深圳基本生态控制线

合集下载

深圳市人民政府关于执行《深圳市基本生态控制线管理规定》的实施意见

深圳市人民政府关于执行《深圳市基本生态控制线管理规定》的实施意见文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2007.03.16•【字号】深府[2007]48号•【施行日期】2007.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文深圳市人民政府关于执行《深圳市基本生态控制线管理规定》的实施意见(2007年3月16日深府〔2007〕48号) 2005年11月1日，深圳市人民政府划定基本生态控制线并颁布实施《深圳市基本生态控制线管理规定》（以下简称《管理规定》），对于落实科学发展观，实现经济、社会和环境的可持续发展，保障城市生态安全具有非常重要的战略意义。

一年多来，我市各级政府、市政府各有关部门认真执行《管理规定》，广大市民高度关注和积极参与保护基本生态控制线的活动。

为进一步加强基本生态控制线管理，解决管理工作中存在的实际问题，根据相关法律、法规和《管理规定》的有关规定，制定如下实施意见。

一、我市各级政府、市政府各有关部门要进一步提高对基本生态控制线管理工作重要性的认识，充分理解基本生态控制线作为保护我市经济和社会可持续发展的“生命线”和“高压线”的深远意义，以高度的责任心认真履行相应的管理职责。

二、基本生态控制线管理必须以环境保护、生态安全为核心，认真做好以下几个方面的工作：（一）严格控制基本生态控制线范围内（以下简称线内）的开发建设项目，除《管理规定》第十条规定的四种情形之外，不得安排任何新建建设项目；（二）本着有利于生态保护、尊重历史、实事求是的原则，做好2005年11月1日《管理规定》实施之前线内已建成的各类合法建筑物、构筑物的处理；（三）依法查处线内各类违法建筑。

三、我市各级政府、市政府各有关部门要严格按照有关法律、法规和规章的规定，在各自职责范围内，共同做好基本生态控制线管理工作。

各区政府、街道办事处守土有责，对保护本辖区范围内的基本生态控制线的完整负责，并负责组织、协调对线内违法用地、违法建筑的查处工作。

深圳市绿地系统规划详述

路面绿化的相对饱和，也让深圳开始在其他方向动“心思”———立体绿化。
所谓立体绿化，指的是在立交桥、建筑墙面、坡面、屋顶、阳台等垂直空间进行的绿化
通过多年来的野外调查和资料收集,发现深圳分布有国家重点保护野生植物共15种。路边常见行道树：小叶榕、大叶榕（黄葛树）、高山榕、小叶榄仁、麻楝、人面子、盆架子、桃花心木、芒果树、凤凰木、水葡萄、大王椰子、高杆椰子、香樟、美丽异木棉、红花羊蹄甲
Hale Waihona Puke 留在深圳，你的理由是什么？
在超过45%的绿化覆盖率面前，全国几乎没有哪个大城市可以跟深圳匹敌，绿化毫无疑问是深圳最漂亮的一张“底牌”。随处可见的满眼绿色让无数人选择在这里停下来生活。
绿地规划
深圳市城管局发布《深圳市城市绿化发展规划纲要》。《规划纲要》提出，以2017年举办第19届国际植物学大会为契机，使原特区内、原特区外中心城区绿化水平达到新加坡现有水平，原特区外基本达到原特区内现有水平。到2020年，全市域绿化覆盖率达到50%，建成各类公园1000个以上，公园和自然保护区面积600平方公里以上，实现全深圳市绿化建设与管理均衡发展，形成生态良好、景观优美、特色鲜明的城市绿化新格局，全市整体绿化水平达到或超过新加坡的绿化水平。根据《规划纲要》，深圳将通过规划建绿、植树添绿、空中增绿、见缝插绿，实施三大计划，大幅提升城市绿量。到2020年，全深圳市新增绿地面积15平方公里。据悉，具体措施为全面推进生态风景林建设，成片、成林地实施生态造林，以现有绿地为基础，以线状绿带为骨架，以点状绿地为重点，以开花植物为基调，配合色彩鲜艳的彩叶植物，采取乔灌草结合实行立体复层植物配置，增加城市绿量。到2020年，全市种植乔灌木2400万株。还将增加绿化数量，逐步完善绿化生态的系统性、均衡性和功能性;河流水系廊道两岸设置30-50米防护绿带。区域绿地、生态廊道和城市绿地三级绿地体系相互贯通，互为补充，分别从绿化数量、绿化方式大幅度增加绿量。

