城中改造下土地利用存在的问题及对策探讨—以下牛村为例

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城中村土地利用存在的问题及对策

的土地，渐形成了我国城市化进程中一个特续。逐要促进农村土地流转步伐，探索土地集约化运行模式，发展适有的产物 — — 城中村。
一
度规模经营，为劳动力就地转移创造机会，要积极推动农村集体
、
城中村土地利用存在的问题
按照我国现行《宪法》《、民法通则》土地的协调，和《优化布局，免土地资源的浪费。在特定地区，要考虑避还管理法》的规定，中村土地所有权属于镇、、到对文化古迹的保护，城村要积极完善区内的环境规划，市政基础设社集体经济组织所有。但在实践中，民集体施和公共服务设施应与整个村庄的规划建设相配套。此外，要镇农还经济组织并不存在，村农民集体经济组织缺位，注意绿化与公共活动场所的建设。村庄的建筑风格应能体现出地社是农民群众性自治组织，不具备行使农村土方特色，做到布局合理、功能齐全， “ 中村” 将城打造成高品质、高地处置的权力，从而造成城中村集体土地所有水准的新型环保社区。权主体严重模糊。另外，中村的土地往往涉及若干个集体土地所城愿难以得到真正体现，了农民集体在收益分配上的不均。造成
混乱，主要表现为农民住宅私自转让、出租土地使用权，不办理农地
“ 中村” 城房屋的拆迁改造直接触及到广大村民的既得利益，而且房屋多数为近年新建，产权属私人所有，因而如何对这些建
筑进行拆迁补偿，制定出合理的拆迁补偿方案。据测算，币应根货

城中村改造中土地问题研究

城中村改造中土地问题研究摘要本文针对城中村改造中土地流转混乱、使用无序及使用效率低等问题,从节约、利用、法制及保护农民利益的的角度,提出了相应的改造对策。

关键词城中村;改造;土地中图分类号tu4 文献标识码a 文章编号1674-6708(2010)29-0091-02引言“城中村”是我国在工业化和城市化进程中的必然产物,但由“城中村”滋生出来的一系列土地问题严重困扰着城乡协调发展。

消除“城中村”土地问题的制约,改造“城中村”已成为当前统筹城乡经济,全面推进工业化和城市化健康发展的一项迫切要求。

本文试图综合多方面的理论研究和实践经验,以切实保护农民权益、促进和谐社会的实现为根本出发点,以明晰产权为基础,以期提出较为系统的协调土地问题的城中村综合改造思路。

1 “城中村”概念目前,关于城中村的概念并没有统一。

杜君、韦小青(2009)从居住和社会形态以及发展的角度界定:“城中村”是在快速推进城市化进程中原农村居住区域、人员和社会关系等就地保留下来,原来没机会参与而在城市化进程中逐步参与新的城市经济分工和产业布局,以土地、土地附着物以及城市工业化经济所带来的利益为生活来源,由原初级关系(地缘关系和血缘关系)为急促逐步向以次级关系(业缘关系和契约关系)为基础过渡中所形成的社区。

