地方政府应急管理能力建设激励机制研究

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镇关于基层应急管理能力建设情况的调研汇报材料

镇关于基层应急管理能力建设情况的调研汇报材料基层应急管理能力建设是保障社会稳定和人民生命财产安全的重要举措，也是一项重要的国家战略。

为了全面了解基层应急管理能力建设的现状和问题，我们进行了相关的调研。

以下是我们的调研汇报材料。

一、基层应急管理能力建设现状1.基础设施建设的成绩显著基层应急管理能力建设在基础设施建设方面取得了显著成绩。

各级政府投入大量资金，修建了许多应急救援中心、防灾避险场所等基础设施，这些设施为基层应急管理提供了有力的支撑。

2.人员培训力度加大基层应急管理能力建设还注重人员培训，各级政府组织举办了应急管理培训班、演练等活动，提高了基层干部和群众的应急管理能力。

同时，还加强了应急救援队伍的组织建设和队员培训，提高了队伍的发现救助和灾害处置能力。

3.制度建设取得一定进展基层应急管理能力建设在制度建设方面也取得了一定的进展。

各级政府相继出台了一系列的应急管理政策和法规，明确了各级政府和相关部门的职责和权责，规范了应急管理工作的组织和实施。

此外，基层应急管理信息化和标准化建设也得到了加强。

二、存在的问题和挑战1.基层应急管理能力建设的资金投入不足尽管基层应急管理能力建设在基础设施建设方面取得了成绩，但是资金投入不足依然是一个突出问题。

一些基层单位的应急管理能力薄弱，缺乏必要的设施和装备，不能有效应对突发事件，这给社会稳定和人民生命财产安全带来了潜在风险。

2.人员培训水平参差不齐尽管各级政府加大了对基层干部和群众的应急管理培训力度，但是人员培训水平参差不齐的问题依然存在。

有的地方培训覆盖面不广，培训内容不够全面，培训质量不高，导致基层干部和群众的应急管理能力提升不够。

3.制度建设和标准化工作还需加强尽管基层应急管理能力建设在制度建设方面取得了一定进展，但是仍存在一些问题。

一些地方政府和相关部门职责不明确，制度执行不到位；应急管理信息化和标准化建设进展缓慢，标准和规范不够完善，影响了应急管理工作的水平和效果。

政府部门在应急管理中的角色和作用探讨

政府部门在应急管理中的角色和作用探讨政府部门在应急管理中扮演着关键的角色和发挥着重要的作用。

在应对突发事件、自然灾害、公共卫生危机等紧急情况时，政府部门必须迅速而有效地负责协调和管理各种资源，以保障人民的生命安全和社会的稳定运行。

本文将探讨政府部门在应急管理中的角色和作用，并分析其重要性。

首先，政府部门的角色是协调者。

政府在应急管理中拥有较高的权力和资源，可以调动各个部门和机构的力量，形成合力应对紧急情况。

政府可以成立临时工作小组或机构，协调各部门的行动，并及时通报和发布应急信息，以减少人员伤亡和财产损失。

政府可以借助国家级、地方级的有关管理制度和规定，明确各个部门的职责和责任，并通过有效的沟通和协调，将其有效整合，形成应对应急事件的统一战线。

其次，政府部门的作用是资源调度者。

政府部门可以调用自身的资源，如人力、物力、财力，以及其他社会资源，如救援队伍、医疗设备等，迅速投入到应急救援工作中。

政府可以通过授权、征用等手段，动员社会资源，强化应急救援力量，以应对大规模灾害或紧急情况的发生。

政府还可以组织资源的合理配置，确保救援人员、医疗设备、食品、水源等资源的分配合理，从而提高应急管理的效率和质量。

第三，政府部门在应急管理中的角色是执行者。

政府可以利用自身的权力，通过法律、法规等手段，对紧急情况作出决策，并将其付诸实施。

政府可以制定相应的紧急预案和措施，规定应急管理的流程和程序，并指导和督促相关部门和机构的执行。

政府还可以制定政策和指导，促进社会力量积极参与应急管理，并对各类应急从业人员进行培训和相关知识的学习，提高应对紧急情况的能力。

此外，政府部门在应急管理中的角色还包括监督者和评估者。

政府可以监督各个部门和机构的应急工作，检查其执行情况和管理效果，并及时进行反馈和指导。

政府可以组织或委托第三方机构进行评估，对应急管理的情况进行全面、客观、公正的评价，以便总结经验，完善应急管理体系。

政府部门在应急管理中的作用是不可替代的。

我国应急管理体制

我国应急管理体制全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：我国应急管理体制是指在应对各类突发事件和灾害时，国家、地方政府和各级部门参与协同应对的组织框架和工作体系。

