公共部门人力资源管理教材(PPT 54张)
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• 这次引进人才与公务员录用考试最大不同是，不限定开考比例，面试 环节不到1∶3比例的，直接面试；录用后，连续3年年度考核为优秀 的可直接入编事业单位。引进的急需紧缺高层次人才，则直接采用面 试或面谈方式引进，合同期满可续签，也可自行择业，在该市创业的 可享受资金扶持等优惠政策。
主要内容
• 9.1 公共部门人力资源管理的内涵与发展演进 • 9.2 公共部门人力资源管理的内容 • 9.3 公共部门人力资源管理在中国的实践和发展
50%以上的处级干部都有牵连。
•
此前的报道称，当时由于涉及的干部太多，如果全部追究，那么绥化市整个行政
体制都会瘫痪，所以最后工作组做出一条规定，凡是给马德行贿10万元以下的干部，
如果自己能主动交代问题，不再追究责任。
•
当时审讯马德的时候，他很不服气，嚷道：“绥化买官卖官又不是从我马德开始
的，我才来绥化多长时间，我所知道的从我前任就开始了，我还送给赵洪彦15万呢！”
9.1公共部门人力资源管理的发展演进
1.人力资源与管理的含义
人力资源（Human Resource ，简称HR）
指在一定范围内，能够作为生产要素投入社会经济活动的 全部劳动人口的总和。
或者表述为：一定范围内的总人口中减去丧失劳动能力 的人口之后的人口。人力资源也指一定时期内组织中的人 所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教 育、能力、技能、经验、体力等的总称。
– 公务员聘任制正成一股“潮流”。此前，人社部部长尹蔚民表示，人 社部正就公务员聘任制制定相应办法，正在全国范围内试点，但 将会有序推进。
• 《2013年广西防城港市招聘和引进聘用制 公务员167名》
• 防城港公开面向全国招聘“白鹭型”专业人才145名，涉及国际贸易、 港口物流、钢铁、教育、医学等，录用后工资待遇比照市机关、企事 业单位同等条件在职在编人员确定，享受“五险一金”，与聘用单位在 职在编人员享受同等生活待遇。面向全国公开引进22名经济、金融、 规划、旅游等高层次人才，录用后实行协议工资制，工资待遇由个人 与聘用单位协商确定，个人有意愿的，经审批可根据条件安排处科级 职务，相关待遇按照同岗位现行标准执行。
人力资源的结构
• 人力资源的分析维度
– 数量： • 绝来自百度文库量和相对量
– 质量： • 基础素质：智商、情商、体质、品质 • 科学文化知识 • 经验 • 能力
• 人力资源的特征
– 特质性（生物性、时效性、再生性、高增值性、持续性、消耗性） – 可用性 – 有限性
• 人力资源管理 –人力资源管理，是指通过运用现代化的科学方法，在经 济学与人本思想指导下，以人的思想、心理、行为为对 象进行有效的管理，使人的主观能动性得到充分发挥， 满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与 成员发展的最大化。 –学术界一般把人力资源管理分八大模块或者六大模块： 1、人力资源规划；2、招聘与配置；3、培训与开发；4、 绩效管理；5、薪酬福利管理；6、劳动关系管理。 –作为人力资源管理部门，其工作主要涉及组织人员的招 聘，录用、选拔、任用、考核、奖惩、晋升、培训，及 其工资、福利、社会保险等方面。
• 窝案连连
•
2011年，《财经》杂志曾经对1987年以来落马的120名省部级官员贪腐行为进行
了系统总结。对120人有据可查的案发方式的分析中，比例最高的案发方式为“由他案
引出”，占到了六成以上。
•
在黑龙江政坛，马德案曾经轰动一时。作为黑龙江省绥化市原市委书记马德，在
任期间大肆买官卖官，疯狂敛财2385万余元，所涉及的领导干部达到260多人，绥化市
第9章 公共部门人力资源管理
• 《三十五载高官落马记：家庭腐败、带病提拔成共性》 – 35年来，超过150名省部级以上官员因贪腐行为遭到 查处。“老虎”人数持续增加，涉贪金额节节攀高。贪 腐持续时间长、家庭腐败、带病提拔等成为了这些落 马官员贪腐案的共同特性。 – 刘九龙：“这些落马官员发生初次腐败行为的平均年龄 为47.48岁，带病提拔的省部级官员，其平均经济腐 败时间在10年左右，绝大多数是5年到15年之间。” – 田国良的结论。在其选取的103个省部级官员落马案 例中，约有63%的案主，在作案之后仍然获得提拔， 约有48%的案主，在担任副省部级职务之前就开始了 犯罪。