生态环境保护红线和底线

环境污染严重
随着工业化进程的加速，大量的工业废弃物、废水、废气等污染物排放严重，环境质量急剧下降。
生态破坏加剧
人类活动对自然生态的破坏日益严重，导致生物多样性减少、土地荒漠化、水资源短缺等问题。
缺乏有效的环境监管
由于缺乏有效的环境监管机制和法律制度，生态环境保护工作存在诸多漏洞和不足。
生态环境保护红线和底线的对策建议
生态环境保护红线和底线
xx年xx月xx日
目录
• 生态环境保护红线和底线概述 • 生态环境保护红线和底线的法律法规 • 生态环境保护红线和底线的政策措施 • 生态环境保护红线和底线的实践案例 • 生态环境保护红线和底线的挑战与对策
01
生态环境保护红线和底线概述
定义与概念
生态环境保护红线
指为维护生态环境安全，对生态功能区划、生态敏感区、生态脆弱区、自然保护区等重要区域，以及生态保护与修复活动进行强制性管控的边界和范围。
北京市实施了严格的大气污染防治措施，通过推广清洁能源、实施交通管制等措施，确保大气环境质量达到国家标准，成为全球空气质量改善最快的城市之一。
资源利用上线案例
节能减排
浙江省杭州市通过推进节能减排、优化能源结构等措施，降低单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量，实现资源的高效利用。
水资源管理
宁夏回族自治区实行最严格的水资源管理制度，通过加强水资源管理和调配，确保地区水资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。
生态环境保护底线
指为保障人民群众的基本环境权益，在生态环境保护红线的基础上，对环境质量、生态功能、污染物排放等所做的强制性标准或规定。
生态环境保护红线和底线的意义
维护国家生态安全
生态环境保护红线和底线的实施，有利于保护和改善重要生态功能区、脆弱区和自然保护区等区域的生态环境，防止生态环境的恶化，维护国家生态安全。

生态区域与生态控制线规划

A
4
三江源自然保护区
佘山森林公园
A
5
2）坡度大于25%的山地、林地以及海拔超过50米的高地
根据国家《城市用地竖向规划规范CJJ83－99》的要求，坡度大于25％的城市用地不适宜进行开发建设。因此将城市建成区外围特区内海拔超过50米、海拔超过50米的高地纳入基本生态控制线。
A
6
A
7
3）主干河流、水库、湿地及具有生态保护价值的海滨陆域
A
23
◆经验一
加强对基本生态控制线的认识，坚守基本生态控制线不动摇。
1）充分认识基本生态控制线对保护生态的极端重要性。 2）正确把握基本生态控制线管理的基本原则
A
24
◆经验二
严控线内建设活动，强化管制力度，推进管理精细化
1）建立基本生态控制线信息调查和分区管制制度。 2）严格控制基本生态控制线内建设活动。 3）严厉查处基本生态控制线内违法建设行为。
主干河流、水库及湿地是城市生态系统的重要组成部分，对调节生态系统与维护生态平衡均具有十分重要的作用，依据《湿地公约》、《中华人民共和国水法》、饮用水源保护的要求，将主干河流、水库及湿地纳入基本生态控制线进行管理是十分必要的。
A
8
新安江蚌埠闸水库A来自94）维护生态系统完整性的生态廊道和隔离绿地
组团式发展的城市，组团与组团之间用绿化带加以分隔，既保持了组团发展的相对独立性，又避免了城市的连片无序蔓延，同时也加强了各生态系统之间的联系，有利于改善城市生态环境，为城市健康可持续发展奠定基础。
A
10
迁安三里河生态廊道
隔离绿地
A
11
5）岛屿和具有生态保护价值的海滨陆域
岛屿和海滨绿地作为生态系统中的重要组成部分，在调节温度，改善小气候，净化空气等诸多方面发挥着作用。将其纳入生态区域加以保护，可以避免其过度开发，其生态功能得以更好实现。