我国应急管理体制的建立和完善，旨在加强灾害风险管理，提升应急能力，保障公众的生命财产安全，确保社会的稳定和可持续发展。

我国的应急管理体制由国家、省、市、县四级组成，各级负有各自的应急管理职责。

国家应急管理体制以国务院应急管理机构为核心，省、市、县级应急管理机构则根据地方实际情况进行设置，以负责组织、协调、指导和监督本级的应急管理工作。

各级应急管理机构在日常工作中，分别负责灾害防治、救援救灾、应急管理规划、预警预报、信息通信、物资储备和人员培训等工作。

国家应急管理部门是我国应急管理体制的核心组织，负责全国范围内的应急管理工作。

国家应急管理部门按照职责分工，分别设立了灾害应急办公室、应急救援指挥中心、研判预警中心、信息通信中心等部门，以保障各项应急管理工作的有序开展。

在我国的应急管理体制中，各级政府部门、专业机构、企业单位、社会组织等都承担着不同形式的应急管理职责。

政府部门作为主体，发挥着组织协调、指导监督的职能；专业机构发挥着技术支撑、救援救灾的作用；企业单位负有自救互救的责任，积极参与应急管理工作；社会组织作为公益机构，参与志愿服务和灾后重建等工作。

我国应急管理体制的建立和完善，得到了国际社会的广泛认可和好评。

在国际应急救援行动中，中国政府和相关部门都积极参与，为世界各国提供经验分享、技术援助和人员支持。

我国应急管理体制的成熟和有效运作，有效提高了国家的安全防范和救援能力，为社会的和谐稳定和可持续发展做出了积极贡献。

随着全球气候变暖、自然灾害频发和各类安全风险不断增加，我国应急管理体制面临着更大的挑战和压力。

为此，我国应当不断加强应急管理体制的建设和完善，提高应急管理的科学化、规范化水平，加强应急资源的整合和互通共享，提升应急处置能力和应变能力，全面提高国家的风险防范和应急管理水平。

