幼儿园园长培训班

（四）落实职能部门工作责任，形 成推动学前教育发展的合力
各级政府要认真制定和落实学前教育三年行动 计划，健全政府统筹。 教育部门主管、有关部门分工负责的工作机 制，形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完 善政策，制定幼儿园办园标准，加强学前教育的监 督管理和科学指导，配备各级专职幼教干部，专兼 职教研人员。 发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会 发展规划，支持幼儿园建设发展。
•
总体上看，学前教育仍是各级各类教育中 的薄弱环节，主要表现为：教育资源短缺、投 入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善， 城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问 题突出。 • 办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长， 关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的 未来。

学前教育的春天已经来临
• 学前教育是终身学习的开端，是国民教 育体系的重要组成部分，是重要的社会公 益事业。 • 党和政府已经认识发展学前教育的重 要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为 贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推 动教育事业科学发展的重要任务，作为建 设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳 入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。

到2020年，新建成1000余所
• ——2011年至2013年，实施学前教育三 年行动计划，初步缓解“入园难”问题。
• ——2014年至2015年，学前三年入园率 达到60%，进一步缓解“入园难”问题。 • ——2016年至2020年，基本解决“入园 难”问题。

三、强化保障措施
(一) 创新政府财政投入体制 （二）多渠道充实学前教育资源 （三）夯实学前教师队伍 （四）落实职能部门责任，形成推动学前 教育发展的合力

2. 大力发展城镇公办幼儿园
解决城镇入园难问题（七大规定）： 城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由政府统筹安 排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。 将进城务工人员随迁子女纳入学前教育发展规划。 城镇小区应根据居住区规划和居住人口规模，配套建设 幼儿园。 新建小区配套幼儿园要与小区同规划、同建设、同步使 用。 未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。 要加强对企、事业单位公办幼儿园的管理和扶持，保持 其公益性和普惠性。 鼓励优质公办幼儿园办普惠性分园，满足城镇对优质教 育资源的需求。

二．目标任务
• “三为”学前教育网络：
• 省级示范幼儿园为龙头；县级示范幼儿园为骨干； 乡镇幼儿园为基础。

• 学前教育公共服务体系：
“两性”（公益性、普惠性） “一要求”（《贵州省乡镇、街道办事处中心幼 儿园建设规范指导原则》） “三建”（新建和改扩建一批幼儿园） “一形成”（形成布局合理、公办民办并举、城 市农村共同推进、质量达标的学前教育公共服务体系）

因此必须加快制定并且颁布《中华人民
共和国学前教育法》。通过学前教育立法明 确学前教育的性质、宗旨、地位。 明确学前教育是国家基础教育的重要组 成部分，是一项社会公益事业，从而保障学 前教育事业全面、积极、健康的发展。 以法律的形式确认我国学前教育的投入 政策，以保证财政经费的落实与有效使用。 明确规定学前教育教师的身份与地位，聘任 与考核要求，教师权利与工资、待遇，以及 医疗保险、职称和培训等。

一.教育起点公平的重要性
•

教育公平包括起点公平、过程公平、 结果公平。教育起点公平应从接受教育 的最初开始，而学前教育正是终身教育 的开始阶段，只有确保了学前教育的公 平，才能做到教育起点的公平，只有确 保边远落后地区、少数民族地区的学前 教育的公平，才能有真正意义上的教育 起点公平。

把发展学前教育摆在更加重要的位置

4. 实施学前教育教师培训计划
制定幼儿教师培训计划，提高幼儿教师综合 素质。 充分依托省、市、县教师继续教育基地，有 计划选派幼儿园园长、教师参加各级各类培训。 五年内对5000名幼儿园园长和骨干教师进行 省级培训。 各地五年内要对其余幼儿园园长和教师进行 新一轮全员培训。

5.提升学前教师的专业化水平
幼儿园园长培训班讲座

幼儿教育发展趋势
主讲人：申健强 (初等教育系)

2011年10月11日

遵义师范学院

汇 报 纲 要
• 导入 ：培根壮苗 • 一．教育起点公平的重要性 • 二. 目标任务 • 三．保障措施 • 四．加快学前教育立法进程

导入 ：

培根壮苗

•

幼儿教育是“根”的教育。

• 俗话说：“三岁看大，七岁看老”。 • 随着现代脑科学，心理学研究的发展，人们更认识到： • 0-3岁是人的一生中最重要的时期，身体素质、智力发 展、个性品质都自此“打桩成形”。在两三岁时，幼儿就 突破了语言和学习的关口，三岁以前脑神经已经完成

