云南省政府非税收入规模影响因素的实证分析
浅析行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策
浅析行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策一、非税收入相关概念非税收入同样是影响社会公共利益的财政性资金，实质是税收之外的收入，其概念来源于预算外资金，经由预算外资金不断演变，发展成今天的非税收入。
但需要注意，两者之间依然有一定明显区别，在概念上，预算外资金在资金统计上，不会将其作为财政预算的一部分，以基金和行政性事业收费为主。
在我国改革开放初期，为了适应经济发展的需要，预算外资金权利限制被广泛放开，由此也产生了各类分配和管理上的问题。
时间来到上世纪90年代，鉴于我国积累了一些改革开放经验，对预算外资金管理意识逐年增强，因此管理思路，侧重于在预算外资金收入支出两方面双管齐下，并统一由预算管理，践行管理要求，这也让预算外资金的概念渐渐消失。
从范围上来说，非税收入范围较广，各类彩票公益资金、政府性基金、行政性收费、事业性收费等，都可归于非税收入。
二、行政事业单位非税收入收缴管理现状(一)非税收入多元化特征相对明显，资金规模较大当前社会环境下，一些行政单位在非税收入收缴管理上相对混乱，和项目层次较多、收支管理混乱、资金规模较大等原因密不可分。
一些事业单位在具体事宜的办理上，并没有严谨科学的制度，无法有效保障各项工作有的放矢。
这也使一些部门存在侥幸心理，未能依照有关规定落实资金管理要求，在使用资金时轮换程度较高，由此引发了相对严重的资金浪费现象，因此而违法乱纪的情况同样并不鲜见。
更严重的是，由于没有相应的管理制度作为工作质量判断的重要依据，因此即使工作出现问题，针对性的处罚措施也无法有效触及问题本质，效果隔靴搔痒，无法对后续工作形成较强的指导作用，对工作整体水平的提升同样会产生较大负面影响。
另外，在政府非税收入征收工作上，存在较多征收主体，制约了非税收入收缴统一化管理进程的发展。
聚焦于实际情况，不同单位会根据自身需求完成收缴工作，不仅会涉及较多收缴环节，而且涉及更多项目，很容易为收缴过程增加更多管理成本。
云南省财政收入影响因素分析
云南省财政收入影响因素分析一、引言财务收入是一个省份、市县或政府的收入来源之一，财政收入的好坏，直接影响着当地经济的发展与民生福祉。
云南省是我国较为贫困的省份之一，财政收入是其为之奋斗的目标之一。
本文将以云南省为例，对其财政收入影响因素进行分析。
二、云南省财政收入现状云南省位于我国西南边陲，地理状况绝佳，既有良好的自然环境，又有悠久的历史文化传承，是一个自然与人文相互交融的地方。
然而，由于历史原因以及地理位置偏远的不利条件，云南省的发展并不是很快，也存在着很多的问题，其中财政收入是其核心问题之一。
根据云南省财政厅的数据，2019年全省财政收入总额为1464.63亿元，同比增长6.4%，其中财政一般预算收入占比为95.7%。
从收入来源来看，税收类收入是云南省最主要的收入来源，其次是非税收入，最后是国有资本经营收益及其他财政性收费收入。
三、云南省财政收入影响因素1.经济发展水平经济发展水平可以影响一个地区的财政收入，经济发展越好，财政收入也会相应的提高。
云南省经济总量与发展程度相对较低，其人均生产总值属于全国较低水平，在这种情况下，财政收入就相对较少。
2.税收政策税收政策是影响财政收入的重要因素之一。
如果税收政策灵活、合理，可以吸引更多的企业纳税，也可以激发一些人们的投资热情，从而增加税收收入。
同时，税收政策的合理性会影响到社会的经济心理，从而影响到税收收入的增长。
3. 自然资源自然资源是影响一个地区经济的主要因素之一。
云南省地处中国西南地区，是一个自然资源非常丰富的省份，拥有极佳的气候条件以及众多的矿产资源，包括铅、锌、云锡、金、银等多种矿产资源。
这些资源的开发利用可以带动当地的经济发展，并且带来更好的财政收入。
4.区域发展不平衡云南省区域发展不平衡严重，也是导致其财政收入增长不足的重要原因。
云南省中部和东部地区富含贵重的矿产资源和水力资源，经济发达，而西部和南部则缺乏这些资源，经济水平相对较低。
改革开放以来云南省城乡居民收入差距主要问题研究
改革开放以来云南省城乡居民收入差距主要问题研究摘要：改革开放三十多年来，云南省经济取得了长足的进步，但如此同时随着经济发展，云南省城乡居民收入的不均等程度也在不断上升。