应急管理体系和能力现代化建设

应急管理体系和能力现代化建设应急管理体系和能力现代化建设1. 序言应急管理是一项关乎国家和民众安全的重要任务。

随着社会发展和灾害频发，建设现代化的应急管理体系和能力成为保障人民生命财产安全的重要举措。

本文将深入探讨应急管理体系和能力现代化建设的多个方面，旨在提供有价值和高质量的信息，帮助读者更好地理解此主题。

2. 应急管理体系的重要性一个健全的应急管理体系是有效应对各类突发事件和灾害的基础。

它包括建立相应的法律法规体系、组织机构体系、信息共享与应急响应协作体系等。

这些体系的建设有助于提高应急工作的组织性、协同性和快速反应能力。

3. 现代化建设的关键要素3.1 技术创新现代科技的快速发展为应急管理带来了新的工具和手段。

人工智能可以在大规模的数据中进行快速的分析和挖掘，提供准确的预警和预测；物联网技术可以实时监测各种设备和设施，及时发现潜在风险。

3.2 信息化建设信息化是应急管理现代化的重要支撑。

建立全面、准确、及时的信息共享和协同机制，可以提高各级应急部门之间的沟通和协作效率，实现信息资源的共享和利用。

信息化还可以提高公众参与度，加强社会各界对应急管理工作的支持和监督。

3.3 能力建设现代应急管理需要各级应急管理人员具备全面的知识和技能，能够迅速制定应对措施和协调救援资源。

加强应急管理人员的培训和能力建设至关重要。

建立健全的应急管理人才队伍和激励机制，才能吸引更多优秀人才从事应急管理工作。

4. 现代化建设的挑战与对策4.1 多元化的威胁现代社会面临的突发事件和灾害形式多种多样，如自然灾害、环境污染、网络安全等。

应急管理体系和能力要面对各种复杂的威胁和挑战。

针对这些挑战，应急管理部门应制定针对性的政策和措施，加强整体规划和资源配置。

4.2 区域协同合作突发事件和灾害的影响往往不局限于一个地区，而是跨越多个地域和行政区划。

加强区域协同合作是建设现代化应急管理体系的必要条件。

各级政府和相关部门应加强信息共享和机制建设，促进跨区域间的应急救援合作。

地方政府应急管理能力建设的激励机制设计——基于委托代理理论

ｍａｇｍｅｎａｅｎｔ．Ｉｅｅｇｎｃｍａａｍｅｔｂｉｉｎｍｒｅｙｎｇｅｎａｌｔｙｃｏｔｕｔｏｎｔｃｎｒｌｏｒｍｅａｌａｇｏｒｍｅｅｓｓｎｓｒｃｉ，ｈｅｅｔａｇｖｅｎｎｔｎｄｏｃｌｖｅｎｎｔｘｉｔ
机制的缺乏、应急物资储备不足、应急管理缺乏专业性、政府危机公关能力弱等『。尤其突出的是，大部分地方政府的１】应急管理理念还是 “ 救轻防” ，并不注重实质性的事前预重防【。本文认为，事前预防能力是决定地方政府应急管理能２ｊ
２１０２年第６期第３４卷总第２６１期
物流工程与管理
ＬＯＧｌＥＮＧｌＳＴＩＣＳＮＥＥＲＩＡＮＤＮＧＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ
应急物流
ｄ：０．９９ｊｓ．６４４９．０２０．３ｏｉ１３６／．ｉｎ１７－９３２１．６０１ｓ
ｐｉｉｌａｎｅａｉｎｓｐ．Ｔｈｒｆｒｈｉｐｅｓｕｅｗｈｉｈｒｎｃｐａ —ｇｅｔｒｌｔｏｈｉｅｅｏ，ｔｓｐａｒｔｄｉｓｃｗａｓｅｒｌｏｖｅｎｍｅｏｄｅｔｎｃｕｒｇｌｃａｙｃｎｔａｇｒｎｔｃｕｌｕｓｏｅｏａｅｏｌｇｏｖｅｍｅｓｔｌａｃｔｆｅｅｇｎｃａｇｍｅｙｎｔｏｄｉｉｉｌａｎｔｍｏｄｌ，ｎｄｓｈｅｅｔｃｎｃｅｅｎｒｎｔｏｂｕｉｄｃｐａｉｙｏｍｒｅｙｍｎａｅｎｔｂｉｒｕｃｎｇｐｒｎｃｐａ— ｇｅｅａｃｍｓｏｕｏｒｔｉｅｉｅｍｅｈｎｉｍｒｍｏｒａｐｅｔｃｏｄｉｏｔｍｅｍｏｄｌｒｓｌｓ．ｅｉｅｔｖｅｍｅｈａｓｉｌｂｅｉｎｃｎｔｖｃａｓｆｏｆｕｓｃｓａｃｒｎｇｔｈｅｇａｅｅｕｔＴｈｎｃｎｉｃｎｉｍｗｌｍｐｌｍｅｅｅｎｔｄｔｍｐｏｈｅａｌｔｆｌｃｌｇｏｒｍｅｍｅｇｅｙａｇｍｅｏｉｒｖｅｔｂｉｉｙｏａｖｅｏｎｎｔｅｒｎｃｍｎａｅｎｔ．

关于基层应急能力建设情况的调研报告

关于基层应急能力建设情况的调研报告一、基层应急能力建设的内容基层应急能力建设主要包括五个方面：(1)应急管理机构设置、应急救援专业队伍、应急救援专家组等人力资源建设；(2)财政拨款、应急预备费、法人及其他组织捐赠和援助等财力资源建设；(3)应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资资源建设；(4)应急指挥系统、网络、专家库等信息资源建设；(5)应急知识宣教、政策、法规、体制、机制、科学的管理手段等其它资源建设。

二、我县基层应急管理能力现状2019年12月以来的新冠疫情，使突发事件应急管理打破了地区、部门等种种界限，实现了突发事件的统一指挥、协同配合、各尽其责的综合应急管理模式，为应急管理工作制度化建设奠定了基础。

多年来，各级政府都把制订完善突发公共事件应急预案、建立健全突发公共事件应急机制、提高处置突发公共事件的能力，作为政府工作的重要任务。

(一)我县应急管理能力建设工作现状1、应急管理能力组织体系初步形成一是全县应急指挥体系初步建成。

2021年3月，为适应新时代“大应急、全灾种”应急处置要求，建立统一领导、权责一致、权威高效和统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，根据《中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室关于建立郴州市应急指挥体系的通知》（郴办〔2020〕22号）文件精神，县委、县人民政府整合县突发事件应急委员会、县减灾委员会、县实施提高自然灾害防治能力重点工程联席会议、县防汛抗旱指挥部、县森林防灭火指挥部、县防震减灾领导小组、县抗震救灾指挥部等议事协调机构，重新组建临武县应急管理委员会（总指挥部）。