而由于土地制度是城中村产生的根源,所以也有很多学者们在定义城中村时根据这一点从自己的研究角度进行。

范瑞威(2003),“城中村”即城市中的村庄,是城市化发展过程中,由于城市建设急剧扩张与城市管理体制改革相对滞后的矛盾造成的特殊现象。

城中村是指随着城市的快速发展。

在土地区位上与城市紧密联系,土地制度和土地利用上与城市不同,并具有一系列独特特征的经济、社会、文化、景观形态,和具体的空间位置范围的聚落。

“城中村”伴随着我国城市化进程而生,除了少数城市由于其城市化水平尚停留在较低的阶段、建成区范围狭窄而尚未有城中村外,城中村几乎遍布于我国大、中城市。

“城中村”改造与城市土地集约利用研究——以济南市为例

李洁赵文武，瑛徐培玮，荆，
（北京师范大学资源学院ａ土地资源研究所．．．ｂ资源管理研究所，北京１８５０７）０
摘要：研究“ 中村 ” 城改造中土地集约利用的潜力及可行性，探索城市土地集约利用的有效途径，采取文献资料法和实例分析法进行研究。研究结果表明，一方面“ 城中村” 土地利用混乱，效率低下，而且各种配套设施极不完善，城市建设带来诸多问题急需给
Ｌｉ，ＨＯｗｅ —Ｗａ删ＧＹ，ＵＰｉｅＩｅＺＡｎＵＪａ９ｉＸｅ—ｗｉｂ（ｏｅｅｏＲｓｕｅｃｎｅａｄＴｃｎｌｙＢｉｇＮｒａＵｉｒｔ，ＣｌｇｅｏｒｓＳｉｃｅｈｏｇ，ｅｉｏｍｌｎｅｉｌｆｃｅｎｏｊｎｖｓｙａＩｔｕｆｓｕｃｎｇｍｎ；．ｓｔｔｏＬｎｅｏｒｅ，ｅｉ０８５Ｃｉ）．ｓｔｅｏｒｅＭａａｅｅｔｂＩｔｕｆａｄＲｓｕｓＢｉｎ１０７，ｈａｎｉｔｏＲｅｓｎｉｅｃｊｇｎ
ｉｔｅｅｃｎｙｔｒｍｏｅｔｅｉｔｎｉｅｕｉｚｔｎｏｔｎ．ｔｏｓｏｏｕｎａｉｎａｄｅａｌａａｙｉｗｒｍｐｏｅ．ｅｕｔｓｏｅｎｏｔｆｉｔｈｉｅｗａｐｏｔｈｎｅｓｌａｉｃｙｌｄＭｅｈｄｄｃｍｅｔｔｘｍｐｅｎｌｓｅｅｅｌｄＲｓｌｈｗｄｏｖｔｉｏｆｉａｆｏｎｓｙｓｔａｈａｄｕｉｚｔｎｗａｗｅｆｉｎｄｃｎｕｅｉａｅ —ｉｉｔＭｏｅｖｒｔｅｎｃｓａｙｅｔｌ｜ｅｔｅｅｓｎｅｆｅｄｔａｅｅｉ— ｈｔｔｅｌｔｉｉｓｌｆｃｅｔｏｆｓｄｉｖｌｇｓｎ—ｃｙ．ｒｏｅ，ｅｅｓｒｓａｉｕｎｒｕｐｒｔｔｘｎｌａｏｏｉｎａｎｌｈｂｓｎｗｏｅｅｈｔｈｓ

城镇规划中土地利用方面存在的问题及解决措施

城镇规划中土地利用方面存在的问题及解决措施摘要：土地的合理规划利用是目前我国城镇规划中的重要环节，其与城镇规划之间息息相关。

在开展城镇建设之前，对土地的利用进行合理规划，可最大化有效提升城镇土地的利用效率，也有着节约土地资源的功效。

从这一总体目标出发，本文对城镇规划中土地的利用这一问题进行了深入性的探讨，将其中存在的针对性问题进行了一一罗列，针对相关问题提出了行之有效的解决举措，期望能进一步提高城镇土地的利用效率，不造成土地资源的浪费。

关键词：城镇规划；土地利用；解决举措引言城镇化进程推动了我国城镇的建设频率，其中土地的利用极大影响了城镇化进程的质量。

为提高我国民生，在进行城镇规划时务必做好土地利用的相关规划工作，使城镇与乡村之间达成有效平衡，有效解决土地与人之间的深层次矛盾。

因而相关规划人员需重视土地利用在城镇规划中的重要作用，逐步实现城镇的可持续性发展。

一、土地利用在城镇规划中的积极性作用土地利用是一项十分复杂的综合性工作，其在城镇规划中包含多个层面的工作内容，土地利用在城镇规划中所体现的积极作用有以下几大点：1、对于降低城镇建设成本有着极大的缓解作用。

目前我国城镇突出性的问题便是房价十分之高昂，可被利用的土地资源十分有限，若在城镇规划中对土地利用工作进行细致研究，可使土地的利用效率呈最大化。

相关规划人员尽可能将土地进行较为集中的布局，在布局之上进行合理性规划，可有效减少不必要的城镇建设项目，也可有效杜绝土地资源被占用的状况。

2、土地资源配置可达最优。

在进行城镇规划之前，相关工作人员需仔细分析当地城镇土地利用的现状，将集中式布局、节约用地、产业集中规划渗透到土地利用方面，仔细按照相关原则来规划土地资源的使用。

可有效增强城镇土地资源的利用效率，使土地资源能够物尽其用，全面较少浪费土地资源的状况，有利于打破城镇土地资源少的局限性。

3、有利于促进城镇的经济发展。

在城镇中，土地的利用效率将直接影响到城镇经济的发展，若对城镇土地资源进行合理性规划，可进一步完善城镇基础设施配套，大量的工作园区等会出现在城镇之中，居民生活区也可配备基本的购物广场等，可极大刺激城镇的消费，使城镇经济发展形成良性循环。

城中村改造面临的问题及对策研究

城中村改造面临的问题及对策研究摘要：加快推进城市更新和城镇老旧小区改造，是在我国城镇化加快发展进程中进一步提升城市品质、实现新时代城市高质量发展的重要战略安排。

实施城市更新及老旧小区改造具有积极的意义，是城市发展的内在要求，是加快构建新发展格局的现实需要，是推进新型城镇化的必然途径。

实施“城中村”改造有利于提高土地利用效率、优化城市的空间布局。

然而，“城中村”改造不同于一般的房地产开发项目，在各环节都存在着不可预测性。

因此，对于“城中村”项目的难点进行梳理并找到应对措施，对项目整体的顺利推进有着十分重要的现实意义。

关键词：城中村；改造问题；对策引言城中村的土地所有权为集体所有，土地使用主要以住宅建筑为主。

耕地面积少。

建筑物主要是住宅，但是这些住宅因为没有合理的规划而显得杂乱无章，甚至是有违章建筑的存在。

根据不同位置的城中村，建筑住宅密度不一。

绿化程度参差不齐，需要有计划地改进。

基础设施、娱乐设施等不完善。

村里的经济相对落后，也存在不正规的经济。

主要是指以建筑或者土地出租后存在不正规经营。

城中村的流动人口多且复杂，是卫生、治安、环境问题的集中地。

1城市更新视角下旧城改造的方向1.1城市更新加速推动城市“新经济”城市规划建设工作是贯彻落实新一轮发展战略理念、推动我国高质量经济发展的重要活动载体。

这些年无论说的是整个城市基础建设对实体经济的快速拉动，还是房地产对实体经济的快速拉动以及城市建筑业快速发展中所带动的诸多相关新兴产业，对整个城市的实体经济发展起了重大拉动作用。