城乡收入差距扩大不仅会形成事实上的不平等也会压抑农村居民的消费欲望。
本文是以云南省作为研究对象，分析云南省居民收入分配的一些主要问题。
关键词：云南省;不均等;居民收入分配引言改革开放以来，云南省经济获得了很大的发展，但需要引起关注的就是云南省城乡居民收入差距在不断扩大。
从2000年到2009年的10年中，云南省城乡居民收入差距比一直在4.2：1以上，2009年为10来差距比值最高的一年，达到4.281：1(赵俊臣，2010);不仅远远高于美、英等西方发达国家的1.5，也比全国的平均水平的3.23高出许多。
不断扩大的收入差异一方面会造成了乡村在国民收入分配中的"弱势"地位，使得社会财富不断汇集于城镇，事实上形成了一种社会的不平等性;另一方面也会压抑农村人口的消费欲望和消费需求，影响经济发展和城乡社会稳定。
如何采取措施减缓扩大的趋势对于我们有着重要的意义。
一、现状从目前来看，改革开放以来，云南省城乡居民收入差距虽然呈现了一个先扩大在缩小又扩大在缩小的变化，但从绝对数来看，云南省城乡居民收入一直呈现出一个不断拉大的趋势(张建锋，2008)，表现在基尼系数上就是总体趋势是在扩大，2001年以后增幅变大。
表明了云南省的城乡居民收入差距趋势不容乐观。
针对这个问题，高玉伟就将改革开放以来中国居民收入差距变动的原因概括为三个方面因素：经济发展因素、体制改革因素和政府政策因素。
库茨涅茨则提出了在工业化、城市化过程中，城乡收入不平等一开始会随着经济发展逐渐扩大，到达一定的最高点，随着经济的发展又会不断的下降。
这是由于经济的发展不可能再每一个经济部门当中发生，那么就必然会存在有一些优先发展的经济部门和一些没有得到发展的传统经济部门的经济不均衡的现象。
我国政府非税收入规模影响因素的实证分析
１ ７ ：１ ．１
内蒙 古
辽 宁
１ ２ １ ６． ５
４ ４ １ ４．９
２ Ｏ ６ ６．７
６ ６ ２ ２．１
０６ ． ２：１
省 份 政 府 非 税 收 入 税 收 收 入 政 府 非 税 收 入 ：税 收收 入
北 京 天 津
河 北
山 西
１８ ５ １ １ ０ ３． ７
３ １ ９ ７． ３
３ ．７ ８５ ３
１０ ６ ８ ７．２ ３ ２ ６ ４．５
４ ２ ０ ７．３
３ ．４ ３Ｏ ９
Ｏ １ ：１ ．５ ０ ３ ：１ ．８
经济 理论 与经 济 管理
２０ ０ ９年第 ５ 期
我 国政府非税收入规模影响 因素的实证分析
白宇 飞 ，张 宇麟 张 国胜 ，
（．北京第二 外国语 学院国际经济 贸 易学院 ，北京 １ １ ０ ２ ；２ ０ ０ ４ ．中国人 民大学财政 金 融学院 ，北京 多个 政府 职 能部 门 。
一
济 学博 士 ；
张 宇麟 （ ９ ３ ） １ ８ 一 ，男 ， 山西临 汾人 ， 中国人 民大 学财 政金 融学 院博 士研 究生 ； 张 国胜 （ ９ ４ ） １ ６ 一 ，男 ，吉林 长春 人 ，北 京第 二 外 国语 学 院 国际经 济 贸易 学院教 授 ，理
学博 士 。
① 在 主 要 市 场 经 济 国家 ，地 方 政 府 非 税 收 入 与 税 收收 入 的 比例 一 般 在 １： ４左 右 ，即 政 府 非 税 收 入 占财 政 收 入 比重 的
准确 把握 政府 非 税 收 入 的 变 动 趋 势 ，笔 者 建 立 了一 个关 于政 府非 税 收入 总量 的线 性模 型 ：
云南省税收收入与经济增长的分析
云南省税收收入与经济增长的分析摘要：税收是基于地区经济水平，是宏观调控的杠杆。
从云南省GDP增长和税收收入增长弹性分析云南税收收入与经济增长的影响，建议优化税制结构，建立合理税负水平，促进云南经济持续稳定增长。
关键词：经济增长；税收收入；税制结构一、引言税收是基于地区经济水平，是宏观调控的杠杆。
税收收入与经济增长的关系的研究表明，税收优惠政策有利于经济的发展，但是增速过快或过慢都不利于地区经济的发展。
本文通过对云南经济与税收入增长的数据关联分析，研究云南税收收入与经济增长的规律和税制结构对经济增长的影响，建议优化税制结构，建立合理税负水平，促进云南经济持续稳定增长。
二、2007年-2014年云南省经济与税收运行基本特征GDP是一个国家（或地区）所有常驻单位在一定时期内生产的所有最终产品和劳务的市场价值。
在核算口径上，税收总量与GDP高度相似，一般用GDP为经济变量来研究经济增长与税收增长的规律。