委员会（总指挥部）下设防汛抗旱、防灭火、防灾减灾救灾、突发公共卫生事件、社会安全、道路交通、交通运输、城乡建设、文化旅游广电体育安全、校园安全、生态环境、市场监管、动植物疫情等13个专项应急指挥部，分别负责相关领域突发事件的防范治理和应对处置工作。

二是应急管理办事机构基本建成。

政府应急管理能力建设探究

防为主、全社会防灾减灾的良好局面。要进一步加强法制建设，使应急管理工作逐步实现规范化、度化和法制化。同制时，要抓好社区、村、农企业、学校、医院等基层和重点部位的预案建设，住一些突发公共事件的新苗头和薄弱环节，抓因
失超过４５０亿元。另据统计，５我国２００５年发生灾害突发公
共事件５０万起，４比上年减少２万多起；１造成大约２Ｏ万人死亡，比上年减少了１万多人；直接经济损失比上年虽有较大
４提高应对突发公共事件的能力，．要抓好面向全社会的预防、险、灾等方面的宣传教育，避减增强公众的忧患意识、社会责任意识，高自救、提互救能力，力形成全民动员、努预
第０８年１２０２３卷第２月４期
徐州教育学院学报
Ｊｏｚｏｕａｏｏｌｇ．ｆＸｕｈｕＥｄｃｔｎＣｌｅｉｅ
Ｖｏ．３，．１２Ｎｏ４Ｄｅ．２０ｃ，０８
政府应急管理能力建设探究
吕玉宝
（中国矿业大学，江苏徐州２１１）２１６
摘
要ｉ目前，国正处于突发公共事件的高发期，我建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制，一步提进
高预防和处置突发公共事件的能力。并通过设立突发公共事件应急指挥中心、导靠前指挥、断决策、时公领果及
开信息、建立政策性巨灾风险保障机制等方式切实加强政府应急管理的具体措施。

应急管理存在的问题及对策建议

应急管理存在的问题及对策建议一、问题描述应急管理是指在突发事件或灾害发生时，通过组织、调度和协调各种资源，并采取一系列措施来减轻事故损失、保护人民群众的生命财产安全以及维护社会稳定的一项重要工作。

然而，在实践中，我们也面临着一些应急管理存在的问题。

1.信息不畅通：在应急管理中，及时准确的信息交流非常关键。

然而，现实情况下，相关部门之间信息沟通协调不够，导致信息受阻、滞后或失真。

这给应急反应带来了困难，也影响了决策的准确性和效果。

2.资源匮乏：应急事件爆发时迅速集结各种资源并分配到需要的地方是至关重要的。

然而，在现实中，由于资源分布不均衡、调度机制不完善等原因，导致一些地区在面对突发事件时无法得到及时有效的援助和支持。

3.能力薄弱：有限的经验和培训机会使得很多地方政府和相关部门在处理紧急事件时缺乏足够的能力和技术储备。

缺乏科学、技术和专业的指导，常常导致事态扩大和处理不当。

4.协同机制不完善：应急事件多涉及跨部门、跨行业的合作与协调，需要建立良好的协同机制。

然而，在现实操作中，由于各个部门职责划分模糊、合作意识不强等原因，协同机制运转效果不佳。

5.预案缺失或陈旧：应急预案是一项重要的保证措施，能够在突发事件中提供指导并规范行动。

但是，很多地方政府或单位没有完善的应急预案或者存在着过时、无法适应现实需求的问题。

二、对策建议为了解决以上问题并提高应急管理水平，我们可以从以下几个方面入手：1.加强信息共享与沟通：建立信息共享平台，实现相关部门之间及时畅通的信息交流与沟通。

同时，在应急工作中推广使用现代化通信设备和技术手段，确保信息的准确性和即时性。

2.优化资源配置与调度：建立统一的资源调度机制，加强各级政府和有关部门之间的合作与沟通，确保资源的高效配置和准确调度。

同时，加强对抢险救灾专业人员和志愿者队伍的培训，提高应急管理能力。

3.加强应急管理能力建设：完善培训机制，加大对地方政府和相关部门的培训力度。

应急管理体系与能力建设

应急管理体系与能力建设应急管理体系与能力建设是指建立健全应急管理体系，提升应急管理能力和应对突发事件能力的过程。

在面临日益复杂多变的安全威胁和灾害风险时，加强应急管理体系和能力建设显得尤为重要。

本文将从应急管理体系的构建和能力建设两个方面进行阐述。

一、应急管理体系的构建（一）组织机构构建应急管理体系需要建立相应的组织机构，包括政府应急管理部门、行业应急管理机构、企事业单位应急管理部门等。

政府应急管理部门主要负责对全社会的应急管理工作进行统筹协调和监督指导；行业应急管理机构则负责对本行业的应急管理工作进行组织实施；企事业单位应急管理部门则负责对本单位的应急管理工作进行组织和指导。

