社区教育经费投入不足的公共产品属性特征分析
分析中国公共教育支出短缺的成因
分析中国公共教育支出短缺的成因摘要：教育是国之大业，教育是国家发展与进步的重要支撑与推动力。
教育的投资必须要符合教育事业的发展。
但是，我国的教育模式及教育资金投入总是达不到时代的要求。
教育投资是否到位是教育是否正常发展的重要影响因素。
关键词：公共教育；投资；官员；财政通过对中国教育投资现状以及中国教育投资的国际比较，可以清楚地看出中国教育投资明显不足。
由于教育投资不足，教育事业发展的正常需求得不到满足，教育必须承担的社会和经济功能也就难以实现，这不仅不利于经济的可持续发展，还会对社会文明的进步造成极大的负面影响。
从政府兴办公共教育的本意来讲，是希望通过公共教育支出来保证教育公平，实现机会平等。
然而在现实中政府行为的实施者是政府官员，政府官员的“经济人”特性在政府行为中的表现未必能够实现公共政策中应当体现的公共利益。
公共选择理论认为无论人们在进行经济决策还是政治决策时，总是以个人的成本——收益计算为其行动选择的基础，所以没有理由认为政府官员会在公共决策中改变经济人自利的本性。
只要有可能，政府官员便会选择能为自己带来更大效用的决策，而不管该决策是否符合公众利益。
任何国家的公共财政支出过程都包含三个环节—即资金预算、资金分配与资金使用，在这些环节上官员以个人偏好决定公共事务、利益集团之间的分利竞争以及公共资金使用中不可避免的寻租现象都将影响最终公共财政实际投入的多寡。
因此，我们应当以公共选择理论为基础，从官员经济决策、利益集团的分利竞争与公共资源中的寻租现象三个方面入手，分析导致中国公共教育投资短缺问题的现实因素。
一、官员经济理论1971年尼斯坎南出的官员经济理论，将官员定义为各个政府部门的领导者，他们从政府获得财政预算并负责向政府提供公共服务。
由于公共服务供给的垄断性，不存在自由市场中的评价与选择机制。
因此官员的最优行动原则就应当是为获得上级领导的满意而采取各种权宜之计，以获取最大化预算和最大化收益，从而实现其所追求的各种目标。
浅析城市社区公共产品供给现状
浅析城市社区公共产品供给现状《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》明确指出，城市社区是指大多数人从事工商业以及其他非农业劳动的社区，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
城市社区公共产品是指城市社区内具有一般公共产品特征的，被全体社区居民享用的城市生存和发展不可或缺的产品。
公共产品遍布于城市社区的每一个角落，而公共产品的数量和质量决定着城市社区居民生活水平的高低。
一、当前城市社区公共产品供给存在的问题（一）供给主体单一从理论上讲，公共产品的供给主体可以是政府、非营利组织、企业、志愿者组织、其他社会组织等，但由于公共产品的特性决定了其不能由市场有效提供，因此目前我国城市社区公共产品的供给主体主要是政府。
这引发了一系列问题。
1.供给形式单一，供需错误，层次低心理学家马斯洛认为，人的需要是多种多样的，由低到高可以分为五个层次。
但一些地方政府在建设城市社区时，大力兴修公园、草坪、广场等，在不知不觉中侵占了人们活动的范围，却忽略了社区居民最基本的需要比如街道的供水、排水、供气以及更高层次的社交需要与自我发展需要等的满足。
另外，当前城市社区公共产品供给层次不高，社区居民对文化娱乐设施、教育设施、医疗卫生设施等有很大的需求，但是供给却严重短缺，无法很好的满足社区居民的生活。
2．缺乏竞争，成本过高，效率低下以政府作为公共产品单一的供给主体，使得政府在提供公共产品时缺乏竞争，失去了追求效率的动力，致使公共产品数量不足，质量不高，效率低下。
而且公共产品供给缺乏有效的运行机制，供给大多处于低效率的运行状态，主要表现为责、权、利不明，资源利用率低，不计成本，不讲效益。
（二）公共需求表达不畅社区公共产品供给的准确性取决于社区居民知晓自身的需求并且能够充分表达自己的需求。
但目前政府与社区居民之间的信息沟通机制还不健全，这影响了社区公共产品供给的质量。
首先，信息传递不及时、不准确。
我国教育财政支出问题及优化对策分析
我国教育财政支出问题及优化对策分析
标题：我国教育财政支出问题及优化对策分析
摘要：
教育财政支出是一个国家在教育领域重要的投资。
然而，我国在教育财政支出方面仍然面临着一些问题，如投入不足、资源分配不均等。
本文将就这些问题展开深入研究，并提出一些优化对策，旨在改善我国教育财政支出的情况。
1. 引言
教育是国家的未来发展的关键，而财政支出是实现教育目标的重要手段之一。
然而，我国的教育财政支出在面临着许多问题，本部分将对这些问题进行介绍。
2. 问题分析
2.1 投入不足的现象
2.2 资源分配不均的问题
