公众参与城乡规划的实现路径

公众参与城乡规划的实现路径

公众参与到城乡规划通常是指个人或相关组织根据当地现行的法律法规，以特定的方式参与到城市规划建设的管理活动中。这不仅可以从民众出发征集更多城乡规划的建议和意见，这也是更好的了解民众的基本需求，保障民众的切身利益，让城乡规划具备更好的合理性的方法。本文对此进行了分析研究。

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公众参与城乡规划已经逐渐被纳入到相应的法律法规中，公众积极参与与融入到城乡规划的展开与实施中，这既是公民的一种基本权利与义务，也是保障公民切身利益，让城乡规划具备更好的科学性和平衡性的方式。公众参与到城乡规划通常是指个人或相关组织根据当地现行的法律法规，以特定的方式参与到城市规划建设的管理活动中。这不仅可以从民众出发征集更多城乡规划的建议和意见，这也是更好的了解民众的基本需求，保障民众的切身利益，让城乡规划具备更好的合理性的方法。从目前的整体实践情况来看，公民参与城乡规划的整体程度并不高，这不仅和社会氛围有关，这也在于一些具体的法规制度的建设不够健全。相关方面和部门应当进一步完善相应的法律制度建设，营造良好的社会舆论氛围，给公众参与到城乡规划畅通路径，让城乡规划朝着更好的方向发展。

一、营造良好的社会氛围

总体来看，目前民众参与到城乡规划中来整体上较少，很多民众甚至不知道自己有这样的基本权益。之所以会发生这样的状况，很大的因素在于缺乏良好的社会氛围的营造。一方面，政府和相关部门并没有做有效宣导，民众并不知道有这样的参与社会活动的机会，并没有在城乡规劃中充分表达自己的意见和期待。另一方面，我国相关民间组织的发展比较滞后，不仅这些民间组织在数量上较少，质量上也不够理想，这些都使得民众缺乏对于参与到城乡规划中的基本认知。此外，很多地区的民众由于教育程度有限，并不能对于城乡规划有深入准确的理解，因此，也无法提供具备参考价值的建议。

这些状况都普遍存在，也是阻碍民众参与到城乡规划活动中的重要阻碍。政府和相关部门应当着力于化解这些实际问题，要首先从营造良好的社会环境和氛围出发。一方面，政府应当在各个方面和渠道加大宣传与推广，比如，充分应用政府网络平台进行信息的发布，给民众提供城乡规划的相应公告，并且鼓励民众参与其中。不仅如此，还可以利用电视、广播和网络视频等方法进行宣导，让更多民众获取这样的信息，畅通公众参与到城乡规划中来的方式和渠道。另一方面，要加强公民的专业化知识普及，政府可以多进行和城乡规划的专业知识的传导，首先让公众就城乡规划形成科学合理的认知。这样才能够让大众就这件事情有科学合理的理解，在进行意见表达和建议提出时也会有更强的参考价值。

二、完善相应的制度建设

公众之所以在城乡规划中缺乏参与，另一个主要原因是相应的法规和制度建设不够完善，公众在这类活动的参与中得不到应有的权益保障。一直以来，国家和政府并没有真正为公众参与到这类社会活动中制定完善健全的法律和制度保障，这使得公众即使想要参与这类活动也缺乏有效的方式，不仅如此，相应的民间组织的基本权益也得不到维护。这类问题必须得到科学合理的解决，要为公众参与到城乡规划中提供良好的制度保障体系。

一方面，政府应当在立方层面就城乡规划的目标、性质、职能、内容等做明确限定，让公众明确参与到这项活动中的基本要求，以及自身可以如何发挥作用。另一方面，政府应当广开言路，建立更多听取民间意见的路径与渠道，让民众的各种呼声有表达的空间，这对于提升公众参与积极性起到的效果非常明显。

三、有效处理潜在负面效应

公众在参与城乡规划的过程中也会一定程度带来一些负面效应，就这些潜在问题必须做好良好的处理与应对，这样才能够让民众有更大的参与空间。从实际情况来看。一旦公众的建议和城乡规划主管机构的行政宗旨产生矛盾，那么极有可能导致后者将行政宗旨作为关键工作，而对民众的建议不加重视，也有可能导致后者为了满足前者的意愿而无法使行政宗旨变为现实。因此，主管机构就必须将“利益均衡”原则作为开展一切活动的基础，对各个参与方的利弊进行全方位衡量，确保社会弱势群体的利益不受损害，同时最大程度使所有的利益相关者都处于平衡状态。只有处理好这些潜在的矛盾因素，把握好多方利益的平衡，这样才能够让公众的声音被听到，同时，让城乡规划的行政宗旨得到良好实践，这才是一种更加科学合理的做法。

四、注重信息的公开透明

想要让公众真正参与到城乡规划这类社会活动中，政府及相关部门做好信息的公开透明，这是一项基本要求，也是让民众有更好的满意度及对于政府的信任程度的方法。政府应当在城乡规划和建设上对于各项决策的制定实施严格的公开透明。尤其应该重视公开查询与规划公示制度的创建，公开与民众利益密切相关的内容，譬如城乡规划的管理和施行、监督检查及相关审批的流程与时间段、所有相关的法律法规、规范及技术参数、地名的审核批准、控制性细致规划的协调、方案的评审等。城乡规划主管机构应向全体民众公开城乡规划决策的预备计划、专家询问建议、决策风险评估、施行的评估结果、决策变化、暂停、终止情况、公众参与供应的建议、被认可的状况及被拒绝的缘由等。相关信息的公开透明不仅能够建立政府和公众之间更好的信任程度，这也能够让公众及时了解城乡规划的进展，了解相应决策的制定成果，并且明确自身需要履行的一些公民职责。这样才能够形成良好的整体环境，让公众以科学合理的方式融入到城乡规划与管理的实施过程中。