保全动物卫生行政处罚证据的方法和要求

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畜牧兽医行政处罚案件的办理经验技巧及体会

畜牧兽医行政处罚案件的办理经验技巧及体会畜牧兽医行政处罚案件的办理经验技巧及体会一、引言在我作为畜牧兽医行政处罚案件的撰写文章写手过程中，我从简到繁、由浅入深地探讨了畜牧兽医行政处罚案件的办理经验技巧及体会。

在本文中，我将分享我的个人观点和理解，以及探讨该主题的深度和广度。

二、评估情况在评估畜牧兽医行政处罚案件时，我注意到以下几个方面是需要重点关注的。

1. 熟悉法律法规在办理畜牧兽医行政处罚案件时，首先要具备熟悉法律法规的能力。

了解畜牧兽医相关的法律法规，掌握相应的法条，可以帮助我们更好地处理案件。

2. 调查取证在办理畜牧兽医行政处罚案件过程中，调查取证是非常重要的环节。

我们需要进行充分的调查，收集足够的证据来支持我们的处罚决定。

进行现场勘查、询问相关人员以及收集书证材料是常用的取证手段。

3. 严格执法严格执法是办理畜牧兽医行政处罚案件的关键。

在处理案件时，我们需要坚持依法处理，不偏不倚，维护公平公正的原则。

我们还需要注意依法限制权力的行使，确保行政处罚的合法性。

4. 风险评估在办理畜牧兽医行政处罚案件时，我们还需要进行风险评估。

通过对案件的综合分析和判断，及时发现潜在的风险，并采取相应的措施来降低风险。

风险评估能够有效指导我们的处罚决策，减少事后的纠纷。

三、办理经验技巧及体会基于我对畜牧兽医行政处罚案件的经验，我总结了以下几个技巧和体会。

1. 提前准备在办理畜牧兽医行政处罚案件时，提前准备是非常重要的。

我们需要事先熟悉相关的法律法规，收集案件所需的材料和证据，做好案件调查和取证的准备工作。

提前准备可以提高我们的工作效率，减少不必要的麻烦。

2. 加强沟通在办理畜牧兽医行政处罚案件时，加强与相关部门和当事人的沟通是非常关键的。

与相关部门的沟通可以帮助我们更好地了解案件的情况，获取所需的信息；而与当事人的沟通可以有效减少纠纷，解决问题。

3. 坚持原则在办理畜牧兽医行政处罚案件时，我们需要坚持原则，依法办事。

动物卫生监督涉及行政强制措施

主要行政强制措施在动物卫生执法中不涉及限制公民人身自由和冻结存款、汇款这两类行政强制措施。

现行相关法律、法规涉及的法定行政强制措施主要有以下几项：一、《动物防疫法》第五十九条第二项规定：“对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理”。

二、《农产品质量安全法》第三十九条规定：“县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押”。

三、《兽药管理条例》第四十六条规定：“兽医行政管理部门依法进行监督检查时，对有证据证明可能是假、劣兽药的，应当采取查封、扣押的行政强制措施……”四、《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十四条第三项、第四项规定：“查封、扣押有证据证明用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料，用于违法生产饲料添加剂的原料，用于违法生产饲料、饲料添加剂的工具、设施，违法生产、经营、使用的饲料、饲料添加剂”“查封违法生产、经营饲料、饲料添加剂的场所”。

五、《乳品质量安全监督管理条例》第四十七条第四项、第五项规定：“查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品以及违法使用的生鲜乳、辅料、添加剂”、“查封涉嫌违法从事乳品生产经营活动的场所，扣押用于违法生产经营的工具、设备”。

六、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条规定：“农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：……（二）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所”。

动物防疫行政执法的取证

质要求。三是相对人参与性。当事人不参与，不符合证
２２收集证言证言主观性，应个别询问、制笔录或录．
言。通过对当事人或见证人的询问，调查违法事实的情
况、经过，并予以记录，对被调查人反映的情况尽可能
的做到简洁、真实、准确、全面。办案人员决不能只记
政主管部门收集证据的权力，即可以根据案件的需要进
入生产经营现场进行检查、查阅、复制，查封、扣押，索取资料、抽样等。二是公正性原则。主要指收集证据的行政程序公正。内容包括公开制度、回避制、申辩
下，经行政处罚机关负责人批准，可以先行登记保存。保存的物品一定要出具《据登记保存清单》一式二证份，全部要由办案人和当事人或见证人的签字或盖章，
应认可。主要用于法定简易处罚程序。
拒签的写明理由，至少由２以上的在场见证人签字。名
山东畜牧兽医
２３收集陈述－与证言收集一样，为查明案件事实，收
２Ｉ年第３０１２
定意见书》，技术鉴定人员要在鉴定意见书上签章，并加盖鉴定单位公章才能有效，如病害肉，要写明肉品的大小、形状、特征、病理变化、病变程序、化验方法、化验结果等详细情况，最后要在鉴定意见书上写明鉴定结
动物防疫行政处罚以当事人的违法行为存在为前提，而违法行为的认定必须有充分、确凿的事实依据，