深圳市人民政府关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见-深府[2013]63号

深圳市人民政府关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见（深府〔2013〕63号）各区人民政府，市政府直属各单位：我市2005年开始实施的基本生态控制线管理制度对促进经济、社会和生态环境的可持续发展发挥了重要作用，为深入贯彻党的十八大精神，大力推进生态文明建设，根据相关法律、法规及规章，就进一步规范基本生态控制线管理提出如下实施意见：一、加强对基本生态控制线的认识，坚守基本生态控制线不动摇（一）充分认识基本生态控制线对保护生态的极端重要性。

基本生态控制线作为我市可持续发展的生命线和高压线，有效地保护了我市有限的生态资源，优化了城市空间结构，提升了城市质量，成为我市加强生态环境保护的重要抓手。

必须继续坚守基本生态控制线，并将基本生态控制线管理制度提升至生态文明基本空间制度的高度。

各区政府（含新区管委会，下同）、各有关部门要高度重视基本生态控制线管理工作，以高度的责任心认真履行相应的管理职责。

（二）正确把握基本生态控制线管理的基本原则。

基本生态控制线管理必须坚持铁线管理，加强生态环境保护，促进城市生态质量提升；坚持占补平衡，优化生态空间格局，提升生态服务功能，协调生态保护与城市发展；坚持以人为本，推动生态资源的全民共享及合理利用，促进人与自然和谐共处。

二、严控线内建设活动，强化管制力度，推进管理精细化（一）建立基本生态控制线信息调查和分区管制制度。

设立基本生态控制线保护标识，制定基本生态控制线调查规范，开展基本生态控制线内生态环境、土地建筑、社会经济等信息调查。

深圳市人民政府关于修改《深圳市基本生态控制线管理规定》的决定(草案征求意见稿)

深圳市人民政府关于修改《深圳市基本生态控制线管理规定》的决定
（草案征求意见稿）
为了进一步完善《深圳市基本生态控制线管理规定》（市政府第254号令，以下简称《管理规定》），现决定对《管理规定》作如下修改：
一、第八条第三项修改为“（三）市规划主管部门应将调整方案公示15日，并通过召开论证会、听证会等形式广泛征求意见；”
二、第八条第四项修改为“调整方案根据有关意见论证修改后，报市城市规划委员会（专业委员会）审议；”
三、第十条第三款修改为“上述建设项目在规划选址批准之前，应在市主要新闻媒体和政府网站公示10日。

”
本决定自2016年2月日起施行。

生态控制线

研究中心城乡统筹视角下的基本生态控制线规划策略研究目录1背景 (3)1.1生态环境的需求 (3)1.2基本生态控制线规划的探索 (3)1.3新版城市用地分类与规划建设用地标准的颁布与实施 (3)2基本生态控制线 (4)2.1我国已编制基本生态控制线规划地区的管理规定，有如下界定 (4)3最新实践综述 (5)3.1基本生态控制线规划的研究 (5)3.2空间管制的研究 (5)3.3非建设用地规划的研究 (6)3.4反规划与生态基础设施的研究 (6)4经典案例解析 (6)4.1深圳市基本生态控制线规划 (6)5指导思想和原则 (7)6基本生态控制线的目标 (8)7基本生态控制线空间统筹策略 (8)7.1指导思想： (8)7.2实施原则 (8)7.3借鉴点 (9)8基本生态控制线空间统筹策略 (10)8.1. 基本生态控制线资源统筹策略 (10)8.2 基本生态控制线产业统筹策略 (11)9 山西灵石基本生态控制线规划的必要性和可行性 (13)9.1灵石基本生态控制线实施的必要性 (13)9.2灵石生态控制线实施的可行性 (13)9.3生态优先——划定基本生态控制线 (13)1背景1.1生态环境的需求我国进入快速城镇化阶段，城市人口与土地规模扩张不断地有非建设用地被纳入城市发展用地中来。

