浅析污水处理费的性质
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对 污水 处理费 的规定 和 国家污水 处理 的现状 有 出入 ， 多文件 的 旅 性质 认 定 问题 的 复函》 函 （０５ ２０号 明确 了工 业企业 内独 很 环 ２ ０ 】７ 立 生 活污 水处 理设 施 性质 上属 于城 市 污水 集 中处 理设 施 的构成
２０ 年 修订 前 的 《 污染 防 治法》 ９条 的具体 内容 为 “ 市 部 分 。这 种界 定说 明城 市 污水集 中处 理设 施 的所有 者 不是 唯一 ０８ 水 ｌ 城 污水 应 当进 行集 中处 理 。 国务 院有关 部 门和地 方各 级 人 民政府 的。 当企 业 自 的排水 管 网不仅 仅收 集 自产 的污水 ， 业 自有的 有 企 必须 把保 护城市 水源和 防治 城市水 污染 纳入城 市建 设规划 ， 设 污 水处理 设施 也不仅 仅处 理企业 自己产生 的污水 时 ， 建 并且企 业 的 和完 善城 市排 水管 网 ， 有计 划 地建 设城 市污水 集 中处 理设 施 ， 加 这 些设施 在城市 规划 区 内， 们就 属于城 市 污水集 中 处理设 施的 它
他用 。 市污水 集 中处理 设施 的污 水处 理收 费 、 城 管理 以及 使用 的 用 。 意味着 谁处 理污 水谁 有权 向排 污 者收 取污 水处 理 费， 这 并且
具 体办法 ， 由国务 院规定 。修 订后 的 《 污染 防治法 》 ” 水 将有 关 内容 这个 费用属 于污水 处理 设施运 营单位 的合 法 收入 ， 他任 何人包 其
放 污水 、 缴纳 污水 处理 费用 的 ， 不再缴 纳排 污费 。收 取 的污水 处
第二 ，１ ９条明确 规定 污水 处理 费是 城 市污 水集 中处 理设施
理 费用必 须用 于城市 污水集 中处 理设施 的建 设和运 行 ， 不得挪 作 的运 营单 位按 照 国家 规定 向排 污者 提 供污 水 处理 的有 偿服 务 费
台相关规定， 部分省市则出台了自己的相关规定， 比如山东省将污水处理 费界定为政府非税收入 ， 部分企业的污水处理服务
所 得成 了政 府 的非税 收入 ， 然违反 了《 污染 防治法》 显 水 的规 定 ．
关键 词 污水 处理 费 有偿 服 务 政 府 非税 收入 中图分 类 号： ９２１ Ｄ ２． 文 献标 识码 ： Ａ
强城 市水 环境 的综 合 整治 。城 市污 水集 中处理 设施 按照 国家规 构成 部 分 ，但这 不 能改变 企业 属 性和 污水 处 理 设旋 的所 有权 性 定 向排污 者提 供污水 处理 的有 偿服 务 ， 收取污 水处 理 费用 ， 以保 质 。 比如 ， 创股份 处理 北京 的部 分污 水 ， 首 创业 环保 处理 天津 的 证 污 水集 中处 理设 施 的正 常运行 。向城 市污 水集 中 处理 设施 排 部分污水 ， 胜利石油 管理局 处理部分 东营 的污水都属 于这种情 况 。
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔ ｍ ｎ ｏ ｉｔ ｅ ａ Ｓ ｓ ｅ Ａ ｄＳ ｃｅｙ
｛ 缸会 ｌ ； Ｉ Ｊ
２０．（ ） ９下 ０９
浅析 污水处理费的性质
任群 芳
摘 要 水 污染 防治 法》 订前 后 均规 定城 市 污水 集中处 理设施 的 所有 者按照 国家规 定向排 污者 提供 污水处 理 的有偿 服 修 务， 收取污水处理费用为其服务所得．有关污水处理收费． 管理以及使用的具体办法则由国务院规定。当前 国务院没有 出
缺 资源 。企业 应把 “ 少污染 、 能 减排 ” 为发 展 的重 点工作 ， 减 节 作 集 中处 理设旌 和排水 管 网是政府 和企 业共 同投 资兴建 ， 者是政 或 《 国家发展 改革委 办 公厅关于 污水 处理 费征 收有 关 问题 的复
