全县企业自主创新情况分析报告

全县企业自主创新情况分析报告当前，我国经济发展阶段进入了一个从传统生产要素驱动向创新要素驱动的新阶段，建设创新型国家发展和科技创新的重大战略。

党的十六届五中全会上提出了“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制”，自主创新提高到了推动民族振兴的战略地位。

县委、县政府在市委、市政府的正确领导和市科技局的帮助指导下，始终坚持“科学发展、跨越发展”的总基调不动摇，全面落实科学发展观，大力实施“科教兴县”、“人才强县”的战略，把切实增强工业企业的自主创新能力，建设以企业为主体的技术创新体系，加快产业结构调整和推进我县经济增长的核心竞争力，促进全县工业经济持续快速发展作为第一要务。

我们通过各种形式对企业自主创新能力建设的情况进行了专题调研，情况如下：一、基本情况今年来，我县坚持“科技兴县”、“人才强县”的指导思想，通过组织企业申报国家、省级、市级科技计划项目，既促进企业改进技术和进行技术创新，同时有力地促进了全县工业产品结构和产业机构的调整，从而涌现出一批自主创新型企业，促进了全县工业经济的快速发展。

2010年全县完成生产总值203.5亿元，其中规模以上固定资产投资119.5亿元，通过对全县企业的调研，可以清楚地看到企业自主创新能力的基本现状。

㈠、科技创新能力显著提升。

⒈2006年以来我县企业承担的国家级科技计划项目12项，争取补助资金1105万元，其中国家863计划1项；国家中小企业创新基金计划8项（2006年的1项，2008年的1项，2009年2项，2010年1项，2011年3项）；⒉2006年以来我县企业承担的省级科技计划项目22项，争取补助资金1052万元，其中省中小企业创新基金6项，争取补助资金275万元；省科技发展计划5项，争取补助资金113万元；省农业良种工程4项，争取补助资金70万元；省自主创新成果转化专项计划2项，争取补助资金510万元；省科技特派员计划2项，争取补助资金29万元；省科技支撑计划1项，争取补助资金20万元；省星火计划1项，争取补助资金10万元；省资源节约计划1项，争取补助资金30万元。

⒊发明专利是企业创新的重要产出之一。

据统计，2011年度我县的专利申请达2031件，居全市第二位。

其中我县的发明专利申请量达947件，位居全市第一；有2项科技成果获得省科技进步奖，占全市的五分之二；4项科技成果获得市科技进步奖。

㈡产学研合作更加紧密。

先后与中科院过程所、水生生物所、山东大学、北京化工大学、山东农业大学、山东科技大学、青岛科技大学等30多个单位建立了技术合作关系。

通过与这些单位的合作，为企业发展提供了技术依托，近两年先后为我县提供技术服务百余次。

二、在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的看到，我县的科技工作与新形势新任务相比，与先进地区相比，还存在许多问题。

㈠企业自主创新的积极性不高，自主创新的主体地位尚未完全建立。

⒈怕冒风险不敢创新。

由于技术创新存在着巨大的不确定性，成功不一定会带来预期的效益；而一旦不成功，巨额的投资就会血本无归甚至倾家荡产。

在能够获得现实利益的情况下，企业更愿意吧资金投向回报高、周期短的行业。

有的企业即使花费大量资金引进了先进设备，具备了工艺创新的条件，但管理者却认为与其提升技术升级产品与大企业或跨国公司竞争，不如和他们保持距离，以中低档产品立足市场。

保守的心态导致企业“技术过剩”，结果就是技术创新能力不断衰退，核心竞争力无法形成。

⒉.缺乏创新意识和创新动力。

创新是企业应对市场的本能，创新能力不足是表象，本质在于创新动力的缺失。

我县现有的企业大多对科技研发投入同企业技术进步和经济发展的相关性认识不清，没有意识到科技开发、自主创新对企业持续发展的战略意义，没有认识到，在市场竞争中，谁拥有自主创新优势，谁就拥有未来，谁就能掌握竞争的控制权和主动权。