城乡关系时刻变化，城市空间拓展、乡村空间被城市空间并入、生态空间遭到人类建设活动的侵蚀。

在肯定城市经济、社会发展进步的同时，人们必须面对和解决展带来的负效应。

城乡统筹方针政策提出近十年来，在城乡建设的各领域已有过不少成功的探索，尤其是在城乡物质空间规划中，城乡统筹为解决城乡空间矛盾提供了好的思路。

1.2基本生态控制线规划的探索我国已有部分城市编制了基本生态控制线规划，如深圳、东莞、无锡和武汉等。

以珠三角地区为例，“土地换发展”的模式带来了珠三角地区经济的飞速增长。

1.3新版城市用地分类与规划建设用地标准的颁布与实施新版城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137—2011）于2012 年1 月1日起正式实行，城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》实施了21年。

深圳基本生态控制线

深圳基本生态控制线第一章总则第一条为加强深圳市（以下简称市）生态保护，防止城市建设无序蔓延危及城市生态系统安全，促进城市建设可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称基本生态控制线是指深圳市人民政府（以下简称市政府）批准公布的生态保护范围界线。

第三条基本生态控制线划定、调整以及基本生态控制线范围内各项土地利用、建设活动，适用本规定。

第四条市规划主管部门负责编制基本生态控制线的划定、调整方案。

规划、土地、环保、发展改革、水务、农林渔业、城管综合执法等行政主管部门和各区人民政府（以下简称区政府）按照有关法律、法规和规章规定，在各自职责范围内，共同做好基本生态控制线监督管理工作。

第五条单位和个人有权检举、控告违反本规定的行为。

市政府鼓励公民、法人或其他组织从事生态保护活动，对做出突出贡献的给予奖励。

第二章划定和调整第六条基本生态控制线的划定应包括下列范围：（一）一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、集中成片的基本农田保护区、森林及郊野公园；（二）坡度大于25%的山地、林地以及特区内海拔超过50米、特区外海拔超过80米的高地；（三）主干河流、水库及湿地；（四）维护生态系统完整性的生态廊道和绿地；（五）岛屿和具有生态保护价值的海滨陆域；（六）其他需要进行基本生态控制的区域。

第七条基本生态控制线按以下程序划定和公布：（一）市规划主管部门编制基本生态控制线划定方案；（二）划定方案批准前应征求市政府相关职能部门和区政府意见；（三）划定方案根据有关意见论证修改后，由市规划主管部门报市政府批准；（四）基本生态控制线应自批准之日起30日内，在市主要新闻媒体和政府网站上公布。

公布的基本生态控制线必须控制范围清晰,附有明确地理座标及相应界址地形图。

第八条因国家、省、市重大建设项目，需要对基本生态控制线进行局部调整的，按照下列程序进行:（一）市规划主管部门依据国家、省、市重大建设项目相关批准文件，依法组织环境影响评价，编制基本生态控制线调整方案；（二）调整方案应征求市政府相关职能部门和区政府意见；（三）市规划主管部门应将调整方案公示，公示时间不少于30日，并通过召开论证会、听证会等形式广泛征求意见；（四）调整方案根据有关意见论证修改后，报市城市规划委员会审议；（五）调整方案审议通过后，报市政府批准。