动物卫生监督所行政处罚流程图

动物卫生监督所行政处罚流程图动物卫生监督所行政处罚流程图1. 概述本旨在详细介绍动物卫生监督所行政处罚的流程图及相应流程中的每一个步骤和相关要求。

行政处罚是指动物卫生监督机构对违反动物卫生相关法律法规和规章制度的行为进行惩罚性处理的一种行政措施。

2. 行政处罚的依据行政处罚的依据主要包括以下法律法规和规章制度：- 动物卫生法- 动物卫生行政处罚办法- 动物卫生违法行为查处办法- 动物卫生行政处罚听证规定3. 行政处罚的流程以下是动物卫生监督所行政处罚的流程图及其详细步骤：3.1 接到举报或者发现违法行为- 动物卫生监督所会接到相关举报或者自行发现违法行为。

- 对于举报的内容，将进行初步核实，包括核实举报人身份、违法事实等。

3.2 立案调查- 对初步核实的举报或者发现的违法行为，动物卫生监督所会进一步开展立案调查。

- 包括现场勘查、调查取证、问询涉案当事人、采集相关证据等。

3.3 确定行政处罚依据和处罚种类- 根据调查结果，动物卫生监督所将确定行政处罚的依据和处罚种类。

- 行政处罚依据可以是相关法律法规和规章制度，处罚种类可以包括警告、罚款、暂扣执照等。

3.4 通知当事人并听取申辩意见- 动物卫生监督所将向涉案当事人发出行政处罚决定书，并告知其行政处罚的事实、依据和处罚种类。

- 同时，涉案当事人有权提出申辩意见，并要求进行听证。

3.5 行政处罚听证- 如果涉案当事人提出申辩意见并要求进行听证，动物卫生监督所将组织行政处罚听证。

- 听证由听证委员会组织并主持，听证程序应公正、公平、公开进行。

3.6 做出行政处罚决定- 根据调查结果和听证意见（如果有），动物卫生监督所将做出行政处罚决定。

- 行政处罚决定书包括处罚的种类、处罚数额、作出处罚决定的理由等。

3.7 通知当事人执行- 动物卫生监督所将向涉案当事人发出行政处罚决定书，并要求其按照决定书的要求执行行政处罚。

- 涉案当事人应按照行政处罚决定书的要求进行整改、缴纳罚款等。

证据登记保存在动物卫生执法中的运用探讨

2017 年第 7 期（下半月）农民致富之友 Nong Min Zhi Fu Zhi You262科研◎畜牧兽医证据登记保存在动物卫生执法中的运用探讨李　乐引言证据登记保存能够通过法定程序，将执法过程中的证据进行收集保存，对防止相关人员将证据进行隐匿或销毁具有重要作用，是打击违法经营活动的重要制度之一。

本文首先分析了动物卫生执法工作中证据登记保存的法定条件，并详细介绍了证据登记保存在动物卫生执法中的具体运用，最后探讨了证据登记保存过程中需要注意的问题。

证据登记保存，是《中华人民共和国行政处罚法》中的一项具体法律条款。

具体来说，《行政处罚法》》中的第37条第2款之规定“行政机关在证据可能灭失或今后难以取得的情况下，经过行政机关负责人批准，先行将证据登记保存，并在七日内及时作出处理，在此期间有关人员不得销毁或转移证据。