从2007年以来，云南省经济与税收收入均快速增长。
全省GDP由2007年的4772.52亿发展到了2014年的12814.59亿，增长了2.69倍；税收收入在07年是486.71亿，而到了14年增长为1698.06亿，增长了3.49倍，经济与地方税收保持了协调发展，基本同步增长的运行趋势，与经济增长的波动幅度相比，税负增长幅度波动性相对不大。
以税收增长率与GDP增长率的比值作为税收弹性系数，反映税收增长与GDP增长的关联程度。
大于1说明税收增长快于GDP增长；小于1说明税收增长慢于GDP增长。
弹性1表示：税收增长率/GDP增长率，弹性2表示：增值税增长率/GDP增长率，弹性3表示：企业所得税增长率/GDP增长率。
从GDP角度来看，基本保持了较高的增长率，只有在09年受08年经济危机的影响，云南省GDP增长幅度较小，07年到10年弹性1均保持在100%以上，直到14年税收的增长率下降到5%，弹性1是64.82%小于1，税收增长率小于GDP增长率，说明在14年云南省税收收入开始较过去几年开始减少，并且幅度比较大。
行政单位非税收入征收管理存在的问题及建议
行政单位非税收入征收管理存在的问题及建议一、引言非税收入是行政单位在履行职责过程中，依法向特定对象收取的各类资金，是财政收入的重要组成部分。
然而，当前行政单位在非税收入征收管理方面存在一些问题，影响了非税收入的合理使用和管理。
本文将就行政单位非税收入征收管理存在的问题进行探讨，并提出相应的建议。
二、行政单位非税收入征收管理存在的问题1.征收制度不健全目前，行政单位在非税收入征收方面缺乏完善的制度，导致征收标准不统一，操作过程不规范。
由于缺乏明确的法律法规，征收行为的合法性和合规性难以保障。
2.监管力度不足行政单位在非税收入征收过程中，监管力度相对薄弱。
缺乏有效的监督机制，导致征收行为难以得到有效约束，容易引发乱收费、乱摊派等问题。
3.透明度不足部分行政单位在非税收入征收过程中，信息公开程度较低，缺乏透明度。
公众对收费项目的了解不足，难以有效监督行政单位的征收行为。
4.信息化程度低随着信息化技术的发展，行政单位在非税收入征收管理方面的信息化程度还有待提高。
缺乏有效的信息系统，导致信息传递不及时、不准确，不利于对征收行为进行实时监控和管理。
5.人员素质待提高部分行政单位工作人员在非税收入征收方面缺乏专业知识和技能，业务素质有待提高。
由于人员素质问题，导致征收行为容易出现偏差，给管理带来困难。
三、行政单位非税收入征收管理建议1.建立健全征收制度行政单位应建立健全非税收入征收制度，明确征收标准、操作流程和法律责任等方面的规定。
通过完善制度，确保征收行为的合法性和合规性，提高非税收入管理的规范化水平。
同时，应定期对制度进行审查和更新，以适应社会经济发展的变化。
2.加强监管力度行政单位应建立健全内部监督机制，加强对非税收入征收过程的监督和管理。
通过设立专门的监督机构或岗位，明确监管职责和权限，实现对征收行为的及时发现和纠正。
此外，外部监督也不可忽视，如加强社会公众、审计部门和媒体的监督作用，形成全面的监督体系。
非税收入情况分析报告
非税收入情况分析报告1. 引言本报告旨在对某地区的非税收入情况进行详细分析，以便更好地了解该地区在非税收入方面的状况。
在分析过程中，我们将对该地区的非税收入总体情况、来源构成、增长趋势以及影响因素进行探讨。
2. 非税收入总体情况2.1 非税收入概述非税收入是指政府部门除税收以外的其他收入来源，包括罚款、非税行政性收费、国有资本经营收益等。
该地区的非税收入在过去几年中呈现稳定增长的趋势。
根据数据统计，该地区非税收入于今年达到xx亿元，相较于去年同期增长了xx%。
2.2 非税收入构成根据不同来源的收入统计，我们可以得出以下结论：•罚款收入：在该地区，罚款收入是非税收入的主要组成部分之一。
过去五年中，罚款收入占据了非税收入的xx%，这主要得益于该地区对违法行为的严格执法和有效管理。
•非税行政性收费：在非税收入中，行政性收费也是重要的组成部分。
借助于该地区日益增长的经济实力，市场环境处于多元化竞争的状态并且不断扩大，行政性收费在过去年份中呈现稳步增长的趋势。
•国有资本经营收益：作为非税收入中的另一个重要来源，国有资本经营收益在该地区也占有一席之地。
该地区的国有企业在市场经营中取得了不错的业绩，使得国有资本经营收益稳定增长，成为非税收入的重要组成部分。