城市更新政策有助于充分挖掘地方城市政府闲置土地资源、激活地方城市政府低效利用资源、优化完善城市社会经济管理体系结构布局、助力促进城市新主体经济的健康发展。

1.2城市更新重构发展城市“新功能”传统的城市建筑功能已经逐渐滞后于现代城市中对新的功能需求。

城市更新政策有利于城市重构和优化发展一个城市新的服务功能，比如健康卫生防疫新功能要求、城市更智慧、功能重构增活力、加密路网更便捷、历史文化重传承、特色游憩引周边、绿色生态更低碳。

土地整治项目中产生的问题分析及应对措施

专项投入和涉农资金整合。前期投入需到优化配置资源、捆绑使用资金、灵活影响。
要地方政府垫付，建设用地出让金方式运用政策、催生综合效益。
（作者单位：山东省聊城市
周转、垫付资金不能及时回笼，如遇新
多元筹资，整合项目，增加财政东阿县农业局土肥站）
村建设规模较大，建设标准较高，基础资金投入，大幅度提高农民住房拆迁补
Nongjingluntan
农经论坛
土地整治项目中产生的问题分析及应对措施
刘秀
土地整治是指对低效利用土地、不时间内把旧房拆掉，但此时新址刚选治提供稳定的资金保障，缓解地方政府
合理利用土地、未利用土地以及生产建定，多数农户拆了旧房没地方住。由于资金压力。
土地和自然灾害损毁的土地进行综合农民获得的住房拆迁补偿标准一般低
设施和社会事业配套齐全，将致地方政偿标准。在保证目前财政专项资金全额
府筹措压力加大。同时各部门在申报和用于农村土地综合整治的同时，出台支
实施支农惠农项目过程中，由于立项要持农村土地综合整治项目奖补若干政
求、资金来源和用途不同，建设内容产策，鼓励农民自筹资金，一事一议，筹资
生独立性，验收标准出现差异性，不能筹劳，发挥主体作用，积极探索个体、金
衔接不够，没有形成统一体系，操作性农民的意见，做到整治前农民同意，整计坚持一村一策、因地制宜的原则，要
不强，前瞻性不高，是制约农村土地综治中农民参与，整治后农民满意。对土紧贴农村、农民、农业的现实，方便农民
合整治的重要因素。
地调整房屋拆迁、住宅设计、农田整理生产、生活，不能过分地、片面地追求新
项目的专业性规划，是一项具有科学性收益，而且耕种半径范围内的房源十分要求科学编制农村土地综合整治专项

【毕业论文】“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究

毕业设计（论文）题目：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例摘要城中村是我国城市化进程中存在的普遍而又独特的现象。

随着城市经济发展的提速，城市规模急剧扩大，城中村也随着城市发展逐步形成.城中村改造是一个城市走向现代化的必由之路，是一项具有重大意义的工作。

因此，研究城市化进程中城中村的改造问题具有重要的理论意义和现实意义.本文以广州市为研究区域,在综述国内外对城中村问题研究的基础上，运用郊区城市化理论、二元结构理论和可持续发展等理论，分析城中村形成的原因，针对广州市城中村的类型、改造现状等情况，探讨广州市城中村存在的问题及改造的必要性，并由此提出了城中村改造的思路和对策。

为了避免新的城中村现象出现的恶性循环，本文最后对此进行了再思考并提出了相应对策。

关键词:二元管理结构；城中村改造;问题；对策RESEARCH ON THE PROBLEMS ANDCOUNTERMEASURES OF “URBAN-VILLAGES”RECONSTRUCTION —-—-TAKING GUANGZHOU AS ANEXAMPLEABSTRACTVillages existing in China's urbanization is the universal and unique phenomenon. Along with the development of urban economy，urban size increasing dramatically speed，villages with urban development also forms gradually。

City village reconstruction is a city of modernization way is a great significance of the work。

中国城市土地利用存在的主要问题和解决措施

中国资源综合利用China Resources Comprehensive Utilization Vol.35，No.62017年6月- 41 -综合利用中国城市土地利用存在的主要问题和解决措施崔小涛（东北农业大学资源与管理学院，哈尔滨 150030）摘要：随着中国城市化进程不断加快，城市土地利用成为热点话题，并深受广大人民群众与政府关注。

城市化进程加快和人均GDP 逐渐上升的同时，城市土地利用存在的问题日益凸显，并对经济发展和生态环境等造成了一系列问题，本文主要通过文献法对我国城市土地利用现存主要问题进行分析，然后提出了一系列优化土地利用的措施。

