 品或服务 的商业化 生产 ，这类 活动最好 留给 营、 凭单等形式向社会提供产品和服务。 这明显改善了政府作 为 非国有部 门和市场去做 。在考虑政府 干预 的标 准时经 常使用 的 社会服务者 的绩效。 例如在水电供应 、 城镇卫生清洁等方 面引入 “ 益性 ” 公 概念 应该只是政府进行 干预的一个必要 条件 ， 而非充 民营资本 以加强竞争的情况下既减少 了公共财政开支又提高 了 分条件 。只有在市场出现失灵的场合 ， 政府干预才有合理依据。 服务质量和效率 。 ２ 大对公共服 务的投 资。 咖 加大投资有两个方面。 一是在保 但是 ， 我们也应该看到 ， 作为公共服务提供新机制 的民营化 证政府重要职能履行所需资金支 出情况下 ，增加对社会服务部 有着基本条件 ： 成熟的市场机制 、 强大的非政府力量和健全 的制 门和社会服务项 目的资金投入 。二是鼓励非 国有部 门和市场对 度。然而我 国政府改革 、发展 市场经济的环境是官僚制发展滞 公共服务资金的投入。社区和非政府组织有着基层动员和直接
政府公共服务的市场化改革
政府公共服务的市场化改革公共服务是政府为了满足社会和民众的需求而提供的服务。
这些服务包括：教育、医疗、公共交通、水电气供应等等。
由于公共服务的特殊性质，政府主导的公共服务是一个复杂而庞大的体系，需要政府通过公共机构来提供和管理。
然而，随着市场经济的发展和全球化的趋势，在市场经济下，政府公共服务市场化改革显得越来越重要。
市场经济下的公共服务，应该是公正、高效的。
市场可以促进资源的合理配置，政府应该建立完善的竞争机制，优化公共服务的供需结构。
传统的政府主导公共服务机制存在很多问题，如高昂的成本、低效率、质量不均、管理混乱等等，这在一定程度上损害了公众的权益和政府形象。
因此，政府应该进行合理的政策调整，引入市场化机制，促进公共服务的市场化改革。
一方面，政府应该推动公共服务向市场化转型。
目前，公共服务主要由政府通过国有企业、事业单位等方式来提供，但随着社会经济的快速发展，市场机制逐渐进入，原有的行政主导模式越来越难以适应市场变化。
市场化改革在某种程度上可以提高公共服务的效率和质量，同时可以引入竞争的机制，改善行业的结构和质量，增强服务的公正性和客观性。
另一方面，政府应该调整监管服务的方法和模式。
在公共服务领域，政府的监管是非常重要的一环。
然而，过多的监管往往会扼杀市场竞争，降低服务的质量，反而可能带来负面的影响。
因此，政府应该采取更加市场化的方法来进行监管，引入更多的竞争机制，打破原有的垄断，增强监管的透明性和公正性，保障公共服务的质量和公正。
政府公共服务市场化改革是一场必须经历的变革。
在改革过程中，政府应该避免一些常见的困难和问题。
首先，政府需要制定合适的政策和措施，以便有效地引导市场发展。
其次，政府也需要逐步降低对公共服务的控制，使市场在公共服务领域中更加活跃。
最后，政府还需要扩大市场与社会的参与，提升公众对公共服务的信心和认同感。
总之，随着市场经济的快速发展和全球化的趋势，在公共服务领域中，公共服务市场化改革是不可避免的趋势，也是推行公共服务的正确规划。
政府在公共服务市场化背景下的责任缺失问题分析
自上世纪80年代以来,公共服务市场化成为世界各国行政改革的核心主题,围绕这一核心主题各国进行了大胆的尝试和改革,并在实践中取得了显著的成效。
随着公共服务市场化的不断深入发展,我国于上世纪90年代在财政压力过大、重复建设严重、公共服务供给效率低下的背景下也开始了公共服务市场化的探索。
公共服务市场化改革的目标在于适当减少政府的规模，收缩政府行动范围，引入市场化机制，鼓励民营化，从而提高经济效率，实现公共服务的最佳供给和公共资源的有效配置。
这样的改革方向自然有其历史合理性。