3. 非税收入增长趋势3.1 历年增长趋势通过对过去五年非税收入的分析，我们可以发现以下趋势：•非税收入总体呈现逐年增长的态势，其中xx年到xx年的增长幅度达到了xx%。
•罚款收入在过去五年中增长最为明显，平均增长率达到了xx%。
•非税行政性收费在过去五年中保持逐年增长的趋势, 平均增长率约为xx%。
•国有资本经营收益的增长略低于行政性收费，平均增长率约为xx%。
3.2 增长趋势的原因分析造成非税收入增长的主要原因如下：•经济发展：该地区在过去五年中持续保持稳定的经济增长，促进了各项非税收入的增长。
经济的发展也意味着市场规模的扩大，进而提升了行政性收费和国有资本经营收益。
云南省人民政府关于加强非税收入管理工作的意见
云南省人民政府关于加强非税收入管理工作的意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2011.11.03•【字号】云政发[2011]223号•【施行日期】2011.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文云南省人民政府关于加强非税收入管理工作的意见（云政发[2011]223号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省非税收入管理条例》（以下简称条例）经省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，于2011年7月1日起施行。
为全面贯彻落实条例，确保非税收入依法征管，促进全省经济社会又好又快发展，现就加强非税收入管理工作提出如下意见。
一、充分认识加强非税收入管理工作的重要意义非税收入是财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，也是市场经济体制下政府调节收入分配关系、管理社会公共事务的重要手段。
加强非税收入管理，是深化财政改革和健全公共财政体制的重要基础，是理顺国民收入分配关系、提高政府宏观调控能力的迫切需要，是治理优化经济社会发展环境的重要举措，是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。
各地、各部门要从全省经济社会发展全局的高度，将思想认识真正统一到非税收入所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政的理念上来，进一步提高对非税收入管理工作的认识，加强协调配合，强化工作措施，狠抓工作落实，确保条例各项规定的贯彻执行，推进全省非税收入规范化、效能化管理。
二、加强条例学习、培训和宣传条例颁布实施，是我省法制建设的一件大事，对全面推进依法行政具有十分重要的意义。
各地、各部门要认真学习条例，全面理解、掌握其精神与内容，增强依法行政的自觉性、主动性和准确性。
财政部门要有计划地组织条例培训，使有关单位和人员熟悉和精通各项规定，并在工作中自觉贯彻执行。
要充分利用各种宣传舆论工具，采取多种形式，向人民群众广泛宣传条例，让人民群众了解和监督条例实施，维护自身合法权益。
非税收入征管中存在的问题及对策分析
非税收入征管中存在的问题及对策分析作者：王志川二0一二年二月十三日摘要：非税收入是政府财政收入的重要组成部分，各地在政府非税收入征管和使用上仍存在着许多不合理的因素。
本文在探讨存在问题的基础上，进行了原因分析，并就如何进一步规范和完善非税收入征收管理，提出了自己的建议和对策。
关键词：非税收入原因对策一、非税收入的涵义非税收入是指除税收以外，国家机关、事业单位，具有行政管理职能的社会团体、企业主管部门等为履行或代行政府职能，依据国家法律和具有法律效力的规章以及凭借国有资产、政府信誉、国家投入而收取、提取，募集的财政性资金。
一般来讲，非税收入可分为政府性基金收入、行政事业性收费收入、专项收入、彩票资金收入、罚没收入等。
在实际操作中，多是按照预算内管理、预算外管理以及制度外非税收入加以管理，其中的大部分都已经纳入财政管理。
从我市的情况看，非税收入的资金规模逐年扩大，在调节经济运行过程中发挥着越来越大的作用。
因此，如何加强对非税收入的征收、管理、使用成为一个重要的课题。
二、我国非税收入中存在的问题非税收入调动了地方、部门的理财积极性，为地方经济发展提供了物质基础，缓解了地方财政压力。