（二）职责分工应急管理体系中的各个组织机构需要明确各自的职责分工，确保各个环节的工作顺畅进行。

政府应急管理部门需要制定相应的法规、规章制度，对全社会的应急管理工作进行统一指导和协调；行业应急管理机构需要制定行业应急管理规范和标准，对本行业的应急管理工作进行组织和监督；企事业单位应急管理部门需要制定本单位的应急预案、演练方案等，负责应急管理工作的组织和培训。

（三）工作制度构建应急管理体系需要建立一整套的工作制度，包括应急预案制度、应急培训制度、应急演练制度等。

应急预案制度是应急管理体系的保证，需要制定不同层级和不同类型的预案，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对；应急培训制度是提高应急管理能力的重要手段，可以通过培训提高从业人员的应急意识和技能；应急演练制度是检验应急管理能力和应急预案有效性的重要手段，需要定期组织演练，发现问题并进行改进。

二、能力建设能力建设是指提升应急管理能力和应对突发事件能力的过程。

应急管理能力包括组织协调能力、信息收集分析能力、指挥调度能力、资源保障能力等；应对突发事件能力包括应急响应能力、抢险救援能力、灾后恢复能力等。

（一）培训和演练培训是提升从业人员应急管理能力的重要手段。

应急管理部门可以通过组织培训班、举办研讨会等方式，提高从业人员的应急意识和技能。

应急管理体系和能力建设政策

应急管理体系和能力建设政策应急管理体系和能力建设政策是国家关注的焦点，随着全球环境的不断变化和人口基数的扩大，存在着越来越多的全球性灾害和公共事件，因此建立完善的应急管理体系和提高应急能力，并进行能力建设是必要的。

一、应急管理体系的建立1.1 建立以政府主导的应急管理体系政府在应急管理中发挥着决策、协调和监督的重要作用，在应急事故发生时应当尽早介入才能有效协同处理应急事件。

1.2 建立全方位、全过程的应急管理网络应急管理网络主要包括三个方面：紧急预警服务网络、应急资源保障网络和应急指挥调度联动网络。

在建立应急管理网络时，应将不同的网络相互衔接，确保信息的全面采集和及时传递。

1.3 建立应急管理机构和人员体系建立应急管理机构和人员体系是完善应急管理体系的关键，通过培训和学习，提高从业人员应急处理的技能和水平，并增强应急预案的实施能力，避免应急安全事故的发生。

二、应急能力的提高2.1 加强应急物资的储备加强应急物资储备是保证应急能力的重要手段之一，各级政府应科学规划和动态调整储备物资和储备设施，确保在应急事件发生时能够及时提供必要的应急物质和服务。

2.2 制定和完善应急预案应急预案是在应急事件发生后进行应急救援的指导性文件，制定和完善应急预案能够很好的规范应急处置程序、明确应急责任和协调机制，确保在应急事件发生时能够及时有效的进行处置。

2.3 加强应急演练应急演练是提高应急能力的必要手段，能够真实地模拟应急事件的发生情况，检验应急预案的可行性和完善性，同时也能够提高应急处置的效率和速度。

三、能力建设政策3.1 政策法规建设政策法规的建设是能力建设政策紧密相关的，各级政府应当根据实际情况，逐步建立有利于应急管理、有利于协调资源和有利于快速并有效处置应急事件的相关政策和法规。

3.2 资金投入政府应该增加对应急管理的投入，通过提高应急预警的技术水平，完善应急资源的储备设施和完善应急预案的修订，保障应急管理能力的不断提升。

政府应急管理能力建设的经验研究——以汶川、玉树抗震救灾为例

研究
以汶川、玉祥
援队伍的组织、调和发挥其作用方面，始稍显忙乱。玉树协开地震发生之后．据党中央的指示．务院迅速成立了抗震根国救灾总指挥部，设抢险救灾、众生活、生防疫、础设下群卫基汶川、树地震灾害不仅是对全民族的重大挑战．且玉而是对各级政府应急管理能力的严峻考验。根据破坏性地震发生后的抗震救灾规律，先期的７至１Ｏ天是拯救生命的关键阶段．接下来的１３月是灾区民众生活临时安置阶段．至再后来的３至５年时间是全面恢复重建阶段目前．川救灾汶１已经处在重建家园的后期．玉树抗震救灾正处于临时安置阶
标、模和措施，托军队建立了５万人的８支国家级专业规依应急救援队伍。截至１９日２２时，出动官兵１７８人参加共２９
救灾行动。与汶川救灾相比，玉树救援中军队应急管理预在
段，复重建工作已经开始。各级政府的应急管理在救援震恢
灾中发挥了重大作用．总结抗震救灾应急管理的宝贵经验．
对加强政府应急管理能力建设．有重要的理论意义和实践具
价值
案的启动更加快捷、加全面。更