深圳市基本生态控制线管理规定

深圳市基本生态控制线管理规定深圳市基本生态控制线管理规定是为了保护深圳市的生态环境，维护生态安全和可持续发展而制定的一系列管理措施。

以下是该管理规定的主要内容：一、基本生态控制线的确定1. 根据深圳市的自然地理特征、生物多样性等因素，划定基本生态控制线的范围和保护区域。

2. 基本生态控制线的划定需要综合考虑土地利用、生态保护、生态修复的需求，确保生态系统的完整性和稳定性。

二、基本生态控制线的管理原则1. 严格控制基本生态控制线内的土地开发和利用，严禁违规占用和破坏生态环境。

2. 加强生态保护，恢复和修复受损的生态系统，提高生物多样性和生态服务功能。

3. 合理调整和优化土地利用结构，提高资源利用效率，推动绿色发展。

三、基本生态控制线的保护措施1. 严禁在基本生态控制线内新建影响生态环境的工业、冶炼、化工等项目。

2. 禁止在基本生态控制线内非法开采矿产资源，破坏生态环境。

3. 限制农业生产在基本生态控制线内的规模，鼓励生态农业和有机农业的发展。

4. 加强水资源的保护和管理，严格控制基本生态控制线内的水资源开发和利用。

5. 制定和实施土地利用总体规划，合理划定基本生态控制线的边界，明确各类土地的功能和利用方式。

四、基本生态控制线的监督和管理1. 建立健全基本生态控制线的划定和管理制度，加强对基本生态控制线内的生态资源的保护和监管。

2. 建立生态环境保护和修复专项资金管理制度，确保基本生态控制线的相关工作经费的安全和有效使用。

3. 加强执法力度，对违反基本生态控制线管理规定的单位和个人进行严厉处罚。

4. 强化公众参与，加强宣传教育，提高人民群众的生态环境保护意识，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。

通过实施深圳市基本生态控制线管理规定，可以有效保护深圳市的生态环境，促进生态安全和可持续发展。

这不仅对深圳市的经济和社会发展具有重要意义，也对全国生态文明建设提供了有益经验。

深圳市人民政府关于印发深圳市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知

深圳市人民政府关于印发深圳市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2021.07.29•【字号】深府〔2021〕41号•【施行日期】2021.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文深圳市人民政府关于印发深圳市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知各区人民政府，市政府直属各单位，市有关单位：现将《深圳市“三线一单”生态环境分区管控方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。

深圳市人民政府2021年7月29日深圳市“三线一单”生态环境分区管控方案为全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，根据《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）精神，现就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单（以下简称“三线一单”），实施生态环境分区管控，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神，以习近平生态文明思想为根本遵循，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念。

抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，坚定不移地贯彻新发展理念，勇担可持续发展先锋。

建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，协调空间、能源、资源与环境的关系，增强区域发展的核心引擎功能，实现深圳高质量发展，促进生态环境持续改善，以更高标准、更严要求、更实举措率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

（二）基本原则。

强化衔接。

围绕深圳市“双区驱动”战略定位、“双区叠加”黄金发展期和实施综合改革试点新发展目标，衔接深圳市生态保护红线最新划定成果、污染防治行动计划实施后的关键成果、粤港澳大湾区发展规划、深圳“十四五”规划和国土空间规划，科学划分环境管控单元，分类制定生态环境准入清单，建立市－区－街道（镇）－单元四级生态环境空间管控体系。

《深圳市基本生态控制线管理规定》解读

《深圳市基本生态控制线管理规定》解读一、什么是基本生态控制线？基本生态控制线是为了保障城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，结合我市实际情况划定的生态保护范围界线。

落实科学发展观，走可持续发展道路，统筹考虑生态保护与经济发展，深圳市划定基本生态控制线，在全国尚属首次。

基本生态控制线由多个控制点连续组成，其控制范围由基本生态控制线围合而成或由基本生态控制线与广东省人民政府民政部门编制的行政区域界线围合而成。

基本生态控制线范围内的土地面积为974平方公里，公众可通过市规划局网站（）查询其具体范围。

基本生态控制线范围图是《深圳市基本生态控制线管理规定》的组成部分，与其具有同等法律效力。

从2005年11月1日起施行。

二、为什么要划定基本生态控制线？生态安全已成为国家安全的重要组成部分，世界各国都非常重视生态建设和环境保护，都把保护环境放到决定人类的生存与发展的高度。

在约翰内斯堡2002年可持续发展世界峰会上，建设生态城市被公认为各国政府向可持续发展努力的一个具体行动。

随着深圳社会、经济的快速发展，城市建设用地的持续快速扩张，城市自然生态空间总量逐年减少，城市生态资源面临巨大压力。

通过划定基本生态控制线并向社会公布，可以对基本生态控制线范围内的土地强制性地进行严格保护，接受全社会的监督。

此举是贯彻“十六大”提出的科学发展观的具体体现，是实施深圳市委、市政府确定的建设生态城市战略目标下的具体行动，也是建设和谐深圳、效益深圳的重要举措，对深圳未来的可持续的发展意义重大而深远。