关键词：土地利用；城市；土地集约利用；耕地红线中图分类号：F293.2 文献标识码：A 文章编号：1008-9500(2017)06-0041-02The Main Problems and Solutions of Urban Land use in ChinaCui Xiaotao(School of Resources and Management, Northeast Agricultural University, Harbin 150030, China)Abstract : With the acceleration of China's urbanization process, urban land use has become a hot topic, and has been well received by the masses of the people and the government. When the city urbanization and per capita GDP increased gradually at the same time, the problems of city land use has become increasingly prominent, and the economic development and ecological environment caused a series of problems, this article mainly through the literature on the use of our city soil main existing problems are analyzed and put forward a series of optimization of land use measures.Keywords : land utilization; urban; land intensive use ;the red line of arable land 随着社会生产力的发展、土地利用范围的扩大、土地利用强度的增加、土地功能的日益多样化，人们对土地的认识不断加深。

土地利用存在的问题及解决措施

土地利用存在的问题及解决措施土地利用是人类社会发展的重要基础，但是在现代社会中，土地利用存在着一些问题。

这些问题不仅影响着人们的生活质量，也对环境造成了不良影响。

因此，我们需要采取一些措施来解决这些问题。

首先，土地利用存在的问题之一是土地过度开发。

随着城市化的加速，土地资源的需求量不断增加，导致土地过度开发。

这种开发方式不仅浪费了大量的土地资源，还对环境造成了不良影响。

为了解决这个问题，我们需要采取一些措施，例如加强土地规划和管理，限制土地开发的规模和范围，鼓励土地的多功能利用等。

其次，土地利用存在的问题之二是土地污染。

随着工业化和城市化的发展，土地污染问题越来越严重。

土地污染不仅影响着土地的利用价值，还对人类健康和生态环境造成了不良影响。

为了解决这个问题，我们需要采取一些措施，例如加强土地污染监测和治理，推广清洁生产技术，鼓励循环经济等。

第三，土地利用存在的问题之三是土地扰动。

随着城市化的加速，土地扰动问题越来越严重。

土地扰动不仅影响着土地的利用价值，还对生态环境造成了不良影响。

为了解决这个问题，我们需要采取一些措施，例如加强土地保护和管理，限制土地扰动的规模和范围，鼓励土地的生态修复等。

最后，土地利用存在的问题之四是土地资源的不合理利用。

随着城市化的加速，土地资源的需求量不断增加，但是土地资源的利用方式却不合理。

这种利用方式不仅浪费了大量的土地资源，还对环境造成了不良影响。

为了解决这个问题，我们需要采取一些措施，例如加强土地规划和管理，推广可持续发展理念，鼓励土地的多功能利用等。

综上所述，土地利用存在着一些问题，但是我们可以采取一些措施来解决这些问题。

这些措施不仅可以提高土地的利用效率，还可以保护环境和生态系统。

因此，我们应该加强土地规划和管理，推广可持续发展理念，鼓励土地的多功能利用等，以实现土地资源的可持续利用。

城中村改造中存在的问题及对策研究

我们采用一种接近现实的框架，消费 — — 生产者代替纯用
综上所述，Ｐ，Ｃ，Ｗ营销组合理论它们之间的关系应４４４
消费者和纯生产者，中每个人既是消费者又是生产者，其则当这样理解：们不是取代的关系而是完善和发展的关系，它每个人都可以选择一种职业，就决定了他买和卖什么。它们都有深刻的微观经济学的渊源。由于企业层次不同，这
设：第一是纯消费者与纯生产者之两分；二是马歇尔对需沟通 ” 与４相比，Ｗ是从生产者 — — 消费者、产者 — — 第，Ｃ４生
求和供给这两个概念的狭义解释以及他对这两个概念在经政府、产者 — — 供应商、产者 —— 环境四个范畴来全而生生济分析中的核心地位的强调；三他用规模经济概念替换审视市场营销，Ｗ认为获胜的公司必将是可以方便经济地第４了专业化经济概念。纯消费者与纯生产者两分法是新古典满足生产者、费者、府、境、应商的需要，时形成消政环供同微观经济学的奠基石，使得 “ 际学派 ” 以兴旺，新古生产者和消费者、它边得为政府、境、应商双赢的结果。总之，Ｗ环供４典微观经济学在理论与方法上构建了较为厚实的基础。两是知识经济时代的产物，识经济与工业经济时代相比，知它分法是分解方法在经济学中的体现与应用，当作微观经关注和解决的核心问题是磋商、赢、作、与、习、被共合参学分济学分析柜架的标准构件，古典经济学及其现代形式成散、性。４是一种新的市场营销理念，与４新柔Ｗ其Ｐ与和４Ｃ

