让公众更好参与城乡规划制定
浦东新区城乡规划编制与公众参与的和谐发展模式初探
１ 瑚 Ｉ ｌｎ ｋ ｇ Ｐ ｂ ｃ ａ ｉ ｐ ｔ ｎ Ｐ ｄ ｎ ｅ ｒａ 啪 ａ ｉ ， ｕ ｌ ｒｃ ａｉ ， ｕ ｏ ｇ ｗ ａ ｅ Ｐ ｍａ ｎ ｉｐ ｔ ｉ ｏ ｎ
１ 研究背 景
其淡泊。近年来，随着人们生活水平的不断提高，
公众越来越重视生活的环境和质量，规划参与意识 公众参 与形成于 ２ ０世纪 ６ 年代，是西方现 不断增强。规划公众参与就是在社会分层、公众需 ０ 代城市规划理论 的重要组成部分 。～方面，西方社 求多样化、利益集 团介入的情况下采取的一种仂调
２０ ０ ４年之前，规划公众意见的听取主要采取
模式，从规划编制到 日常管理基本 由政府承担，属 分 析 于 “ 精英决策”型，公众对城市规划的参与意识极
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维普资讯
向人大政协进行汇报 、召开专家评审会和 或其常务委员会审查同意后，报市人民政 过程中引发的公平问题，以及 由此带来的 论证会等方式。２ ０ ０ ４年，根据上海市的有 府审批 ” 。实际上， 它通过人民代表参政
［ 关键 词］ 划编 制；公众参与；浦东新 区 规 ［ 文章编号］ ０ ６ ０ ２ （０ ８ Ｓ 一 ０ ４ ０ ［ １ ０ — ０ ２ ２ ０ ） Ｏ ０ ５— ３ 中图分类号］ Ｕ ８ — １ ［ Ｔ ９１０ 文献标识码］ Ｃ
Ｔｈ ｒ ｏ ｉｕ ｖ ｌｐ ｎ ｄ ｌ ｆ ｂｉ ａ ｔ ｉａ ｉｎ ｉ ｔ ｅＵｒａ ． ｒ Ｉ ｌｎＭａ ｉｇｏ ｅ ｅ Ｈａ ｒ ｎｏ ｓＤｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｎ Ｍｏ ｅ ｌ Ｐ ｒｃｐ ｔ ｂ ｎ Ｒｕ ａ ａ ｋｎ ｆ ｈ ｏ Ｐｕ ｃ ｉ ｏ ｎｈ Ｐ ｔ Ｐ ｄｎ ｕ ｏ ｇＮｅ ｗＡｒ ａＬｕＸｕ ｎ Ｗ ｕＣｏ ｇ ｕ ｅ ／ｉ ａ ， ｎ ｙｅ
论城乡规划法里的公众参与制度
论城乡规划公众参与制度城乡规划管理中的公众参与制度建设是我国各级政府推行依法行政、政务公开、民主决策、以人为本原则的具体体现，对进一步加强城乡规划管理、科学编制和实施城乡规划、保障城乡规划的公平公正具有积极的现实意义。
一、完善城乡规划管理中公众参与制度的背景1、城乡规划公众参与制度建设是贯彻《城乡规划法》的法定要求。
城乡规划工作决定城乡空间资源的配置，事关城乡的协调发展与经济、社会可持续发展，涉及各行各业、千家万户。
要履行好这些职责，就不能再沿用计划经济条件下传统封闭型的规划工作模式，而要以提高政府决策的科学性、实现执政为民的宗旨为目标，以维护好公共利益、协调好各种利益关系以及公权和私权的关系为出发点，建立城乡规划工作新机制。
城乡规划公众参与制度的建立能够保证规划工作的公正、高效和工作人员的廉洁；通过扩大群众的参与度把人民群众对建设项目的知情权、建议权和私权的维护落到实处；能更大范围地汇集全社会的智慧和力量，使城乡规划依据更加充分，视野更加开阔，决策更加科学；能进一步增强城乡规划工作的透明度，让城乡规划决策制定实施过程像阳光一样呈现在人民大众面前，从而让他们更加关注城乡规划，更加方便、有效地监督城乡规划的实施，维护自己的正当权益。
2、城乡规划公众参与制度是政务公开制度在具体领域的体现和落实。
新时期，城乡规划在经济社会发展中的作用日益显著，规划部门已经成为各级政府的重要职能部门，这就要求规划部门必须坚持依法行政、政务公开的原则，由封闭管理向阳光政务转变，由关门决策向民主决策转变。
公众参与有利于规划政策、规划编制及规划行政许可的科学化、民主化。
通过公众参与，可以及时发现、解决问题与矛盾，完善政策和规划，有利于规划实施；公众参与有利于对行政机关的监督。
可以将规划许可的运作置于社会和利益相关者的监督之下，便于利益相关者依法行使其监督权，可以有效防止对规划的随意变更和规划许可的不当，从而有利于遏制权力的滥用。
将“公众参与”纳入《城乡规划法》的现实意义
Ｔｈ ｉ ｎ ｆｃ １ ｖ ｌ ｅ ｅ ｉ ｔ ｉ ｕｂ ｉ Ｉ ｏ ｖ ｍ ｎｔｎ ｏｔ ｃｎ ｈｅ” ｒ ｎ—ｒ ａ Ｐ ａ ｉ Ａ ｃ” Ｕ ｂａ ｕｒｌ ｌｎｎ ｎｇ ｔ
“ 礼治 ” 为表层形式的“ 人治 ” 留下了充分的空间（ 韦森 ，０ １ 。 ２０ ） 国家与社会之 间的关系犹如严父和孝子的关系， 国家职 能的全 方位化导致 民间社会力量的全面萎缩（ 王勇等 ，０ ５ 。 ２０ ） 直至改革开放后 ，中国经济体 制逐步向市 民社会产生 的 基础——市场经济转型。 市场经济打破 了国家对社会经济 生活 的高度控制 ， 导致传统社会 的解体 ， 大量的个人和组织摆脱 使
《 乡规划法》进一步显示构建中国市 民社会的重要性和迫切 城
性 ， 时 公 众 通 过 参 与 城 乡规 划 的 编 制 和 实 施 ， 同 将激 励 参 与公
共事务决策的积极性 ， 激发关心社 区、 改善居住环境的热情 ， 积 极参与与 自身利益息息相关的社会活动 。
会第三十次会 议通过《 中华人民共和国城 乡规划法》 以下简称 （ 《 乡规 划 法 》 ，并 于 ２ ０ 城 ） ０ ８年 １月 １Ｅ 起施 行 。胡 赛 尔 ｔ