三、基本生态控制线划定的依据是什么？基本生态控制线的划定主要是以有关法律法规和已批准的城市规划为依据，同时参考了国内外有关生态城市的建设标准而划定的。

在法律法规方面，主要依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《基本农田保护条例》、《广东省风景名胜区条例》、《深圳市城市规划条例》、《深圳市生态公益林条例》、《深圳经济特区饮用水源保护条例》和《深圳经济特区环境保护条例》等。

深圳划定国内首条生态控制线

深圳划定国内首条生态控制线发布时间：2010-09-13 来源：深圳商报【字体：大中小】2005年11月1日，《深圳市基本生态控制线管理规定》及《深圳市基本生态控制线范围图》颁布施行，974.5平方公里的土地被划入基本生态控制线，线内禁止进行建设。

城市规划大多属于建设规划，是指导城市建设的重要依据。

深圳率先编制控制建设的规划，在国内外引起强烈反响。

基本生态控制线的划定，在国内尚属首次，也是国内规划界的一次创新，表明深圳规划管理正逐渐走向法制化。

1规划着眼城市可持续发展经过20多年城市社会经济的快速发展，深圳城市建设用地的持续快速扩张，城市自然生态空间总量逐年减少，城市生态资源面临巨大压力。

深圳城市规划承载了国家和规划行业的众多厚望，其理念和技术方法也一直走在全国前列。

当前世界各国都非常重视生态建设和环境保护，都把保护环境放到关系人类的生存与发展的高度。

本着“对城市负责、对子孙后代负责的”态度，深圳城市规划人的眼光始终关注着以保护生态来实现城市可持续发展的道路上。

早在2003年出台的《深圳市近期建设规划（2003－2005年）》中，深圳就在国内首次创新性地提出了“基本生态控制线”的概念。

所谓基本生态控制线，是为了保障城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，结合本市实际情况划定的生态保护范围界线。

我市基本生态控制线的划定，经历了科学调研、广泛征求意见、不断完善的过程，经过了草案编制、意见征询、公开展示、上报审批等四个阶段。

划定过程中，充分听取了社会各方面的意见和建议，体现出科学性、统筹性及公众参与性三大特点，彰显了现代政府注重公众参与的理念。

2004年8月，规划部门以市政府批准的《深圳市近期建设规划（2003－2005）》中划定的1100平方公里初步范围为基础，结合了现有各层次规划以及正在编制的组团规划，运用GIS地理信息系统等现代分析手段详细落实各控制点坐标，形成了基本生态控制线的初步方案。