⒊人才缺乏难以创新。

人才缺乏一直是企业头痛不已的问题。

创新人才缺乏，研发队伍不稳定，人才激励机制不完善，都严重影响了企业创新的连续性。

创新人员缺乏的直接后果就是企业自主创新“有心无力”，技术研发能力差和技术成果产业化乏力。

⒋.自主创新的投入不够。

企业的科技人才和财力保证是进行技术创新的重要前提，科技人员和经费投入水平是衡量一个企业技术创新能力的重要标志。

我县企业大多属于中小型企业，其技术开发能力依然薄弱，多数企业没有形成自己核心技术的能力，创新的组织机制也不完善。

⒌自主创新基础和能力薄弱。

我县企业自主创新基础和能力比较薄弱,主要表现就是研发(RD)经费投入不足。

在政府层面上,国家财政研发经费占全社会研发投入的比例低，且偏重于支持高校和科研院所。

此外,企业创新基础薄弱的另一个突出表现就是RD人才相对不足,一方面RD人才大量集中到高等院校等机构,另一方面是我县的企业对科技人才队伍建设重视不够,科技人才的待遇低难以维持生计，导致科技人员流失严重。

㈡企业自主创新机制不够完善。

以企业为主体，产学研相结合的科研体制没有真正建立起来，我县的现有企业很少有自己的研发机构，即使有能够与高等院校合作搞科研的也是少之又少；我县尚没有形成鼓励、支持企业创新的浓厚氛围，缺乏有利于企业自主创新的文化环境、法制环境和市场环境。

㈢、体制缺陷制约创新。

企业特别是政府领导班子容易有短期行为，技术创新周期长、投入多、风险大，弄不好减少了利润，甚至危及“乌纱帽”，不肯牺牲眼下政绩让后任受益。

主要是遗留下来的体制机制问题没有得到很好的解决。

另外，由于技术创新利益分配不明确，缺乏足够的激励，往往是技术创新形成的资产和效益是国家的，债务和风险是企业的，责任是经营班子的，负担是职工的。

所以企业对技术创新的积极性不高。

㈣、拥有自主知识产权和核心技术的企业少三、对企业自主创新能力建设的几点建议目前，我县的经济发展尤其是工业经济的发展已处在关键的时期，发达地区的发展历程已经证明，只有促进经济持续快速增长，才能真正实现经济与生态环境和社会进步的协调发展。

而自主创新能力是衡量一个地方经济实力和竞争力的重要指标之一，不断增强企业自主创新能力的主体作用，加快建设符合市场经济发展要求和自主创新规律的创新体系，是推进我县工业经济快速发展，建设幸福、魅力新东平的重要举措之一。

㈠、建立健全多元化的科技投入体系科技是一项高投入、高产出的事业，没有投入就没有发展。

一方面，要落实政府投入的重要责任，财务再紧张，也必须将科技投入作为重要的战略性投资，确保科技费用占财政实际支出一定比例，并力争做到财政一般预算安排的科技费用和科学事业费支出增长幅度高于财政经常性支出增长幅度；另一方面，要充分调动社会力量投资科技事业的积极性。

应当看到，政府在科技方面的投入主要是引导性的。

加快科技投入，必须动员全社会的力量，吸引各方面的资金。

要积极促进科技与金融以及民间资本的结合，调动社会力量投资科研发展和成果转化。

重点是要引导企业加大科技投入，加强技术研究和开发。

通过不懈努力，切实搭起以政府投入为引导、以企业投入为主体的多元化科技投入体系，为我县科技工作的全面开展提供有效的资金保障。

（二）进一步加强引导和激励企业技术创新引导企业转变观念，树立现代经营观念，让企业充分认识到企业自身是技术创新能力的主体，改变那种凝固不变的常规型管理模式，以快速适应科技发展和市场需求变化、国内外经营环境变化、政府客观调控政策的变化，不断进行观念创新、战略创新、组织机构创新、管理制度创新，把创新渗透到企业管理的全过程中。