”证据登记保存能有效防止相关人员将有关证据进行转移、隐匿、灭失或者销毁，并根据法定程序将证据进行采集和保存处理。

目前证据登记保存制度已被动物卫生执法部门所广泛采用，取得了较好的效果。

1　动物卫生执法工作中证据登记保存的法定条件分析证据登记保存工作，由于会涉及到公民、法人及其他社会团体的财产权，因此在具体的执行中必须慎之又慎。

相关执法人员必须严格按照《中华人民共和国行政处罚法》中的规定执行。

根据其规定，使用证据登记保存，必须严格其在法定条件之下进行，主要包括以下几点：①首先，需要满足法定情形。

即相关的动物卫生执法人员，在收集证据之时，存在证据被销毁或灭失可能性的前提之下，才能采取的措施，若证据不存在被销毁货灭失的可能，则不适宜于运用证据登记保存。

②需要满足法定批准的条件。

即唯有动物执法监督机关的负责人，才有批准证据登记保存的权限。

动物卫生执法人员在运用证据登记保存之前，需要先行向负责人进行报批。

③需要注意法定时限。

在动物卫生执法机关实施证据登记保存之后，法定时限只有7日的时间，在这段时间内必须对证据做出处理决定。

正确行使动物卫生监督行政处罚权保障执法公正性

成执法的程序问题实体和程序．如犹
鸟之两翼、之两轮，一不可。在车缺但实践工作中．一些动物卫生监督机构在实施行政处罚中一味考虑自身执法的权威．而没有考虑当事人的权力和法律的严谨性．常是边执法边违法．常严重影响了行政执法的公正性和权威
权问题是属于立案阶段应解决的首要问题。动物防疫法》八条规定了“ 《第属
地 ”管辖形式．农业行政处罚程序规《定》第七条第一款也规定了 “ 法行为违发生地 ”的管辖原则．同时又在第八
或见证人审核无误后．明 “ 注以上内容属实 ” 并签字或盖章．调查人拒绝．被
签字的．案人要在笔录上写明 “ 事办当
多种特殊的管辖形式如果动物卫生监督机构在办理行政处罚案件中一味机械地运用 “ 地 ” 辖原则．必会属管势造成行政处罚超越管辖权的不当行为．造成行政处罚决定的无效或引起行政诉讼１．追溯时限４《政处罚法》二十九条规定：行第 “ 法行为在二年内未被发现的．再违不给予行政处罚 ” 物卫生监督机构若动违反行政处罚追溯时限规定办案．该
楚．点符号正确切忌漏项或用副词标等代替描述．用模糊性语言．数量使无

畜牧兽医行政执法中证据收集应注意的问题

证、听资料、人证言、视证当事人的陈述、定结论鉴
和勘验笔录、场笔录，此不符的证据无效。现与（）关联性。据必须与违法事实相关联，有２证具
一
训．往往缺少法律理念，执法实践中仍会出现但在
兽药与饲料添加剂２年第／卷第３９４朋
畜教兽医行改执法中证握收集应注意的问题
王小军．佴梅
２０３）１０６（苏省动物卫生监督所，江苏南京江
摘要：针对当前畜牧兽医行政执法中出现的突出问题，阐述了执法中证据收集应注意的问题并提出了改进措施。
处的证明材料。兽药产品实物、如包装、签、明标说
Байду номын сангаас
和行政处罚的合法性。近１来，０年江苏省农业行政综合执法取得快速发展．级农业行政管理部门依各托专职执法队伍大力开展农资打假工作。年都查每处一批农资方面的违法违规案件．各地农业执法机构办案能力得到很大提高．特别是案件调查取证能
据能最大限度地使案件事实还原为客观事实。２证据收集常出现的问题
畜牧兽医行政执法的内容很多．日常立案查但
处较多的主要集中在兽药、饲料及动物卫生监督３
方面各地畜牧兽医行政管理部门执法人员对畜牧兽医方面专业知识非常熟悉．经一定法律法规培虽

动物卫生监督执法过程中的证据收集

２０１７年第３４卷第　９　期证据是证明案件事实的材料，是行政执法的核心要件之一，在工作开展、违法行为查处中占据着重要的地位，是行政处罚得以顺利实施的基础和保障。

在动物卫生监督执法工作中，证据收集是制裁违法行为，对当事人实施行政处罚的关键。

为此，本文根据动物卫生监督证据收集遵循的原则，对执法过程中的证据收集重点进行了探讨，提出了证据的收集方法以及需要注意的问题[1-2]。

1　证据收集遵循的原则动物卫生监督执法的证据收集必须坚持合法、真实、全面和与案件的关联性，须遵循以下原则：1.1　依法收集原则在证据收集过程中，执法人员不能少于2名，且要向当事人出示执法证件，表明身份，严格依照法律规定调查收集。

1.2　及时收集原则在证据的收集过程中，要准确掌握案件的进展情况，做到及时收集，对检查过程中第一时间发现的证据线索信息及时固定调取，防止证据转移、隐匿或灭失[3-5]。