进 城 乡可 持续 发展 的政 策 ， 面 对 以 政 府 主导 的城 市 开 发 现 状 在
使 个人和组织 以水平方式发 生作用 ， 形成 “ 约” 契 关系 ， 人 从“
治 ” 向 “ 治 ” 市 民社 会 孕 育 的氛 囤 和 社会 结 构 的这 种 转 变 ， 转 法 。 是 “ 众 参 与 ” 为 现 实 的 基 础 。 而 将 “ 众 参 与 ” 内容 写入 公 成 公 的
下， 不时有无奈之处。因此 ， 城乡规划法》 在《 颁布前， 已有学者 （ 栾峰 。９ ９年 ） １９ 建议增 加“ 公众参与 ” 的内容 ， 使规划的制定更
公众参与城乡规划管理存在的问题与对策
公众参与城乡规划管理存在的问题与对策摘要：公众参与城乡规划管理是促进社会和谐发展的重要途径。
然而，目前在我国城乡规划管理中存在着诸多问题，如公众参与意识不强、参与形式单一、信息公开不畅等。
针对这些问题，应采取有效的对策，包括提升公众参与意识、拓宽参与渠道、加强信息公开等，以促进公众参与城乡规划管理的有效实施。
关键词：公众；城乡规划管理；问题与对策引言：城乡规划管理是保障城乡发展有序、促进社会和谐发展的重要工作。
公众参与城乡规划管理是实现民主决策、提高规划质量的必然要求。
然而，长期以来，我国在城乡规划管理中公众参与存在着一系列问题，制约了城乡规划的科学性、合理性和可行性。
因此，深入研究并针对这些问题提出有效的对策，促进公众参与城乡规划管理的深入发展具有重要意义。
1公众参与概述公众参与是城乡规划管理中的重要环节，它可以有效提高规划的决策质量，增强社会公正性和公众认同度，促进城乡规划与居民需求的相互适应。
然而，在实践中仍存在一些问题，导致公众参与的效果不尽如人意。
公众参与在城乡规划管理中的地位和作用不够凸显。
一些地方政府和规划部门对于公众意见的采纳度不高，规划决策过程中常常缺乏充分的信息公开和公众参与机会。
这导致了公众在规划决策中的发言权和决策权受到限制。
公众参与的方式和渠道不够多样化。
目前，公众参与城乡规划管理往往以听取公众意见或举办听证会的方式进行，这种形式单一的公众参与方式难以全面收集社会各界的意见和建议，存在信息不对称的问题。
公众对于城乡规划的知识储备和参与能力相对薄弱。
许多居民对于城乡规划的基本概念和决策流程缺乏了解，无法有效参与规划管理过程。
而且，一些公众参与活动缺乏系统的培训和引导，无法提供给公众足够的参与能力和技巧。
2我国公众参与城乡规划中存在的问题2.1公众参与城乡规划工作的意识淡薄公众对城乡规划工作的认识和了解不足。
由于城乡规划工作通常是由政府部门或专业人士进行，一般公众对于规划的重要性和影响力认识不足。
2024年学习城乡规划法心得体会模板(2篇)
2024年学习城乡规划法心得体会模板标题：学习《城乡规划法》心得体会引言：2024年，我有幸研读了新修订的《城乡规划法》，在学习和研究的过程中，我深刻地体会到了这部法律的重要性和实施的意义。
下面，我将从专业角度出发，对《城乡规划法》进行深入的分析和探讨，总结出心得和体会。
一、规划法的修订背景和意义____年，中央决定修订《城乡规划法》，这是对《城乡规划法》的第二次全面修订。
修订的背景是我国城镇化进程加快，城市规模不断扩大，城乡发展失衡等问题逐渐凸显，需要进一步完善城乡规划管理体制机制，推进城乡一体化发展。
修订的目的是更好地适应新时代的城乡发展要求，提高城乡规划的科学性、公正性和可操作性。
二、修订内容和亮点新修订的《城乡规划法》主要涉及规划的制定、实施、监督和评估等方面，从而为城乡规划工作提供了更为严格和实用的法律依据。
其中，我认为修订的亮点有以下几个方面：1. 加强城乡统筹和创新机制。
新法要求将城乡规划纳入国民经济和社会发展总体规划，强调城乡统筹发展。
此外，新法还提出了城乡规划创新机制，鼓励创新理念和方法，推动城乡规划工作朝着更加科学和可持续的方向发展。
2. 强化土地利用规划。
新法要求加强土地利用总体规划和详细规划的编制，明确土地利用总体结构和功能布局。
这将有助于优化土地利用格局，提高土地利用效率，推动城乡土地资源合理利用。
3. 加强城市设计和规划评估。
新法明确规定了城市设计和规划评估的要求，推动城市设计和规划的科学性、可行性和公正性。
这将有助于提高城市设计和规划的质量，打造宜居、宜业、宜游的城市环境。
4. 增强普惠性和公正性。
新法要求加强农村集体建设用地的规划管理，保障农民合法权益。
此外，新法还明确要求普通公众应当参与城乡规划决策，增强公众的知情权、参与权和监督权。
三、学习新修订《城乡规划法》的体会和收获在学习和研究新修订的《城乡规划法》过程中，我深刻体会到了以下几个方面的内容和收获：1. 规划法的科学性和实用性。
城乡规划信息公开管理制度
城乡规划信息公开管理制度城乡规划是指针对城市和农村地区的开发和建设，为了实现城乡发展的协调和可持续性，需要制定相关的规划。
而城乡规划信息的公开管理制度则是为了保障公众知情权和参与权，确保规划工作的透明度和民主化。
本文将探讨城乡规划信息公开管理制度的重要性，内容包括信息公开的背景与目的、信息公开的主体与途径、信息公开的管理与监督等方面。