浅析城乡结合部土地利用问题及解决措施

的前沿阵地，也是城市和农村双重作用的产物。随着社会经济的发展和城市与农村的相互作用，乡结合部一直处城
于动态变化中，生了非法占地、地管理混乱、产土污染严重等一系列矛盾。研究城乡结合部土地利用问题，城乡的对
维普资讯
安徽农学通报，ｎｕＡ．ｅＢｌ２０，４（９ＡｈｉＳｉｕ１０８１１）．．
３
浅析城乡结合部土地利用问题及解决措施
吴涛朱玉碧
４０１）０７６（南大学经济管理学院，西重庆北碚
是城市土地合理利用的基础。加强城乡结合部土地的合理利用不但可以使城市土地在总量上合理扩展，决各部解
体土地 “ 租 “ 转给开发商进行所谓的“ 产权房 ” 小开发，由
于这些房屋绝大多数未经土地行政主管部门批准，土地的权属界定缺乏法定依据，无法得到法律保护的。据相关是调查，近几年在征地过程中发现的与土地权属相关的补偿
门用地矛盾，有利于城市的发展，而且能提高其土地利用结构的合理化，高土地的有效利用和经济效益。另一方提面，乡结合部土地农业功能由原来的生产粮食为主转为城生产果蔬类产品为主，强城乡结合部土地合理利用可以加
ｌ城乡结合部土地合理利用重要性

城市规划中土地利用方面存在的问题及解决措施

城市规划中土地利用方面存在的问题及解决措施作者：韩福今来源：《城市建设理论研究》2013年第32期摘要：土地的利用规划是城市的土地能否得到很好利用的关键。

本文对城市土地进行总体规划存在的问题进行探讨，并对存在的问题提出解决措施。

关键词：城市规划；土地利用；管理；可持续发展；开发中图分类号： TU984 文献标识码： A一、对城市土地进行总体规划中存在的问题1.1各个部门之间行政规划的体系在管理上不顺畅，职责不清楚总体利用和规划者两个主要的部门是我国目前城市土地管理的主要部门。

我国国土资源的管理部门主要负责土地的编制和土地总体利用规划的；我国城市建设和规划的部门主要负责本省市城市总体规划的编制。

尽管这两个部门已经对他们的职责进行分工，明确了他们的责任。

但是在城市土地利用工作的进行中，因为诸多方面的因素导致两个部门的协调力度不足，各部门对自己的工作各行其是，在诸多地方是不容回避的，因为领导对两个部门的任务分配的不同，在自身工作的过程中缺少支持和信任，在工作中缺乏支持和信任的最重要的一点就是在土地的集约和节约的问题方面。

只要原则进行改变，那么在实际的运用上坚持自己的意见，在对土地的编制和规划的方面也出现了两张皮的现象，对实际工作的影响是非常大的。

1.2土地制度的变迁带来的巨大影响从我国土地制度的长期发展来看，在城市的建设中，土地都是属于国有的，但还是具有商品性的特征，伴随着改革开放的不断深化，在我国的土地使用制度中，尤其是城镇的土地利用制度发生了非常大的变革，由原来的无偿、无流动、无期的使用，变成了有偿、有流动、有期限。

通过这一项重大的改变，各级的政府可以对土地的使用权进行转让和出让，使财政的收入得到有效增加，使城市建设的资金有新的来源，城市的发展得到了进一步促进。

但是，需要认识到的一点就是，在利益驱动下，很多地方的利益集团或者政府部门在有偿双轨、土地使用制度的划拨、法律制度还不健全等现象都存在的情况下，逐渐发展成了开发区和炒地皮的热潮，一些农村也对土地进行随意、违法买卖，在土地规划和建设执行的管理上出现了很大的问题。

城市土地利用存在的问题及改善措施

城市土地利用存在的问题及改善措施在现实的经济发展中，特别是城市化建设中，城市土地利用存在着许多问题，如何正确对待这些问题并加以改善，处理好城市化建设与土地利用这两方面的关系，是当前城市土地利用中当务之急的任务。

一、城市建设中土地利用存在的问题１.城市土地闲置与撂荒随着国民经济的持续快速发展和基本建设规模的大幅度增长，一些地方出现了城市土地闲置，甚至撂荒。

从广义上讲，城市土地闲置是指：（１）取得土地使用权后，未及时对土地加以利用，或土地利用率未达到规定要求，致使土地处于未被利用或利用不充分的状态；（２）各种非法批地所造成的闲置状态；未经批准已圈占了土地，以及未征、未用或利用不充分所造成的闲置等。

1995年，全国开展了非农建设闲置土地清理工作。

据国家土地管理局统计，全国共清查出非农建设闲置土地600平方公里，为1994年全国各项建设用地总量的27.3％，其中耕地270平方公里，占45%。

通过清理，已复耕240平方公里，占闲置耕地的88.9％；限期开发建设9000公顷；调整使用2000公顷；收回土地使用权4000公顷。

另外，根据国家土地管理局统计，目前我国因各种人为因素造成的废弃地累计约为133300平方公里。

其中，由于从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产和建设活动废弃土地约为33300平方公里，其中７０％左右为耕地；全国因兴修水利、修筑铁路、公路等建设活动废弃的土地及农村坑塘、建筑取土等零星废弃土地约为100000平方公里，这之中耕地也占到50-70％。

２.城市违法用地现象严重1995年，全国有18个省市（自治区、直辖市）按照省委、省人大、省政府的要求，结合贯彻国家土管理局《关于全面清理非农建设闲置土地的通知》精神，对1992-1994年贯彻执行土地法律、法规的情况开展了土地执法检查。