1.3　全面客观原则在证据的收集过程中，要全面客观，不因个人的主观好恶和当事人的陈述、申辩而忽视证据的客观性、全面性，确保形成完整有效的证据链。

1.4　保护参与人合法权益原则在证据收集过程中，执法人员保密意识，充分保护当事人的隐私、企业合法秘密，做到必要证据全部收集，涉及商业秘密和个人隐私的不随意外泄[6]。

动物卫生监督执法过程中的证据收集张格吉（甘肃省夏河县达麦乡畜牧兽医工作站，甘肃夏河　747100）摘　要：为切实加强动物卫生监督执法工作，规范依法行政行为，根据动物卫生监督证据收集的遵循原则，重点阐述了行政执法过程中要注重书面证据的搜集，严格有关笔录制作、证据材料之间相互关系的印证，注重视听类资料的收集等方面要点及注意事项。

关键词：动物卫生监督执法：证据；收集；笔录；行政相对人中图分类号：S851.34+7 文献标识码：C 文章编号：1005-944X（2017）09-0065-03DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2017.09.018Discussion on Evidence Collectionduring Animal Health Supervision and Law EnforcementZhang Geji（Damai Township Animal Husbandry and Veterinary Work Station，Xiahe，Gansu　747100 ）Abstract：In order to strengthen the work of animal health supervision and law enforcement and to standardize the law enforcement behavior，some details involved in evidence collection were expounded emphatically according to related principles that should be observed in the administrative law enforcement process. Based on the analysis，several key points of evidence collection and precautions were summarized，such as attaching more importance to the collection of written evidence，improving the quality of transcript，verifying the relationships among different evidence materials，as well as paying attention to collecting audio-visual evidence，etc.Key words：animal health supervision and law enforcement；evidence；collection；transcript；administrative counterpart2　证据的收集重点在证据的收集过程中，要重点围绕证据的主次，相关证据链的拟建立，客观、真实、全面地反映当事人违法行为的体现和违法行为发生全过程[8]。

动物卫生执法管理制度

一、总则为加强动物卫生执法工作，保障动物产品质量安全，预防动物疫病传播，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国动物防疫法实施条例》等法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。

二、执法原则1. 依法行政，公正公平；2. 以预防为主，综合防治；3. 科学规范，注重实效；4. 强化监督，严格执法。

三、执法范围1. 动物疫病防控；2. 动物产品质量安全；3. 动物及动物产品检疫；4. 动物及动物产品经营、运输、储存；5. 动物福利与保护；6. 其他涉及动物卫生的法律法规规定的执法事项。

四、执法职责1. 动物卫生监督机构负责动物卫生执法工作；2. 乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的动物卫生执法工作；3. 有关部门按照职责分工，协同动物卫生监督机构做好动物卫生执法工作。

五、执法程序1. 调查取证：对涉嫌违法行为的动物及动物产品进行检查，收集相关证据；2. 调查核实：对收集到的证据进行核实，确认违法行为；3. 处理决定：根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法作出行政处罚决定；4. 执行处罚：对处罚决定予以执行，确保法律效果和社会效果；5. 监督检查：对执法过程进行监督检查，确保执法公正、规范。

六、执法要求1. 严格执行法律法规，确保执法公正、公平；2. 加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平；3. 严格规范执法行为，确保执法程序合法、手续完备；4. 严格保密制度，保护举报人、当事人合法权益；5. 强化执法监督，防止执法滥用、执法不公。

七、法律责任1. 违反动物卫生法律法规，构成违法行为的，依法给予行政处罚；2. 违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；3. 动物卫生执法人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、附则1. 本制度自发布之日起施行；2. 本制度由动物卫生监督机构负责解释。

动物卫生行政处罚的生效要件_李瑞红

中国动物检疫2008年第25卷第10期动物卫生行政处罚是指动物卫生行政主体，对违反动物卫生行政管理秩序的管理相对人，依法应当给予行政处罚的违法行为，依照法定程序实施制裁的行为。

动物卫生行政主体作出的动物卫生行政处罚不一定都产生法律效力。

动物卫生行政处罚是一种要式行为，必须具备所有要件才能生效；缺少或不符合任何一个要件都是无效的或可撤销的。

动物卫生行政处罚生效的要件有：主体合法、事实认定清楚、依据准确、程序合法。

1主体合法行政处罚是由具有行政处罚权的行政主体在法定职权范围内实施的。

按照《行政处罚法》规定具有行政处罚权的主体有三类：其一是行政机关，其二是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，其三是按照法律、法规或规章的规定，经行政机关委托行使其法定部分或全部行政处罚权的组织。