一、信息公开的背景与目的城乡规划的信息公开背景主要是源于社会对公共事务透明度的要求。
随着社会发展和人们意识的提高，公众对城乡规划决策的参与和监督呼声日益高涨。
因此，建立城乡规划信息的公开管理制度，可以有效增加规划的合法性和说服力，促进公众对规划工作的理解和支持。
信息公开的目的是促进公众的参与和监督，确保规划的公正性和合理性。
通过向公众公开城乡规划的信息，可以让大家了解规划过程和决策背后的原因，更好地参与决策，提出意见和建议。
此外，信息公开还可以有效遏制腐败行为，减少不当规划决策的发生，确保城乡发展的有序性和可持续性。
二、信息公开的主体与途径信息公开的主体包括政府部门、规划机构以及公众。
政府部门作为规划的责任主体，应当主动公开规划的相关信息，提供便利渠道供公众获取信息。
规划机构作为专业技术团队，应当做好规划信息的整理和发布工作，确保信息的准确性和及时性。
公众作为规划的主要受益者和直接影响者，有权利获取规划信息并参与决策。
信息公开的途径可以通过多种方式进行。
政府部门可以通过官方网站、文件发布、媒体发布等渠道公开规划信息；规划机构可以通过专业网站、报告发布、展览等方式向公众展示规划成果；公众可以通过官方渠道、网上平台、听证会等方式获取规划信息并进行反馈和互动。
三、信息公开的管理与监督信息公开的管理与监督是保障信息公开制度有效实施的重要环节。
政府部门应当建立健全信息公开管理制度，明确规划信息的分类、流程和时限，并委托专门机构负责管理和监督规划信息的公开工作。
同时，政府应当加强对规划机构的指导和监督，确保其信息公开工作的规范与透明。
我国公众参与城市规划的问题及其对策
城乡规划Urban and Rural Planning■栏目编辑/刘海玮■ 罗 镔2008年 1月 1日起开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》，首次确立城乡规划的公众参与机制，城市规划这一资源分配行为引入了公众参与。
在利益多元化和利益博弈常态化的现实情景下，城乡规划公众参与不仅是遏制“长官规划”、防止规划权力失范的“利器”，而且是规划决策民主化、维护社会公正的一条根本途径。
从两年多的实践来看，尽管许多地方对规划项目开展了“公示”“展览”及调查问卷等形式的公众参与，但公众参与规划的象征意义仍然大于实质意义，基本上处在“事后参与”“被动参与”“参与冷漠”的初级状态，因此，需要借鉴发达国家的成功经验, 探索建立适合现阶段城市社会发展的公众参与规划的体系和制度。
一、我国公众参与城市规划的主要形式（一）召开专题会议征求意见这种形式是我国城市总体规划编制中常用的一种传统手法。
但无论从面上或是深度上以及最终对公众意见采纳上仍十分有限或薄弱,有的也只流于形式。
（二）召开专家代表会议讨论技术问题这种会议由规划部门邀请规划及相关行业专家或行业负责人参加，是我国城市规划编制和审查常见的方式，也是我国规划行政决策的成熟方式。
（三）公众直接参与解决具体问题这是针对有关涉及公众自身现实利益的规划问题，规划部门在一定社会范围内召集有影响的社区或居委会居民、群众参加，广泛征求其意见，然后充分协调，吸收其合理成分作为规划决策的依据。
这种形式往往是面对面的，针对性强，冲突激烈，效果明显，参与程度高。
（四）其它渠道目前在我国很多地区都有了公众接待日、 市长热线电话、人民建议征集制度等有助于公民参与的渠道，公民可以通过这些渠道将自己的建议反映给政府部门。
二、我国公众参与城市规划中存在的问题（一）公众参与程度低总体上看，目前我国的城市规划基本上是一种政府决策、规划部门执行的自上而下的被动模式，公众参与还处于“象征性参与”阶段，公众只有参议权而没有决策权，城市规划多是由政府领导“拍板”决定的。
公众参与城乡规划的若干思考
行论证 ” 同时规定 ：确需 修改经依 法 审定 的修建 性详细规 划 ， “
及建设 工程设计方案 的总平面 图时 ， 当采 取听证会 等形式 ， 应
听取 利 害关 系人 的意 见 ”， 就 使 得 公 众 参 与 城 乡 规 划 首 次 有 这
１ 公众 参与 的作用 与意 义
在计划经济体制下 ， 划被认 为是一个 技术 问题 ， 与其 规 参 中的主要是政府部门和相关 的技 术人 员 ， 公众基本处于事后被
Ｌｉ ａ ｕ ｎ Ｘｉｏｙ
（ ｈｎ ｚ ｏ ｉ ，Ｕｒａ ｌ ｎｎ ｎ ｓ ｎＩｓｉ ｔ ３３ ０ ） Ｚ ａ ｇｈ ｕＣ ｔ ｙ ｂｎＰａ ｉｇａ ｄＤｅｉ ｎ ｔｕｅ ６ ０ ０ ｎ ｇ ｔ
Ａ ｂ ｔａ ｔ Ｔｈｓｐ ｐ ｒｐ ｅ ｅ ｔ ｈ ｏｅｏ ｕ ｌ ａ ｔ ｉａｉｎａ ｄｓｇ ｉｃ ｎ ｅｏ ｒ ａ ｎ ｕ ａ ｌｎ ｉｇ，ｂ ｓ ｄｏ ｈ ｎ ｚ ｏ ｓｒ ｃ ： ｉ ａ ｅ ｒｓ ｎｓｔ ｅｒ ｌ ｆｐ ｂｉ ｐ ｒｉ ｐ ｔ ｎ ｉｎｆ ａ ｃ ｆｕ ｂ ｎａ ｄ ｒ ｒｌｐａ ｎｎ ｃ ｃ ｏ ｉ ａ ｅ ｎｉ Ｚ ａ ｇ ｈ ｕ ｎ
２ １ 第 ５期 ００年 总第 １ ３ ４ 期
福
建
建
筑
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Ｎ ｏ５ ・２ Ｏ ０１ Ｖ Ｏｌ・１ ４３
