2013年中国政府网站绩效评估指标体系(区县)
政府网站绩效评估体系指标权重的确定
④计算判断矩阵的最大特征根 λ max
λ max = ∑ ( AW i ) / nW i
i =1
( PW) ( PW) …… ( PW)
式中 ( PW )
i
表 示 向 量 PW 的 第 i 个 元 素。 PW =
1 2 R
=
… Wn 2． 3 一致性检验。为了检验判断矩阵的一致性， 需要计算它的 一 致 l max － n ， RI 的取值见下表 2 所示: 性指标 CI 定义 CI = n －1 表 2 平均随机一致性指标表
i i i
三、 评估指标权重的确定
1． 一级指标权重的确定。 1． 1 确定目标 A 和评估因素 B。 A = H 网站绩效评估水平 B = ( B1 ， B2 ， B3 ， B4 ) 1． 2 构造 A － B i 判断矩阵如下， ( i = 1， 2， 3， 4) 表 3 A － B i 的判断矩阵
— —我国公共政策制定过程中的官员问 责 五、 前瞻— 连带机制
公共政策制定过程中的权力与责任的 统一 应 当 与 官 员问 责制 度 联 系在一起， 而且应扩大其问责范围。 问 责制 是 和 权 力 密 不 可分 的， 正所 ( 下接第 64 页) W B4 = 槡 1 /6 × 1 /8 × 1 /3 × 3 = 0． 2887
四、 公共政策制定中方案抉择环节的权力与责任问题
公共政策的抉择是公共 政 策 制 定 过 程 中 最 后 一 个 环节， 是 由 公共 政策的制定者根据公共 政 策 规 划 建 议 和 相 关 事 项， 按照 一定 的 决 策 制 度和程序规定， 对解决有关 政 策 问题 的 行 动 方 案做 出 决 定 性 选 择 的 过 程。这一过程是公共政策制定过程 中 最 具 实 质 性意 义 的 阶 段。 现 代 国 家一般都会对公共政策 抉 择 问题 做 出 一定 的 法 制 化 和 程 序 化 的 规 定。 公共政策的抉择实际上就是合法采纳有关公共政策的过程。 在具体的公共政策决策过程中， 由 于 诸 多 因素 的影响， 政策制定并 而 代之 与 缩 减 决 策 程 序， 不经 不能完 全 按照 特 定 的 合 理 程 序 依 法 进 行， 过调查甚至不经过方案 设计、 评 估 而 直 接 做 出 政 策选 择 的 情况。 社会 ， “现场 办 公 ” 不研究， 脱离实际， 脱离群众 甚或当 上流传的那些不调查， “先拍脑门决策， 场拍板的干部， 被群众讥之为 再 拍 胸脯 保 证， 后拍屁股 “三拍干部” 。像这样拍拍脑门就决策的决策者们， 走人” 的 应该为 他们 的行为负责。超越权限、 违反程序引起的决策失误， 给国家利益、 社会 公 要 依 法 严 肃 追 究 决 策 者责任。 共利益 和 公民 合 法 权 益 造 成严 重 损 失 的， 2008 年 12 月北京针对此种 现 象将 出 台 行 之 有效的 决 策 纠 错 机制 和 责 任追究机制。
中国政府网站绩效评估报告（节选）
中国政府⽹站绩效评估报告(节选)2019-06-26受国务院信息化⼯作办公室委托，赛迪顾问股份有限公司于2004年11⽉～12⽉我国各级政府⽹站开展了绩效评估⼯作，评估范围包括76个国务院部委及相关机构、31个省级政府。
333个地级政府的⽹站以及414个抽样县级政府门户⽹站。
整个评估体系完全采⽤客观性指标构建，全部评估数据由互联⽹上直接对各政府⽹站进⾏⼈⼯访问采集得到，数据截⾄⽇期为2004年12⽉30⽇。
政府门户⽹站绩效宏观概述我国政府门户绩效较低，总体上处于起步和发展阶段。
省市县三者之间“门户鸿沟”明显，省级门户绩效居⾸，县级门户绩效最低，省级绩效约为县级绩效的3倍。
评估结果显⽰，我国部委⽹站绩效平均得分为40了，省级政府门户⽹站绩效平均得分为43．4，地级政府门户⽹站绩效平均得分为27．2，县级政府门户⽹站绩效平均得分为14．8。
地⽅政府(省级、地级和县级政府)门户⽹站中，省级政府门户⽹站绩效最⾼，地级居中，县级最低。
三级门户绩效差距明显，地级约为县级2倍，省级约为县级3倍(如图1所⽰)。
93.4％的部委拥有部门⽹站，含有72．9％的地⽅政府(省、地、县)拥有门户⽹站。
地⽅政府门户总体数量年度增长47．03％，其中县级门户数量增长最快，年度增长率达58．98％。