加强应急管理体系能力建设的措施

加强应急管理体系能力建设的措施应急管理是一项重要的社会管理工作，对于保护人民生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。

为此，我们要加强应急管理体系能力建设，树立应急意识，提高应急能力。

以下是加强应急管理体系能力建设的措施。

一、加强组织领导。

应急管理需要统一领导和协调，各级政府和有关部门应明确职责，加强协调，建立完善的组织体系和指挥系统，建立健全的应急管理机制。

二、加强法律法规建设。

完善应急管理法律体系，制定紧急状态法律、应急管理条例、灾害风险评估标准等法规和技术标准，在立法工作中考虑行业特点和实际需求，保证法律的及时性、有效性和可操作性。

三、加强信息化建设。

建立健全应急信息化平台，完善应急信息化系统，建立信息共享机制和协同应急管理平台，打造全球领先的应急信息化体系，提高应急管理信息化水平。

四、加强人才培养。

建立应急管理人才培养机制，加强应急管理专业课程建设，不断创新教学模式、方法和手段，培养具有应急管理理论与实践经验的复合型人才，努力提高应急管理从业人员素质。

五、加强科技创新。

加强应急管理技术研发，提高科技创新能力，开展应急管理科技攻关，研发新型应急管理装备设备和应急材料，推广应急管理新技术、新理念和新模式，提高应急管理水平。

六、加强宣传教育。

加强应急管理宣传力度，通过多种形式深入宣传应急管理知识、技能和法律法规，提高公众应急意识，不断增强人民群众应对自然灾害、公共卫生事件和安全事故的自我保护能力。

七、加强国际合作。

加强全球应急管理和国际合作，加强与国内外有关应急机构的合作与交流，积极参与应急管理国际标准制定和合作实施，不断提高中国应急管理水平和国际地位。

以上是加强应急管理体系能力建设的措施，我们应该在应急管理体系建设的各个方面进行加强，确保应急管理体系高效运转，为维护社会稳定与人民安全做出贡献。

关于加强基层应急管理体系和能力建设调研、督导情况的汇报

关于加强基层应急管理体系和能力建设调研、督导情况的汇报各位领导、各位同仁：大家上午好！今天，我非常荣幸能够在这里向大家汇报关于我们基层应急管理体系和能力建设调研、督导情况的总结。

这是一项关乎社区安全、关乎人民福祉的重要工作，也是我们各级政府义不容辞的责任。

一、基层应急管理体系重塑：挑战与机遇并存的新时代在当前社会转型的关键节点，我国正面临着突发事件和自然灾害的多重考验。

基层应急管理体系和能力建设，作为维护社会稳定和人民生命财产安全的重要防线，其重要性不言而喻。

为了深入了解基层应急管理体系的现状和问题，并推动其不断完善和发展，我们开展了一系列调研和督导工作。

调研过程中，我们发现基层应急管理体系在应对突发事件时，仍存在一些短板和不足。

例如，部分地区的应急预案不够完善，应急资源分配不够合理，应急处置流程不够高效等。

这些问题的存在，不仅影响了基层应对突发事件的能力，也威胁着人民群众的生命财产安全。

同时，我们也看到了基层应急管理体系发展的巨大潜力。

随着科技的不断进步和社会治理体系的不断完善，基层应急管理体系也面临着前所未有的发展机遇。

例如，通过引入信息化、智能化等现代科技手段，可以大大提升基层应急管理的效率和准确性；通过加强社会力量的参与和协同，可以形成更加紧密的应急联动机制。

针对调研中发现的问题和潜力，我们提出了一系列具体的解决方案和发展建议。

例如，完善应急预案体系，优化应急资源配置，提高应急处置流程的效率和科学性；加强科技支撑和社会参与，推动基层应急管理体系的现代化和智能化发展。

二、应急管理挑战：基层体系待完善，资源统筹成关键在调研过程中，我们深入基层、深入一线，与广大干部群众面对面交流，详细了解他们在应急管理方面的实际需求和困难。

通过数据分析、案例研究等方式，我们发现了一些值得关注和解决的问题。

比如，基层应急管理体系建设尚不完善，应急资源分散、缺乏统筹；应急队伍建设还存在人员不足、装备落后等问题；应急管理宣传教育普及度不高，群众自救互救能力有待提升。

基层政府应急管理存在的问题及对策研究

基层政府应急管理存在的问题及对策研究［摘要］基层政府应急管理能力是党和政府在新形势下加强执政能力建设的重要方面，目前基层政府应急管理存在职能定位不明确、应急管理工作不到位和缺乏应急管理执行力三大问题，应该明确基层政府的应急管理角色、落实基层政府应急管理工作和提高基层政府应急管理的执行力。