对于动物卫生行政处罚权，依照《动物防疫法》及相关法律规定只有兽医主管部门和县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构两类。

具体对某一违法行为的处罚，动物卫生监督机构不仅需要具有行政处罚职权，还得具有对违法事实的管辖权。

属于上一级行政机关管辖的案件要移交上级行政机关，属于司法部门管辖的要移交司法部门。

2事实认定清楚动物卫生行政处罚所针对的事实认定必须清楚，证据必须确实充分。

2.1事实认定清楚事实认定清楚是指违法行为人、违法时间、违法地点和违法事实必须确实。

2.1.1违法行为人动物卫生行政处罚适用的被处罚对象包括单位和个人。

单位包括取得法人资格的机关法人、事业法人、企业法人等，还包括为取得法人资格的其他组织。

个人包括我国公民，还包括进入我国境的外国人、无国籍人。

此外，单位和个人必须具有相应的法律责任能力。

法人应当依法登记或取得法定资格；其他组织应当依法成立，有一定的组织机构和财产，能够独立承担法律责任。

《行政处罚法》规定：不满14周岁的人有违法行为，不予行政处罚；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。

浅谈动物卫生监督机构行政处罚案件中的证据规则

浅谈动物卫生监督机构行政处罚案件中的证据规则
李丰宜;王海洲;李建军;庄新秀;李宜华
【期刊名称】《中国动物检疫》
【年(卷),期】2007(24)7
【摘要】动物卫生防疫监督机构依法承担着动物防疫、检疫与动物产品安全监管
的行政执法重要职能。

在动物卫生防疫行政处罚案件中，证明当事人的违法事实及行政处罚的合法性的核心是证据。

根据我国行政处罚法及现行的动物卫生防疫监督机构行政处罚程序规定，可以作为行政处罚的证据种类包括书证、物证、证人证言、视昕资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

【总页数】1页(P6)
【作者】李丰宜;王海洲;李建军;庄新秀;李宜华
【作者单位】山东省日照市畜牧兽医工作站,276800;日照市畜牧开发服务站;山东
省日照市畜牧兽医工作站,276800;日照市兽医卫生监督所;日照市兽医卫生监督所【正文语种】中文
【中图分类】D9
【相关文献】
1.浅谈石河子市动物卫生监督机构职能转变过程中存在的问题和对策 [J], 韩太武;李劼;陶岳
2.浅谈县级动物卫生监督机构档案的建立与管理 [J], 姚婷
3.浅谈在新《动物防疫法》框架下动物卫生监督机构的作为 [J], 姚源锋
4.浅谈规范动物卫生监督行政处罚案件 [J], 吕洪江
5.浅谈基层动物卫生监督机构存在的困境以及对策 [J], 胡荣;吴靖
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动物卫生监督行政处罚案件中的调查取证

２调查取证前注意事项
督机构负责人批准，对与动物防疫案件有关的物品可以先行证据
２．１掌握相关法律法规，知道工作程序登记保存，并出具《证据登记保存清单》，但必须在七日内对物要组织执法人员深入学习《行政处罚法》、《动物防疫法》品作出处理决定。及《农业行政处罚程序规定》等配套法律法规。要进行全面、客３．４抽样鉴定观、公正地分析、调查，收集各种证据，并对取得的证据负责。对疑似不符合动物防疫卫生要求的物品可进行抽样鉴定，对２．２调查案件鉴定的结论要详细写出鉴定报告，鉴定人鉴定完以后，应当制作至少要有两名具有行政执法资格的人员，要做到亮证执法，、《鉴定意见书》，技术鉴定人员要在鉴定意见书上签字，并加盖表明身份，说明来意。如与违法行为人有直接利益关系，应当回鉴定单位公章。如病害肉，要写明肉品的大小、形状、特征、病
３．１．１基础信息齐全
４调查取证
避。理变化、化验方法及结果等详细情况，最后要写明鉴定结论。２．３确定调查取证的思路和取证的方式３．５视听材料２．３．１调查取证的思路谁是违法行为人？违法事实是否存在？办案人在告知的情况下，可以对被调查人询问过程进行录违法行为人违法动机、目的是什么？音、摄像。对与动物防疫案件有关的物品、地点、人员要进行拍２．３．２调查取证的方式调查取证要讲究技巧，要去伪存真。调照，拍摄照片要多个角度，突出重点，尽可能有当事人与物品在取什么证据能证明谁是违法行为人；调取什么证据能证明案件违一起的照片，以证明物品与当事人的所属关系。其中取证的最好法事实的存在。手段是摄像，这样取得的证据最真实、全面、直观。