76个国务院部委及直属单位中71个单位拥有部门⽹站，31个省级政府中29个省级政府拥有门户⽹站，全国333个地级政府中310个地级政府拥有门户⽹站(地级政府门户⽹站拥有率93．1％)，抽样14个县级政府中287个县级政府拥有门户⽹站(县级政府门户⽹站拥有率为69．3％)，省、地、县级政府门户⽹站平均拥有率为72．9％。
省级政府门户⽹站域名全部符合规范，地级政府门户⽹站中有283个⽹站(91．3％的⽹站)域名符合规范．县级政府门户⽹站中191个⽹站(66．6％的⽹站)域名符合规范。
这说明我国地级和县级政府门户⽹站域名规范性仍有待进⼀步加强，尤其是县级政府门户⽹站(如图2所⽰)。
政府网站发展评估指标
政府网站发展评估指标（试行）根据工业和信息化部《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》，制定政府网站发展评估指标，用于各级政府网站发展评估工作。
二、指标及评估要点说明（一）政府信息公开1、主动公开信息量：是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中，对县级以上各级人民政府及其部门、乡（镇）人民政府应主动公开信息内容的规定，政府网站上实际主动公开政府信息的总数量，统计以件（条）为单位。
2、年度新增量：是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中，对县级以上各级人民政府及其部门、乡（镇）人民政府应主动公开的重点信息内容的规定，全年政府网站实际主动公开政府信息的新增数量，统计以件（条）为单位。
3、工作动态信息：包括政府网站在政府会议、热点新闻、工作动态、通知公告、便民公示等栏目发布的相关信息。
4、政府文件：包括政府网站在政府工作报告、政府公报、法律法规、规范性文件、规划计划、统计数据等栏目发布的相关信息。
5、人事信息：包括政府网站在本地区领导信息、机构信息、人事任免、任前公示、公务员招考等栏目发布的相关信息。
6、财政信息：包括政府网站在财政预决算、行政事业性收费、政府采购、招投标信息等栏目发布的相关信息。
7、公共管理与社会管理信息：包括政府网站在应急管理、监督检查、捐赠救助、重点工程、征地拆迁等栏目发布的相关信息。
8、民生热点信息：包括政府网站在教育、医疗、社保、就业等民生领域主题或专栏发布的政策、措施、实施和相关服务等的信息。
（二）网上办事1、网上办事量：是政府部门依据职能通过政府网站面向社会公众提供各类网上办事服务事项的总件数，统计以件为单位。
2、网上办事度：是政府网站网上办事服务全流程覆盖的实现程度。
网上办事全流程应覆盖五项服务，即办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请、结果反馈。
服务等级分为三级：一级，政府网站网上办事中1/2以内的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖；二级，政府网站网上办事中1/2至2/3的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖；三级，政府网站网上办事中2/3以上的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖。
政府绩效考核指标体系
政府绩效考核指标体系确定合理的绩效考评指标体系是政府绩效考评⼯作能否顺利开展的关键，从西⽅国家的实践看，政府绩效考评指标体系经历了从单纯注重效率、效益指标到效率指标和公平指标并重的过程，⽬前的绩效考评指标体系通常包括投⼊、产出、质量、结果、效率、能⼒、顾客满意度等⽅⾯的指标。
⼀、指标体系设计的原则指标体系的设计应遵循如下原则：相关性原则：各指标应与部门或项⽬的绩效⽬标、考评的⽬的有直接的联系；可⽐性原则：对具有相似⽬的的⼯作选定共同的绩效考评指标，保证绩效考评结果可以相互⽐较；重要性原则：选择最具代表性、最能反映考评要求的绩效考评指标；经济性原则：绩效考评指标的选择要考虑现实条件和可操作性，在合理成本的基础上进⾏考评；科学性原则：所选择的指标应概念准确、涵义清晰；指标体系各指标之间应相互独⽴；稳定性原则：所选择的指标应具有⼀定的稳定性，能够在较长的时期内使⽤。