但非税收入征管中客观存在的一些矛盾和问题仍不容忽视：1.非税收入存在二次分配现象，预算约束力不足已经纳入预算管理的非税收人基本是由各主管部门自行安排收支计划，许多主管部门和预算单位在编制年度预算方案时只申报一个总体收入计划，对于其分配使用并不提出详细的方案，形成主管部门二次分配和整个年度预算的调整，预算追加频繁，削弱了年初预算的严肃性。
2.非税收入征管分散，征收体制尚未理顺目前，行政事业收费、政府型基金等非税收入基本上由财政部门制定或参与制定，而非税收入征收主体是各级行政事业单位和社会团体。
征收主体过于分散，形成了多方征收、多家使用、多头管理的格局。
这样就带来了非税收入征收管理与同级财政部门脱节，容易形成盲区，给非税收入的征管带来困难。
非税收入的地区差异与影响因素
政府作为国有资本的所有者，从国有企业经营中获得的收益。
非税收入的来源和构成
彩票公益金
01
从彩票销售中提取的用于公益事业的资金。
罚没收入
02
政府各部门依法对违法行为实施的罚款和没收物品变价收入。
以政府名义接受的捐赠收入
03
政府接受的来自社会各界的捐赠资金。
非税收入的来源和构成
01
主管部门集中收入：各级政府主 管部门集中的所属单位和下级单 位上缴的收入。
地区间的经济发展水平差异是导致非税收入差异的重要原因之一 。
产业结构差异
不同地区的产业结构差异也会导致非税收入的差异，例如第二产业 和第三产业的发达程度。
财政政策与管理制度
各地区的财政政策和管理制度不同，对非税收入的征收和管理方式 也会有所不同，从而导致差异。
03
影响非税收入的因素分析
经济发展水平
综上所述，经济发展水平、产业结构和 政策环境是影响非税收入的主要因素。 各地区在非税收入方面的差异，很大程
度上可以归因于这些因素的不同。
04
非税收入地区差异与影响因素的 实证研究
数据来源与研究方法
数据来源
研究采用了国家统计局、财政部等权威机构发布的公开数据，涵盖了各个地区 和不同年份的非税收入数据。
05
政策建议与展望
缩小地区间非税收入差异的政策建议
01
推进基本公共服务均等化
加大中央财政转移支付力度，提高中西部地区基本公共服务水平，逐步
缩小与东部地区的差距，进而促进地区间非税收入的均衡分布。
02
优化产业结构
鼓励中西部地区发展具有比较优势的产业，提高经济发展水平，从而增
加非税收入来源。
我国地方政府非税收入竞争的增长效应研究——基于空间杜宾模型的经验分析
我国他方政舟非税收入克争的嬉长数应研允—基于空间杜宾模型的经验分析李波，张胜利（云南大学经济学院，昆明650500）内容提要：本文利用我国2008—2017年省级面板数据，采用空间杜宾模型研究非税收入空间竞争的增长效应。
结果显示：虽然区域非税收入会显著促进区域经济增长，但区域间非税收入竞争不利于区域经济增长；并且，非税收入及其空间竞争的增长效应存在显著的结构性差异，其中，政府名义或特权类非税收入及其空间竞争均有利于区域经济增长，国有产权类非税收入及其空间竞争对区域经济增长的影响是一正一负，而行政事业性收费对区域经济增长的促进作用仅体现于空间竞争，罚没收入及其空间竞争则对经济增长无影响；进一步地，由于各区域非稅收入负担程度、各项非税收入依据及征收性质的差异，非税收入及其空间竞争的增长效应在东、中、西三大区域内的表现也不尽相同，且各类非税收入在各大区域内的影响也存在显著的结构差异。
结论表明，在“减税降费”政策调整的现实背景下，各区域应合理把握不同类别非税收入在经济增长中的作用，避免陷入“无序竞争”。
关键词：非税收入；非稅收入竞争；结构性差异；区域差异性；经济增长中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：1001-148X（2021）01-0032-11—、引言改革开放后，为充分提高经济活力，发挥地方政府主观能动性，我国建立了财政分权体制和相对考核机制，在地方政府间引入竞争，推动我国经济大幅度增长⑴。
然而，分权体制使地方政府成为在财政和资源配置方面拥有自主权和配置权的独立经济利益体的同时，竞争机制则使得地方政府为实现经济发展、政治晋升及辖区利益最大化而在税收资源及生产要素方面产生不同程度的竞争X。
但是，随着“营改增”和“减税降费”的政策实施及中央-地方财政收入分成的改变，地方政府收支矛盾加剧，地方政府间的税收竞争操作空间被大幅度压缩。
为此，地方政府纷纷把扩张财政收入的目光转向于立项征收和资金管理方面更加灵活性的非税收入（如土地出让金、罚没收入等），非税收入规模大幅度扩张阪。