2.3 教育财政支出效益不高
3. 优化对策
3.1 增加教育财政投入的比例
3.2 优化教育资源的配置
3.3 提高教育财政支出效益
4. 讨论与总结
本文的讨论部分将会对以上提到的优化对策进行具体的探讨，并总结本文的主要内容和观点。
5. 结论
通过对我国教育财政支出问题及优化对策的分析，本文得出了结论，并提出了进一步的展望，旨在改善我国的教育财政支出现状。
观点和理解：
教育财政支出是国家发展的重要基石，我深刻理解这一点。
通过对我国教育财政支出问题的分析，我认为只有增加投入、优化资源配置、提高支出效益，才能够实现教育事业的全面发展。
教育是一个国家的未来，我们应该重视并优化教育财政支出，以培养出更多优秀人才，推动国家的繁荣和发展。
教育经费使用情况分析
教育经费使用情况分析教育是国家繁荣发展的基石，而教育经费的使用情况则直接关系到教育的质量和公平性。
本文将对教育经费的使用情况进行深入分析，探讨其对教育事业的影响。
一、教育经费的来源教育经费的来源主要包括政府拨款、社会捐赠、学杂费等多个渠道。
政府拨款是主要的经费来源，一般包括中央和地方政府的教育经费拨款，用于支持学校基本建设、教育资源配置和教育改革等方面的支出。
社会捐赠则是指企业、个人等社会力量对教育的无偿捐款，主要用于奖学金、助学金、教育设施建设等方面。
学杂费是学生及家长支付的费用，一般用于学杂费支出和学校基本运营。
二、教育经费的分配情况教育经费的分配涉及到教育资源的配置和公平性问题。
一般来说，中央政府会根据不同地区的经济发展水平、人口情况和地方财政能力等因素，对各地区进行教育经费的分配。
然而，在实际操作中，仍存在一些问题。
一方面，大城市和发达地区的教育经费投入较多，而一些贫困地区和农村地区的教育经费相对不足。
另一方面，教育经费的分配也存在着财政资金管理的问题，有时会发生滥用、浪费等情况。
三、教育经费的使用情况教育经费使用情况直接关系到教育质量和效益。
教育经费的使用需要符合科学、合理的规划，确保资金用在刀刃上。
首先，教育经费应用于学校基础建设和教育设施改善，以提供更好的学习环境和条件。
其次，教育经费应用于教育人员的培训和素质提升，以提高教学质量和教育水平。
此外，教育经费还应用于教育资源的公平分配，确保每个学生都能享有平等的受教育机会。
然而，在实际使用中，教育经费的使用情况也存在一些问题。
例如，有些学校仍存在设施简陋、师资力量不足的情况，导致教育质量不高。
同时，教育经费的使用也需要加强监督和管理，防止腐败和浪费的现象发生。
公众对教育经费的使用情况应该有知情权和监督权，促使教育经费的使用更加透明和有效。
四、改善教育经费的使用情况的建议为了改善教育经费的使用情况，提高教育的质量和公平性，需要采取一系列措施。
教育财政支出存在的主要问题
教育财政支出存在的主要问题一、引言教育是国家发展的基石和未来的希望，因此，教育财政支出扮演着至关重要的角色。
然而，在当前情况下，我们不得不直面教育财政支出所面临的一些主要问题。
本文将分析教育财政支出存在的主要问题，并探讨解决这些问题的可能方法。
二、投入不足首先，我国教育财政支出仍然面临投入不足的困境。
根据数据统计显示，中国在2019年全国GDP中仅耗费了3.89%用于教育上，这个数字远低于许多发达国家。
相比之下，美国和芬兰等国家在相同时间段内的教育支出占比分别为5.13%和6.47%，明显高于中国。
投入不足导致了学校设备落后、校舍紧张、人员配置不合理等一系列问题。
三、地区差距大其次，教育财政支出在地区之间存在巨大差异。
由于各地经济发展水平和区域政策的差异，某些地方明显抓教育的力度不足。
这导致了城乡之间、沿海内陆之间以及东部中西部之间的教育资源分配不均。
一些发展较为滞后的地区，尤其是农村地区和贫困地区，面临着师资不足、教学条件简陋等问题。
缩小地区差距并提高整体国家教育水平成为势在必行的任务。
四、财政支出效益低下同时，教育财政支出效益低下也是一个值得关注的问题。
当前情况下，我们仍然存在着资源浪费、管理混乱等问题。
例如，在招生热点高校周边，会涌现出大量小饭店和房屋中介业务，这凸显了资源配置的不合理和效益低下；一些学校在办学过程中存在着招生乱象、人事任命不公等问题，导致资源无法有效利用。
五、教师待遇和素质问题此外，教育领域依然面临着教师待遇和教师素质提升问题。
虽然我国近年来加大了对于教师薪酬水平的调整力度，但是与其他行业相比，教师的收入水平还相对落后。
这导致了一些优秀人才流失，不愿意从事教育工作。
另外，教师素质的提升也成为亟待解决的问题。
在现代社会发展中，教师需要具备更高的专业素养和创新能力，以适应随时变化的需求。
六、解决方法针对上述问题，我们可以采取以下措施来解决：1. 增加教育财政支出：政府应当增加对于教育的财政投入，提高教育经费占GDP的比例，并确保资金到位。