2.公共部门人力资源与管理的含义
公共部门：以公共权力为基础的公共的而非私营部门。
公有
非营利性
政府 非营利性组织
国有企业 民营企业
营利性
烟台市编制办下所属公共部门
私有
公共部门人力资源：是指在公共部门就业的人员，主要包括政府机关公
务员和非营利组织中的雇员，包括各类专业技术人员、服务人员、工人等， 其中最主要的是公务员。
• 公共部门人力资源管理：通常是指国家和各种行政组织
通过对其人力资源开展一系列的管理活动，实现组织目标的 过程，包括宏观和微观两部分。
– 宏观的公共部门人力资源管理：
• 为了建立和发展公共部门人力资源管理的良好环境，使得整个 公共组织系统的工作的性质与人力资源的整体结构长期的相互 匹配，从而进行一系列的公共部门人力资源管理活动，包括对 公共部门内外的人力资源供求状况进行宏观和中长期的统计、 预测、规划，制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限 和管理标准，维持公共部门人力资源管理、流动和人才市场的 秩序。
•
结果，马德的这句话又引出了一个贪官赵洪彦。赵洪彦是马德的前任，从绥化地
委书记任上调到省里担任省委组织部副部长，后又任省人事厅厅长。经初步调查，赵
涉案金额几百万元。
•
原黑龙江省委书记田凤山的落马也是由马德案牵出，韩桂芝案则发源于马德的检
举。
• 《多地密集试行公务员聘任制：如贪腐则无复出 可能》
– 今年（2013年）江苏将选择部分地区试点公务员聘任制。此外， 福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗；广西也拿出高 层职位聘任公务员。公务员聘任制正成一股“潮流”。
– 微观的公共部门人力资源管理：
• 是指各类公共行政部门以及其他国有企事业单位依法对本组织内的人 力资源进行规划、招聘、培训、激励、考评等具体的管理活动。目的 是通过科学管理，保证人力资源与其具体的工作职位的适应性，使人 与人、人与事、人与组织、人与环境之间达到相互协调，从而调动公 共部门从业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。
主要内容
• 9.1 公共部门人力资源管理的内涵与发展演进 • 9.2 公共部门人力资源管理的内容 • 9.3 公共部门人力资源管理在中国的实践和发展
50%以上的处级干部都有牵连。
•
此前的报道称，当时由于涉及的干部太多，如果全部追究，那么绥化市整个行政
体制都会瘫痪，所以最后工作组做出一条规定，凡是给马德行贿10万元以下的干部，
如果自己能主动交代问题，不再追究责任。
•
当时审讯马德的时候，他很不服气，嚷道：“绥化买官卖官又不是从我马德开始
的，我才来绥化多长时间，我所知道的从我前任就开始了，我还送给赵洪彦15万呢！”
9.1公共部门人力资源管理的发展演进
1.人力资源与管理的含义
人力资源（Human Resource ，简称HR）
指在一定范围内，能够作为生产要素投入社会经济活动的 全部劳动人口的总和。
或者表述为：一定范围内的总人口中减去丧失劳动能力 的人口之后的人口。人力资源也指一定时期内组织中的人 所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教 育、能力、技能、经验、体力等的总称。
– 公务员聘任制正成一股“潮流”。此前，人社部部长尹蔚民表示，人 社部正就公务员聘任制制定相应办法，正在全国范围内试点，但 将会有序推进。
• 《2013年广西防城港市招聘和引进聘用制 公务员167名》
• 防城港公开面向全国招聘“白鹭型”专业人才145名，涉及国际贸易、 港口物流、钢铁、教育、医学等，录用后工资待遇比照市机关、企事 业单位同等条件在职在编人员确定，享受“五险一金”，与聘用单位在 职在编人员享受同等生活待遇。面向全国公开引进22名经济、金融、 规划、旅游等高层次人才，录用后实行协议工资制，工资待遇由个人 与聘用单位协商确定，个人有意愿的，经审批可根据条件安排处科级 职务，相关待遇按照同岗位现行标准执行。
人力资源的结构
• 人力资源的分析维度
– 数量： • 绝来自百度文库量和相对量