［关键词］基层政府；应急管理；问题；对策［政府应急管理，是指政府为了应对突发危机事件（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件）进行一系列有计划有组织的管理，有效地预防和处置各种突发危机，最大限度地消弭突发危机事件对社会的影响的过程。

基层政府应急管理，是指县（区）以下的镇（乡）级基层政府应对突发危机事件的组织管理过程。

一、加强基层政府应急管理能力建设的意义（一）有利于构建社会主义和谐社会加强基层政府应急管理能力建设，有助于构建社会主义和谐社会。

首先，社会主义和谐社会应该是一个人与自然和谐共处的社会，我国的自然环境复杂，自然灾害频发，自然灾害造成的损失阻碍着社会的进步，然而，突发自然灾害很大程度上是不能避免的，要使人与自然和谐共处，就必须学会面对突发自然灾害时，进退有度，科学应对，进行应急管理。

其次，经过三十多年改革开放的高速发展，我国的经济、社会也开始转入深刻的转型期，这段时期被公认为社会高速发展期，也是社会矛盾高发期，这段时期充满前进动力又包含大量不确定因素，生产领域频繁发生的意外事故，转型期公共卫生领域酝酿出的新型疾病，不同阶层、群体利益分配不均而产生日趋复杂的矛盾，不同民族、宗教之间激发的深层次的摩擦、冲突等等，使社会在这一时期容易产生突发危机事件。

这一时期政府应急管理能力的建设显得至关重要，特别是直接面对人民群众的基层政府应急管理能力的建设，关乎我国社会主义和谐社会构建的成败。

（二）有利于维护党群关系党和人民群众的血肉联系自中国共产党成立就得以确立，党领导最广大人民群众进行社会主义现代化建设是我国始终坚持的四项基本原则之一。

突发事件下政府应急管理能力建设研究

On the Construction of Governments'Emergency Management Capabilities
作者：潘琳[1];徐鸣[2]
作者机构： [1]中共安徽省委党校(安徽行政学院)马克思主义学院,合肥230022;[2]中共南京市委党校(南京行政学院)公共管理教研部,南京210046
出版物刊名：合肥学院学报：综合版
页码： 98-102页
年卷期： 2021年第4期
主题词：政府;突发事件;应急管理能力;"五力"模型
摘要：随着经济社会的快速发展,各类风险挑战日益增多.如何防范重大风险挑战、提升政府应急管理能力,成为有效应对突发事件的关键.从应急管理事件的预防、准备、响应和恢复的动态发生过程来看,突发事件具有不可预测、快速传播、影响力大以及状态失衡等基本特征与态势.基于能力视角构建了决策力、动员力、协调力、执行力和影响力的政府应急管理能力建设的"五力"模型.为全面提升政府应急管理能力水平以及有效应对突发事件提供了坚实基础.。

揭阳市人民政府办公室关于进一步加强应急管理能力建设的意见

揭阳市人民政府办公室关于进一步加强应急管理能力建设的意见文章属性•【制定机关】揭阳市人民政府•【公布日期】2012.03.21•【字号】揭府办[2012]47号•【施行日期】2012.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文揭阳市人民政府办公室关于进一步加强应急管理能力建设的意见（揭府办〔2012〕47号）各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：应急管理是社会建设的重要内容，是维护社会稳定和人民群众利益的重要保障。

为认真贯彻落实市第五次党代会和市人大五届一次会议精神，加强应急管理体系建设，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，充分发挥应急管理在“构建粤东发展极、建设幸福新揭阳”中的重要作用，经市人民政府同意，现就进一步加强应急管理能力建设提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、加强应急管理体制机制建设，提高处置突发事件的水平和能力按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，进一步完善应急管理工作机制，充分发挥应急系统在社会管理和服务中的“统筹、协调、补不足”作用。

按照《广东省突发事件应对条例》关于实行现场指挥官制度的规定，根据应急处置工作的需要推行设立现场指挥部，派出或者指定现场指挥官，统一组织、指挥现场应急处置工作，进一步建立健全快捷、有效的应急指挥协同机制，确保突发事件现场应急处置工作的统一组织和指挥。