教育经费使用效益分析报告
教育经费使用效益分析报告摘要本报告对教育经费的使用效益进行了深入分析，旨在为教育决策者和相关利益相关者提供有价值的信息。
通过收集和分析相关数据，我们评估了教育经费在不同领域的分配和使用情况，并对其效益进行了量化分析。
报告主要包括教育经费总体使用情况、经费分配的效益、存在的问题以及改进建议等部分。
1. 教育经费总体使用情况1.1 教育经费来源教育经费主要来源于政府财政拨款、教育费附加、非税收入、社会捐赠等多种渠道。
其中，政府财政拨款是教育经费的主要来源，占比达到70%以上。
1.2 教育经费分配教育经费主要分配在以下几个方面：教师工资福利、教学设施建设、课程资源开发、教育技术应用、学生活动、教育管理、教育科研等。
其中，教师工资福利和教育设施建设是教育经费的主要分配方向，占比达到60%以上。
2. 经费分配的效益分析2.1 教师工资福利效益提高教师工资福利水平可以有效吸引和留住优秀人才，提升教师的教学积极性和工作满意度。
根据相关数据，教师工资福利水平的提升与教育质量的提高之间存在显著的正相关关系。
2.2 教育设施建设效益教育设施建设对于提升教育质量和培养学生的综合素质具有重要意义。
良好的教育设施可以为学生提供更好的研究环境和资源，促进学生的全面发展。
根据相关数据，教育设施建设投入与学生综合素质的提升之间存在显著的正相关关系。
3. 存在的问题3.1 经费分配不均教育经费在不同地区、不同学校之间的分配存在不均衡现象，一些贫困地区和学校的教育经费投入仍然不足，影响了教育质量的提升。
3.2 经费使用效率低部分学校在教育经费使用过程中存在管理不规范、监督不到位等问题，导致经费使用效率不高，影响了教育经费的效益。
4. 改进建议4.1 优化经费分配机制建议政府进一步优化教育经费的分配机制，加大对贫困地区和学校的教育经费投入，确保教育资源的均衡分配。
4.2 加强经费管理监督建议政府加强对教育经费的管理和监督，建立健全经费使用规范和监督机制，提高教育经费的使用效率。
以公共产品视角——探析我国教育经费政策
以公共产品视角——探析我国教育经费政策摘要：本文针对教育不同阶段的公共产品特性，分析我国各级各类学校的教育经费不同结构特点及其与国内生产总值和财政收入的关系，说明我国教育经费收入中的合理性与不合理性，最后提出自己的政策建议。
关键词：公共产品；教育经费；教育经费结构；政策一、教育的公共产品特性按照公共经济理论的分析,社会成员所需要的产品按其受益范围是否有竞争性和排他性而将其区分为公共产品和私人产品两类不同性质的产品。
其中, 公共产品具有受益范围的非竞争性和非排他性特点,投资者无法通过平等、自愿的产品交易来保证其自身的经济利益，通常应由行使公共权力的社会组织机构---政府统一提供；私人产品的特点与公共产品的特点正好相反,因此，私人产品通常应由市场主体按照市场产品交易机制来提供。
此外，在社会经济领域中，还存在着大量的既具有私人产品属性，又具有公共产品属性的产品，理论界将这种产品定义为混合产品，这种产品应由政府与公众共同出资兴办，公众主要承担倾向个人受益的任务，政府主要承担倾向社会共同受益的责任。
但是不同类型的混合产品其具体出资兴办模式并不完全一致。
一般来说，社会受益相对较强的混合产品，应以政府投资为主，实行政府兴办或“公办民助”的投资兴办模式；社会受益相对较弱的混合产品，应以公众投资为主，实行“民办公助”或公众投资兴办模式。
按照上述公共经济学的理论，教育是较为典型的兼有个人受益和社会受益的“混合产品”，并且具有随着教育层次的不断升高，个人受益明显增强的特征。
从社会受益与受教育者个人受益关系划分，具有准公共产品性质的教育，主要是指具有以社会公众受益为主，个人受益不太明显特点的教育类别，为了满足社会需要，应采取政府投资兴办模式。
一般来说，基础教育的外部效应最强，最具有准公共产品性质，世界各国对作为基础教育的中小学，都实行了政府投资的兴办模式。
具有半公共产品性质的教育，既具有明显的社会受益，也具有明显的个人受益的特点的教育类别，政府必须对其进行适当投资，同时，作为受益人的受教育者本人，也必须通过缴纳学费等方式，进行适当投资。
教育财政支出存在的主要问题及对策
教育财政支出存在的主要问题及对策教育财政支出存在的主要问题及对策教育是一个国家发展的基石，投入教育财政支出是许多国家政府的首要任务之一。
然而，教育财政支出面临着一系列的问题。
本文将探讨教育财政支出存在的主要问题，并提出相应的对策。
一、教育财政支出存在的问题1. 资金不足：教育财政支出往往难以满足教育需求的快速增长。
教育领域的经费一直远远低于其他领域，导致学校无法提供优质的教育资源和设施。
2. 分配不均：教育财政支出在不同地区之间分配不均衡，城市地区的教育经费更高于农村地区。