据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件３２万宗，违法用地面积达500平方公里，浙、粤、桂３省区违法占用耕地达753300公顷。

土地整治规划实施中存在的问题及改进措施

土地整治规划实施中存在的问题及改进措施在进行土地整治规划过程中无法忽略的问题就是我国的人口数量，我国土地资源由于人口基数原因，导致人均占有量较少，在社会经济发展过程中更应当加强土地资源的合理规划利用。

当前形势下的土地整治规划方案有效的改善了农业生活生产的条件，极大提升了农业服务质量，但仍存在一些不足。

本文针对当前土地整治规划存在的不足进行分析探讨积极寻求改进措施。

标签：社会发展；生态农业；创新性；整体结构引言：当前社会发展形势下我国提出发展生态农业的号召，也在不断的加大土地整治规划力度，进行土地规划有助于切实提升农民耕地面积，提升耕种积极性，是提升农民生活水平的惠民工程。

实施土地整治规划过程中国家也不断的完善相应基础设施建设，土地灌溉沟渠、土地结构布局、农村道路建设等等一系列的民生项目都属于土地整治规划范畴，体现了国家对农村发展的重视。

一、当前土地整治规划过程中存在的不足1、规划方案缺乏差异性我国一直在不断的探究土地改革的最佳方式，在过去的土地整治规划过程中由于技术条件和人力等多方面因素的制约，对于实施土地整治规划的区域采用较为单一的定量分析法，根据当地的经济发展情况做出相应的规划方案，在进行相关的测量和计算，使土地整治规划工作处于相对平衡的状态下，但规划过程显得有些片面性，缺乏对生态环境、人文地理等各方面的综合探究，各类专业用地的规模也分析也有所不足，致使土地利用存在不足，预算指标精确度也难以提升。

规划方案也是根据规划区域的整体结构制定，存在难以根据实际情况做出调整的问题，规划方案缺乏一定的动态性，导致规划指导作用的降低。

2、土地规划创新性较低当前形势下，在土地规划过程中存在过于注重评价的现象，对于土地资源整体的布局和资源配置缺乏相应的规划，目前来说一些建设用地难以进行自主分析安排，多是在相关部门的安排下进行，缺乏一定的创新性。

部分地区在进行土地整治规划的过程中，难以及时转变适应当前发展需求的观念，思想较为落后，对于出台的整治规划方案难以有效执行，使土地的规划利用难以符合当前农村发展状况，存在一定的重复性问题。

城市更新旧村改造中存在的土地问题及整备建议--以广州市为例

城市更新旧村改造中存在的土地问题及整备建议 --以广州市为例[摘要]自2018年开始，广东省逐渐从“增量扩展”向“存量挖掘”的方式转型发展，城市更新成为近两年来大湾区城市，特别是深圳、广州、佛山、东莞城市二次开发的重要工作。

未来十年，广州市将有400条城中村启动城市更新改造工作，但在城乡二元土地制度约束下，一大部分旧村居改造陷入历史遗留问题多、空间破碎低质的难题。

本文从规划管理、空间位置互换、用地规模指标腾挪的角度出发，研究土地整备与旧村改造的关系，梳理出旧村改造中存在的土地问题，并提出旧村改造土地整备的政策建议。

[关键词];土地整备;城市更新;旧村改造。

0引言自2009年广东省政府作出加快“三旧”改造工作部署以来，广州市积极推动“三旧”改造工作，历经十年的实践探索，在完善城市功能、改善人居环境、统筹城乡发展、提高土地利用效率等方面取得了一定成绩，同时也面临着诸多问题与挑战。

尤其是一些重点地区、重要地段、重要节点的旧村全面改造项目，仍存在用地成片连片实施难度大、土地节约集约效率未充分发挥，旧村全面改造难以实现盈亏平衡等问题，制约了旧村全面改造工作。

1广州市旧村改造进展2020年8月,广州市委十一届第11次全会审议通过《关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《关于深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》(以下简称《工作方案》),对新一轮城市更新做出重要部署,形成“1+1+N”政策体系。