⼆、指标体系的构成⼀般来讲，政府绩效考评体系是⼀个“⾦字塔”式的结构，即指标体系由总指标、⼀级指标、⼆级指标、三级指标……等构成。
其中，总指标从全局的⾼度对指标体系进⾏概括，是指标体系的最⾼层次，位于“⾦字塔”的最顶端。
⼀级指标是总指标的具体化，即通过它们将总指标分解，并与之对应。
⼆级指标是为了实现⼀级指标⽽必需的⼦指标层次，它们是⼀级指标的分解，并与之对应。
三级及以下指标是对上⼀级指标的进⼀步细化，是围绕上⼀级指标⽽展开的⼀系列指标层，其中，最底层的指标是整个指标体系的基础层。
三、考评指标权重的确定权重分配是指标体系设计的重要⽅⾯。
绩效考评指标体系是⼀个多项指标的集合，各项指标在指标体系中的重要性不能平均分配，权重分配是对于各项指标的重要性的权衡和评价，权重的`⼤⼩反映了政府各项⼯作的重点、难度以及在资源精⼒投⼊上的差别。
在设计指标体系时，应当以绩效考评的总⽬标为出发点，对指标体系中的各项指标进⾏分析对⽐，权衡它们对总⽬标的影响程度，合理确定各项指标的权重。
财政预算绩效评价共性指标体系框架[2013]53号
![财政预算绩效评价共性指标体系框架[2013]53号](https://img.taocdn.com/s3/m/e2a109f3aef8941ea76e05b4.png)
过 程
与支 出进度标准的比率，用以反映和考核支出 预算及时性和均衡性程度。
本年度结转资金总额与公共财政支出预算 的比率，用以反映和考核某一地区财政对 结转资金的控制程度。 本年度结转资金总额与上年度结转资金总 资金结转变动率 额的变动比率，反映和考核某一地区财政 控制结转资金的努力程度。 本年度“三公经费”实际支出数与预算数 “三公经费”控 的比率，用以反映和考核某一地区财政对 制率 重点行政成本的控制程度。 总预算暂存款、暂付款期末余额与当年公 总预算暂存暂付 共财政支出预算的比率，用以反映和考核 率 某一地区财政对本级财政周转资金规模的 控制程度。 资金结转率 本年度财政总收入占国内生产总值（GDP） 财政总收入占GDP 的比重，用以反映和考核某一地区筹集财 的比重 政收入及当地对经济和社会发展调控能力 的水平。 本年度税收收入占公共财政预算收入的比 重，一般可与同类地区税收收入占比的平 均水平或与本地区确定的税收收入占比目 标比较，用以反映和考核某一地区公共财 政收入质量情况。
社会 效益
2
社会 人均受教育年限 本年人均受教育年限与上年人均受教育年 限的变动比率，用以反映和考核某一地区 效益 变动率 教育普及的改善程度。 某一地区本年人均期望寿命值与上年人均 人均期望寿命变 期望寿命值的变动比率，用以反映和考核 动率 某一地区居民健康水平改善程度。 效 果
人均受教育年限变动率=[（本年人均受教育年限－上 年人均受教育年限/上年人均受教育年限]×100%。 人均受教育年限=受教育总年限/当地总人口。 人均期望寿命变动率=[（本年人均期望寿命－上年人 均期望寿命/上年人均期望寿命]×100%。 人均期望寿命：0岁人口的平均预期寿命。
城镇登记失业率变动率=[（本年城镇登记失业率-上年 本年城镇登记失业率与上年城镇登记失业 城镇登记失业率）/上年城镇登记失业率]×100%。 城镇登记失业率 率的变动比率,用以反映和考核某一地区城 城镇登记失业率=城镇登记失业人员期末实有人数/ 变动率 镇居民就业状况的改善程度。 （城镇期末从业人员总数+城镇登记失业人员期末实有 人数）×100%。 当年空气质量与上年空气质量的变动比 空气质量变动率 率，用以反映和考核某一地区空气质量的 改善程度。 当地居民拥有的平均绿地面积的变动情 生态 人均公共绿地面 况，用以反映和考核某一地区生态环境的 效益 积变动率 改善程度。 当年万元GDP能耗与上年万元GDP能耗的变 万元GDP能耗变动 动比率，用以反映和考核某一地区节能减 率 排水平的改善程度。 空气质量变动率=[（当年空气质量监测均值－上年空 气质量监测均值）/上年空气质量监测均值]×100%。 空气质量监测均值=全年空气质量监测值之和/12。 人均公共绿地面积变动率=[（当年人均公共绿地面积上年人均公共绿地面积/上年人均公共绿地面积]× 100%。 人均公共绿地面积=绿地总面积/当地居民总人数。 万元GDP能耗变动率=[（当年万元GDP能耗－上年万元 GDP能耗/上年万元GDP能耗]×100%。 万元GDP能耗=综合能源消费量（吨标准煤)/GDP（万 元）。 社会公众是指辖区内的部门（单位）、群体或个人， 一般采取社会调查的方式。