这导致了城乡教育发展的差距进一步扩大。
3. 教育资源不足：教育财政支出无法满足人口快速增长的需求，导致教育资源的供给不足。
学校人数庞大，教学设备、教师数量和教室都无法满足需求。
4. 教职工待遇不高：教育财政支出中大部分用于基础设施建设和运营费用，导致教师的工资待遇较低。
这使得教师从业意愿不高，教育质量受到影响。
二、对策1. 增加教育财政支出：政府应将教育财政支出作为国家发展的重要部分，增加对教育的投入。
在国家预算中给予教育相应的经费，确保教育财政支出能够与教育需求同步增长。
2. 公平分配教育财政支出：加强中央和地方财政之间的合作，建立一套科学合理的教育经费分配机制。
要根据地区的经济发展水平、人口密度、教育发展情况等因素进行分配，保证教育财政支出的公平性和合理性。
3. 加强教育资源建设：加大对教育基础设施建设的投入，提高学校的硬件设施和教学设备水平。
同时，增加教师的编制，提高教师的专业素质和待遇，保障优质教育资源的供给。
4. 引导社会力量参与教育：政府应引导和鼓励企业、社会组织以及个人对教育财政支出进行捐赠和投资。
建立公益教育基金会，促进社会资源向教育领域倾斜。
三、结论教育财政支出是实现教育公平和提高教育质量的重要保障。
然而，当前教育财政支出面临着资金不足、分配不均、教育资源不足和教职工待遇不高等问题。
要解决这些问题，需要政府加大对教育的投入，公平分配教育经费，加强教育资源建设，引导社会力量参与教育。
公共财政下我国义务教育投入存在的问题及建议
公共财政下我国义务教育投入存在的问题及建议公共财政下我国义务教育投入存在的问题及建议一、引言义务教育是我国教育体系中的基础环节，是保障每个公民受教育权益的重要措施。
然而，在公共财政下，我国义务教育投入仍然存在一些问题，影响了义务教育的质量和公平性。
本文就我国义务教育投入存在的问题进行详细分析，并提出相应的建议。
二、义务教育资金来源问题1.当前义务教育资金的主要来源仍然依赖于地方财政，导致不同地区之间的教育投入差距较大。
解决建议：加大中央财政对义务教育的支持力度，确保基本义务教育资金的平衡分配。
2.学生家庭经济困难问题导致义务教育资金不足，难以满足学校教学和师生生活需求。
解决建议：建立健全学生资助制度，加大对家庭经济困难学生的资助力度，确保其能够享受到公平的义务教育。
三、师资力量问题1.目前义务教育师资队伍不够完善，教师数量不足、素质不高，影响了义务教育教育质量。
解决建议：加大对义务教育师资的培养力度，提高教师的专业素养和教育教学水平。
2.师资分配不均衡问题，一些城市地区师资严重匮乏，而一些农村地区则存在教师过剩情况。
解决建议：加强对教师的流动管理，实行合理的师资调配机制，确保师资的合理配置。
四、教育设施和条件问题1.农村地区教育设施薄弱，学校基础设施建设滞后，影响了农村学生的学习环境和教育质量。
解决建议：加大对农村地区义务教育基础设施建设的投入，提升学校的教学环境和条件。
2.一些学生缺乏必要的学习资源，如教科书、课外书籍等，限制了他们的学习发展。
解决建议：增加学校图书馆资源，推动教科书和课外书籍的全覆盖，确保每个学生都能享受到平等的学习资源。
五、评价体系问题1.目前义务教育评价体系过于注重学科成绩，忽视了学生全面发展和素质教育的重要性。
解决建议：建立多元化的评价体系，注重学生的综合素质和实践能力的培养。
2.学校评价指标过于注重升学率和高考成绩，导致教育资源向一些热点学校聚集，而农村地区学校发展受限。
教育财政投入的不足及策略
05
教育财政投入的未来展望
提高教育财政投入的效益
制定合理的教育财政预算
根据教育发展的实际需求，制定科学 、合理的教育财政预算，确保教育经 费的充足和有效利用。
优化教育资源配置
根据地区和学校的需求，优化教育资 源配置，提高教育资源的使用效益， 确保教育质量的提升。
加强教育经费监管
建立健全的教育经费监管机制，防止 教育经费的滥用和浪费，确保教育经 费的专款专用。
企业和慈善机构对教育的支持有限
尽管有一些企业和慈善机构对教育进行了捐赠和支持，但总体来说，社会对教育 的投入仍然不足。
学校自身筹资能力不足
学校创收渠道有限
许多学校缺乏有效的创收渠道， 无法通过自身的努力来弥补财政 投入的不足。
学校管理不善
部分学校在财务管理和资源利用 方面存在不规范、不透明的问题 ，导致资金使用效率低下，无法 充分发挥有限资金的作用。
受社会监督。
强化对教育财政投入违规行为的惩戒
03
对违规使用教育财政投入的行为进行严肃处理，提高
违规成本。
加强教育财政投入的管理与评估
制定科学的教育财政投入规划
根据教育事业发展需要，制定合理的教育财政投入 规划。
优化教育财政投入结构
合理分配教育财政投入，确保各类教育均衡发展。
建立教育财政投入绩效评估体系
教育资源浪费现象严重