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公 众参 与城 乡规 划 的若 干 思 考
林 小 玉
（ 漳州市城市规划设计院 摘
ｃ ｕ ｔ ｒ ａ ｕ ｅ ｎ ｕ ｇ ｓ ｉｎ ． ｏ ｎ ｅ ｍｅ ｓ ｒ ｓ ａ ｄ ｓ ｇ ｅ ｔ ｓ ｏ
关于城乡规划公开公示的规定
关于城乡规划公开公示的规定城乡规划公开公示是指城镇化建设过程中，相关政府部门将城乡规划方案、项目计划和实施过程中的相关信息公开，供社会公众参与监督和建议的一种制度安排。
城乡规划是城市发展的基础性工作，公开公示规定的出台，旨在建立透明、公正、公平的城乡规划决策机制，充分发挥公众对城市建设的监督作用，提高城市规划实施的科学参与度和公众满意度。
首先，城乡规划公开公示的主体是政府部门。
政府部门在编制城乡规划方案和项目计划时，必须依法规定将相关信息予以公示。
公示范围包括项目的基本情况、用地规模、地理位置、投资金额、建设内容等。
政府部门应当设立专门的公示窗口，并在政府网站和其他媒体上进行公示，确保公示信息的公开透明。
其次，城乡规划公开公示的对象是社会公众。
社会公众包括城市居民、农民和非政府组织等各个群体。
公示的信息应当以易于理解的方式呈现，便于公众参与和理解。
政府部门可以通过举办听证会、座谈会等形式，听取公众的意见和建议，进一步提升公众参与的积极性和有效性。
再次，城乡规划公开公示的内容包括城乡规划方案和项目计划。
城乡规划方案是城市发展的总体蓝图，包括城市的发展方向、总体规模、功能布局、用地分配等。
而项目计划则是根据城乡规划方案，具体规划的每一个项目。
公示方案和计划的目的是向社会公众介绍城市发展的目标和具体实施步骤，并听取公众的意见和建议，确保城市发展符合公共利益和社会需求。
最后，城乡规划公开公示的时间应当合理安排。
公示时间应当足够长，确保公众有足够的时间了解和反馈。
公示时间一般不少于15个工作日，以确保公众有充分的时间了解和参与。
此外，政府部门还应当将公示信息保存并向社会公众提供备查，以便后续查询和监督。
总之，城乡规划公开公示的规定对于城市发展和社会稳定具有重要意义。
其实质是增加政策决策的透明度，提高公众参与的能力和素质，进一步保障公众的知情权、参与权和监督权。
政府部门应当切实履行公示义务，落实公示原则，促使城乡规划过程更加开放、民主和科学。
关于城乡规划公开公示的规定
关于城乡规划公开公示的规定第一章总则第一条为推进城乡规划公众参与，规范城乡规划公开公示工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律，行政法规，制定本规定。
第二条本规定所称城乡规划公开是指各级人民政府及其有关部门依法对城乡规划有关信息进行公开，便于公众知晓、接受公众监督的行政行为，包括城乡规划及其修改的批后公布，实施规划许可的批后公告和违法建设查处的公布等，有主动公开和依申请公开等方式：城乡规划公示是指各级人民政府及其城乡规划主管部门在履行城乡规划管理职能过程中，通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督的行政行为，包括城乡规划及其修改、实施规划许可的批前公示和听证会、论证会等。
城乡规划公开公示的内容指城乡规划的组织编制、修改、实施规划许可、违法建设查处等行政行为中依法应当公开公示的信息。
第三条进行城乡规划公开公示应当遵循公开、明确、便民的原则，坚持多渠道和多方式公开公示，提高公众参与水平，推动廉政风险防控。
第四条由地方人民政府及其城乡规划主管部门组织编制和修改的城乡规划的公开公示由本级人民政府及其城乡规划主管部门依法负责，城乡规划实施的公开公示由负责实施的城乡规划主管部门或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府依法负责。
违法建设查处的公开由地方人民政府承担城乡规划监督检查职能的部门或者乡、镇人民政府依法负责。
第五条城乡规划公开公示可在项目现场、展示厅进行，也可采用政府网站、新闻媒体等发布、或采取听证会、论证会等方式，方便利害关系人知晓。
每种方式均应当注明起讫时间、意见反馈途径和联系方式。
城乡规划制定的批前公示和批后公布应当至少采用政府网站公示和展示厅公示，其中控制性详细规划在批准前还应当在所在地块的主要街道或公共场所进行公示，乡规划、村庄规划的批前公示和批后公布可根据当地实际采用现场公示或政府网站公示。
有关建设项目许可、审批及其变更的公开公示应当至少采用现场公示和政府网站公示。
我国城乡规划公众参与探讨
四、我国城乡规划中公众参与的发展3.1我国城乡规划中公众参与的发展公众参与城乡规划的概念在我国出现的时间还不长，最早是在20世纪80年代末90年代初从西方引进的。
1990年4月1日颁布的《中华人民共和国城市规划法》是涉及城市建设和发展全局的一部基本法，但是在当时的计划经济体制下，国家民主意识还远没有达到可以落实公众参与城乡规划的程度，公众的参与意识淡薄，城乡规划的编制和实施掌控在政府的调控下，成为政府管制的社会活动。
[5]随着我国经济体制发生改变，经济水平飞速提升，为公众参与城乡规划提供了经济基础。