《深圳市基本生态控制线管理规定》解读

落实科学发展观，走可持续发展道路，统筹考虑生态保护与经济发展，深圳市划定基本生态控制线，在全国尚属首次。

基本生态控制线范围内的土地面积为974平方公里，公众可通过市规划局网站（）查询其具体范围。

基本生态控制线范围图是《深圳市基本生态控制线管理规定》的组成部分，与其具有同等法律效力。

从2005年11月1日起施行。

在约翰内斯堡2002年可持续发展世界峰会上，建设生态城市被公认为各国政府向可持续发展努力的一个具体行动。

随着深圳社会、经济的快速发展，城市建设用地的持续快速扩张，城市自然生态空间总量逐年减少，城市生态资源面临巨大压力。

通过划定基本生态控制线并向社会公布，可以对基本生态控制线范围内的土地强制性地进行严格保护，接受全社会的监督。

生态控制线划定

1.北部新城概述
1.1区位和社会经济状况
1.2规划战略
基于对北部新城现状情况的认识和对空间发展战略的判断，规划提出循环·低碳·融合——为发展创新空间的总体思路。循环：突破“小循环”，实现“大循环”。以“二产”（工业）促“三产”（现代服务业），以 “三产”带“一产”（现代农业）的方式，促进区域内传统产业、现代产业以及现代农业和服务业的全面发展，实现一、二、三产业之间互动发展的大循环。低碳：探索城乡低碳发展新模式。以新能源、新能源汽车产业为龙头，大力发展低碳产业。并通过产业转型与产业升级，促进区域内科技研发、物流商贸等现代服务业、文化旅游业、生态农业的全面发展。融合：以城乡融合促区域融合。保定北部新城的建设客观上对原有“一城三星一淀”的区域空间结构形成了较大冲击，集中连片式的建设势必会使“一城三星”成为一个大饼。本次规划特别强调漕河生态景观廊道和徐水现代农业示范区对区域城镇空间的分隔作用。同时依托保定南北发展轴线，建设北部新城中心，将市级行政中心从老城区独立出来，使其正真成为保定全市域的市民中心
2.3目标
基本生态控制线规划的目标（1）促进土地资源的优化配置和空间结构的再整合（2）成为生态资源保护的一种有效途径和方式通过划定生态控制线，构建 “节点、片区”型的城市结构，带动城镇空间结构的调整，重点针对一些关键性的生态过渡带、廊道和节点，主要是河口海岸的生态景观、山体边缘过渡带等自然环境进行大量的配套保护。通过形成与城镇空间结构相匹配的生态安全体系，促进城镇的生态化建设，优化生态安全系统，改善空间环境质量。（3）维持健康的、稳定的基本生态系统的管理手段通过对生态要素的控制，加强对生态控制区、生态通道、关键节点等的管制；对线内已建项目、历史遗留问题、受控地区等的补偿，提出相关的实施导则与建议。最终形成将基本生态控制线规划变成政府可执行、可操作的管理文件，以维持全市域健康、稳定的城市生态系统。

《深圳市近期建设规划(2003-2005)》(文本)

《深圳市近期建设规划（2003－2005）》（文本）<5648>字节girlwen 2004-6-1 15:24:18发表于房地产门户-搜房网>业主论坛> 蓝天绿都家园业主论坛lt第一章总则第一条为指导城市近期建设项目安排，加强城市建设监督管理，促进经济、社会和环境的可持续发展，根据建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》和《深圳市城市总体规划（1996-2010）》、《深圳市国民经济和社会发展“十五”计划》，结合深圳市的实际情况，制定本规划。

第二条本规划的规划区为深圳市行政辖区，包括深圳经济特区(罗湖区、福田区、南山区、盐田区)和宝安区、龙岗区，总面积2020平方公里。

第三条本规划的期限为2003－2005年。

第四条本规划由规划文本以及必要的图纸、说明组成。

第五条在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，均应符合本规划。

第二章目标与规模第六条按照市委、市政府确定的建设国际化城市和现代化中心城市的发展目标，以及建设高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性的金融中心城市、美丽的海滨旅游城市、高品位的文化和生态城市的功能定位，近期建设规划重点落实区域协调发展、可持续发展、城市空间发展、支柱产业发展和交通运输发展等5个方面的目标与对策，推进国际化城市建设。

第七条推动区域合作，进一步提升深圳在“珠三角”城市群的中心地位。

1、促进深港两地在各个领域的全方位合作，重点加强跨境大型基础设施项目建设、口岸通关及环境保护等方面的合作。

2、加强与“珠三角”地区城市间产业的分工与协作，增强城市间的城际快速交通联系，提高大型公共服务设施及市政公用设施的资源共享水平，推动区域内生态环境保护的合作，特别是水环境综合整治及水资源分配的合作，促进区域整体的可持续发展和综合竞争力的提高。