部分地区在教育资源配置上存在不合理现象，导致教育资源的浪费 。
教育质量与教育投入不匹配
部分地区的教育质量与教育投入不匹配，未能达到预期的教育效果 。投入Leabharlann 益不高的问题加大教育财政投入
政府应增加教育经费的投入，提高教 育经费占GDP的比例，以满足教育发 展的需求。
社区教育经费投入问题
按常住人口每年人均不低于 2 元标准设立社区教育专项培 训经费，并落实到位； 建立多渠道筹措经费的机制。经济发 达地区，在此基础上进一步增加社区教育经费的投入。
可见，中央政策 中 针 对 社 区 将 资 金 投 入 屡 次 作 出 规 定 ， 而且对国家、社会和个人的出资比率逐渐详实、系统化，资金 投入金额也呈增长的趋势。但是，经费虽然保障了社区教育 发展的最低要求，金 额 还 远 远 不 够，而 且 没 有 提 出 社 区 经 费 投入保障体制和监督体制，这就无法保证社区教育经费准确 及时到位。
【关键词】社区教育； 经费投入； 教育经费 【作者简介】马丽华（ 1975 ～ ） ，女，河北保定人，河北大学日本研究所讲师，博士在读； 研究方向： 成人教育、终身教育
20 世纪 80 年代起步的社区教育，正在全国部分省，市 级实验区全面推进。截至 2010 年，全国教育实验区有 98 个， 全国社区教育示范区为 68 个。开展社区教育，构筑终身教 育体系、创建学习型社会已经成为当今我国教育、经济、社会 发展的大趋势。社区教育经费投入等一些保障机制，是社区 教育工作正常运行的关键。如何加强教育经费投入体制的 建设是社区 教 育 政 策 制 定 和 运 行 过 程 中 的 一 个 重 大 课 题。 本文结合社区教育政策中对经费投入的相关规定，和三个社 区教育实验区的发展现状，通过分析政策和实践之间的相异 性，找出社区教育 经 费 投 入 存 在 的 问 题 点，为 社 区 教 育 的 发 展提供参考和借鉴。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ·102·
Industrial & Science Tribune 2011.（10）.16
产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 16 期
产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 16 期
社区教育产品属性界定与供给选择研究
柯 玲， 成都 大 学 副 校 长 、 授 、 士 、 南 交 大 客 座教 授 黄 教 博 西
本 文 系国 家 社 科 基 金 “ 一 五 ” 划 课 题 《 府 主 导 型 农 村 社 十 规 政
区 教 育 共 同体 构 建 》 编 号 ： Ｈ ０ ０ ２ ）研 究 成 果 。 （ Ｂ Ａ ８０ １，
一
、
人 排除在 高 等教 育服 务之外 ， 除在 技术 上没 有障 碍 排 外 部 性 ： 为 社 区 教 育 产 品 属 性 界 定 标 准 的 易于排除 ”阁 作 ，即使 是被 上述 两位 学者 以外 部性 为依 据
局 限
Байду номын сангаас
认 定 为标 准 公共产 品 的义务 教育 （ 括公 办学 校）也 包 ， 外 部性 是经济 学 中一个 十分 重要 的概 念 ， 又被 称 是可 以通 过 制 度低 成 本 地将 外 阜或 进 城农 民 工子 弟
旭／ 县 教 育 局 郸
— —
３ — —
理 论 纵 横
２ ０ 第１期 当代教育黎 ０ 年 ８ １ ｝曩 《
带有救 济性 质的资助 。 另外 ， 制度本 身不能赋 那么 ， 我们 是否可 以用外部 性来判 断社 区教 育的 府提供 、 予或解 决社 区教育 的非竞争性 或非排 他性 。 请看 这样 公共 产品属性 ， 由此 为供给提供 参考呢 ？ 并
属性 进行 界定 。那 么 ， 区教 育产 品 属性 的界 定 则有 社
有人 以 教 育 的外部 性 为依 据 ， 断 教 育 是 “ 种 判 一 些复杂 ， 我们 应在 实践过 程 中判断 某 类社 区教 育活 动 典 型 的公 共物 品 ” １ 有人在 论述 教 育的产 品属性 时 。１ ３ 还
社区公共危机教育供给的特征困境与优化策略
社区公共危机教育供给的特征困境与优化策略随着社会的发展和进步，社区公共危机事件频频发生，其对社会的稳定和发展产生了严重的影响。
在这种情况下，社区公共危机教育供给成为了社会治理中一个至关重要的环节。
在实际的教育供给过程中，也存在着一些特征困境，需要通过合理的优化策略来解决。
本文将对社区公共危机教育供给的特征困境进行分析，并提出相应的优化策略。
1. 教育资源匮乏社区公共危机教育供给的特征困境之一是教育资源匮乏。