把 依法缴 纳排污 费和 污水处理 费视 作企业 应尽 的法律 义 务 ， 这对 府 和企 业分 别投 资兴 建城 市污水 集 中处 理设 施 的某部 分 。 于保护 企业所在 地的环境至 关重要 ， 也符合 国家 “ 和谐” 的主旋律 。
调整 到 ４ 条 ，… …城镇 污水集 中处 理设施 的运 营单 位按 照 国家 括 政府 都无 权处 分 。 ４ “
规定 向排 污者提 供污 水 处理 的有偿 服 务， 收取 污水 处 理 费用 ， 保 为解 决实 践 中污 水处 理费难 征收 的 问题 ， 国家及各 级政 府通
企业 缴纳排 污 费和污水 处理 费的法律 依据 主要 是《 污染 防 函》 水 发改 办价 格【Ｏ４９ 号） 规范性 文件 ） ２０ ］３ （ 明确界 定 了“ 城市 污水 治法》 笔者接 触 的一个 案例 中， ， 将城 市污 水处理 费定 性为政 府非 集 中处 理设施 ” “ 和 城市 排水 管 网” 内容和 涵义 ， 要是 在城 市 的 只
税 收入 ， 管政府 依据 的是 《 尽 山东省 城市污 水 处理 费征 收使 用管 规划 区 范 围内 的污水 处理 设旌 就属 于 城 市污 水集 中 处理 设施 的 理办法 》 四条 的规 定 ， 第 然而 笔 者通 过查 阅对 比 国家及 多个 省市 构成 部 分 。 对 于排 污费和 污水 处理 的相关规 定 ， 发现 国务院部 委和 各级政 府 规 定超 越 了＜ 水污 染 防治法》 ９条有 关污 水处 理 费的定 性规 定 。 １ 原 国家环境 保护 总局 《 于工业 企业 内独 立 生活污水 处理设 关
文章编 号 ：０９０ ９（０９０ ．２．２ １０ ．５２２ ０）９３７０
随 着 国家经 济 的飞速 发展 ， 以损 害 、 牺牲 环 境为 代价 的粗 放 集 中处 理设施 和排 水管 网是政府 投 资兴建 ， 由政 府所 有 的 自来水 式 经济 发展模 式产 生 的后果 日益 严重 ， “ 蓝天 、 水、 地 ” 了稀 公 司运 作 ， 自来 水 公司属 政府 的事 业单 位编 制 。 碧 绿 成 而 少数城 市 污水
对 污水 处理费 的规定 和 国家污水 处理 的现状 有 出入 ， 多文件 的 旅 性质 认 定 问题 的 复函》 函 （０５ ２０号 明确 了工 业企业 内独 很 环 ２ ０ 】７ 立 生 活污 水处 理设 施 性质 上属 于城 市 污水 集 中处 理设 施 的构成
２０ 年 修订 前 的 《 污染 防 治法》 ９条 的具体 内容 为 “ 市 部 分 。这 种界 定说 明城 市 污水集 中处 理设 施 的所有 者 不是 唯一 ０８ 水 ｌ 城 污水 应 当进 行集 中处 理 。 国务 院有关 部 门和地 方各 级 人 民政府 的。 当企 业 自 的排水 管 网不仅 仅收 集 自产 的污水 ， 业 自有的 有 企 必须 把保 护城市 水源和 防治 城市水 污染 纳入城 市建 设规划 ， 设 污 水处理 设施 也不仅 仅处 理企业 自己产生 的污水 时 ， 建 并且企 业 的 和完 善城 市排 水管 网 ， 有计 划 地建 设城 市污水 集 中处 理设 施 ， 加 这 些设施 在城市 规划 区 内， 们就 属于城 市 污水集 中 处理设 施的 它
他用 。 市污水 集 中处理 设施 的污 水处 理收 费 、 城 管理 以及 使用 的 用 。 意味着 谁处 理污 水谁 有权 向排 污 者收 取污 水处 理 费， 这 并且
具 体办法 ， 由国务 院规定 。修 订后 的 《 污染 防治法 》 ” 水 将有 关 内容 这个 费用属 于污水 处理 设施运 营单位 的合 法 收入 ， 他任 何人包 其
放 污水 、 缴纳 污水 处理 费用 的 ， 不再缴 纳排 污费 。收 取 的污水 处
第二 ，１ ９条明确 规定 污水 处理 费是 城 市污 水集 中处 理设施
理 费用必 须用 于城市 污水集 中处 理设施 的建 设和运 行 ， 不得挪 作 的运 营单 位按 照 国家 规定 向排 污者 提 供污 水 处理 的有 偿服 务 费