2013年部委门户网站评估指标体系征求意见稿(中文版)
信息公开度
10
要求信息发生后20个工作日内上传到网站，并发布近三年信息；本次评估重点：（1）是否在2013年3月31日前发布2012年度本部门的信息公开年报；（2）是否及时发布2013年的财政信息（财政预决算、三公经费预决算、政府采购目录）、人事信息（人事任免、公务员招考和录用）、统计信息、规划计划（十二五规划纲要及解读、2013工作计划及2012年工作总结信息）等关键政务信息。
人工对比
专题时效性
5
实时根据当前的重大事件和活动设置专题，主题明确，内容及表现形式丰富，并及时报道更新。
人工对比
政策易用性
5
能够及时发布有关政策法规文件（1分），要求文件发布后20个工作日内上传到网站（1分）；能够对文件合理分类（1分），并对重要政策文件提供解读信息，且解读信息能保持定期更新（1分）；对涉及公众利益的政策文件提供在线的意见征求渠道，并开设政策文件检索功能（1分）。
开通官方微博，并在门户网站进行有效链接，且保持微博信息持续更新。【开设本部门政务微博、每天实时更新且每个工作日发布不少于10条信息，其中原创数在5条以上；是否及时回复公众留言（一般建议、咨询类的1个工作日内回复，投诉、举报类的7个工作日内回复）；是否建立本行业政务微博群。】
用户体验
民意征集
5
提供意见征集、网上调查等民意征集渠道，调查征集主题明确，并能够对调查结果进行统计、分析及采纳情况进行公开。
备注：较去年相比，红色为新增指标，蓝色为变更，↑为权重上升，↓为权重下降。
附件1：2013年部委门户网站评估指标体系征求意见稿
中文版评估指标：
一级指标
权重
二级指标
评估要点
权重
评估标准
评估方式
2013年政府网站绩效评估体系
本级政府信息公开目录的框架、内容和更新情况
1
本级政府
各部门目录
本级政府各部门信息公开目录的整合、框架、内容和维护情况
4
下辖街道、乡镇
信息公开目录
下辖街道、乡镇等基层政府信息公开目录的整合、框架、内容和维护情况
2
信息公开指南
本级政府信息公开指南的公开情况，应包括：政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容
2
招投标信息
本级政府集中采购目录、招标公告、中标公告等信息
2
行政事业性收费
本地行政事业性收费的收费项目、收费依据、收费标准等信息
2
食品安全
本级政府食品安全方面的监督检查信息
2
环境保护
本级政府环境保护方面的监督检查信息
2
安全生产
本级政府安全生产方面的监督检查信息
2
征地拆迁
本级政府征地拆迁公告、补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息的公开
1
服务一体化
政务网站是否围绕具体行政服务事项提供办事指南、表格下载、在线申报、结果查询等一体化服务资源
1
服务场景化
政务网站是否细分用户对象、模拟办事场景、围绕办事业务流程策划场景式导航服务
2
公众参与（15）
咨询投诉
渠道建设
考察政务网站是否设置网上咨询、投诉渠道以及渠道是否正常使用
2
常见问题解答
考察网站是否设有常见问题解答栏目，公开访问本政府网站的用户提出的常见问题及解答，方便用户快速获取所需信息
3
计划生育服务
考察政府网站对计划生育证件、流动人口计生证件、计划生育家庭奖励扶助等服务的整合提供和维护情况，详见八
财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知
财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2013.04.21•【文号】财预[2013]53号•【施行日期】2013.04.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知（财预[2013]53号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为贯彻落实《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》（财预〔2012〕396号）有关要求，逐步建立符合我国国情的预算绩效评价指标体系，不断规范和加强预算绩效评价工作，提高绩效评价的统一性和权威性，全面推进预算绩效管理，我们制定了《预算绩效评价共性指标体系框架》，现予以印发。