但遗憾的是，在许多国家的改革实践中，政府忘记了自己作为保障公共服务提供最终责任人的使命，在鼓励市场化和民营化的同时，忽视了强化市场监管的职责。
更为严重的是，许多国家在推行自由化、市场化从而缩小政府行动范围的过程中，也同时削弱了政府制定和执行法令与政策的制度性能力，从而未能适应市场化的发展对政府能力提出的新要求。
我国在公共服务的市场化改革中也出现了一些问题：一方面，医疗、教育和住房的价格高启，已经超出了普通民众的承受能力；另一方面，伴随着成本和价格的攀升，公共服务的质量却未见明显的改进，在很多领域甚至出现了下降的趋势。
公共服务市场化中出现的种种问题，引发了人们对市场化本身的全面质疑。
有人主张在公共服务领域放弃市场化，转而完全由政府承担其提供者的角色。
但是，无论是中国还是世界上其他国家的经验都告诉我们，解决中国公共服务市场化所带来的种种问题，绝不能返回计划经济体系的老路。
正确的思路恰恰不是放弃市场化，而是走向“有管理的市场化”。
在走向“有管理的市场化”的过程中，政府应当承担哪些责任以及如何承担这些责任，是当今中国公共管理所面临的重要问题。
一、公共服务市场化中政府责任的理论分析（一）公共服务市场化的内涵公共服务市场化，是指通过把市场机制引入政府公共服务的一些领域，实现服务的最佳供给和公共资源的有效配置。
公共服务市场化的实质就是政府“筹集各种资源，通过民主政治程序设定社会需要的优先目标；与此同时，又利用私营部门之所长，组织商品和劳务的生产。
2024年公共服务市场分析现状
2024年公共服务市场分析现状1. 市场概述公共服务市场是指政府和非政府组织提供给公众的各种服务。
这些服务涵盖了教育、医疗、交通、环境保护等方面。
公共服务与市场经济密切相关，对社会发展和民生福祉具有重要影响。
2. 市场规模公共服务市场的规模逐年扩大。
截至目前，全球公共服务市场总额已超过数万亿美元。
这一市场规模的增长主要受到人口增长、经济发展和社会进步的推动。
3. 市场结构公共服务市场的主要参与者包括政府、非政府组织和私营部门。
政府在公共服务中扮演着重要角色，通过制定政策、提供资金支持等方式来推动公共服务的发展。
非政府组织和私营部门则提供多样化的公共服务，满足公众多样化的需求。
4. 市场竞争公共服务市场存在一定程度的竞争。
由于公共服务需求的特殊性，政府在市场中往往具有一定的垄断地位。
但随着公共服务市场的开放和改革，竞争环境逐渐向市场化方向发展。
私营部门的介入和市场竞争的加剧，推动公共服务市场的提质增效。
5. 市场问题与挑战公共服务市场在发展过程中面临着一些问题和挑战。
首先，公共服务供给与需求之间存在不平衡，部分地区和人群的需求得不到有效满足。
其次，公共服务质量参差不齐，有些服务仍存在着服务质量低下、效率低下等问题。
再者，公共服务的可持续发展面临着资金压力和管理困难等挑战。
6. 市场发展趋势公共服务市场的发展未来将呈现以下趋势：首先，随着社会进步和科技革新，公共服务将更加智能化和数字化。
其次，公共服务将越来越注重个性化和多样化，满足公众多样化的需求。
另外，公共服务将更加注重公平和可持续发展，推动社会公平和可持续发展的目标。
7. 策略建议为了优化公共服务市场的发展，以下是一些建议：•加强政府主导下的公共服务体系建设，提高公共服务供给能力和质量水平。
•推动公共服务市场的开放和竞争，吸引更多私营部门的参与，增强市场活力。
•加大对公共服务领域的投入，优化资源配置，满足公众多样化的需求。
•引入市场机制，促进公共服务市场的规范化和可持续发展。
公共服务市场分析报告
公共服务市场分析报告1.引言1.1 概述概述公共服务市场是指政府或公共机构向社会提供的各种公共服务，包括教育、医疗、社会保障、交通运输、环境保护等领域。
公共服务市场的发展对社会稳定和经济发展具有重要意义。