台相关规定， 部分省市则出台了自己的相关规定， 比如山东省将污水处理 费界定为政府非税收入 ， 部分企业的污水处理服务
所 得成 了政 府 的非税 收入 ， 然违反 了《 污染 防治法》 显 水 的规 定 ．
关键 词 污水 处理 费 有偿 服 务 政 府 非税 收入 中图分 类 号： ９２１ Ｄ ２． 文 献标 识码 ： Ａ
强城 市水 环境 的综 合 整治 。城 市污 水集 中处理 设施 按照 国家规 构成 部 分 ，但这 不 能改变 企业 属 性和 污水 处 理 设旋 的所 有权 性 定 向排污 者提 供污水 处理 的有 偿服 务 ， 收取污 水处 理 费用 ， 以保 质 。 比如 ， 创股份 处理 北京 的部 分污 水 ， 首 创业 环保 处理 天津 的 证 污 水集 中处 理设 施 的正 常运行 。向城 市污 水集 中 处理 设施 排 部分污水 ， 胜利石油 管理局 处理部分 东营 的污水都属 于这种情 况 。
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浅析 污水处理费的性质
任群 芳
摘 要 水 污染 防治 法》 订前 后 均规 定城 市 污水 集中处 理设施 的 所有 者按照 国家规 定向排 污者 提供 污水处 理 的有偿 服 修 务， 收取污水处理费用为其服务所得．有关污水处理收费． 管理以及使用的具体办法则由国务院规定。当前 国务院没有 出
缺 资源 。企业 应把 “ 少污染 、 能 减排 ” 为发 展 的重 点工作 ， 减 节 作 集 中处 理设旌 和排水 管 网是政府 和企 业共 同投 资兴建 ， 者是政 或 《 国家发展 改革委 办 公厅关于 污水 处理 费征 收有 关 问题 的复
把 依法缴 纳排污 费和 污水处理 费视 作企业 应尽 的法律 义 务 ， 这对 府 和企 业分 别投 资兴 建城 市污水 集 中处 理设 施 的某部 分 。 于保护 企业所在 地的环境至 关重要 ， 也符合 国家 “ 和谐” 的主旋律 。
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规定 向排 污者提 供污 水 处理 的有偿 服 务， 收取 污水 处 理 费用 ， 保 为解 决实 践 中污 水处 理费难 征收 的 问题 ， 国家及各 级政 府通
企业 缴纳排 污 费和污水 处理 费的法律 依据 主要 是《 污染 防 函》 水 发改 办价 格【Ｏ４９ 号） 规范性 文件 ） ２０ ］３ （ 明确界 定 了“ 城市 污水 治法》 笔者接 触 的一个 案例 中， ， 将城 市污 水处理 费定 性为政 府非 集 中处 理设施 ” “ 和 城市 排水 管 网” 内容和 涵义 ， 要是 在城 市 的 只
税 收入 ， 管政府 依据 的是 《 尽 山东省 城市污 水 处理 费征 收使 用管 规划 区 范 围内 的污水 处理 设旌 就属 于 城 市污 水集 中 处理 设施 的 理办法 》 四条 的规 定 ， 第 然而 笔 者通 过查 阅对 比 国家及 多个 省市 构成 部 分 。 对 于排 污费和 污水 处理 的相关规 定 ， 发现 国务院部 委和 各级政 府 规 定超 越 了＜ 水污 染 防治法》 ９条有 关污 水处 理 费的定 性规 定 。 １ 原 国家环境 保护 总局 《 于工业 企业 内独 立 生活污水 处理设 关
文章编 号 ：０９０ ９（０９０ ．２．２ １０ ．５２２ ０）９３７０
随 着 国家经 济 的飞速 发展 ， 以损 害 、 牺牲 环 境为 代价 的粗 放 集 中处 理设施 和排 水管 网是政府 投 资兴建 ， 由政 府所 有 的 自来水 式 经济 发展模 式产 生 的后果 日益 严重 ， “ 蓝天 、 水、 地 ” 了稀 公 司运 作 ， 自来 水 公司属 政府 的事 业单 位编 制 。 碧 绿 成 而 少数城 市 污水