需要说明的是：一是此次印发的共性指标体系为参考性的框架模式，主要用于在设置具体共性指标时的指导和参考，并需根据实际工作的进展不断予以完善。
二是各级财政部门和预算部门开展绩效评价工作时，既要根据具体绩效评价对象的不同，以《预算绩效评价共性指标体系框架》为参考，在其中灵活选取最能体现绩效评价对象特征的共性指标，也要针对具体绩效评价对象的特点，另行设计具体的个性绩效评价指标，同时，赋予各类评价指标科学合理的权重分值，明确具体的评价标准，从而形成完善的绩效评价指标体系。
特此通知。
附件：1.项目支出绩效评价共性指标体系框架2.部门整体支出绩效评价共性指标体系框架3.财政预算绩效评价共性指标体系框架财政部2013年4月21日附件1：附件2：部门整体支出绩效评价共性指标体系框架附件3：财政预算绩效评价共性指标体系框架。
各县政府网站绩效评估指标体系
各县政府网站绩效评估指标体系表一：各县政府门户网站绩效评估指标
- 2 -
表二：各县政府网站绩效评估办事服务基础指标
- 4 -
- 6 -
- 8 -
表三、各县政府信息公开目录管理系统季度信息填报、发布任务表
单位：条
表四、各县向“中国阿坝州”门户网站报送信息任务表
单位：条
- 10 -
州政府部门、直属机构网站绩效评估指标体系表五：州政府部门、直属机构网站绩效评估指标
- 12 -
表六：州政府部门、直属机构网站绩效评估信息公开重点基础指标
- 14 -
- 16 -
- 18 -
- 20 -
表七：州政府部门、直属机构网站绩效评估办事服务基础指标
- 22 -
- 24 -
- 26 -
- 28 -
表八、州政府部门、直属机构政府信息公开目录管理系统季度
填报、发布任务表
- 30 -
表九、州政府部门、直属机构向“中国阿坝州”网站报送信息任务表
单位：条
- 32 -。
中国软件评测中心发布2013年政府网站绩效评估结果
本 月，松下公司公布 了 ２ ０ １ ３年第二季度财务报表 ，实现 销售
额 １ ８ ８ ０ ９亿 日元 ， 营 业 利 润 ８ ２ ４亿 日元 ， 同 比 增 长 了 ６ ９ ％。 其 中
第 二财季 松下 公司实现 净利润 为 ６ １ ５ 亿 日元 ，扭亏 为盈 ，其 ２ ０ １ ２
年第二财季亏损多达 ６ ９ ８ ０亿 日元 。
松 下中 国公 司有关 负责人对 《 每 日经济新 闻》记者 表示 ，近
（ 来 源 ： 国 防科 工 局 网站 ）
年来 ，松下积极展开智能城市建设 ，在中 国建设天津中新生态 城和
大连 Ｂ ｅ ｓ ｔ Ｃ ｉ ｔ ｙ ，为 智 能 城 市 的整 体 解 决 方 案 。
松下战略调整继续 ：拟 出售三家半导 体工厂
色计划 ”，让 企业 实现 最终转型 。
（ 来源： 电 子世 界 ）
２ ０ １ ３年 １ １ 月２ ７日 《 日本经济新闻》报 道称 ，
松 下 计 划 剥 离 日本 国 内 的 ３家 半 导 体 主 力 工 厂 ，
并 向以色列企业 出售过半数股权 。
“ 现 在 关 于 公 司 战 略 计 划 我 们 有 各 种 各 样 的 讨 论 ， 但 是 目前 没 有 形 成 任 何 决 定 的 事 实 。 ”松
ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ： 行业动态
娥 三号 探测器 直接 发射 至近地 点 高度 ２ ０ ０公里 、
远 地 点 高度 约 ３ ８万 公 里 的地 月 转 移 轨 道 。
国、印度尼 西亚 和马来西亚等 国家和地 区的半导体组装工厂也有意 出售， 目前正在 与新 加坡 的半导体 厂商就 出售和接受 出资事宜展开
中国政府网站绩效评估指标体系省市
2012年中国政府网站绩效评估指标体系（省、市）当前，我国政府网站正处于由“内容导向”到“服务导向”过渡的发展阶段。
各级政府网站在建设和运维管理工作中，不仅需要关注资源覆盖度、服务可用性等基本内容指标的发展水平，也需努力提高实用性、规范性、用户体验等服务质量指标的发展水平。