– 质量： • 基础素质：智商、情商、体质、品质 • 科学文化知识 • 经验 • 能力
• 人力资源的特征
– 特质性（生物性、时效性、再生性、高增值性、持续性、消耗性） – 可用性 – 有限性
• 人力资源管理 –人力资源管理，是指通过运用现代化的科学方法，在经 济学与人本思想指导下，以人的思想、心理、行为为对 象进行有效的管理，使人的主观能动性得到充分发挥， 满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与 成员发展的最大化。 –学术界一般把人力资源管理分八大模块或者六大模块： 1、人力资源规划；2、招聘与配置；3、培训与开发；4、 绩效管理；5、薪酬福利管理；6、劳动关系管理。 –作为人力资源管理部门，其工作主要涉及组织人员的招 聘，录用、选拔、任用、考核、奖惩、晋升、培训，及 其工资、福利、社会保险等方面。
• 窝案连连
•
2011年，《财经》杂志曾经对1987年以来落马的120名省部级官员贪腐行为进行
了系统总结。对120人有据可查的案发方式的分析中，比例最高的案发方式为“由他案
引出”，占到了六成以上。
•
在黑龙江政坛，马德案曾经轰动一时。作为黑龙江省绥化市原市委书记马德，在
任期间大肆买官卖官，疯狂敛财2385万余元，所涉及的领导干部达到260多人，绥化市
第9章 公共部门人力资源管理
• 《三十五载高官落马记：家庭腐败、带病提拔成共性》 – 35年来，超过150名省部级以上官员因贪腐行为遭到 查处。“老虎”人数持续增加，涉贪金额节节攀高。贪 腐持续时间长、家庭腐败、带病提拔等成为了这些落 马官员贪腐案的共同特性。 – 刘九龙：“这些落马官员发生初次腐败行为的平均年龄 为47.48岁，带病提拔的省部级官员，其平均经济腐 败时间在10年左右，绝大多数是5年到15年之间。” – 田国良的结论。在其选取的103个省部级官员落马案 例中，约有63%的案主，在作案之后仍然获得提拔， 约有48%的案主，在担任副省部级职务之前就开始了 犯罪。
2.公共部门人力资源与管理的含义
公共部门：以公共权力为基础的公共的而非私营部门。
公有
非营利性
政府 非营利性组织
国有企业 民营企业
营利性
烟台市编制办下所属公共部门
私有
公共部门人力资源：是指在公共部门就业的人员，主要包括政府机关公
务员和非营利组织中的雇员，包括各类专业技术人员、服务人员、工人等， 其中最主要的是公务员。
• 公共部门人力资源管理：通常是指国家和各种行政组织
通过对其人力资源开展一系列的管理活动，实现组织目标的 过程，包括宏观和微观两部分。
– 宏观的公共部门人力资源管理：
• 为了建立和发展公共部门人力资源管理的良好环境，使得整个 公共组织系统的工作的性质与人力资源的整体结构长期的相互 匹配，从而进行一系列的公共部门人力资源管理活动，包括对 公共部门内外的人力资源供求状况进行宏观和中长期的统计、 预测、规划，制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限 和管理标准，维持公共部门人力资源管理、流动和人才市场的 秩序。
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结果，马德的这句话又引出了一个贪官赵洪彦。赵洪彦是马德的前任，从绥化地
委书记任上调到省里担任省委组织部副部长，后又任省人事厅厅长。经初步调查，赵
涉案金额几百万元。
•
原黑龙江省委书记田凤山的落马也是由马德案牵出，韩桂芝案则发源于马德的检
举。
• 《多地密集试行公务员聘任制：如贪腐则无复出 可能》
– 今年（2013年）江苏将选择部分地区试点公务员聘任制。此外， 福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗；广西也拿出高 层职位聘任公务员。公务员聘任制正成一股“潮流”。
– 微观的公共部门人力资源管理：
• 是指各类公共行政部门以及其他国有企事业单位依法对本组织内的人 力资源进行规划、招聘、培训、激励、考评等具体的管理活动。目的 是通过科学管理，保证人力资源与其具体的工作职位的适应性，使人 与人、人与事、人与组织、人与环境之间达到相互协调，从而调动公 共部门从业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。