聊几句船舶方便旗的事

船舶的第一个概念就是船籍，换句话说就是挂那国的国旗。挂哪个国家的旗船就是那个国家的。有种说法船舶是一个国家的流动领土。那条船是塞拉利昂旗，就算靠在中国港口，船上也属于塞拉利昂政府管辖，虽然它是中国公司的财产。举陆地上的例子就好比联想的美国子公司，是受美国法律管辖并受美国政府保护的，和中国政府无关。可以注意一下外交部对此事的措辞，中国政府关心的不是这条船被击沉，而关心的是被击沉船上的中国公民的生死。

人要取得某个国家国籍是有很多限制的，但船取得船籍要容易的多，登记就可以。一般大国包括中国都是采用封闭式管理，即不是说想挂中国旗我就让你挂，要有很多条件（首要条件就是必须是真正意义上的本国公司）。但有一些小国象巴拿马、利比里亚、还有塞拉利昂是采用开放式管理，即可以很容易取得船籍。船东为其拥有的船舶在其本土之外的国家进行登记取得船籍，这种情况就被称为挂方便旗。

挂方便旗的起因是政治因素，最早可以追溯到是在英国西班牙争夺海上霸权的年代，主要目的在于避免与敌对国家的冲突。英国海军会攻击所有挂西班牙旗的船，西班牙海军会攻击所有挂英国旗的船。海上贸易总要进行吧，为了能够自由航行，我们还是挂个法国旗吧，但法国人又不让我们随便挂旗，于是就产生了方便旗。

站在国家的角度是希望挂自己旗的船越多越好，商船队被称为第二海军。但站在船东的角度，挂方便旗主要是为了省钱。一方面是税费问题，另外一方面也是由于方便旗国家对船舶的管理要求比较低。比如挂美国旗的船，船长、轮机长这两个核心职位必须是美国人，挂中国旗事实上也是这样要求的（一旦中国和印尼打仗，总不能指望印尼船长支持中国吧）。挂方便旗的坏处对船东而言是失去了强势国家的保护。比如两伊战争时期，中国旗的船在波斯湾可以畅通无阻，方便旗就差多了。不挂国旗的原因很简单，挂国旗就一定要入ccs船级社，但是入门成本太高，这种沙滩船根本从造的时候就没想过入船级社，所以挂个方便旗。国造船尤其沙滩船很多都是这个做法。

虽然事实确实如此，但这些话是绝对不能在台面上说的。因为对方便旗船最大攻击就是方便旗船的船旗国对船舶管理不到位，船舶技术条件普遍偏差，允许劣制船舶在海上航行，是对船员生命和海洋环境的严重不负责任。根据国际公约要求，船旗国必须对船舶的进行有效管辖。

船级（class，不是船籍）是表明了一条船的技术状况，基本可以这样认为拿不到的主流船级社class的船舶就是劣质船舶。按伦敦保险商协会（事实上就是所有主流海上保险，因为有分保问题）的保险条款只承认9家船级社（中国船级社（ccs）是其中之一，要求在这9家里面还是属于比较低的。）拿这9家船级社船级的船舶已经包括了全世界90%的商船。全球商船队的10%，绝对数字当然也是个天文数字，看你站在那个角度看问题了。

近年来中资公司选择方便旗船舶技术状况差确实是一个重要因素，一定程度上和中国政府从05年开始下决心整顿低质量船舶有些关系。就好比安监局在整顿小煤矿，要求你关门，小煤矿到越南去申请个牌照继续开。但说到中远这样的大公司选择方便旗，是有历史原因的。在建国初期是为了船能跑出去，最早是怕台湾海军，后来是怕美国海军，还有就是敌对国家的港口不让停（玩过大航海的都应该深有体会吧）。直到最近，挂中国旗的船还是不能靠台湾港口。为此挂方便旗是不得已的选择。后来到了改革开放年代核心就是钱了，国家没钱造船要靠国外贷款在国外造，自然就是有条件的。再往后就是国轮国造，必须承认一定时期内国外造的确实中国造的好，而国家又要保护造船行业，所以设了一个国外造船的20+%关税（考虑一下船价，很惊人的数字）。这两年国家也有钱了，国内造船水平也上升了，这些因素也基本上不能成为问题了。回头看一下，从政治因素到经济因素再到技术因素和政策因素，这其中还是很有味道的。

现在国家从政策上是希望中国公司的船舶挂中国旗的，对现有方便旗给了一个两年期一次性免税入关改旗政策（当然主要针对大公司的优质船舶）。主要从战略上考虑，要求在战争的条件下，保证能把资源运回国内。某种程度上也是国家实力的上升的体现，即从挂别人的国旗更能保护自己国家的利益，转到挂自己的国旗更能保护自己的国家利益。多少接近于和美国一战、二战参战前对航行权利的理解差别。一战时候美国的要求是中立国船舶可以无害的自由航行，二战时候美国的要求是挂美

国旗的船可以开到自己想去的地方。