《工作方案》提出了旧村改造的三年实施计划、五年行动方案、十年改造规划的任务，共涉及旧村约400条，村域面积约550平方公里，已标图建库面积约230平方公里。

已标图建库面积占广州市建成区面积（约1249.11平方公里）约18.4%。

截止至2020年4月，在广州市11个行政区已知计划改造共273条旧村中，外围五区南沙区、黄埔区、增城区、花都区、从化区合共152条，约占55.7%。

可见，广州市可挖掘存量建设用地资源潜力很大。

浅谈我国城市化建设中土地利用存在的问题及措施

一
１．我国城市化建设中土地利用存在的问题１．１城市土地闲置与撂荒随着国民经济的持续快速发展和基本建设规模的大幅度增长，一些地方出现了城市土地闲置，甚至撂荒。从广义上讲，城市土地闲置是指：（１）取得土地使用权后，未及时对土地加以利用，或土地利用率未达到规定要求，致使土地处于未被利用或利用不充分的状态；（２）各种非法批地所造成的闲置状态；未经批准已圈占了土地，以及未征、未用或利用不充分所造成的闲置等。１９９５年，全国开展了非农建设闲置土地清理工作。据国家土地管理局统计，全国共清查出非农建设闲置土地６００平方公里，为１９９４年全国各项建设用地总量的２７Ｉ３％，其中耕地２７０平方公里，占４５％。通过清理，已复耕２４０平方公里，占闲置耕００公顷；调整使用２０００公顷；收回土地使用权４０００公顷。另外，根据国家土地管理局统计，目前我国因各种人为因素造成的废弃地累计约为１３３３００平方公里。其中，由于从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产和建设活动废弃土地约为３３３００平方公里，其中７０％左右为耕地；全国因兴修水利、修筑铁路、公路等建设活动废弃的土地及农村坑塘、建筑取土等零星废弃土地约为１０００００平方公里，这之中耕地也占到５０ — ７Ｏ％。１．２城市违法用地现象严重１９９５年，全国有１８个省市（自治区、直辖市）按照省委、省人大、省政府的要求，结合贯彻国家土管理局《关于全面清理非农建设闲置土地的通知》精神，对１９９２ — １９９４年贯彻执行土地法律、法规的情况开展了土地执法检查。据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等ｌＯ个省，ｌ９９２ —１９９４年共清查出各类土地违法案件３２万宗，违法用地面积达５００平方公里，浙、粤、桂３省区违法占用耕地达７５３３００公顷。晋、辽、浙、津、鄂、闽等省，清查出各类土地违法案件４１６２７宗，违法用地面积７６８７公顷。在土地资源短缺的江苏省，１９９３ — １９９４年便查出违法用地８０１０宗，违法用地面积达３４４５公顷。这种大规模的集中占用土地和违法滥用土地，不仅远远超出了经济建设的正常需求和实际可能的开发能力，而且是外延发展、粗放经营、以牺牲大量土地资源为代价的。１＿３城市土地利用效率低下根据１９９５年城市建设统计年报，全国６４０个城市建成区１９２６４．２平方公里，空闲土地按１０ —１５％计划，这些城市用地潜力达１９２６ — ２８９０平方公里，如按建设部颁布的城市规划用地指标城市人均用地１００平方米计算，可安排城市人口１９２６ — ２８９０万，此潜力仅是充分利用城市空闲土地得到的。由此可以看出我国现有城市建设用地有很大的内部挖潜改造能力。此外，我国城市建成区平均整体容积率太低，１９９０年全国４５５个设市城市建成区平均整体容积率只有０Ｉ３１。城市用地结构亦不合理，在结构上存在工业用地比例过大，商业用地比例偏小，道路用地比例过小的问题。用地结构不合理造成地不能尽其用，土地产出效益差，土地价值不能体现。１９９１年全国城市土地平均工业产值７２７７元／平方米，地均利税７ｌ５元／平方米，且因城市规模而差别大，２Ｏ一５０万人口城市地均工业产值６６２５元／平方米，地均利税５２５元／平方米，２Ｏ一５０万人口以下城市地均工业产值２４５９元／平方米，地均利税２６５元／平方米。１．４乡镇企业布局分散，用地规模过大１９９６年全国共有乡镇企业单位数２３３６．３３＆＃２１５：１ �

城中改造下土地利用存在的问题及对策探讨

城中改造下土地利用存在的问题及对策探讨作者：张冰楠来源：《农民致富之友》2014年第06期[摘要] 城中村的土地利用效率低下是我国城镇化过程中逐渐凸显的一个重要问题。

在城乡二元结构的机制下，城中村的土地合理集约利用对加快城镇化建设起着至关重要的作用。

本文以下牛村为例，通过对城中村土地利用现状的综合分析，并针对其存在的问题进行探讨，提出了提高土地集约利用率的相关对策建议。

[关键词] 城中村改造土地利用规划[中图分类号] U412.1+4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0011-01一、平顶山市下牛村改造现状1. 概况下牛村所属河南省平顶山市卫东区，总占地面积1860亩，其中道路占地18亩，宅基地占地1457亩，其他用地面积385亩。