为了适应市场经济体制，城乡建设逐渐发展为社会发展的动力，为城市建设发展起到了带头作用。
公众参与概念便在这一过程中逐渐带入到城乡规划中，这不仅仅是经济发展过程中政府职能转变的表现，更是公众参与城市规划的意识不断提高的结果。
经济的发展带动社会民主化意识的提高，国内在不断借鉴西方城市规划发展的基础上，开展了关于公众参与的讨论。
2008年1月1日,《中华人民共和国城市规划法》正式实施。
城乡规划公众参与体制的建立是一个极其漫长的过程，需要在实践中不断的摸索。
我国城乡规划制度的建立还处在初期探索阶段，但是其中也不乏一些很有成效的案例。
3.2我国城市规划中公众参与的现状以北京市城市规划的公众参与发展为例，反映出我国对公众参与城乡规划决策的重视程度。
近年来，北京市在规划过程中加大对公众参与的重视程度，提高对公众参与部分的关注，使参与主体从专业人员及代表渐渐扩大到公众，使决策权不再不再仅仅掌握在少数人手中。
[6]北京市通过各种渠道征求群众意见，有效的促进了规划工作的科学化。
如在重大项目实施开始之前，多渠道地征求公众的意见，这不但能促进规划的合理化，也能使规划实施过程更能得到公众的认同。
获取良好的社会效果。
近些年来，北京市建立了多种形式的公众参与形式，如通过电话、网络、电视、调查和公示等途径向公众公布城乡规划的过程，并征询意见。
公众参与城乡规划管理存在的问题与对策
公众参与城乡规划管理存在的问题与对策摘要：公众对于城乡的规划管理具有监督权、参与权和知情权。
然而，当前我国城乡规划管理过程中，对于公共参与环节仍需继续提高重视。
无论是制度还是内容，都存在较大的局限性，这就需要我们进一步对公众参与城乡规划管理的问题进行进一步的思考与审视。
阐述公众参与城乡规划管理的重要作用，分析目前我国公众参与城乡规划管理存在的问题，并提出相应对策。
关键词：城乡规划；公众参与；措施引言城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。
城乡规划涉及城乡发展和社会公共资源的配置，是社会利益调整的重要手段，在城乡建设和发展中处于前端和上游地位，发挥着基础性、龙头性作用，其编制、实施或变更将直接或间接关涉到公众的经济利益、生存空间和生活品质，对城乡居民的生产生活产生直接影响，发生诸如征收补偿、就业和生活保障等多方面问题，因而使城乡规划过程成为公众参与规划编制和实施规划的过程，就显得极为必要，有利于提升城乡规划管理的民主性、科学性、实效性，同时也是落实国家空间规划相关文件“开门编制规划”的要求。
1公众参与城乡规划管理的意义1.1公众参与可提升决策的科学性一直以来，我国城乡规划管理工作都是由政府有关领导或规划单位的设计人员决策完成，由于扮演的社会角色不同和所学专业的限制，相关从业人员在负责规划管理工作时不够细化，无法保证所有决策都是科学有效的。
这时，公众积极参与到规划管理工作中来，既能解决这一问题，又可实现城乡规划管理工作的低成本、高时效。
积极发挥公众在城乡规划管理决策中的作用，不仅能够合理规避城乡规划管理工作中可能出现的负面影响，还可以提升决策的科学性、可操作性。
1.2公众参与可体现政策的民主性一个地区的城乡规划管理涉及社会、经济、环境、资源等方面工作，这些都直接关系到群众的切身利益。
因此，让公众广泛地参与进来，将个人利益与具体的城乡规划管理密切联系，可有效提高公众的认识和理解能力，既能够促进城乡规划管理工作科学合理地实施，又能够体现其民主性。
城乡规划的公众参与
浅谈城乡规划的公众参与摘要：从公众参与规划之缘和内涵切入，强调市场经济条件下公众参与规划的重要价值和意义，通过剖析我国刚刚起步的公众参与规划的问题和形势，探讨今后我国在如何真正体现公众参与规划、发挥调控作用、参与规划决策，并为实现城乡规划以人为本、维护社会公平等方面的努力方向。
关键词：城乡规划；公众参与；社会公平abstract: from the perspective of public participation in the margin and connotation of planning, emphasizing the important value and significance of public participation in planning under the condition of market economy, through the analysis of our country ‘s public participation in planning the question and the situation of our country in the future, how to embody the public participation in planning, play a role in decision-making, planning, and implementation efforts in the direction of the maintenance of social equity, people-oriented, urban and rural planning.key words: urban planning; public participation; social justice中国分类号：tu71 文献标识码：a 文章标号：2095-2104（2012）03-0001-020前言城乡规划是城乡建设的基础，城乡建设又与百姓生活息息相关。