第八条强化城市集约发展和生态环境保护，促进经济、社会与环境的可持续发展。

浅析深圳基本生态控制线划定对“绿色生态城市”建设的启示

浅析深圳基本生态控制线划定对“绿色生态城市”建设的启示摘要：十八届三中全会提出“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，明确要求“划定生态保护红线”，将城市低碳生态发展提到了战略高度，在全国各地掀起了新一轮“绿色生态城市”建设的热潮。

深圳市在建设绿色生态城市方面走在了全国的前沿，早于2005年底率先划定了城市的基本生态控制线，体现了深圳在城市建设方面的前瞻性。

作者拟通过对深圳市划定基本生态控制线存在问题及解决建议等的分析，对其他城市建设“绿色生态城市”起到启示作用。

关键词：生态控制线；存在问题；解决建议一、基本生态控制线的含义所谓基本生态控制线，就是为了保障城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，结合实际情况划定的生态保护范围界线。

二、深圳基本生态控制线基本情况2005年底，深圳市依据“反规划”理论的生态优先理念，根据碳氧平衡原理，在全国率先划定了基本生态控制线。

深圳全市陆地面积1952.8平方公里，基本生态控制线面积974平方公里，约占全市总面积的50%。

基本生态控制线由8处大型区域绿地和18条城市生态廊道组成的市域生态绿地系统作为基础划定而成。

图1：深圳市基本生态控制线范围图基本生态控制线范围内的土地多为生态敏感区，主要包括：1.一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、集中成片的基本农田保护区、森林及郊野公园；2.坡度大于25%的山地以及原特区内海拔超过50米、原特区外海拔超过80米的高地；3.主干河流、水库及湿地；4.维护生态完整性的生态廊道和绿地；5.岛屿和具有生态保护价值的海滨陆域；6.其他需要进行基本生态控制的区域。

以上六种类型的土地，构成了全市范围的大型区域绿地背景和相互联系的生态廊道，形成完整连续的城市基本生态空间体系。

三、存在问题1、划定范围总体科学合理，但是局部还有优化和完善的空间基本生态控制线划定体系总体上是科学的，总量是合理的，但是局部还有优化和完善。

生态红线含义意义

生态红线含义意义(总5页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“划定生态保护红线”，这一提法首次在党中央文件中正式出现。

环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜说：“实行最严格的源头保护制度，严守生态保护红线，就是借‘红线’一词表明生态环境保护的严肃性和不可破坏性。

”环境保护部环境规划院副院长兼总工王金南则认为，要从“可持续发展和生态文明的顶层，去设计和划定生态红线，用法律落实生态红线。

”究竟什么是生态红线红线落地面临哪些困难又该怎样守住这一红线记者日前采访了有关专家。

什么是生态红线？明确生态安全的底线，资源利用效率的上线红线的原始含义是指不可逾越的边界或者禁止进入的范围。

红线往往具有约束性的含义，表示各种约束的“边界”、“控制线”或具有底限意义的“数字”。

因此，一提到生态红线，普遍第一反应就是“不能越雷池半步”，以为划定为生态红线的区域，人类就不能进入了。

“这存在一定程度的误区。

其实，红线之内，并不代表不能有任何人类活动，只要保障红线区域内的生态功能和性质不受影响即可。

”高吉喜解释道。

在王金南看来，生态红线首先应该从可持续发展和生态文明的顶层上考虑。

目前，我国在计划生育、节约资源（保护耕地、水资源和能源）两大基本国策中已相继设立红线，而且红线的约束性极强。

同样，应该实施生态红线或环境红线管理，并且要使环境红线像人口红线、耕地红线、水资源红线一样，作为“硬道理”和“硬任务”来抓。

“我国应该建立一个基于‘人口—资源—环境’三大基本国策的红线管理体系，而生态红线只是其中一束。

”王金南说。

中国环境科学研究院生态文明研究中心常务副主任张惠远同样指出：“划定生态红线区域，核心目的就是为了保护其提供的生态功能。

人类活动肯定会受到限制，但不是一动不动，可以在不破坏其生态服务功能前提下进行适度开发。