政府非税收入影响因素的实证解释
性 基 金 、罚 款 和 罚 没 收入 、彩 票公 益 金 和发 行 费 、
国有 资 产经 营收 益 、以政 府 名 义接 受 的 捐 赠 收人 、 主 管 部 门集 中收 入 等 属 于 政 府 非 税 收 入 。 ２ ０ ”∞ ０ ４ 年 ７ 财政 部 发 布 的 《 月 财政 部关 于 加强 政府 非 税 收
部 、中 国人 民银 行关 于 印发 财政 部 国库管 理 制度 改 革试 点 方 案 的通 知》 中。２ ０ 年 ５ ０３ 月发 布 的 《 财政 部 、国家发 展 和改 革委 员会 、监 察部 、审计署 关 于
模 ：非税 收入＝ 预算内财政收入＋ 预算外财政收入一 税收收入 （ 贾康 、刘军民，２ ０ ） ０５。 非税收人是政府收入体系的一个组成部分 。在
体 制转 轨 和财政 分权 的过 程 中 ，我 国非税 收入 规模 迅 速膨 胀 ，成 为仅次 于税 收收入 的财力 资源 。根据
上 述 口径 ，我 国非税 收入 由 １ ８ 年 的 １ １ ． ５ ９２ ３ ５ ０ 亿元
加强 中央部 门和单位行政事业性收费等收入 “ 收支 两 条 线 ” 管理 的通 知 》 中 ，第 一次 对 “ 非税 收入 ”
款 吃喝 。直 到现在 ，地 方政府 不 同部 门和单 位 的待 遇存 在 巨大差 异 ，主要 根源在 于非 税 收入膨 胀 和管
难 。因为非税收入的小头在预算 内，大头在预算 外 ，所 以非税 收入 膨胀 主要根 源 于预算 外 资金 的膨
胀 ，从 而加剧 了固定 资产 和消费 基金 的膨 胀 ，导致 地方 大 量非 生产性 建设 和重 复建 设 ，造成 了严 重 的
政府非税收入存在的问题和原因及解决办法
政府非税收入存在的问题和原因及解决办法引言政府非税收入是指政府除了通过税收以外的其他方式获取的收入，包括政府利润、国家资产经营收益、国有企业上缴利润等。
然而，政府非税收入在实际运行中存在一些问题，这些问题主要源于其在收入来源、管理机制等方面存在的不足。
本文将从问题和原因入手，提出解决这些问题的办法。
问题和原因1. 收入来源单一政府非税收入过于依赖某个或几个特定的收入来源，如国有企业上缴利润。
这种单一的收入来源使得政府在面对收入变化时非常脆弱，容易受到外部因素的影响。
2. 收入规模不稳定政府非税收入的规模波动较大，难以预测和规划。
这主要是因为政府非税收入的征收和缴纳并不像税收那样规范，往往存在征收难度大、识别不清等问题，导致收入规模不稳定。
3. 缺乏监管和透明度政府非税收入的征收和使用过程缺乏透明度，缺乏有效的监管机制。
这给了一些机会主义者和腐败分子可乘之机，使得政府非税收入的使用效益无法得到有效保障。
4. 政府非税收入结构不合理政府非税收入在结构上存在不合理之处。
一些收入来源过于重要，一些则过于微弱。
这样的结构使得政府在收入分配和使用上面临一些挑战，也难以实现经济社会的长期可持续发展。
解决办法1. 多元化收入来源政府应该积极开发和利用更多样化的非税收入来源，如通过国资管理、土地资源开发、公共资源出租等方式，实现收入来源的多元化。
这样做可以在一定程度上降低对特定收入来源的依赖，增加政府非税收入的稳定性。
2. 健全征收和缴纳机制政府应加强对非税收入征收和缴纳的监管力度，建立健全的征收机制和缴纳程序，提高征收效率和透明度。
同时，加强对非税收入的认定和确认，减少收入漏洞和争议，确保政府非税收入的稳定增长。
3. 加强监管和透明度政府应建立健全的非税收入管理体系，加强对非税收入的监管和事后审计，确保非税收入使用的合理性和效益。
同时，加强对非税收入的公开透明，提供更多的信息公开和参与机会，增强社会监督的力量。
我国政府非税收入研究：理论与实证
经济学 中的负外 部性是 指 市场交 易 双方 中一 方
的 损 失 不能 通过 价 格加 以弥补 的现象 ， 部性 导 致 外
收 稿 日期 ：００一 ４— Ｏ ２ １ ｏ ３
基金项 目： 浙江财经学 院校级研究生项 目“ 政府提供 、 志愿行动与社区公共服务 ” ０ ｙ ） （８ ｊ ￣２ 作者简介 ： 高伟华 （９ ６一） 女 ， １８ ， 河南潢川人 ， 江财经学 院财政 与公共 管理学 院硕士研究 生 ， 浙 研究方 向： 财政理论 与政 策。
２１ ０ ０年 ６月
山西 财政 税务 专科 学校学 报