动物卫生行政执法的技巧

动物卫生行政执法的技巧相对于其他行政部门执法．动物卫生行政执法起步较晚．依据98年颁布实施的《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)，成立了相应的执法机构．组建了执法队伍．执法人员多数是畜牧兽医专业技术人员转型而来．在专业性执法方面．还存在很多困惑而2007年对《动物防疫法》进行了详细的修订，同时．将陆陆续续出台相配套的系列法规．整个动物卫生法律体系将更健全因此．如何提升我们的执法水平，如何将我们所学到的专业知识运用到具体的执法过程中．如何发现案源，将其挖掘、整理成一个完整详实、经得起推敲的案件．并得以顺利执行这不仅仅要求我们执法人员要熟练掌握相关法律法规和专业知识．还应具备熟练的执法技巧．在执法的外延与内涵方面，有许多可以向公安、工商、卫生等行政执法部门借鉴，同时，我们应根据自身的执法特点．不断总结归纳下面本人结合日常执法工作．谈一谈动物卫生行政执法技巧方面的体会．与大家做一个交流一、执法形象的展示技巧执法形象包括外在形象和内在形象．这也是我们日常倡导的“内炼素质、外树形象”的具体表达在日常执法过程中．对外的形象．不仅是代表个人．更主要的是代表着所在的执法单位在与执法客体交流的过程中．我们应充分展示自身的良好形象．运用各自的人格魅力．化解相对人的逆反情绪．有效避免局面僵持．缩短执法时间．以利于执法工作的顺利开展。

1、外在形象展示：虽然新《动物防疫法》中已规定在执行动物防疫监督检查任务时．应当出示行政执法证件．并佩带统一标志．但我们动物卫生监督部门还没有统一着装．因此日常在执法过程中．自身应该注意穿着要整洁、用语要规范、举止要文明．要充分展示执法人员良好的外在形象2、内在形象展示：执法人员平时要加强政治理论学习．积极钻研专业理论知识．熟练掌握相关法律、法规、标准等规范性文件．不断提升思想政治素质、业务素质．心理素质只有这样．执法人员才能做到“正气存内、邪不可干：邪之所凑、其气必虚”二、执法语言的交流技巧在日常执法过程中．执法人员经常会遇到和接触这样的执法对象：少数年纪大的倚老卖老：个别妇女凭着性别优势无理取闹：一些自产自销畜禽及其产品的农民认为政府应该对有利于他们的都得支持：一些“两劳”释放人员认为什么场面没见过．目空一切：少数外来人员抱着大闹一场一走了之的想法．蛮横耍赖等等面对这些复杂的执法对象．执法人员除了按照法律法规严格执法外．还要根据不同的执法对象采取相应的执法技巧．特别是在语言交流时应切实把握以下几项原则：1、文明用语：作为受罚者．一般情况下是有抵触情绪的礼貌待人．换位思考．尊重对方的人格．使其内心感受到尊重．会唤起其理性的思考．弱化其抵触情绪语言的文明方面．主要是尊称当事人，如一般称“同志”．而忌称“喂”；称“老伯伯”“老妈妈”．而忌称“老头”“老婆子”了解询问案情．要“您”字在前．“请”字当先．获得配合要表示谢意特别要禁忌使用有伤当事人自尊和感情的语言。

动物卫生监督执法中调查取证工作

量直接关系着案件审理的准确性。因
一
第三，依法进行调查和取证，不得先入为主、不得诱供、不可做诱导性提示．保护好证据，不可侵犯当事人人身自由。第四，调查取证要主动及时，不
然会导致一些时间性强的证据灭失，给查明案件造成麻烦。
（２４）：５４ —５５
包括恶臭污染、水污染、大气污染等情况，所以有关部门需
结合实际情况，完善环境保护体系，做好日常的清洁、消毒ｌＴ作，以更好提高环境保护效果。
鉴定要根据案件需要和相当法律程序
观和真实。第七．调查取证前不发表对案件
处理情况的评论，减轻当事人对案件调查取证的对抗心理。
是适用一般程序的案件必须进行的一种重要调查．目的就是收集和核
１，３勘验检查
第二，根据案情需要，事先设计好调查提纲．这样可防止调查的盲目性．有目的有计划地进行，确保案件
得以查明。
为了勘验检查的公正性，可以请无关公民作为见证人参加，通知本案件当事人也到场。当事人不能到场的，动物卫生监督执法工作中的调查取证工作十分重要，它是动物卫生监督执法的前提和基础。调查取证的质
的审查、分析、判断，确保证据的客
最后由参加的执法人员和见证人签字