由于社区公共危机事件发生时，往往需要大量的教育资源来进行教育宣传和指导，但是社区的教育资源往往十分有限，无法满足实际需求。
这就导致了在危机事件发生后，教育资源的不足成为了制约社区公共危机教育供给的一个困难。
2. 教育内容单一社区公共危机教育供给的特征困境之二是教育内容单一。
在实际的教育供给过程中，往往只能进行一些基础的灾害防范知识宣传和技能培训，而对于更加深入的危机应对策略和心理疏导等内容则很难进行有效的传达和教育。
这就导致了社区居民在面对公共危机时缺乏必要的理性判断和应对能力。
3. 教育渠道不畅社区公共危机教育供给的特征困境之三是教育渠道不畅。
由于危机事件发生时，社区居民往往处于混乱和恐慌之中，传统的教育渠道往往难以起到应有的宣传和教育作用。
这就使得教育供给的效果大大降低，无法达到预期的目标。
针对教育资源匮乏的问题，可以通过加大教育资源的投入来解决。
政府可以加大对社区公共危机教育供给的支持力度，增加资金投入、加强人员配备，以确保在危机事件发生时能够及时有效地进行教育宣传和指导。
为了解决教育内容单一的问题，可以在教育供给中加强多元化的教育内容。
除了灾害防范知识之外，还可以加入危机心理疏导、紧急应对技能等内容，从而提高社区居民面对危机事件时的应对能力。
为了解决教育渠道不畅的问题，可以通过创新教育渠道来提高教育供给的效果。
可以利用现代科技手段，如互联网、移动通信等，来进行教育宣传，从而在危机事件发生时更加及时和有效地进行教育供给。
论公共产品理论视野下教育的产品属性
论公共产品理论视野下教育的产品属性一、引言公共产品是指一种满足一定共同需求、具有公共特征且难以排除非特定个体的使用的产品。
教育作为一种公共产品，具有其独特的产品属性。
本文将从公共产品理论的角度出发，探讨教育作为公共产品的属性，并从中分析出其产生的原因。
二、公共产品理论公共产品理论最早由美国经济学家萨缪尔·松顿在20世纪初提出。
他认为，公共产品必须具备两个特点：不排他性和非竞争性。
不排他性指的是，任何人都可以自由地享用该产品，而不用付出任何代价。
非竞争性指的是，该产品的使用不会影响其他人的使用。
从公共产品理论的角度出发，教育具有一定的公共产品属性。
教育的非排他性表现在，任何年龄段、任何性别、任何种族、任何国籍的人都有获得教育的权利；教育的非竞争性表现在，一个人获得了教育，并不会影响另一个人获得教育的机会。
三、教育的产品属性教育作为一种公共产品，具有以下产品属性：1. 身体无法直接消费教育是一种无形的产品，是一种思想、文化、知识的传授和习得。
它无法与其他有形的产品一样直接被消费，而是需要一定的时间和资源来实现。
2. 不同于一般商品教育的生产不同于一般商品的生产，它不是通过市场的供求关系来实现的。
教育的生产需要政府和社会的投入，市场的自由竞争并不能完全解决教育问题。
3. 具有不确定性教育的过程是一个相对长期的过程，难以预测其中的结果。
学生的素质和能力受到诸多因素的影响，如家庭背景、学习机会、天赋等，因此教育的产出也是不确定的。
4. 投资回报周期长教育是一种长期投资，其回报周期常常延伸到整个人生。
因此，教育的回报难以用短期收益来衡量，需要用更长远、更深远、更多元化的方式来衡量。
四、教育作为公共产品的原因教育之所以具有公共产品的属性，其产生的原因主要有两点：1. 社会上存在产生教育差距的因素由于家庭的经济、文化、社会地位等因素的不同，造成了教育机会的不平等。
若仅由市场机制来调节，会加剧教育的差距，而公共教育的介入则可以缓解这种差距。
教育投入与经费使用情况分析
教育投入与经费使用情况分析教育投入是指政府和社会对于教育事业的投资，包括财政拨款、教育基金、助学金等。
而经费使用情况则是指这些投入资金在教育领域内的分配和利用情况。
教育投入与经费使用情况的分析对于教育发展的评估和决策具有重要意义。
本文将从教育投入和经费使用两个角度进行深入分析。
一、教育投入分析教育投入是评估一个国家或地区教育事业发展的重要指标之一。
它直接关系到学校的办学条件、教师的待遇、学生的学习环境等方面。
教育投入的来源一般包括政府、企事业单位以及社会捐款等。
1. 政府教育投入政府是教育投入的主要来源之一。
政府通过财政拨款、专项基金、教育赋税等方式来投入教育领域。
其中，财政拨款占据了主要地位。
政府通过增加教育预算，提高教育经费比例，投资建设学校设施，招聘和培养高素质教师，增加教育设施设备等方式来持续增加教育投入。
2. 企事业单位教育投入除了政府，企事业单位也是教育投入的重要来源。
一些大型企业和事业单位通过设立教育基金、捐资助学等方式来积极参与教育事业。
这种投入不仅有利于改善地区教育资源，还有助于培养具有实践经验的人才。
3. 社会捐款教育投入社会捐款作为教育投入的另一种形式，通过个人、社团以及社会组织的捐赠来增加教育资金。