这篇报告将对公共服务市场进行全面的分析，以期为相关决策提供参考和指导。
1.2 文章结构文章结构部分：本报告将分为引言、正文和结论三个部分。
在引言部分中将概述本报告的目的和重要性，介绍文章的结构和框架，以及总结本报告的主要内容。
在正文部分将对公共服务市场的概况进行分析，重点分析主要公共服务领域和市场发展趋势。
在结论部分将总结主要发现，提出对公共服务市场的建议，并展望未来发展的趋势。
通过这样的结构安排，读者可以清晰地了解报告的内容和结论，以及对公共服务市场发展的深入分析和展望。
文章1.3 目的:本报告的目的是对公共服务市场进行深入分析，以全面了解其概况、主要发展领域和趋势。
通过这份报告，我们旨在为决策者、投资者和相关行业人士提供有价值的信息和数据，帮助他们更好地理解公共服务市场的现状和未来趋势，从而制定更具前瞻性和实效性的发展策略和决策。
同时，本报告也旨在促进公共服务市场的健康发展，提出合理的建议和展望未来的发展方向。
通过对公共服务市场的分析和研究，希望为其发展提供有益的借鉴和指导。
1.4 总结总结部分：在本文中，我们对公共服务市场进行了全面分析和研究，深入了解了其概况、主要领域分析以及发展趋势。
我们发现，公共服务市场在当前社会发展中起着至关重要的作用，为人民生活提供了必要的便利和支持。
然而，我们也意识到了一些问题和挑战，例如公共服务领域的不平衡发展和服务质量的参差不齐。
综合各方面的数据和研究发现，我们提出了一些建设性的建议，包括改善公共服务质量、优化服务体系、加强监管和提升公共服务市场的竞争力等方面。
我们相信，通过我们的努力和不懈的探索，公共服务市场将迎来更加光明的未来，为人民提供更加优质、高效的服务。
公共服务供给的市场化与政府治理
公共服务供给的市场化与政府治理近年来，中国的公共服务事业得到了广泛的发展和提升。
政府不断加强对各项公共服务的投入，以保障人民群众的基本需求。
但是，如何优化公共服务供给，实现市场化运作并不断提高政府治理水平成为课题。
本文从现状出发，探讨公共服务供给的市场化与政府治理问题。
一、现状在现代社会，公共服务的供给是政府的重要职责。
中国政府向社会各个层面提供了各种类型的公共服务，包括教育、医疗、公共安全等等。
但是，中国的公共服务供给存在着诸多问题。
一方面，服务的标准不够统一，区别度较大，难以满足人民的全面需求；另一方面，公共服务的供给方式不够市场化，服务的质量与效率也存在一定问题。
这些问题的差异化影响了公共服务的供给，因而必须采取措施解决。
二、选择与方法市场化是提高公共服务供给效率和质量的重要途径之一。
市场化让生产者带着明确定价，围绕市场竞争提供产品或者服务，此时消费者成为主体，实现服务共同体的目标和利益，从而得到了充分的供给和服务。
而政府治理，是达成利益供给的一种途径，是利用政府权力、协商等手段，最终调节公共事务的行为。
市场化和政府治理的选择取决于事务、行业以及时间和空间的维度范围。
市场化服务的目的是解放生产力、提升效益、信任度和品质度等指标；而政府治理的目的是引导、管理等方向，创造更好的领导象征。
市场化服务需要遵循“市场需求”、“竞争”等符合市场规则、以客户为导向的市场原则来进行。
政府治理需要对公共利益达成共识、调节各方利益、监管市场行为，促进市场行为与公共利益的协同。
三、突破口市场化与政府治理应采取结合的手段，以实现对公共服务的更好的供给。
首先，政府应当对公共服务进行调适，注重对服务标准的统一设置，确保服务规格的统一化、等质化。
其次，政府与社会各方共同制定公共服务系统的立法、政策、法规等信息化服务文化，建立一个标准、透明、规范的公共服务供给体系，破解制度僵化、程序繁琐等方面的问题，增强市场化服务的透明度。
资料公共服务市场化与政府责任
