美国公立大学创新人才绩效评价——以乔治梅森大学为例

总201期第11期2016年11月创新科技Innovation Science and TechnologyV ol.201，No.11Nov ，2016收稿日期：2016-10-9作者简介：乔冬梅（1975-），女，博士后，研究方向：科技政策；旅游管理。

美国公立大学创新人才绩效评价——以乔治梅森大学为例乔冬梅（河南农业大学经济与管理学院，河南郑州450002）［摘要］公立大学在美国和全球高等教育发展中都有着极其重要的地位。

在学习美国高校创新管理的先进做法时，公立大学的经验对我国更具借鉴价值。

乔治梅森大学是弗吉尼亚州最大的研究型大学，也是美国二战后建立的公立大学。

以乔治梅森大学为例，分析总结美国公立大学创新人才绩效评价的主要做法，提出我国高校创新人才绩效评估政策优化建议。

［关键词］绩效评价；创新人才；乔治梅森大学；公立大学［中图分类号］G647［文献标识码］A文章编号：1671-0037（2016）11-39-4Performance Evaluation of Innovation Talents of Public Universities inUS With the Case of George Mason UniversityQiao Dongmei(School of Economics and Management,Henan Agricultural University,Zhengzhou Henan 450002)Abstract:Public universities have very important roles in both America and global higher education devel⁃opment.The experience of public universities is more suitable for our country to take as a reference when study⁃ing the advanced practice of American university innovation management.George Mason University is the big⁃gest academic university of Virginia and a public university founded by America after the Second World War.The paper analyzed and summarized the main practices of innovation talents performance evaluation in Ameri⁃can public universities through the case of George Mason University,and proposed optimization recommenda⁃tions for innovation talents performance evaluation policies in the universities of China.Key words:performance evaluation;innovation talents;George Mason University;public university美国大学教育所取得的成就和做出的贡献，不仅成为美国科技创新和国家竞争力的源泉，而且成为世界各国仿效的对象和努力方向。

然而，当我们学习美国大学创新管理的时候，更多地关注于私立大学，却常常忽视公立大学在创新管理方面积累的先进做法和政策经验。

事实上，公立大学在美国创新体系中的地位极其重要，公立大学的创新人才管理对我国更具现实意义。

乔治梅森大学只有60年办学历史，但作为近20年美国发展最快的公立大学，其公共政策专业、气候、经济学专业在全世界都享有盛名。

因此，研究美国公立大学创新人才绩效评价制度对于我们建设创新型国家和大学治理具有重要的借鉴价值。

1公立大学在美国创新体系中的地位美国的高等教育没有国立大学，大学只有私立和州立（又称公立）之分，前者的教育经费与政府无关，主要经费来源靠社会捐赠、科研资助和学费；而公立大学的教育经费，各州政府都要给予连续稳定的财政拨款，但是，像加州大学系统（包括伯克利、洛杉矶、圣地亚哥等10个分校）、纽约大学系统、弗吉尼亚大学（UVA ）等具有重要社会影响和校友组织的公立大学，州政府的拨款在这些大学的年度财政预算中所占的比例逐渐减少（甚至低于10%），社会捐赠和科研资助已经成为这些著名公立大学的主要经费来源。

·科技人力资源管理·在美国创新体系里，公立大学的创新能力很强，取得的成就很突出，对人才培养和科学研究做出的杰出贡献很大。

事实上，正是公立大学的卓越发展，联合国的经济指数调查将美国的教育水准列为全球第一。

美国大学协会成立于1900年，是由美国高水平研究型大学组成的一个专业协会，是公认的世界一流大学群体，该协会有62个会员大学，其中36所是公立大学，24所是私立大学，另外两所是加拿大的麦吉尔大学和多伦多大学。

全美每年获得博士学位中的半数、硕士学位的22%和学士学位的16%来自于AAU成员大学，足以说明这些成员大学深受全球广大学生和家长的青睐。

美国大学协会成员高校的整体实力要高于其他大学，获得的科研经费占到全美3683所大学的55%，协会成员大学的院士数量、发表论文、专利授权、获得联邦政府的研究经费分别是非协会成员大学的21.68倍、5.47倍、2.94倍、3.46倍［1］。

在AAU协会里，公立大学的社会影响和地位都是举足轻重的，如加州大学10个分校中的6个分校都是成员大学，再如伊利诺伊大学的图书馆藏书量超过860万册，排名仅次于哈佛大学和耶鲁大学，位居全美第三。

加州大学伯克利分校（UCBC）的教师、研究人员与校友中，获得诺贝尔奖者有60多位，位列“世界获得诺贝尔奖最多的大学”的第6位，并有350多位国家科学院院士，占全美院士总数的近1/5。

