龙政建【2004】筑40号,龙岩市建设局关于施工程施工招标投标活动的补充规定

龙岩市建设局关于规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动的补
充规定
文号：龙政建[2004]筑40号
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龙岩市建设局关于规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动的补充规定
各县（市、区）建设局、市直各有关部门：
2004年6月份，我局为规范我市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标活动，下发了龙政建（2004）筑20号文《龙岩市建设局关于规范房屋建筑及市政工程项目施工招投标活动若干意见》，对健全我市建筑市场公开、公平、公正竞争机制起到了积极的作用。

根据近半年的实施情况并结合当前全省开展围标、串标专项治理工作的要求，现补充修改如下，请遵照执行。

一、完善招标公告内容，实行发售招标文件不记名制度。

1、取消投标人报名环节，招标人出售招标文件不记名，投标人不必提供任何证明手续均可购买招标文件。

2、招标人统一出售招标文件时间最短不得少于五个工作日，超过统一发售招标文件规定时间的，愿意投标的投标人也可继续向招标人购取招标文件，招标人不得拒售。

3、招标人出售招标文件应先给购买人开具不署投标人
名称的购买招标文件的费用交纳证明凭证，开标后，购买人再凭交纳证明凭证向招标人补回完整的发票。

4、招标公告应明确集中发售招标文件的时间、地点以及超过集中发售招标文件规定时间后购买招标文件的时间及地点。

5、招标公告还应明确招标项目的评标方法（经评审的最低价中标法或综合评估法）。

6、招标公告除在国家及省有关部门规定的媒体上发布外，还应在龙岩建设信息网（）上发布。

二、统一招标答疑和现场踏勘活动形式
1、招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场。

投标人在阅读招标文件和踏勘项目现场中若存在投标疑问，应当按照招标文件中指定的电子信箱（或地址）在规定的时间内通过电子邮件或书面形式传递给招标人。

投标人传递的电子邮件或书面投标疑问应列明招标项目名称和招标项目编号，但不得署名。

2、所有招标答疑内容、招标文件澄清修改通知以及招投标活动其它变更通知均应在招标文件确定的提交投标文件截止时间至少15天前，通过龙岩建设信息网公布，并在该网同时告知投标人索取书面招标答疑纪要、招标文件澄清修改通知等文件的时间、地点、联系人及电话，索取上
述书面招标答疑等文件实行不记名制度。

书面招标答疑纪要、招标文件澄清修改通知等文件为招标文件的组成部分。

当网上公布的内容与书面招标答疑纪要、招标文件补充修改通知等文件不一致时以书面文件为准。

公布的有关信息内容至少应当保留至该工程投标文件递交截止时间。

三、规范资格审查活动
1、对投标人的资格审查一律采取资格后审办法，本规定采用的资格后审办法是指在开标后对投标人进行资格审查。

2、招标人应当在招标文件中载明资格后审的条件、标准和方法，招标人在进行资格审查时不得改变或补充载明的资格条件、标准和方法，资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。

3、资格后审主要审查投标人资格，项目管理配备人员岗位资格投标保证金及企业信用情况等（资格后审合格条件附件1），除下列技术较复杂的招标项目可设臵类似工程业绩外，其他招标工程只要具备了资格后审合格条件就可参加投标。

⑴国家、省重点项目。

⑵在我市未施工过，且采用新技术、新工艺的公共建筑。

⑶按工程类别划分标准为一类的工程项目。

⑷单项工程施工合同估算价3000万元及以上项目。

⑸市政项目中具有单跨跨度≥40米的桥梁、断面面积≥20平方米或长度≥1000米的隧道工程的项目。

⑹无法划分工程类别的项目属于一级企业承包范围内的项目。

工程业绩应为投标申请人近五年来完成的工程类似业绩。

4、资格后审工作由招标人或其委托的招标代理机构组建的资格后审评审委员会负责，并在开标后与评标工作分组同步单独进行，资格后审评委不得作为评标委员会的成员，不得参加开标会议，不得参加评标工作。