公共服务市场化与政府责任文献综述前言一、公共服务市场化：政府治道变革的潮流20世纪70年代以来，在经济全球化、政治民主化和社会信息化浪潮的冲击下，政府行政改革已成为一股不可阻挡的世界性潮流。
这场轰轰烈烈的改革运动对传统的行政模式造成了巨大的冲击，不论是发达国家、发展中国家还是转型国家，几乎都被卷入了这一潮流。
在这场重塑政府的革命中，形成了一种全新的行政理念。
这种新的行政理念包括：政府行政应以顾客或市场为导向，政府应开放公共服务领域，实现公共管理社会化，注重提供公共服务的效率和质量，政府的管理职能应是掌舵而不是划桨，政府的工作模式中应引入市场化机制等。
在这种理念的指引下，西方国家的政府行政改革几乎都是围绕着如何更好地提供公共服务而展开的。
能够提供最好的公共服务的政府就是好政府的观念深入人心。
与此同时，公共服务的市场化、社会化、法治化也顺理成章地成为政府的改革方向。
所谓公共服务市场化，是指政府“筹集各种资源，通过民主政治程序设定社会需要的优先目标；与此同时，又利用私营部门之所长，组织商品和劳务的生产。
”具体而言，即指政府通过政治过程作出决策，确定公共服务的供给数量和质量标准，然后以市场机制为杠杆，通过多种方式调动私营部门、非赢利部门等组织的参与，在竞争中完成公共服务的供给。
其目的是在政府部门不放弃公共政策制定责任的前提下，通过引进市场机制，挖掘社会一切可以利用的资源来提高政府提供公共服务的能力。
①作为一种制度创新，公共服务市场化突破了政府决策、政府执行的传统模式，通过政府权威与市场交换之间的复合配置，凸现了双方各自的功能优势，从而为政府以更高效更经济的方式履行公共服务职责提供了可能。
公共服务市场化改革要求在公共部门中引入市场机制，要通过招投标、合同承包、特许经营等市场运作方式向公众提供公共服务，要通过市场机制来调节公共服务的供给和需求，从而达到降低成本、提高效率的目的。
公共服务的市场化与公共服务的社会化是一个问题的两个方面。
公共服务市场化中的政府作为
公共服务市场化中的政府作为张荣兴赵蕾经济改革的深入与市场体制的不断成熟，迫切要求政府应时调整和转变职能以适应经济和社会的发展。
转变公共服务供给方式，即从政府垄断向市场化、竞争化过渡，则成为我国政府转变职能的必经之途。
公共服务市场化已在我国初露端倪，但还远远不能满足社会发展的需要，与发达国家相比尚有相当差距。
深度解析我国公共服务市场化在理论和践行两个维度的适应性与可操作性，以及在这一过程中的政府作为，将对我国的公共服务领域的改革进程产生深刻影响。
一、公共服务市场化的涵义公共服务是政府社会管理职能的主要内容。
为公众提供优质高效的公共服务是政府的责任，但这不意味着公共服务由政府包揽。
公共服务改革的实质是减轻政府负担，而不是减免政府责任。
公共服务是一类特殊的公共产品，也是一种特殊的社会消费。
它的公共性决定了只依靠市场或社会不能保证有效供给，而必须由公共权力执行机关的政府来负责供给。
但政府负责不等于政府全部包揽或直接提供。
作为一种社会消费，公共服务也带有一般商品的性质，其中部分服务项目因具有选择性和竞争性可以有计划的市场化。
公共服务改革的动因就是公众日益增长的服务需求与政府垄断服务对这种需求回应能力不足的矛盾。
公共服务改革的途径则是按照市场化的价值取向，引入竞争与价格机制，打破政府垄断，尽可能地依靠社会与市场的力量，实行以公营、私营和公私合营并存的混合制经营，进行分类管理和服务。
公共服务市场化的主要理论基础之一即来自于公共选择理论。
不同于传统行政学致力于改革完善政府本身，公共选择理论关注的中心是政府与社会的关系，它主张打破政府的垄断地位，将政府的一些职能释放给市场和社会，建立公私之间的竞争，通过外部的政府与市场关系的重组来改革政府。
鉴于此，它给政府开出的药方就是要让政府将其不应该做的和做不好的事交给市场来完成，其中公共服务市场化可以说是解决公共物品提供低效率的较佳途径。