该村地处崎岖不平、落差较大的山坡地，村内全部为村舍民居，村民所住房屋90%以上的都为平房，整个村落保持着“一户一院”的格局，土地利用率极其低下。

村民所住房屋年久失修，居住条件简陋。

每户由于缺少科学合理的规划，乱搭乱建的现象随处可见。

部分村民搬迁至城市中心，造成原有宅基地闲置，大大浪费了宝贵的土地资源。

2. 改造方案下牛村是以开发商为主导的改造模式，通过挂牌出让的方式由河南天郡置业有限公司参与改造。

根据平顶山市政府下发的相关文件内容，村委会通过四加二工作法，与开发商达成协议。

拆迁安置以村委会核实的农村实有宅基地面积为准，按宅基地面积（不含道路）1：1补偿新楼房面积。

房屋拆迁后补助每户往返搬家费300元，并且按照房租300元/月为标准。

拆迁安置房建成以后，交付村委会统一分配。

平顶山市政府通过免收城市基础设施费等行政事业性收费，经营服务性收费项目按低限减半征收等优惠措施给予政策支持。

二、下牛村改造中的突出问题1. 整体规划建设无序，管理机制缺失城中村建筑格局陈旧造成了土地利用率极其低下的状况，在与如今的平顶山整体规划设计相比，显得格格不入。

城中村发展过程中存在的问题及对策探讨

城中村发展过程中存在的问题及对策探讨城中村是指城市中的一些老旧住宅区，这些住宅区的房屋多为旧式建筑、供电、供水、供暖等基础设施老化，居住条件恶劣，社会管理混乱。

由于城市扩张的需要和房地产的发展，很多城中村被拆迁或改造。

那么，在这个过程中，城中村发展中存在哪些问题？有哪些对策？城中村发展中存在的问题1. 基础设施陈旧：城中村内的道路、下水道、电缆、自来水等基础设施陈旧老化，破坏了居民的生活环境和生活质量。

2. 建筑安全隐患：城中村的建筑多为老旧建筑，房龄较长，结构和材料有些已经不能满足现代化建设的需求，存在安全隐患。

3. 社会管理混乱：由于城中村居民多为外来人口和下岗职工等特殊人群，由于居住条件恶劣、社会管理混乱，常常出现治安问题，同时，小区内的秩序也不太好。

4. 环境脏乱差：由于人口密集、卫生设施严重不足等原因，城中村的环境常常脏乱差，影响居民的身体健康。

对策探讨1. 加强基础设施建设：城中村的基础设施建设在改造过程中必须放在重要位置，必须完善城中村的下水道、燃气、供暖、自来水等基础设施，并且要逐步实现现代化建设。

2. 建设住房保障房：城中村内很多住户房子老旧脏破，需要通过政府的资金奖励和配套措施，建设住房保障房，改善城中村居民的住房环境。

3. 建设公共设施：城中村改造过程中，还需要加大公共设施的建设，尤其是托幼机构、学校、体育设施、医疗等一系列配套设施，以便更好地服务于居民。

4. 建设社区治理机制：为了解决城中村管理混乱的问题，必须建立相应的社区治理机制，在社区内设置社区党组织、居民委员会等组织，增强社区的自治能力，提高居民的公共治理意识。

5. 加大环境管理力度：城中村改造过程中，要加大对环境的改善力度，加大城市垃圾收运力度，优化环境，同时宣传环保的知识，提高居民的环保意识。

结论：城中村的改造是一个长期的过程，必须从多方面入手，各方面的力量都可以发挥作用，只有这样，城中村的改造才能更加全面，更加有力即融入和谐社会的建设中。

小城镇建设中土地利用存在的问题及对策

小城镇建设中土地利用存在的问题及对策摘要:文章分析了中小城镇土地利用现状,阐述了土地利用过程中存在的问题,有针对性提出了土地合理利用的对策措施.关键词:中小城镇土地利用现状对策近年来,中小城镇耕地锐减,土地粗放利用问题突出，这与我国城镇的可持续发展策略是不相吻合的.因此,对中小城镇城镇建设中的土地利用研究已经成为刻不容缓的课题一、中小城镇城镇土地利用存在的问题1 土地规划意识淡薄,用地无序扩张现在国内中小城镇的城镇规划还处于初级阶段,规划的基础相对薄弱,而且不详细、不具体,但是目前经济发展和城镇化进程发展迅速,规划往往无法很好的为之服务.小城镇建设用地规模不断扩大,土地利用率相对较低,节约集约用地的意识淡薄。

而且由于缺乏基本规划控制依据,在不成熟的市场力量和地方利益的驱动下,小建设趋向无序化. 小城镇用地无序扩张是指小城镇用地扩张的时机不合迁,扩展的地点不合迁,或扩张的方式空间结构不合理等.小城镇用地无序扩张是小城镇规划缺乏可持续发展观,盲目扩张和蔓延的恶果.而且小城镇土地的无序扩张直接或间接地造成了许多恶果.第一,中心城中原有的市政服务设施空置而未能充分利用.第二,大量的社会资金流向新区,重复建设基础设施,让全社会付出代价.第三,这种扩展隐藏了一些环境与公共健康等问题,并引起普遍关注.第四,盲目的城镇扩张往往带有严重的环境问题.所以城镇无序扩张的存在在一定的程度上削减了小城镇发展的成就,不利于区域经济的协调发展。

2 土地闲置浪费,规划缺乏科学性由于缺少有效的节约利用和合理的调控,小城镇的土地长期不能被当做一种经济资源对待,过多的采用粗放的外延扩张的用地模式,脱离本身的经济实力,片面追求高大新,实际需求与国情相脱节,导致摊子铺的太大,造成土地不完全利用与浪费的现象十分严重:城区与农村的交接区域由于地理位置特殊,这片地即不做建设用地也不做耕地,大量土地处于低效率利用甚至是闲置状态.由于一些地方领导对小城镇建设工作的不够重视,对积极发展小城镇在全面建设小康社会进程中的重要性和紧迫性认识不足,造成村镇规划编制相对滞后,大多数乡镇企业主要以原来的自然村落为依托发展普遍存在布局分散问题,集镇和村庄规划覆盖率和编制水平低,使建设用地剧增。