尽快出台东平县技术创新优惠政策，为企业技术创新营造宽松环境和良好氛围。

为此，要重点做好以下几方面工作，设立全县技术创新专项基金，重点支持企业技术创新活动；出台适合我县经济发展的新政策，鼓励中小科技型企业的快速发展；鼓励原始创新活动，支持名牌产品塑造，对一些具有经济效益的重大发明创造形成的专利，给予适当资助；开展年度专利、名牌产品、优秀企业和优秀技术创新人才的奖励活动；邀请国内专家开设各类专题的企业技术创新讲座，以期推动我县企业技术创新工作。

（三）努力建立充满活力的科技人才引进、培养、使用的体制和机制曾庆红同志指出“要善于抓好开发人才这个‘第一资源’，支持发展这个‘第一要务’”。

我们必须要清醒认识当前企业科技人才工作的种种不足，创新工作措施，“引、借、育、用”并举，努力开创我县企业科技人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面，为我全县“翻番”目标的实现提供坚强的人才保证和广泛的智力支撑。

“引”，就是要大力招引人才，增加企业技术人才总量。

基于我县企业人才基础薄弱、自身不足实际，拓宽用人视野，敞开县门，广引人才。

在重视招商引资的同时，更要重视招才引智。

人事部门要深入企业调查、立足所需，以岗择人，注重招引人才实效；科技部门要充分发挥与广大科研院所的良好合作关系，建立动态的科技人才信息库，即招即引，即引即用，并不断完善相应的配套政策，从科技型企业的评定、科技项目的申报等方面向科技型人才密集的企业倾斜，鼓励企业培养和引进人才。

“借”，就是聘用企业急需人才，活化企业科技人才增量。

就我县而言，引进人才特别是高层次人才面临诸多困难。

要创新引人思路，多快好省地借用人才，有效解决制约我县经济建设和社会发展的科技人才“瓶颈”。

“育”，就是积极培育企业人才，提高企业人才质量。

整合全县的教育资源，对全县原有职教资源重新优化配置，根据我县企业的实际需求，设置对口的技术专业，以解决我县技术工人的严重缺乏的现实问题。

各主管部门应积极为本系统下岗的科技人员举办相关专业的免费培训和讲座，给他们提供接受新技术、新知识、新业务的再教育的机会、增强下岗科技人才参与市场竞争的能力。

“用”，就是科学使用人才，挖掘企业科技人才能量。

建立和完善企业科技人员档案管理，并充分运用现代信息技术，实现企业主和广大科技人员的资源信息共享，更好地为双方牵线搭桥。

同时出台相关政策，鼓励各类科技人员中介服务机构的建立，促进企业科技人才的合理流动。

（四）．加快产学研合作，创新网络建设要推进体制改革，加速建立产学研结合的创新体系，组建以企业为主体、市场为导向、吸引高等院校和科研机构共同参与的科技创新体系，加强与高等院校的对接，把用好高校资源优势与争创发展优势结合起来，把产学研一体化与优势产业集群化结合起来，坚持内引外联，以多种方式引导企业建立产学研互利合作平台，鼓励企业向高校和科研单位聘请科研人员，每周到企业工作几天，或针对企业面临的技术问题进行咨询。

引导企业委托大专院校、科研院所就某些重大或关键技术进行研究开发。

促进企业和大专院校、科研单位联合开发，推行技术入股等分配方式。

积极整合社会资源，构建由高等院校、科研院所、社会中介机构等广泛参与的产学研一体化的共性技术服务中心，解决企业一家一户难以解决的问题。

提高企业自主创新能力，并不是企业单方面的事，它需要政府和社会的共同促进。