城乡建设规划的重要性及实施策略
城乡建设规划的重要性及实施策略随着全球城市化进程的迅速发展，城乡建设规划变得越来越重要。
一个高效和可持续的城乡规划是实现城市和农村协调发展的关键。
本文将探讨城乡建设规划的重要性，并提出一些实施策略。
一、城乡建设规划的重要性城乡建设规划对于实现持续发展和人类福祉至关重要。
以下是城乡建设规划的几个关键方面：1. 提高土地利用效率：城乡规划可以帮助合理利用土地资源，减少土地浪费现象。
通过规划和优化土地利用，可以实现城市和农村土地的最佳分配，提高土地的综合利用率。
2. 促进就业机会：城乡规划可以促进经济发展和就业机会的增加。
通过规划和布局，可以合理安排产业发展，推动城市和农村的经济发展，为居民提供更多就业机会。
3. 保护环境和资源：城乡规划可以协调城市和农村之间的资源利用，减少资源浪费和环境污染。
通过合理安排产业布局和生态环境保护，可以实现城乡和谐发展，保护自然资源和生态环境。
4. 优化社会服务：城乡规划可以提供优质的公共服务设施，改善居民的生活质量。
通过规划和布局，可以合理建设教育、医疗、文化和娱乐设施，满足居民的各种需求。
二、实施策略为了有效实施城乡建设规划，以下是几项重要策略：1. 制定全面规划：政府应该制定全面的城乡建设规划，包括土地利用、经济发展、环境保护、公共服务等方面。
这些规划应该综合考虑城市和农村的发展需求，确保城乡协调发展。
2. 强化法律法规：政府应该加强相关的城乡规划法律法规建设，明确规定城乡规划的管理和实施要求。
同时，政府还应加强对规划的监督和评估，确保规划的有效实施。
3. 加强合作机制：城乡规划需要各方的合作和协调。
政府、企业、居民等各方应建立良好的合作机制，共同参与城乡规划的制定和实施，充分发挥各方的作用。
4. 提高规划水平：政府和相关机构应提高城乡规划的专业水平。
组织培训和教育活动，提高城乡规划人员的专业素质，确保规划的科学性和可操作性。
5. 加强公众参与：城乡规划需要广泛的公众参与。
城乡规划中公众参与的实现方式
城乡规划中公众参与的实现方式摘要：随着我国的法律制度的不断完善，法律越来越注重以人为本。
其中公众参与城乡规划便是在城乡规划部门的管理以外，由组织或者个人按照相关的法律法规通过合理的法定程序自愿参与到与自身利益紧密相连的城乡规划的工作之中进行工作的管理。
但是现如今虽说我国的法律制度比较完善，但是对于公众参与城乡规划的这一条法律规定，由于其历史的局限性，公众参与城乡规划的职权并不能完全的履行。
这样的情况就必须要求我们拥有正确的科学发展观，以其为指导，对公众参与城乡规划的现状做出深刻的反思。
本文分析了城乡规划中公众参与的实现方式。
关键词：城乡规划；民主；实现方式；公众参与在社会经济运行的背景下，城市化的发展理念为城乡经济的快速发展提供了稳定支持，使城乡的建设工程呈现出快速发展的模式。
因此，在以人为本的政策理念下，需要城乡进行科学化的管理及建设，通过对公众参与问题的分析，进行公众意见的收集，从而积极推进城乡规划的合理建设，为社会和谐发展提供稳定支持。
1公众参与城乡规划对我国城乡规划具有重要的意义1.1维护社会的公共利益是公众参与城乡规划的根本价值城乡规划与公众的利益紧密的联系在一起，在以往行政的法律法规中，社会公众与行政主体处于对立面。
但公众参与城乡规划由于其具有特殊的意义，能够在很大程度上缓解消释两者之间的关系，这对于我国的经济建设、法律法规的进步和完善具有里程碑的意义。
公众参与城乡规划既是对于自身合法权益的保护和运用，也是维护公共利益不受侵犯。
众所周知，强拆引发的悲剧屡屡发生，但究其根本是公众对于城乡规划知情权、表达权、监督权的缺失。
一些城乡规划决策者打着公共利益的大旗损害或直接无视公众的个人权益。
而如果要抑制这一类问题，那就必须要公众参与到城乡建设中来。
发表正确的见解，真正为人民群众谋取福利。
1.2以人民群众的为主体地位是公众参与城乡规划的首要价值我国的法律法规的实行，都遵循着一个准则，便是以人为本，而公众参与城乡规划也必须要遵循这一条准则。
学习《城乡规划法》心得体会
学习《城乡规划法》心得体会(2)第一，大力宣传《城乡规划法》。
贯彻落实《城乡规划法》，首先要宣传好《城乡规划法》。
要多渠道、多途径、多方法组织规划宣传，向各级领导、社会各界宣传《城乡规划法》。
要深入城市社区和广阔乡村广泛宣传《城乡规划法》，力求《城乡规划法》家喻户晓、人人皆知，努力营造《城乡规划法》顺利实施的社会环境和舆论气氛。
第二、加快完善铜陵城乡规划管理的地方规章。
《城乡规划法》对城乡规划工作提出的新要求，使得我市城乡规划管理方面的新规定急需制订。
由于《安徽省实施<城乡规划法>方法》正在制订之种，我市现在出台新的地方规定的条件还不成熟，但是可以做好前期研究工作，省里上位法律规定一旦出台，我们立即可以启动相关工作。
另一方面，针对我市规划管理的难点问题，可以有针对性地事先制订相关文件，例如《建筑退让道路管理规定》，可以率先出台。