Ｊｕ ｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ｉ ｉａ ｃ ｎ ａ ａｉｎＣｏｌｇ ｏ ｒ ａ ａ ｘ ｎ ｎ ｅａ ｄＴ ｘ ｔ ｌ ｅ ｏＳ Ｆ ｏ ｅ
Ｊｎ ０ ０ ｕ ．２ １
Ｖ０ ． ２ Ｎｏ． １ １ ３
第ｌ ２卷
第 ３期
关键词 ： 府 非税收 入 ； 算 管理 ； 政 预 中央政 府 ； 方政 府 地
中图分 类号 ： ８ ２ ４ Ｆ １ ．３ 文 献标识 码 ：Ｂ 文章编 号 ：１０ ９ ０ （ ０ ０ ０ ０ ０ ０ ０ ８— ３ ６ ２ １ ３— ０ ９— ４ Ｊ
一
、
非税收 入 的理论依 据
能 地实 现社会 福 利 的最 大化 。
（ ） 三 负外部 性矫 正理 论
消费上 的拥挤 性 ， 但若 由市场提 供 ， 又会 导致 提供 则 量低 于社 会最 优水平 。倘 若政 府 以收费 的方式 来提 供 的话 ， 一方 面可 以摆脱 市场提 供 的低水 平现 象 ； 另
一
方 面 又可 以通过 设立 一 定 的排 他 成 本 （ 制性 收 强 费） 来抑 制过度 消 费 ， 而 避 免 消费 的拥挤 性 ， 可 从 尽
非税收入管理现状与原因分析优选份
非税收入管理现状与原因分析优选份非税收入管理现状与原因分析 1非税收入在__门管理过程中，仍然除以一个规范化的过程中。
目前，基本明确收费的批准权限是地__府，有财政和物价部门来管理项目审批和制定收费标准。
整个过程缺乏以有效立法形式确认的正规程序。
这造成实际工作中仅有一部分非税收入纳入预算管理中，大部分非税收入财政管理的视野之外。
2.非税收入票据管理弱票据是资金运动的表现形式，各项收入对应着相应的`票据，各项支出也是对应相应的票据。
如果票据管理规范，如票据领购、发放、使用、保管、清算以及销毁等程序明了，各种挤占、挪用、截留、坐支行为就会从根本上杜绝。
现在政府部门使用的非税收入票据主要加盖__门印章。
由于缺乏监督部门，非税收入票据与税收票据相比较而言，管理上缺乏规范性与统一性。
另一方面，非税收入票据种类繁多，多达百种，给管理上造成不变。
3.乱收费现象严重一般将乱收费称之为第三次收费，因为这些非税收入是地__府没有严格按照法定程序征得相关部门正式批准，凭借其行政权力和垄断优势而取得的收入。
这些收入既没有纳入预算内，也未纳入预算外收入。
目前乱收费现象比较严重，各种名目繁多的收费，是对正常市场秩序的严重干扰，导致市场资源配置功能紊乱。
这不仅加重了企业和公民的负担，而且也对政府的声誉产生影响，削弱了政府的调控能力。
4.监管乏力虽然纪检、、财政等在各自的职能范围行使监督权，但配合不力，单兵作战，有些无复检查，使被检查单位疲于应付；有些又成监管死角，监管不到。
就是财政内部也协调不力，非税征收管理机关管征收，业务科（股）室负责对归口单位的财政专户资金支出的审批，国库科（股）室负责拨款。
三者之间容易脱节，执收单位从非税征收机关领取票据进行收费，但不向非税征收机关报送收入进度报表，要直到执收单位来缴销票据时，非税管理机关才能知道执收单位收了多少费，是不是及时缴存财政专户，也不得而知，除非时常去执收单位检查；国库科（股）只是按执收单位缴来的资金，也不知道执收单位收了多少费，是否坐支、挪用，也监控不到，负责支出审批的科（股）就更不会监管执收单位收缴情况了。
目前政府非税收入的调研思考非税收入调研方案
“目前政府非税收入的调研思考非税收入调研方案”嘿，各位，今天咱们来聊聊政府非税收入的调研方案。
这可是个大话题，咱们要细致、深入地探讨一番。
先来个自我介绍，本人有着10年的方案写作经验，对于这种事情还是有点心得的。
一、调研背景咱们先聊聊这个调研的背景。
政府非税收入，顾名思义，就是除了税收以外的收入。
这个收入可是政府运作的重要来源，涉及到教育、医疗、环保等多个领域。
近年来，非税收入在我国财政收入中的比重逐年上升，所以咱们得好好研究研究。
二、调研目的咱们得明确一下调研目的。
这次调研主要是为了：1.摸清政府非税收入的来源、规模和结构。
2.分析非税收入对财政收入的影响。
3.探讨非税收入的优化路径，提高财政资源配置效率。
三、调研内容1.非税收入来源及分类。
这个部分要对各类非税收入进行梳理，包括行政事业性收费、国有资本收益、政府基金等。
2.非税收入规模及占比。
这个部分要对我国近年来非税收入的规模和占比进行统计和分析。
3.非税收入管理现状。