推进扁平化应急管理模式，提高应急管理机构的权威性和协调性，共同构建“功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急反应机制，实现“有急能应”的目标。

二、加强应急避险和应急救助教育，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力认真研究掌握应急工作规律和公众的应急需求，积极创新应急工作方式，为公众提供更好的应急教育和指导服务，提高公众的防灾减灾意识和自救互助能力。

充分利用广东省应急气象频道落地揭阳、全市“村村通广播工程”及手机短信平台等载体，及时发布突发事件预警信息，多渠道、多途径提高预警信息发布的时效性和覆盖面。

基层乡镇政府应急管理能力存在的问题及对策研究

基层乡镇政府应急管理能力存在的问题及对策研究摘要：本文以某基层乡镇政府应急管理能力作为研究对象，在研究国内外研究现状的基础上，结合应急管理的基本理论，分析归纳该乡镇紧急状况的基本类型，梳理了该乡镇政府应急管理现状及成效，总结该乡镇政府应急管理机制中存在的问题以及产生问题的原因，最后提出乡镇政府应急管理机制的对策。

关键词：乡镇政府；应急管理；对策1 研究背景与意义近年来，我国经济迅猛发展，同时基层政府应急管理能力与快速发展的经济不相适应，导致基层政府应急管理问题矛盾愈发突出[1-3]，基层政府处于防灾、安全、抢险等应急工作一线，应急管理能力直接关系到基层政府政府履职服务水平。

尤其疫情防治常态化下提升基层政府的应急处置能力是非常亟需的[4-5]。

加强基层政府应急管理能力建设，保护人民群众的生命财产安全和维护社会稳定，是一项紧迫且长期的任务研究基础和条件。

通过对基层政府应急能力的调查研究，找到适用于基层的应急管理能力的路径与对策，逐步提高基层政府应急管理能力。

2 乡镇政府应急管理理论基础2.1 基本理论2.1.1 应急管理理论应急管理理论是指为了保护公民的生命与财产安全，维护公共安全、环境安全和社会秩序，在紧急状况事前、事发、事中、事后所进行的预防、响应、处置、恢复等活动的总称[4]。

应急管理主要工作是即使是在毫无征兆的情况下发生事件时，也能够及时的启动和采取应对措施，但是这份工作的准确实施离不开政府相关的日常行政管理工作，使之更具备预防和预警的功效。

主要包含建立并健全应急管理机制、探索紧急状况的运行规律、增强应急管理体制的建立和健全。

2.1.2 动态演化理论乡镇政府应急管理机制并不是恒定的，对外围来说，它随着管理时间、管理目标和管理环境的变化而不断发生改变[2]。

乡镇政府在处置紧急状况过程是动态的，主要还是展示乡镇政府能够充分发挥其现有职权的效能，精准的处理好不同时期、不同类型的社会突发问题，不越界，办好事。

探究加强基层应急管理能力建设的措施

探究加强基层应急管理能力建设的措施
加强基层应急管理能力建设一直是各级政府和相关部门十分重视的问题。

随着灾害频发和突发事件不断增多，基层应急管理的能力和水平亟待提升。

为了有效应对各类灾害和突发事件，加强基层应急管理能力建设显得尤为重要。

加强基层应急管理能力建设需要加强基础设施建设。

基础设施是应急管理的重要支撑，包括应急指挥中心、应急救援队伍、应急物资储备等。

各级政府应当加大对基层应急设施的投入，确保设施完善齐全，能够在灾害发生时迅速响应和处置。

加强基层应急管理能力建设需要加强人员队伍建设。

应急管理的有效实施需要专业的人才支持。

各级政府应当加大对基层应急队伍的培训和引进工作，提高队伍的专业水平和应急处置能力。

同时，要建立健全应急管理人员的激励机制，吸引更多的人才投身于应急管理工作。

加强基层应急管理能力建设需要加强宣传教育工作。

宣传教育是提高居民应对灾害能力的重要途径。

各级政府应当加强对居民的灾害防范知识的宣传教育，提高居民的防灾意识和自救互救能力。

同时，要建立健全灾害预警系统，及时向居民发布灾害预警信息，提高居民的防灾意识和避险能力。

加强基层应急管理能力建设需要加强合作与协调机制。

灾害和突发
事件是复杂的系统工程，需要各部门之间的密切合作和有效协调。

各级政府应当建立健全跨部门、跨地区的协作机制，加强各部门之间的信息共享和资源整合，提高应急处置的效率和协同性。