为进一步深化政务公开和加强政务服务，建设服务型政府网站，依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）、《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）等文件的要求，结合当前政府网站发展的实际情况，中国软件评测中心提出了《2012年中国政府网站绩效评估指标体系（省、市）》（征求意见稿）和服务型政府网站评估模型，以探索明确网站建设和运维的重点，推动网站服务水平逐步提升。
一、评估指标依据党中央和国务院的要求，2012年省、市政府网站绩效评估指标进一步强化政府信息公开和互动交流，加强对教育、社保、就业、医疗、住房、交通、婚育收养、公用事业、证件办理、企业开办、经营纳税、资质认定等重点领域服务质量的考察，并新增招商引资领域服务能力、移动应用、智能搜索和网络舆情引导等内容。
具体内容如下：评估内容内容说明权重省副省级城市、省会城市、地市信息公开透明度政府网站对行政决策公开、行政权力公开、基层政务公开、年度重点政府信息公开、其他信息公开、依申请公开、公开保障等信息的发布情况，详见附表1。
24.3 23互动交流能力政府网站通过政务咨询、投诉举报、实时交流、征集调查等渠道的互动情况，详见附表2。
14.4 15办事服务能力教育领域服务能力政府网站对学前教育、中小学教育、职业教育、继续教育、特殊教育、对外交流与留学教育、教育救助与资助等服务的整合提供情况，详见附表3。
2.7 4社保领域服务能力政府网站对社会保险服务、社会福利、社会救助等服务的整合提供情况，详见附表4。
政府绩效评估指标体系
政府绩效评估指标体系为了有效管理和监督政府机构的工作，绩效评估已成为许多国家政府的重要管理工具。
政府绩效评估是评估政府机构的业绩和成就，并确定政府机构在实现目标和结果方面是否取得了良好的表现。
政府绩效评估的结果可用作重要的信息来源，以改进政府机构的管理方法和政策制定。
为此，在政府绩效评估中，指标体系是达到评估目标的基础。
在本文中，我们将讨论政府绩效评估指标体系以及其重要性。
一、指标体系的定义和作用指标体系是衡量政府绩效的重要工具，它根据政府机构工作目标和任务的要求，设计出一系列定量或定性的指标，用于评估政府机构的业绩。
通过指标体系，可以实现定量、系统、全面地评估政府机构的工作成果，准确反映政府机构工作的实际状况和变化趋势。
指标体系的优点在于规范了政府机构的工作范围和职责，加强了政府机构的管理和监督，提高了政府机构的工作效率、透明度和公信力。
二、指标体系的构成指标体系的构成包括指标选取、指标分类、指标权重和指标评价方法。
指标选取的过程需要考虑以下几个方面：1.重要性指标的重要性是指这个指标在政府机构的业务中占有的作用和地位。
政府机构应该选择那些对政府机构优劣评价影响最大的指标。
2.可量化性指标必须是可量化的，指标的量化程度越高，评价结果越客观、准确、实用。
3.可比性指标应该具有可比性，政府机构的同类型业务以同样的指标进行比较，其意义才更有意义。
4.操作性指标的操作性是指用简单、直观的方式进行测定或采集。
指标的操作性越强，就越便于政府机构评估自己在某个方面的表现。
指标分类原则如下：1. 工作目标类这是针对政府机构的主要工作目标，用于评估政府机构工作的总体效果。
2. 工作过程类指政府机构在开展各项工作过程的质量和效率，主要用于评估政府机构运作的效率与口碑。
3. 结果输出类用来评估政府机构为公众提供的各项服务的质量。
指标权重是指指标在指标体系中所占的比重。
在指标权重的分配中，应该根据不同指标的重要性、可量化性、可比性和操作性来分配权重。
政府绩效评估指标体系
政府绩效评估指标体系
沈阳出了个57岁的老交警李栓良，35年来，从来没有给违章的司机开过罚单。
听起来，颇有执法不严之嫌，然而，社会公众却给了他很高的赞誉。
并且，有司机站出来说，“其实他从不‘放过’教育每一个违法司机”，还有佐证：老李一直是模范交警。
“交警不开罚单”成了本周公众关注的热点新闻，老李还因此受到社会公众的高度赞扬，这种社会情绪，恐怕是针对当前某些行政执法领域以罚代管的现象而发。
不见得有什么借鉴意义，倒是蕴合了几分警示意味。
行政部门由“管理”到“服务”，其思维转变非一日之功，这个过程中，社会公众的思想转变却往往走到了前边。
与此同时，公务员也日益感觉到来自“上边”的压力。
比如说本月18日，公安部的新闻发布会上就透露出一个消息：执法考评后9个公安机关一把手引咎辞职。
看来，这执法稍一疏忽，还有丢了“官帽”的危险。
区县政府网站绩效评估指标体系.