公共服务市场化有着如下三层含义：一是决策与执行分开。
浅析公共服务市场化的政府责任
浅析公共服务市场化的政府责任公共服务市场化模式的热潮只增不减，社会对于低碳环保发展态势和人群出行需求市场的推动，基于大数据和“互联网+”优势的互联网共享单车企业发展迅猛。
我们国家公共自行车的几个发展阶段体现了公共交通体系公共服务的变化。
互联网共享单车在高速发展的同时也出现了不少难题，公共服务市场化下政府的公共责任问题凸现出来。
本文将探讨政府在公共服务市场化中怎样补齐责任问题的短板；政府、企业、消费者之间的关系如何协调；政府与企业如何减少摩擦，实现政府、企业、消费者的多方共赢。
标签：公共服务市场化；共享单车；政府责任公共服务市场化的实施使得公共服务的提供者不再是单一的政府这一公共部门，而是可以寻找到合适的提供者，提供成本更低、更优质、更快捷、更高效的服务。
共享单车这一新的公共服务市场化模式在发展中出现了诸多问题和弊病。
让我们不得不思考公共服务市场化中政府的责任到底怎样明确和落实，什么样的政府是负责的政府。
一、公共服务市场化概述及互联网共享单车发展概述（一）公共服务市场化概述公共服务市场化最初是从政府社会管理的职能出发，对社会需求进行确定，通过一定的民主程序例如审议、讨论等来对符合条件的私人企业进行选择，最终确定由谁来进行公共服务的提供。
共享单车就是典型的公共服务由企业而且是私人企业在承担运营。
社会资本在发生作用，政府在多鼓励这类行为的同时，也要加强配合和约束。
从公共产品和公共服务的性质出发就可以理解为什么公共产品和公共服务可以市场化：“资源性的公共物品”具有竞争性和非排他性，需要明确其产权，使其具有产权，产生排他性从而避免产生“公地悲剧”。
所以，公共产品可以市场化。
共享经济模式虽然近几年才有所发展，但是有了政府的助力推广和实施条件的进一步完备，共享经济发展态势迅猛。
公共自行车的发展和公共服务民营化的发展阶段是同步的，都是由最初的政府占主导地位，逐渐演变成私人企业的进入，开始与政府合作，到后来的单纯由私人企业独自发挥作用的模式。
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需求单位是指在政府机构内 部各个分管不同公共服务领域的 部门，如：教育厅（局）、交通 厅（局）、卫生厅（局）等。
１．１ 需求单位与公众的关系。 各个需求单位应在原有战略规划 的基础上，以获得的公众需求信 息为重点，结合不同的环境变 化，制定出本部门在未来一定时 期内所应提供公共服务的种类、 数量、质量标准、各类服务的轻 重缓急、预算等信息。要使公众
【关键词】公共服务；市场化；政府；主体分析
从国内外公共服务市场化的 经验来看，改革的重要切入点就 是重新定位参与此过程的政府、 公众和企业三大主体的作用关 系，平衡三者的责任和利益，协 调三者的职能作用，使三者能够 优势互补，实现公共服务的有效
供给。从政府的角度来看，在具 体操作过程中，又可分为政府内 部流程和外部流程，其中在政府 内部操作流程中，应打破以往政 府既是“运动员”又是“裁判 员”的双重角色，使决策、执 行、监督分离，并协调彼此间的 关系。按照职能标准，内部流程 相互作用的部门可以分为需求单 位、预算部门、决策部门、执行 操作部门和监督部门。
５．监督部门
监督部门是一个组合体，包 括政府部门各领域的监督主体， 如立法机构、人大、财政部门、
审计、质量检查部门等。目的是 为了从不同角度、不同标准对市 场化过程进行监督，保证市场化 过程的顺利、高效运行。其工作 可分为两类：第一，监督。一方 面是对执行操作部门的监督，包 括对决策的执行情况、与企业签 订协议情况等；另一方面是对企