遵义师范学院



了60%的配线工作。 • 3岁、4岁孩子的智力已经相当于17岁时的50%。
一旦错过这个脑力开发的敏感期，以后可能花几倍的努力都无法 弥补。

科学研究证明：
0-6岁这一阶段经过了认识的几个关键期：

语言关键期、 运动关键期、 社会性关键期、 对感官的关键期、 数学关键期， 抓好幼儿关键期的早期教育的培养，有利 促进和帮助幼儿的健康成长。

（二）多渠道充实学前教育资源
（一重点、一大力、一扶持、一规范）
1.重点发展农村公办幼儿园 学前教育发展的重点和难点在农村。根据农村人口分散、 流动性强的特点。（五大措施） 在乡镇和大村独立建园 在小村设分园或联合办园 在人口分散地区当地中心幼儿园举办流动幼儿园或季节班 在幼儿人数较少的农村地区由当地小学建立附属幼儿园 盘活中小学薄弱学校改造工程富余的教育资源和其他富 余公共资源，将其优先改建成幼儿园。 刘红薇说， “十二五”期间，中央财政将安排500亿元， 重点支持中西部地区发展农村学前教育。

4、规范学前教育管理，严格执行 幼儿园准入制度
实行分类管理、分类指导
 县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建 立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。  完善和落实幼儿园年检制度。  未取得办园许可证和未办理登记注册手续， 任何单位和个人不得举办幼儿园。  对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机 构，审批主管部门要加强监督管理。

（三）夯实学前教师队伍
• 师资现状
不能否认的基本事实：幼儿教师身份不明确、

地位偏低、编制数量少、职称晋升和培训少、 权益缺乏保障、工资待遇差、同工不同酬等 现象普遍存在。
由此导致心态浮躁、师资数量不足、素质参差不

齐、专业化程度不高等诸多问题。

1. 多渠道补充合格教师（七大渠道）
扩大招生规模。 扶持2－3所升格为幼儿师范专科学校。 探索初中起点五年制学前教育专科学历培养模式。 创新和完善补充机制，面向社会招聘幼儿教师。 中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。 对到农村幼儿园在岗实习一年后报考幼儿园教师 的学前教育专业大学、大专毕业生，在招考时给予 一定优惠。 在城镇幼儿园选派一批骨干教师到农村挂职和支 教，在职称评定、推优等方面给予适当倾斜。

3.积极扶持社会力量举办幼儿园
鼓励有资质的社会公益团体、基金会、事业单位、企业、 街道（社区）、农村集体和公民等举办幼儿园。 各地要落实促进民办幼儿教育发展的各项政策措施，按照 有关规定对社会力量举办的幼儿园收取的保育教育费免征营 业税，其用水、用电、用气价格按照居民用水、用电、用

气价格执行。
对符合条件的大中专毕业生创办的幼儿园，予以小额贷款 担保等政策支持。 鼓励社会各界以捐赠的形式，支持幼儿园建设。 各级政府要积极探索通过采取购买服务、保证合理用地、 减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持社 会力量举办普惠性幼儿园。

2. 按编制标准配齐教职工
 根据国家要求，结合我省学前教育实际， 教育部门要合理确定生师比。 编制、人事部门要合理确定公办幼儿



园教职工编制，并根据需要适时进行 调整，及时公开招聘具备条件的人员 充实幼儿教师队伍。

3. 依法落实幼儿教师地位和待遇
切实维护幼儿园教师权益，完善落实幼儿
园教职工工资保障办法。 幼儿园教师在职称评定、岗位设臵上，中、 高级比例与小学教师大体相当。 对长期在农村基层、艰苦边远地区和民族地 区工作的公办幼儿园教师，按国家规定实行 工资倾斜政策。 对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。

对民办幼儿园进行重新认证，实行年审制度。 对未达到基本办园条件，特别是存在安全隐患 的民办幼儿园，要加强指导，督促其限期整改，对 整改不合格的坚决予以取缔。 实施民办园准入、评级、奖励和收费备案、公

示制度，实行“优质优价”。 要保障民办幼儿园合法权益。 在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、

职称评定、资格认定、表彰奖励等方面，民办幼 儿园与公办幼儿园要平等对待，一视同仁。
学前教师教育要坚持精英教育取向，创建一批高水 平的学前师范学校，鼓励有天赋和潜质的学生接受 学前教育。 政府应进一步认识学前教育公共产品的性质，采 取切实可行的措施，大力推进免费学前教师教育，以 加速建设素质较高、区域结构合理的学前教师队伍。 教育行政部门要重视学前教师队伍建设，将学前教 师素质的工作纳入教师继续教育工程，完善教育培训 制度，建立多层次、பைடு நூலகம்形式、多元开放、立体交叉的 学前教师教育培训体系，帮助教师更新教育念，提高 教育教学水平，提升学前教师专业化水平。

四．加快学前教育立法进程
翻开世界各国学前教育发展史，不难看出学前 教育立法是一个不可阻挡的国际趋势。 许多国家不约而同地采取政府立法的形势保障 和促进本国学前教育事业的健康发展。 目前我国学前教育方面虽然颁发《幼儿园管理条 例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园指导纲要》 《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》等政策条 例，但却忽视了《学前教育法》的制定与实施。