这种投入方式尤其重要，它可以引导社会各界的爱心，促进教育公平，改善教育资源的分配。
二、经费使用情况分析教育经费使用情况直接关系到教育投入的效益和学生的教育收益。
在这方面，需要关注以下几个方面：1. 教育设施建设与改善教育经费的使用情况应该注重对学校的设施建设和改善。
这包括学校建筑、教学设备、实验室等。
通过适当的投入，可以提供一个更好的学习环境，提高学生的学习积极性和效果。
2. 培训和培养教师队伍教育经费的使用还应注重教师的培训和培养。
教师是教育的核心资源，提高他们的专业素质和教学水平对于提升学生的综合素质至关重要。
因此，通过投入经费，加强教师培训和培养，可以提高教学质量，推动教育事业的发展。
我国教育支出中存在的主要问题
我国教育支出中存在的主要问题一、背景介绍我国教育是国家发展的基石和未来的希望，而教育支出则是确保教育质量和公平性的重要保障。
然而，目前我国教育支出中存在着一些主要问题，这些问题直接影响着教育资源的配置和公平性。
本文将围绕这些问题展开讨论，并探讨解决方案。
二、主要问题及原因分析1. 教育经费投入不足我国教育经费占GDP比例相较于发达国家仍然偏低，并且在单个学生的平均年度花费上也明显滞后。
造成这种现象的原因是多方面的。
首先，部分地区财力不足，导致对教育投入有限；其次，资金使用效率不高，存在浪费和不合理分配等问题；此外，部分群体如农村地区学生以及留守儿童等更需要额外关注和帮助。
2. 基础设施建设不完善我国庞大的人口规模使得教育基础设施需求量巨大，但实际建设进展相对滞后。
许多学校缺乏现代化的硬件设施，如实验室、多媒体教室等，这限制了学生的学习体验和教育质量。
同时，部分农村地区的幼儿园和小学基础设施更为严重不足，甚至有些地方连最基本的硬件条件都无法满足。
3. 教师待遇低教师是教育事业中最重要的资源，他们的工作状况直接影响到教学质量。
然而，当前我国部分地区教师待遇相对较低，尤其是农村地区普遍存在着工资水平偏低、社会地位不高等问题。
不仅这样降低了教师队伍整体素质和水平，并且也限制了优秀人才向教育行业流动以及留任。
4. 教育资源差距大我国教育资源在城乡之间以及地区之间存在着明显差距。
城市地区拥有更多的名校、优质教师和先进设备；而农村和偏远地区，则面临着师资匮乏、学校条件落后等问题。
这种不均衡的资源配置给学生的素质和机会带来了不公平，进一步加剧了教育差距。
三、解决方案1. 加大教育经费投入政府应该积极增加教育经费投入，提高我国教育支出占GDP比例，确保每个学生能够获得充足和优质的教育资源。
通过加大对财力状况较差地区的支持力度，缩小区域之间的差距。
2. 提升基础设施建设水平政府要加大对学校基础设施建设的投入，并注重提高基础设施建设的效益。
社区公共危机教育供给的特征困境与优化策略
社区公共危机教育供给的特征困境与优化策略随着社会的不断发展和进步，各种公共危机事件也层出不穷，例如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。
这些事件给社区居民的生命、财产和心理健康带来了巨大的冲击，社区公共危机教育的供给成为了十分重要的问题。
社区公共危机教育供给在实践中也面临诸多的困境与挑战，本文将详细探讨社区公共危机教育供给的特征困境，并提出优化策略，以期为提升社区公共危机教育供给质量和水平提供借鉴。
1. 信息不对称社区公共危机发生时，居民面临的首要问题就是对危机信息的获取。
由于缺乏专业知识和技能，大部分居民无法准确理解和判断危机信息的真实性和重要性。
社交媒体和互联网的发展也使得大量不实信息在舆论中传播，进一步加剧了信息不对称的问题。
2. 缺乏专业教育机构在社区中，缺乏专门从事公共危机教育的教育机构。
传统的学校和教育机构注重的是基础教育和职业技能培训，对于公共危机教育的供给相对缺乏。
这导致了社区居民在危机事件发生时缺乏必要的知识和技能来进行有效的防范和自救。
3. 教育供给不均衡在一些欠发达地区或农村地区，由于经济条件和教育资源的限制，公共危机教育供给也面临不均衡的问题。
这些地区的居民由于缺少相关的教育资源和信息渠道，对于公共危机的认知和应对能力相对较弱，一旦危机发生，损失和伤害也往往更为严重。
由于公共危机教育的特殊性，需要大量的专业人才来进行教育和培训。
目前社区中缺乏这方面的专业人才，造成了教育供给的短板和不完善。
以上就是社区公共危机教育供给的特征困境，这些困境严重制约了社区居民的公共危机防范和自救能力。
有必要对社区公共危机教育供给进行优化，以提高居民的公共危机应对能力和自救能力。
1. 加强信息传播和教育宣传针对信息不对称的问题，可以借助社区媒体和社交平台建立公共危机信息发布和教育宣传平台，定期发布有关公共危机的知识和技能，让居民能够及时获取相关信息，增强对危机事件的认知和防范能力。