卫生行政处罚中各类证据的收集

正本和副本均属于书证原件。提供原件确有困难，能够提供与原件查对无误复印件、照片；所以在搜集当事人证件复印件是应该有当事人签章确认，并注明原件与此复印件一致。
卫生行政处罚中各类证据的收集
18/64
✓提供由相关部门保管书证原件复制件、影印件或者抄录件，应该注明出处，经该部门查对无异后加盖其印章；
28/64
［行政处罚证据搜集］
详细来说一个案件应该有以下证据
①证实违法行为存在正当文书（现场检验笔录、问询笔录等）；
②证实当事人身份证实（卫生许可证、医疗机构执业许可证、营业执照等）
③与现场统计相关证据照片、录像等；
④确保证据正当性证据（委托书等）；
⑤需要调查违法所得相关证据（帐簿、报表等）；
卫生行政处罚中各类证据的收集
12/64
［行政处罚证据－问询笔录］
➢4.错别字多，尤其是牵涉到人名、地名或其它关键字时，有些字没有仔细追究其写法，想当然地写，致使所写与实际出入很大，从而对案件认定造成了很大困难；
➢5.与案件相关事实未充分问询，有些问询笔录所统计违法事实不够全方面、准确，与案件定性、情节相关事实（违法所得、违法行为连续时间等），在笔录中未作反应，造成最终认定事实与违法行为实际情况不一致。
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案例分析
某医院未取得《母婴保健技术服务执业许可证》私自从事终止妊娠手术案
卫生行政处罚中各类证据的收集
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•案件介绍
•案件分析
卫生行政处罚中各类证据的收集
案情及违法事实
处理结果
证据收集过程
分析小结
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➢案件调查初级阶段 ➢案件调查深入阶段 ➢案件调查终止阶段
卫生行政处罚中各类证据的收集

畜牧兽医行政处罚的一般程序

畜牧兽医行政处罚的一般程序畜牧兽医行政处罚是维护畜牧兽医行业秩序和保护农民利益的重要手段，它对于规范市场行为、防止违法违规行为的发生具有重要意义。

本文将从一般程序的角度，详细介绍畜牧兽医行政处罚的程序。

一、立案阶段1. 接到举报或发现违法行为后，畜牧兽医行政执法机关将进行初步核实，确定是否需要立案调查。

2. 畜牧兽医行政执法机关在立案前应当向当事人告知案件事实、理由和依据，并告知当事人享有陈述、申辩、听证的权利。

3. 畜牧兽医行政执法机关依法决定立案，并书面通知当事人。

二、调查取证阶段1. 畜牧兽医行政执法机关在调查取证阶段，可以采取询问、查阅、复制、抄录、拍摄、录音、录像等方式收集证据。

2. 当事人有权提供证据和相关材料，并有义务配合畜牧兽医行政执法机关的调查工作。

3. 畜牧兽医行政执法机关应当依法保护当事人的合法权益，确保调查取证过程的公正、公平。

三、听证阶段1. 畜牧兽医行政执法机关可以根据需要，组织听证会，听取当事人的陈述、申辩意见，并可以邀请专家、证人提供相关证言。

2. 当事人有权委托代理人参加听证会，也可以提供书面陈述、申辩意见。

3. 畜牧兽医行政执法机关应当制作听证笔录，并将听证结果予以记录。

四、处罚决定阶段1. 畜牧兽医行政执法机关依据调查取证和听证结果，进行事实认定和法律适用，并依法作出行政处罚决定。

2. 行政处罚决定书应当明确记载当事人的基本情况、违法事实、证据、行政处罚依据、行政处罚种类、行政处罚的履行方式和期限、行政复议或者诉讼的途径等内容。

3. 畜牧兽医行政执法机关应当将行政处罚决定书送达当事人，并告知当事人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