这个部分要关注非税收入的管理体制、政策法规、征收管理等方面。
4.非税收入对财政收入的影响。
这个部分要分析非税收入对财政收入的贡献，以及可能带来的风险。
5.非税收入优化路径。
这个部分要探讨如何优化非税收入结构，提高财政资源配置效率。
四、调研方法1.文献分析法。
收集国内外关于非税收入的相关文献，进行梳理和分析。
2.实证分析法。
通过收集相关数据，对非税收入的规模、占比、影响等方面进行实证分析。
3.案例分析法。
选取具有代表性的地区和行业，分析非税收入的管理现状和优化路径。
4.专家访谈法。
邀请相关领域的专家学者，对非税收入的管理和优化进行深入探讨。
五、调研步骤1.准备阶段。
确定调研主题、调研对象、调研方法等。
2.实施阶段。
收集资料、开展访谈、进行数据分析等。
六、预期成果1.形成一份关于我国政府非税收入的调研报告，为政策制定提供依据。
2.提出一套优化非税收入管理的政策建议，提高财政资源配置效率。
浅析我省非税收入增长过快及占比过高的成因和对策
浅析我省非税收入增长过快及占比过高的成因和对策非税收入是财政收入的重要组成部分，尤其是在当前经济态势低迷、税收收入增长放缓、收支矛盾突出的情况下，更有必要加强非税收入征管，做到应收尽收。
但是，近年来全国各地的非税收入快速增长，规模不断扩大，占地方财政收入的比重逐年增大，引起了社会各界的广泛关注，在2021年全国“两会”上，非税收入占比过高的问题成为媒体关注的话题。
我省的情况与全国类似，也存在着增长过快及占比过高的问题，省委、省政府高度重视，省领导还就此项问题专门作了批示，强调非税收入必须依法征管，严禁一切人为性的乱收乱罚、科目调整、空收空支等虚增收入行为。
现就我省非税收入增长过快及占比过高的原因作简要的分析，并就如何解决好此问题谈谈个人的想法和建议，仅供参考。
一、我省非税收入增长及占比情况近年来，我省非税收入持续快速增长，2021—2021年非税收入年平均增速达到46.90%，非税收入年均增速高于同期税收收入17.10个百分点，高于同期地方公共财政收入12.35个百分点。
非税收入规模在逐年增大，2021年全省非税收入总量达到332.39亿元，是3年前（2021年）的3.17倍。
（详见：贵州省近3年非税收入增长情况统计表）贵州省近3年非税收入增长情况统计表单位：亿元我省非税收入占地方公共财政收入的比重也在逐年加大，2021年已经达到32.77%，高于全国平均水平10个百分点，高于上海、江苏、广东、浙江等东部沿海发达省份的同期水平。
（详见：全国及部分省份2021年非税收入占比情况统计表）全国及部分省份2021年非税收入占比情况统计表单位：亿元具体到各市、县的情况更为严峻，有的市、县税收收入增长缓慢甚至下降，但非税收入却实现高位增长，形成强烈的反差，有的市、县非税收入的增长达到50%以上，有的市、县占比达到60%以上。
二、我省非税收入增长过快及占比过高的原因分析非税收入增长过快及占比过高的原因是多方面的，既有客观因素制约，也有主观因素影响，既有制度管理漏洞，也有人为调整现象。
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云南 省 政 府 非 税 收入 规 模 影 响因 素 的 实证 分析
张永 超 陶婷 婷 刘 静 ， ，
（ ．云南财经大学 会计学院 ， １ 云南 昆明 ６０ ２ ； ．暨南大学 人文学院 ， ５２１ ２ 广东 珠海 ５９ ０ ） １００
摘要 ： 以云南省 １９ ２ ０ ９ ４— ０ ８年相关统计数 据为基 础 ， 究影 响云南省非 税收入 规模 的因素 。实证 研究发 现 ， 研 经 济发展水平 、 政府职能范 围和财政供养人 口比重是影响云南省政府非税收入规模 的重要 因素 。为控制政 府非税 收入规模 ， 云南省应该进一步精简政府机构 ， 降低政府机构从业人 口比重 ， 一步 完善财税 体制改 革 ， 范非税 进 规 收入的管理 ， 健全资源型企业法律保护力度 ， 防止出现对 资源 型企业收 费混乱 的现象 。 关键词 ： 云南省 ； 非税 收入 ； 非税收入规模 ； 政府职能 ； 职能范围 ； 精简机构
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昆 明 学 院 学 报
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