弗吉尼亚大学的健康科学中心，不仅是美国最好的医院，而且是全球顶尖的教学医院，科室齐全，涵盖所有的医疗领域。

公立常春藤（Public Ivy）是指同常春藤盟校具有同等教学和学术水平的美国公立大学，也是最能够代表美国公立大学教学、科研和社会服务水平和能力的大学。

1985年，加州大学克鲁兹分校招生主任理查德·莫尔（Richard·Moll）在考察完全美大学教学的质量后，创造了“公立常春藤”概念，选出玛丽威廉学院等8所与私立常春藤不分伯仲的公立大学称为公立常春藤大学联盟，以及9所顶尖的有晋升潜力的公立大学作为公立常春藤的候选大学。

2001年，Howard Greene和Matthew Greene在与常春藤联盟大学进行学术水平比较后，公立常春藤名单扩展到30所大学，用这个概念描述那些可以用公立大学学费获得与私立大学同等科研质量和教育体验的一流研究型大学［2］。

当然也有例外，如密歇根大学在创新能力方面排名很高，但它收取的学费与私立大学非常接近。

事实上，美国部分公立大学发展速度是非常快的，例如，加州大学圣地亚哥分校、欧文分校、戴维斯分校、布兰迪斯大学、纽约大学石溪分校、卡耐基梅隆大学都是二战后才建校的，但是，却在很短时间内建设成为世界一流高校，这6所大学从建校到成为美国大学协会成员平均时间是31年。

2乔治梅森大学及其创新人才绩效评价制度乔治梅森大学是“美国总统之州”弗吉尼亚州最大的公立研究型大学，2014年在校学生人数达到33917人。

作为一个建校历史只有60多年的大学，乔治梅森大学有数位教授获得诺贝尔奖，2012年被《美国新闻和世界报道》评为“后来居上大学”［3］。

乔治梅森大学最早是弗吉尼亚大学在法尔法克斯创办的大学学院，1956年初次招生只有7个学生。

在获得了法尔法克斯市150英亩土地捐赠后，弗吉尼亚大学校董会为这个学院命名为“弗吉尼亚大学乔治梅森学院”，以纪念美国“人权宣言之父”乔治·梅森。

1972年4月7日，弗吉尼亚议会颁布法令把乔治梅森学院从弗吉尼亚大学分离出来，并命名为“乔治梅森大学”。

此后，乔治梅森大学以“创新”和“自由与学习”作为办学思想，获得了快速发展，1979年在校生人数已经超过11000人，1986年经济学教授詹姆斯·布坎南获诺贝尔经济学奖，成为该大学历史上第一个诺贝尔奖，并经过30多年的努力使乔治梅森大学成为全球“公共选择理论”的研究和学习中心。

在学术研究方面，乔治梅森大学的公共政策、气候、经济学、生物信息、计算机科学、法学、商学都在美国大学教育发展中具有较高的影响力，特别是经济学和公共政策被称为“梅森经济学”和“梅森政策学”，深受社会和学界的尊重与好评。

除了公共选择学派之外，乔治梅森大学在研究“边际革命”和“实验经济学”等方面，都取得了显著的成就，实验经济学的鼻祖弗农·史密斯也于2002年获得诺贝尔奖。

乔治梅森的公共政策提供了全美数量最多的博士生教育，并被美国自然基金会评为“获得联邦政府科研资助”最多的机构，有15个研究生项目，在校研究生人数达到1300人。

作为一所办学历史不长而又快速发展的大学，乔治梅森大学在创新人才管理方面取得了很多经验，有效地实现了“规模”与“质量”平衡发展和良性互动。

在市场经济体制下，学生和教授是决定大学发展的核心要素，如何招到最优秀的学生并为这些学生提供高质量的教育是大学发展最核心的问题。

这个问题解决的关键在于创新人才队伍建设，招聘到最好的教授，并通过有效管理和服务让教授们能够致力于学术研究和人才培养。

在创新人才管理方面，乔治梅森大学的教师绩效评价很有特点，值得关注和研究。

2.1院长负责创新人才绩效评价作为公立大学，乔治梅森大学的教师主要分为杰出（或者是讲座）教授、大学教授、学科（学院）教授、副教授、助理教授（包括讲师、博士后和研究助理等）等。

一般来说，杰出（或讲座）教授从州政府或者基金会获得薪酬，要经校董会和州议会同意和决定；大学教授的聘任和薪酬要由校董会决定，并由校长亲自执行；学院教授和副教授是由学院教授会决定。

学院院长虽然在教授聘任中没有决策权，但拥有对所有教授进行绩效评价的权力。

一般来说，教师的绩效评价由院长与教师进行年度总结谈话后做出，学院的高级副院长也会参与评价，但是其他学院领导和教授不会参与。

2.2绩效评价的内容十分丰富创新人才绩效一般要包括学术研究、教学和社会服务三项内容，比例一般为4：3：3，但是这个比例不是绝对的，每个院长可以根据学院情况做适当的调整，当然这种调整要经学院教授会同意才能实施。