第三、进一步完善城乡规划体系。
“不谋全局者缺乏谋一域，不谋万世者缺乏谋一时”。
抓好城乡规划的编制就是“谋全局和万世”。
我市城乡规划体系根本覆盖了市域范围和各项事业，今后规划编制要实现两个转变，一是向重点编制控制性详细规划转变，二是向重点编制重要地段、重要节点和重大工程的城市设计转变。
编制内容从过去注重提目标、摆工程转向注重提高人居质量和环境承载力，坚持以人为本、改善人居环境、突出城市特色、处理好遗产保护和开展的关系。
第四、切实加强城乡规划的实施管理。
结合铜陵实际，要建立并完善有效的城乡规划实施管理的体制和机制，努力提高行政效能；注重发挥城乡规划实施管理的引导和调控作用，积极引导城市向新区拓展、工业向园区集中、农民向城镇集聚；在工程规划管理上要按照“透山水、重改造，多退让、降密度，建高层、提档次，上规模、齐配套”的要求，积极引导，严格把关，不断提升人居环境和城市形象。
在规划审批内部要加大两个分开。
一是“技术审查要与行政许可适当分开”，做到行政审批建立在规划技术审查根底上，使审批工作进一步公开、透明，具有科学性、可操作性。
济南市城乡规划制定公众参与立法研究
济南市城乡规划制定公众参与立法研究路曈，吕媛媛，徐武摘要：2016年以来，为落实上级党委、政府关于规划工作改革的有关精神和相关部署，济南市城乡规划主管部门根据管理需要，启动了《济南市城乡规划条例》修订和《济南市城乡规划制定公众参与管理规定》等地方立法工作，全面加强城乡规划的公众参与工作。
现修订后的条例已经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准并施行，《济南市城乡规划制定公众参与管理规定》业已完成草稿。
本文根据规定制定过程中的思考，剖析城乡规划制定环节中公众参与面临的实际困境与主要制约因素，提出城乡规划制定工作应当坚持的指导思想和立法工作应当关注的重点内容与需解决的主要矛盾，确保规定条文能够与当前社会民主发展进程相适应，并切实发挥维护公众利益、促进经济社会和谐发展的作用。
关键词：公众参与，利害关系人，公众意见，邻避设施1立法背景与指导思想1.1立法背景十八大以来，中央关于扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化的有关要求不断深化。
中央城市工作会议明确提出：“政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。
要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。
”从地方政府角度而言，开展公众参与地方立法工作是积极落实中央、省、市有关部署，完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径的制度落实。
经济南市规划局党委研究，决定按照规划编制、规划许可和批后监管三个阶段，从加强公众参与、政府信息公开和社会监督三个角度，分别制定规则，对该制度予以完善。
其中，针对城乡规划编制的公众参与制度设计定名为《济南市城乡规划制定公众参与管理规定》。
1.2考虑因素城乡规划的制定涉及群众的切身利益，必须“尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权”。
而现行法律、法规关于公众参与的规定不够详细、明确，需要通过地方立法进一步完善制度设计。
浅谈城乡规划中的公众参与
热线等 ，这些也是公众参与城 乡规划的可行途径。 １ 阶段性进程 ． ２
目前 ，我 国 公 众 参 与 城 乡规 划 的 领 域 在 不 断 扩 展 ，
初步草案准备阶段 规划项 目名称 、性质 ．
深入到群众 中问调查和
城市规划理论 ，方法和参与
形式。未能组织好各级城市
随着 《 行政许可法》和 《 乡规划法》的实施 ，以及城市 城
（ ３）公 众 直 接参 与 ，解 决 具 体
１ 我国公众参与城 乡规划的现状
１１ 参与形式 ． 目前 ，我 国公 众参 与城 乡规划
的 内容 、形 式正 逐 步 走 向规范 化 、法
问题。这类公众参与是针对该规划将
涉及 公 众 自身 利益 实现 的 问题 ，规 划
其 利 益 的 实 现 和 社 会 秩 序 的 正 常 运 转 。政 府则 通 过城 乡规 划 管理 来协 调 各 利益 问 关系 ，承 担实现 公 共 利益 的 公 共责 任 。既然 是公 共 利益 的 实现 。 那 么 作 为 公 共利 益 的主 体 — — 公 众 ， 就 不 可 忽视 其 在 城 乡规 划 中的 作 用 。
Ｒｕ ａ ａ ｎ ｎ ｒｌ Ｐｌ ｎ ｉ ｇ
乡规划更加 有效地 实施 ，进一 步推进和谐社会的建 设。通过对城 乡规 划公众
参 与的研 究 ，分析 规 划 实 施 许 可 中的 条件 、 程序 和 结 果 ，探 索 行 之 有 效 的 实
施方法。
【 关键词】公众参与 城 乡规划 管理
公众参与
浅谈城 乡规划中的公众参与
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陈华峰