１．３ 需求单位与决策部门的关 系。两者之间的信息沟通主要涉 及到所需提供服务的详细信息、 原因、预算部门的预算审批手续 等能够使决策部门进行科学、合 理决策的依据。并与决策部门签 订责任书，以确保所申请的服务 项目能满足公众的需求。
２．预算部门
预算部门应把《预算法》作 为部门工作的基础，根据国家宏 观经济政策，制定严格的、科学 的预算编制、审查、决策程序， 把合理的立项工作作为项目实施 的良好开端，并依据各个需求单 位所申请项目的轻重缓急，统筹 规划，系统思考，平衡各种公共
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１．２ 需求单位与预算部门的关 系。在制定预算的过程中，应详 细说明各类预算所要达到的目 标、实现目标的成本以及相关的
量化指标，并根据预算部门的要 求和原则，制定出适合本部门实 际情况的预算标准。在预算的执 行过程中，仍需要与预算部门不 断的协调，以便于及时的更正由 于信息的不完整或者行政环境的 变化带来的问题。
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５．２ 对于企业的监督，应建立 激励性价格监管体制。即能保障 企业的正常盈利，又不能降级质
量标准，损害公众的利益。
５．３会同执行操作部门逐步完 善和严格市场准入，对进入企业 的技术、经营管理、资金实力都 应有明确的标准。只有这样才能 真正对各个项目进行全方位、多 角度、深层次的监督。
５．４优化监督队伍结构，逐步 提高监督技术和手段，使监督人 员的素质综合化、多样化和专业 化。
的连续性和关联性，致使两部门
之间的责任、权力分配不明确， 进而会造成矛盾冲突问题。
４．２ 执行操作部门工作原则： 首先，使执行操作过程和细则公 开化、透明化，以便于接受公众 和监督部门的严格监督，公众可 以发挥其舆论作用，而监督部门 具有专业化的优点，可以发挥其
技术性作用。其次，与决策部门 签订详细的合同或契约，以明确 两者之间的责任、权力和义务， 避免在项目成功或失败之后互相 邀功或推卸责任。最后，还应根 据不同的市场化方式，采取不同 的操作方法，并与企业签订合 同，对企业执行合同的过程进行 监督；建立相关服务项目的成本 核算小组，平衡公共利益与企业 的利润，并分析不同的企业特 点，制定合适的激励机制。
真正能够表达自己的需求，政府 应成为主导作用，因此，政府应 做到：（１）建立适合于公众能有 效参与的工作机制；（２）实行政 务公开，公众只有在了解政府的 行为之后，才有可能参与，这样 的参与才具有意 义；（３）制定详 细的操作手段，使公众参与政府 事务具有可操作性，因此，应根
据公众的不同分布特点、不同文 化程度பைடு நூலகம்及不同生活习惯等制定 相应的措施。
除了自身建设之外，还应明 确决策部门与其它相关部门的关 系：一是决策部门与需求单位和 预算部门之间的关系。需求单位 与预算部门通过信息交流完成预 算制定之后，两个部门应分别把 项目相关信息与决策部门进行沟 通，决策部门必须确定两个部门
关于同一个项目的信息是否匹 配，否则就驳回申请，这样就可 以从很大程度上避免资金分配存 在的问题，加强了对需求单位和 预算部门权力的约束。二是决策 部门与执行操作部门和监督部门 的关系。三个部门应该在分离的 前提下，形成互动的作用力，决
４．１ 设 立 执 行 操 作 部 门 的 缺 点：一方面由于所有需求单位公 共服务的提供都由一个部门执 行，会使执行操作部门的权力过 大，出现不易控制的问题；另一 方面由于执行操作部门与营利性 组织经常的接触，会促使企业相 应减少寻租的成本，增加政府官 员的腐败可能性。最后，由于执
行操作部门与决策部门之间工作
３．决策部门
决策部门在整个市场化组织 结构中处于中心位置，具有联结 政府其它部门和市场、需求与供 给的作用。因此，决策部门的工 作应满足如下要求：