资格后审工作结束后资格审查评委会应当适时向评标委员会提交资格后审结果。

5、投标人用于投标的准入资格、人员资格、业绩、信誉等有关数据若采用龙岩建设信息网登记公布的信用档案数据为准的，招标人应自行上网对投标人的各种资质、资格、业绩等条件进行审查，不再要求招标人提供资质、资格、业绩、信誉等材料原件及复印件。

6、对投标人资质要求，必须和招标项目相符，招标人不得提出高于招标项目资质条件的要求。

四、工程量清单的编制和计价
1、建设工程造价按综合单价法计价，可以采用工程量
清单计价或定额计价。

但是，全部使用国有资金投资或国有资金投资控股的建设项目，必须采用工程量清单招标。

2、施工图预算和招标标底或控制价，不论是工程量清单计价还是定额计价，应当按照《福建省建设工程综合单价计价办法》的工
程造价计算程序和省建设厅颁发的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价以及材料市场价格信息计算。

3、投标报价，应当按照《福建省建设工程综合单价计价办法》的工程造价计算程序，按照企业定额或参照省建设厅发布的消耗量定额、取费标准，人工预算单价和施工机械台班费单价以及材料市场信息由企业自主确定。

投标报价由可竞争费用和不可竞争费用构成，不可竞争费用包括安全文明施工费规费、税金以及国家（或省）规定为不可竞争的费用和招标文件中明确由按照国家有关法律法规规定可由建设单位自行采购的材料费、暂定金，招标文件中必须明确不可竞争费用项目，投标文件中不可竞争费用必须单列，同时不得优惠。

4、未实行总价包干的招标项目，投标单位在投标报价时，应附有完整的预算书和主要材料、设备的报价表，中标单位的分部分项的综合单价即作为工程的结算单价，并在施工合同中以固定单价形式予以明确。

工程结算时单价不变，工程量可按实调整。

施工合同采用固定单价时，风险承包范围、市场价格变动时合同双方承包风险的比例，应当在招标文件中明确。

5、实行总价包干的招标项目，中标人发现工程量清单中存在漏项目、缺项时，应在中标通知书发出一个月内提出。

若工程量清单中确实存在单项子目误差在3%以内且估算价不超过2000元的，招标人可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内。

但估算价超过2000元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超过3%的，招标人应当进行修正。

6、中介机构编制的工程量清单应和招标文件同时发放，在招标文件报备的同时，应将工程量清单报造价管理部门备案。

造价管理部门发现中介机构编制的工程量清单数量误差较大的，应督促中介机构修改，中介机构应及时修正。

五、其他
1、投标保证金及履约保证金一律采取保函方式或银行汇票方式。

开标时，投标人应当出具基本户开户银行的投标保函或银行汇票，投标保函的有效期应在投标有效期内，并应提供招标人查询的银行电话和质询人员，投标人应当将银行保函复印件装订在资格审查资料中，并携带原件以供核对。

在确定中标人后，中标人应在招标文件规定的时间内向招投人提供履约保证金的保函，招标人也相应提供同等额度的工程款支付担保函，履约保证金额度一般在合同价的10-15%。

2、投标人应将资格审查申请书与投标文件分别装订密封与投标文件一同递交。

3、在开标活动中，不得强制要求投标单位法定代表人参加，但参加投标的项目经理必须到场。

4、除按本规定可以设臵业绩条件的项目及电梯、空调、智能化等特殊专业招投标时可要求编制技术标外，其他项目一律不要求编制技术标，对技术标的评审只作出评审通过（合格）或评审不通过（不合格）的评定，不对技术标进行量化评分。

5、招标人或招标代理机构不得强制要求投标申请人购买招标项目的设计图纸。

6、在省、市未出台最低价中标法的实施办法前开展经评审的最低价中标法的试点时，招标文件应制定合理的评标办法，杜绝围标、恶意低价竞标现象。

7、本规定适用于龙岩市辖区范围内公开招标项目的招投标活动，龙岩市建设局以前有关招投标活动的规范性文件与本补充规定有不一致的，以本补充规定为准。

本补充规定从2004年 12 月 1日起实行。

各单位在实施过程中如有发现问题，请及时反馈给龙岩市建设局。

二00四年十一月十一日
抄送：省建设厅，市府办、饶副市长、市计委、监察局、各建
筑业企业、局领导、局有关科室（站），存档。