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
权重
信息公开
(35)
主动公开
概况信息
对本地区自然、地理信息、行政区划设置信息、领导信息、人文、历史、经济发展状况的公开情况
0.5
法规文件
对法律、法规、规章及规范性文件的公开情况、对法规文件的解读情况
1
规划计划
对本级政府规划计划、发展规划、专项规划、区域规划、年度工作计划及规划计划进展的发布情况
7
快速通道设置
特殊用户快速访问通道的设计情况
2
百件实事网上办
是否建设“百件实事网上办”专题栏目；栏目内容的实用性水平
2
公众参与
(25)
投诉咨询
渠道设置
渠道能够实现的功能，易用性，好用性
2
答复质量
处理信件的数量，答复的及时性与质量
3
整理汇编
常见问题的整理汇编情况
3
民意征集
渠道功能
渠道能够实现的功能，易用性，好用性
0.5
导航链接
链接，上下级单位网站导航
0.5
定制功能
是否支持定制功能或发送定制邮件
0.5
网站维护
联系方式
是否提供网站维护单位及联系方式
0.5
1.5
统计信息
对本级政府统计信息的公开及解读情况
1
财政预决算
对本级政府财政资金的预算分配、使用情况和决算报告的公开情况
1.5
行政收费
对本级政府行政事业性收费项目、收费依据、收费标准的公开情况
1.5
政府采购
对本级政府集中采购相关政策法规与指南信息、招标公告、中标公告的公开情况
政府网站评价指标体系
政府电子网站分析
说明：1、分信息、服务、参与、技术四大类，其中前三类是网站的内容方面，第四类是网站的形式和保障。
2、政府网站在公共信息发布方面承担了重要责任和义务，具有权威性的特点，也是公众登录的重要原因，因此给予了相当的比重（30%），其中信息发布及时性是公众特别关注的，也是政府网站与门户网站相比所欠缺的。
3、而公共服务与公共信息相比而言，政府网站具有非替代性的特点，因为门户网站等众多网站均有提供信息的职能，同时也能体现电子政府的便捷和高效，因此考虑给予最高的比重（40%）。
4、就公共管理发展来看，公共治理、公众参与、合作治理、政府回应等是公民社会发展对政府的要求，同时从一定意义上说，政府网站建设普遍存在“一头热”的现象，即政府有热情、民众没兴趣，该评价指标是能体现公共对网站建设成功与否的客观态度；另外，互联网第二代的特征是网民自主表达（微博时代），政府网站如能提供良好的公众平台功能，应当可以提高政府的“亲民”程度，因此考虑相当比重（20%）。
当然，鉴于目前形势，这样的评价体系设计，笔者更多的是对政府网站的一种期望。
5、网站操作的便捷、界面友好程度、运行安全和速度等主要是由网站的信息技术保障部门所决定，并非网站内容的实质内容，但在一定程度上会影响公众对网站甚至政府的看法、判断，也会影响菜鸟级的网民登录政府网站的积极性，或者说是一类做好了网民没感觉、做不好网民心里不舒服的特殊指标，笔者给予10%的权重。
6、每个大类里各栏目的评分比重按照相互比较重要性并分别赋予分值。
福建省人民政府办公厅关于印发2013年福建省政府网站绩效考核实施方案的通知
福建省人民政府办公厅关于印发2013年福建省政府网站绩效考核实施方案的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2013.07.25•【字号】闽政办[2013]96号•【施行日期】2013.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省人民政府办公厅关于印发2013年福建省政府网站绩效考核实施方案的通知（闽政办〔2013〕96号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关单位：为进一步推进全省电子政务建设，不断提高我省政府网站绩效与管理水平，省政府办公厅在去年全省政府网站绩效考核工作的基础上，结合当前实际，编制了《2013年福建省政府网站绩效考核实施方案》，现印发给你们。
请按照考核方案和政府网站建设与管理工作的有关要求，进一步整合资源，不断创新，提升政府网站信息发XXX公共服务的能力和水平。
福建省人民政府办公厅2013年7月25日2013年福建省政府网站绩效考核实施方案一、考核依据（一）《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第492号）。
（二）《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》（中办发〔2011〕22号）。
（三）《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）。
（四）《工业和信息化部关于印发〈政府网站发展评估核心指标体系（试行）〉的通知》（工信部信〔2009〕175号）。
（五）《福建省人民政府办公厅关于开展政府信息公开电子监察的通知》（闽政办〔2011〕128号）。
（六）《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（闽政办〔2011〕112号）。
（七）《福建省人民政府办公厅关于印发中国福建政府门户网站内容保障方案（暂行）的通知》（闽政办〔2007〕204号）。
（八）《福建省人民政府办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的若干意见》（闽政办〔2007〕20号）。
陕西省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府网站绩效评估指标的通知