五、行政复议和行政诉讼1. 当事人对畜牧兽医行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议。

2. 当事人也可以依法在行政复议期限内直接提起行政诉讼。

3. 行政复议和行政诉讼的期限、程序和要求，应当依据相关法律法规进行操作。

六、执行阶段1. 当事人应当按照行政处罚决定书的要求，履行相应的行政处罚义务。

某动物防疫行政处罚案卷评查制度

某动物防疫行政处罚案卷评查制度背景与意义近年来，随着国家经济水平的不断提高，人们对食品安全和疫病防控等问题的重视程度也逐步提高。

在动物防疫方面，政府部门对可能带来疫情的动物及其产品进行严格管控，同时对违规者进行行政处罚。

然而，由于缺乏有效的评查机制，一些行政处罚案件的质量和效果难以得到及时、准确的评估。

因此，建立一套行政处罚案卷评查制度，对于加强行政执法质效监督，保障农畜产品安全和人民生命健康具有重要意义。

目标制定某动物防疫行政处罚案卷评查制度，旨在实现以下目标：1.加强行政执法质效监督，提升行政处罚质量和效果。

2.保障农畜产品安全，维护人民生命健康。

3.促进政府部门间的协同配合，共同打造防疫执法的合力。

行政处罚案卷评查制度具体内容1. 预评价在实施行政处罚之前，必须进行预评价。

预评价内容包括但不限于：案件的立案材料、调查记录、证据材料、行政处罚决定等。

预评价主要目的是审核案卷材料是否具备审理的法律和事实基础，是否符合行政处罚的条件，是否能够达到行政执法的目标。

2. 反馈评价针对上述预评价的内容，评价人员应当在规定的时间内，对行政执法部门和执法人员进行反馈评价。

反馈评价内容包括但不限于：案卷材料是否完整、证据是否确凿、处罚是否合法、处罚措施是否得当等。

反馈评价主要目的是促进行政执法部门和执法人员根据监督部门的意见和建议，完善案件调查和处理工作。

3. 会诊评价对于做出行政处罚决定存在争议的案卷，需要进行会诊评价。

会诊评价由不同专业领域的评价人员组成，评价对象包括但不限于：案卷材料、调查记录、证据材料、行政处罚决定等。

会诊评价主要目的是通过专业评价和专家讨论，解决行政执法部门在实施处罚时可能存在的问题和不足。

4. 反馈调整行政执法部门和执法人员应当认真反思和吸收评价意见和建议，及时制定整改方案和补充材料。

监督部门应当对整改方案和补充材料进行审核，确保整改措施的合理性和有效性。

实施建议1.加强对行政处罚案件的质量和监督，以确保行政执法的效果和公正性。

动物卫生行政处罚实施遵循的六个原则

动物卫生行政处罚实施遵循的六个原则摘要：动物卫生行政处罚必须遵循动物卫生行政处罚原则。

本文对法定原则、公开公正原则、惩罚与教育原则、过罚相当原则、一事不再罚原则和保障当事人合法权益原则进行阐述。

关键词：动物卫生; 行政处罚; 遵循原则;动物卫生行政处罚原则,是指由法律规定的实施动物卫生行政处罚时必须遵循的准则。

它贯穿于动物卫生行政处罚的全过程,对实施动物卫生行政处罚的主体具有约束力,对于保障动物卫生监督处罚案件办理质量和水平,意义重大。

动物卫生行政处罚是行政处罚的重要组成部分,所以在实施动物卫生行政处罚时,必须要遵循《行政处罚法》规定的处罚原则。

在动物卫生行政处罚实施过程中,必须遵守以下6项原则,以供同仁参考。

1、处罚法定原则处罚法定原则要求行政处罚必须有法定依据,主体、职权必须是法定的,且必须依照法定程序实施处罚。

该原则是行政处罚最基本和最主要的原则,行政处罚中的其他基本原则都是这一原则派生出来的。

该原则体现的最核心的含义是"法无明文规定不得处罚";。

公民、法人或其他组织的行为,只有法律、行政法规、地方性法规或规章明确规定应予处罚、给予何种处罚时,才能受处罚;没有规定的,不受处罚。

实施动物卫生行政处罚的主体是指兽医主管部门和经法律、法规授权的动物卫生监督机构,他们拥有法定的处罚主体资格,在行使处罚权时,必须遵守法定的职权范围和程序,不得越权和滥用权力。

2 、公正公开原则2.1、公正原则公正要求动物卫生行政主体实施行政处罚时做到客观、公平、合理,给予的处罚与当事人的违法行为应当是相应的,做到过罚相当,即违法行为的种类、程度与所应受的处罚种类、幅度相一致,不能畸轻畸重。

为了使公正性的标准更具有可操作性、可监督性,应当根据当地普遍存在的违法行为的性质、情节及社会危害等实际情况,在规章和规范性文件中将动物卫生行政处罚的适用条件、幅度、范围,尽可能地细化、量化、具体化,并进行公布,使之成为法定的处罚依据。