Ｄｉ ＳＣＵＳＳｉ ｏｎ ０ｎ Ｐ ＵｂＩ Ｃ ｉ Ｐａ ｔｃ ｐａ ｉ ｎ Ｕｒ ｒ ｉ ｉ ｔｏｎ ｉ ｂａｎ ａｎ ｄ
如何提高公众参与城乡环境治理的积极性
如何提高公众参与城乡环境治理的积极性城乡环境治理是一项关系到人民生活质量和可持续发展的重要任务。
然而，仅仅依靠政府和相关部门的努力是远远不够的，公众的积极参与至关重要。
但在实际情况中，公众参与城乡环境治理的积极性往往不高。
那么，如何提高公众参与城乡环境治理的积极性呢？首先，加强宣传教育是关键。
许多公众对城乡环境治理的重要性和自身的责任认识不足，这就需要通过多种渠道进行广泛而深入的宣传。
可以利用电视、广播、报纸、网络等媒体，以生动形象的方式展示环境问题的严重性和治理的紧迫性。
比如，制作一些关于环境污染对健康影响的专题节目，或者报道一些成功的环境治理案例，让公众切实感受到环境治理与自身利益息息相关。
同时，在社区、学校、企业等场所开展环保知识讲座和培训，提高公众的环保意识和治理能力。
讲座内容可以包括垃圾分类的方法、水资源保护的措施、节能减排的技巧等实用知识。
通过这些宣传教育活动，让公众明白自己在环境治理中的角色和作用，从而激发他们参与的积极性。
其次，建立健全的公众参与机制是保障。
政府和相关部门应当制定明确的公众参与政策和程序，为公众提供参与的渠道和平台。
比如，设立环境治理热线电话和网络投诉平台，方便公众反映环境问题和提出建议。
此外，还可以定期召开环境治理听证会和座谈会，邀请公众代表参与决策过程。
在制定环境治理规划和政策时，充分征求公众的意见和建议，让公众的声音能够得到倾听和尊重。
对于公众提出的合理建议，要及时给予反馈和采纳，并对积极参与者进行表彰和奖励，形成良好的激励机制。
再者，推动社区自治也是重要的途径。
社区是城乡环境治理的基本单元，充分发挥社区的自治作用，可以有效提高公众的参与度。
可以建立社区环保志愿者队伍，组织居民参与社区环境整治活动，如清扫街道、植树种草、清理卫生死角等。
同时，鼓励社区居民制定自己的环保公约，相互监督和约束不文明的行为。
社区还可以开展环保家庭评选活动，激发居民的荣誉感和责任感，形成人人关心环境、人人参与治理的良好氛围。
城乡规划管理机制与制度创新
城乡规划管理机制与制度创新一、机制创新方面1.建立协调的城乡规划机制城乡规划管理机制应该是协调统一的，能够在城市和农村之间实现平衡发展。
可以通过制定相关法律法规和政策，明确城市和农村规划的目标和要求，建立统一的城乡规划体系，确保城市和农村规划能够有机衔接，形成互补发展。
2.强化城乡规划的综合管理城市和农村规划的管理需要和其他部门、领域的规划结合起来，形成综合规划体系，以实现城乡一体化发展。
可以通过建立城市和农村规划的协调机制，加强各部门、领域之间的沟通协调，确保城市和农村规划在交通、环境、公共设施等方面的协调发展。
3.加强城乡规划的监督与评估规划的实施需要严格的监督和评估制度，以确保规划的实施效果和质量。
可以通过建立监测体系，定期评估城市和农村规划的实施情况，及时发现问题并采取相应措施解决，确保规划的科学性和有效性。
二、制度创新方面1.健全城乡规划法律法规制定城乡规划的相关法律法规，明确城市和农村规划的目标和要求，明确规划主体的职责和权力，并建立相关的处罚机制，对规划违法行为进行惩罚，提高违法成本，加强规划的合法性和有效性。
2.推进统一的城乡规划标准建立统一的城乡规划标准，明确城市和农村规划的要求和内容，以实现城乡规划的统一和规范。
可以通过制定规划标准和指导性文件，对城市和农村规划进行指导和规范，提高规划的科学性和可操作性。
3.加强城乡规划的公众参与城乡规划的制定和实施过程中，应加强公众的参与，形成规划的共识。
可以通过举办公众听证会、征求意见等方式，收集公众的意见和建议，对规划进行修改和完善，提高规划的可接受度和可持续性。
4.增加城乡规划的财政投入城乡规划管理机制与制度创新的核心目标是促进城市和农村的协调发展，提高生活质量，保护生态环境，推动经济社会的可持续发展。
只有建立合理的机制和制度，才能确保规划的科学性、可操作性和可持续性，实现城乡在发展中更好地协调与融合。
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必 然 臻 求 ， 有 利 于 城 乡 规 划 提 科 学 性 、 增 强 实 夸 ｊ， 以 保 证 公 众 意 表 达 清 晰 完 、 参 过
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式 较 彩 ， 包 括 公 众 通 过 网 络 、 信 件 、 电 话 、
传 真 等 方 式 提 出 意 见 、 建 议 ， 规 划 制 定 饥 关邀 请
产 活 产 生 影 响 ， 发 生 睹 征 收 补 偿 、 就 、ＪＩ，ｌ 卡ＩＩ，ｌ 作 川 ， 需 要 做 到 以 下 ，Ｌ点 。 一 灶 广 泛 参 。 １ 仪
活 保 障 等 多 疗而 州 题 。 党 的 卜九 夫 报 告 提 ｆｌ』， 巩 保 障 本 地 户 籍 居 民 广 泛 参 与 ， 也 俅 障 ｛ 小 域
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