陕西省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府网站绩效评估指标的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】陕政办函[2013]125号【发布部门】陕西省政府【发布日期】2013.07.08【实施日期】2013.07.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10陕西省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府网站绩效评估指标的通知（陕政办函〔2013〕125号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《2013年陕西省政府网站绩效评估指标》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，进一步做好政府网站的建设和管理工作。
2013年全省政府网站绩效评估工作，由省政府办公厅统一领导，省政府政务公开和媒体联络办公室、省工业和信息化厅共同组织实施。
各市政府可参照本指标，结合本地实际，对县（区、市）政府和市级部门网站开展绩效评估工作。
请各评估对象对本单位门户网站的建设和管理情况进行自查，并于11月30日前将自查报告报送省政府政务公开和媒体联络办公室。
自查报告中应突出网站管理工作情况及网站的编审制度、读网制度、保密审查制度和应急预案等制度的建立执行情况。
市级政府情况报告中还应包括对县级政府和市级部门网站开展绩效评估的情况。
附件：1. 2013年全省政府网站绩效评估对象名单2. 2013年陕西省政府网站绩效评估指标（一）3. 2013年陕西省政府网站绩效评估指标（二）陕西省人民政府办公厅2013年7月8日附件12013年全省政府网站绩效评估对象名单一、设区市政府网站（共计13家）西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区。
二、省级有关部门和单位网站（共计66家）省政府参事室、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民委、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省人口计生委、省审计厅、省外事办、省国资委、省地税局、省工商局、省质监局、省广电局、省新闻出版局、省体育局、省安全监管局、省统计局、省文物局、省旅游局、省政府法制办、省政府研究室、省人防办、省中小企业局、省信访局、省知识产权局、省扶贫办、省粮食局、省物价局、省公务员局、省食品药品监管局、省煤炭生产安监局、省机关事务管理局、省地方志办公室、省行政学院、省盐务管理局、省地质矿产勘查开发局、省核工业地质局、省煤田地质局、省供销合作总社、省国税局、陕西煤矿安监局、省通信管理局、省地震局、省气象局、陕西测绘地理信息局、省烟草专卖局、省农业机械管理局、省水土保持局、省果业管理局。
党政网区县子网站综合评估指标体系
1
该指标考核站点地图、站内导航、站外导航等导航系统建设情况。
网站可链接性
1
考核网站与非政府网站、政府网站间链接是否有效，是否能够方便快捷地到达另一个相关政府或非政府网站。
检索功能
1
该指标考核网站检索功能，能够实现全文检索、高级检索。检索结果支持时间或相关度排序，重点信息能突出法规政策
1
考核各县区对相关政策法规，县区出台的规章等规范性文件及政策解读等信息的情况。
采购公开
1
考核网站发布政府集中采购相关政策法规与指南、政府集中采购招标公告、政府集中采购中标公告等政府采购信息的情况。
规划计划
1
考核各县区履行职责相关的发展规划信息（中长期规划或专项规划）、年度工作计划及总结信息的公开情况。
民意征集
8
渠道功能
2
考核设立实时互动渠道（有明确的领导信箱、咨询、投诉）的实时可用性，能够实现在线提交是否便捷易用。
征集数量
3
考核网站全年组织开展的意见征集活动次数。
内容设计
3
考核网站是否围绕政府工作重点和公众关注点开展民意征集活动。
网站管理
20
网站设计
8
栏目设置
2
该指标考核栏目体系层次合理，获得服务的逻辑清晰。
概况信息
3
县区概况
1
考核各县区行政区划、自然地理、政治、经济、文化、科技、社会发展情况；
机构设置
1
考核各县区机构设置情况，包括内设机构和直属机构的名称、职能、主要负责人、公开联系方式（包括办公电话、电子邮箱）。
领导介绍
1
考核对各县四大班子领导班子成员的姓名、职务、工作履历、职责分工等信息的公开情况。
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《2013年中国政府网站绩效评估指标体系（区、县）》
附表1 信息公开能力
附件2 互动交流能力
附件3 教育领域服务能力
附件4 计划生育领域服务能力
附件5 就业领域服务能力
附件6 健康领域服务能力
附件7
住房领域服务能力
附件8 社保领域服务能力
附件9 证件办理领域服务能力
附件10 企业开办领域服务能力
附件11 招商引资领域服务能力
附件12 新技术应用能力
附件13 重点业务服务能力
1.“户籍、身份证办理服务”主要考察政府网站围绕公众户口迁移、入户、复
户、分户、立户，以及身份证办理、换证、丢失补办、挂失、临时身份证办理等重点需求，细分用户身份，明确具体办理流程，整合提供各类实用化服务资源的情况；
2.“生育服务证办理”主要考察政府网站公众生育一胎、生育二胎等重点需求，
细分用户身份，明确具体办理流程，整合提供各类实用化服务资源的情况；
3.“保障性住房申请、公积金贷款办理”主要考察政府网站围绕公众申请各
类政策性住房重点需求，结合保障性住房申请、审核、分配、退出，以及申请公积金贷款等重点环节细分用户身份，明确具体办理流程，整合提供各类实用化服务资源的情况；
4.“房屋产权登记”主要考察政府网站围绕房屋产权初始登记、地役权登记、
预告登记、转移登记、变更登记、抵押登记等重点需求，按照房屋类型，明确具体办理流程，整合提供各类实用化服务资源的情况；
5.“结婚登记”主要考察政府网站围绕国内居民婚姻登记需求，按照辖区内居
民、现役军人、服刑人员等用户身份，按照结婚登记、离婚登记、补领婚姻证、补办婚姻证、撤销结婚登记等，明确具体办理流程，整合提供各类实用化服务资源的情况。