３．１决策工作要把程序性和灵 活性结合起来。这里的程序性是 指在决策的过程中改变以前根据 经验进行决策的做法，建立科 学、合理的步骤和标准，同时应 根据外部环境的变化、紧迫性进 行即时决策。
３．２决策的公开化与公众参与 相结合。决策的公开化与公众参 与是相辅相成的，公开化是公众 参与决策的前提和基础，而公众 是否参与以及参与的程度如何是 决策公开化的重要体现。
３．３提高决策者素质，重视政 府决策专家咨询的功能，使决策 科学化。决策者需要具有灵活运 用决策技术的能力，能够运用系 统性的眼光对整个社会环境因素
了避免出现不负责任的决策以及 在执行过程中发生偏差，要建立 健全政府重大决策执行追踪制 度。决策失误发生后首先要根据 决策失误的损失程度以及案件性 质的不同，按照“谁决策、谁负
责”的原则，对决策负责人分别 给予不同的责任追究。由于工作 水平问题造成的决策失误，要进 行行政处理；因违法造成的决策 失误，要依法处理；酿成重大经 济损失的，或有以权谋私等现象 的，要从严处理，甚至追究刑事 责任。
进行分析，平衡各方利益，处理 各方矛盾。对于涉及到专业性比 较强的问题时，可以向社会研究 咨询机构或专家组请求帮助，同 时做好对咨询机构和专家组的法 规保障、绩效考核、责任追究、 结构优化等。
３．４完善制度建设。制定和完 善社会公示制度、社会听证制
２３
度、以及决策论证、评估、纠错
制度。 ３．５ 实行决策责任追踪制。为
业团体的监督。包括企业对协议 的执行情况、成本价格、生产的 产品或服务质量等。第二，反 馈。也就是把在监督过程中所获 得的信息反馈到决策部门，以便 于决策部门对以前制定的方案进 行控制和完善。
要做好这些工作，应注重监 督部门的自身建设，包括：
５．１ 完善法律法规，依法实施 监督。法律法规的建设应明确规 定监管机构的法律地位、组织结 构、职能权限、监管目标、监管 原则、监管程序等。可以确保监 管机构在很大程度上不受政治压 力的影响，使监管有法可依、有 章可循，保持了监管机构的独立 性，同时也对监管机构的行为进 行了法律约束，防止其滥用自由 裁量权，确保监管行为的制度 化、透明化和规范化。
５．５建立责任追究制度。对于 在监督中发现的问题，要严格审 查，把责任落实到个人。这样就 可以让行政人员不仅要对其行动 的过程负责，更要对其行动的结 果负责。
公共服务市场化的过程也就 是政府、公众与企业三个主体之 间的互动过程，在明确了各个主 体的责任和利益之后，还应认识 到政府在三者之间的主导作用， 因此政府应根据不同的外部环 境、不同的公共服务、不同的市 场化方式等灵活制定出适宜的制 度和措施，协调三者之间的关 系，进而提供有效的公共服务。
服务需求，合理分配财政资金。 要使公众对政府财政活动的监督 权落到实处，必须以公开性和制 度化为前提，因此应提高预算的 透明度，扩大预算内容的公开 性，实行多层次的监督，把立法 机构、财政部门、审计机构以及 社会公众和团体统统纳入监督机 制中。
预算编制完成后，预算部门 应做好备案，并把各个预算项目 的相关信息与决策部门进行沟 通，在预算的执行过程中应根据 项目实施的情况或者需求单位的 变更需要，遵循预算调整的相关 程序进行更改。
策部门在选择了最优方案之后， 应把决策结果完全由执行操作部 门进行实施，同时根据执行操作 部门和监督部门反馈的信息进一 步完善所选的方案。
４．执行操作部门
在市场化过程中应专门设立 一个执行操作部门，对各个需求 单位产品或服务的提供进行统一 处理。这样既可以在不断的工作 中积累相关经验，制定出切合实 际的企业信息库，还可以在执行 过程中发现决策部门忽略的问题 并及时、客观的反馈到决策部门 以使决策方案逐渐完善。
南方论刊·２００８年第９期
经济纵横
公共服务市场化政府主体分析
葛振坤 吴耀宏