加强社区宣传，提高居民对公共危机教育的重视程度。
社区公共危机教育供给的特征困境与优化策略
社区公共危机教育供给的特征困境与优化策略引言社区公共危机教育是指在灾难或紧急事件发生后，为了提高社区居民的安全意识和自救能力而开展的教育活动。
在面临自然灾害、公共卫生事件或社会安全风险时，社区公共危机教育的供给具有重要的意义。
当前社区公共危机教育供给存在着一些特征困境，如资源匮乏、教育内容单一等问题，因此需要寻求优化策略来改善这些困境，提升社区公共危机教育的供给能力。
一、特征困境：1.资源匮乏：目前社区公共危机教育的资源相对匮乏，导致教育活动的开展受到一定程度的限制。
教育场所、教育器材、教育人员等都处于不足的状态，难以满足社区居民对于危机教育的需求。
2.教育内容单一：现有的社区公共危机教育内容比较单一，大多局限于自然灾害应急知识的传授，而缺乏对于公共卫生、社会安全等方面的综合教育。
社区居民在面对多种危机情况时，往往缺乏必要的应对能力。
3.教育形式单一：当前的社区公共危机教育形式主要以讲座、宣传活动为主，缺乏多样化的教育方式。
这种单一的教育形式容易导致信息交流不畅、群众参与度低的问题。
4.应急演练不足：社区公共危机教育应急演练相对不足，导致居民在实际危机事件中的处置能力不足。
缺乏实践机会也容易造成居民对于危机教育的认知理解不足。
以上特征困境严重制约了社区公共危机教育的供给能力，需要在以下方面进行优化策略：二、优化策略：1.完善资源保障措施在解决资源匮乏问题上，应当完善社区公共危机教育的资源保障措施，包括加大财政投入，充实教育场所和器材，加强师资队伍建设等。
通过增加资源投入，可以提升教育活动的规模和质量，以满足社区居民对于危机教育的需求。
3.多样化教育形式在多样化教育形式上，应该创新社区公共危机教育的教育方式，包括推广多种形式的教育活动，如户外体验、动手实践等。
通过多样化的教育形式，可以提升教育活动的趣味性和互动性，增强社区居民的参与度和教育效果。
4.加强应急演练在加强应急演练上，应该加大社区公共危机教育的应急演练力度，包括开展模拟演练、实地演练等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
【摘 要】社区教育是一种具有较强个人收益的竞争性、排他性准公共产品，强调国家和个人合理分担成本，因 此可能在政府干预优先次序等级中排在比较后的位置，容易导致经费供应不足。教育部 ２０１５年社区教育工作情 况调查统计数据也表明，社区教育经费没有列入经常性财政开支中，并且从最高值、平均值、中位值、最低值均远远 低于普通教育、职业教育等教育形式，直接影响了社区教育政策的执行。
一、文献综述及研究假设
就社区教育而言，美国、北欧、日本等国家和地 区的经验 均 表 明，政 府 财 政 支 持 （特 别 是 提 供 财 政 资助）是社区教育蓬勃发展的保障。问题最终并非 落在政府该不该介入社区教育发展，而是在于政府 应在多大范围内和程度上、以何种方式介入社区教 育发展。［４］２００９年 美 国 社 区 学 院 经 费 来 源 中，学 生 学费约占 ２４％，联邦经费约占 １５％，而州政府经费 则多达 ５１％。［５］奥巴马就任美国总统后以佩尔助学 金（ＰｅｌｌＧｒａｎｔｓ）的形式向全国数百所社区学院的低 收入家庭学生资助 ３５亿多美元，向社区学院的劳动 力培训项目投资 １０亿多美元。［６］日本的社区教育设 施大部分 由 政 府 投 资 兴 建，且 所 有 设 施 都 要 符 合 “设施三要素 ”规 定，即 物 质 条 件、服 务 条 件 和 职 能 条件。［７］因 此，吴 遵 民、陈 玉 明 强 调，建 设 与 发 展 社 区教育必须得到国家公权力或地方政府强有力的财 政支持及投入。［８］
【作者简介】官华（１９７８—），男，广东茂名人，校长，教育 博士（Ｅｄ．Ｄ），副研究员，研究方向为区域治理、教育政策、成 人教育、社区教育等；杨钋（１９７６—），女，北京人，博士，副教 授，博士生导师，研究方向为教育经济学、教育财政学、职业 教育等。
— ４４—
微乎 其 微？［２］陈 学 飞 等 （２０１１）指 出，许 多 研 究 者 注 意到政策本身的许多因素对政策执行的过程、效果 等有重大影响。［３］这启示我们要从政策本身因素来 分析，关注社区教育的公共产品属性对政策执行、经 费投入的影响。
【收稿日期】２０１８１２０３ 【基金项目】２０１７年 国 家 社 科 基 金 一 般 项 目 “产 业 转 型
背景 下 技 能 形 成 与 区 域 协 同 创 新 研 究 ”，项 目 编 号 为 １７ＢＧＬ２５３；北京大学中国教育财政科学研究所支持项目“新 兴市场 国 家 的 技 能 形 成 及 财 政 支 持 研 究”，项 目 编 号 为 ２０１６０１；２０１７年度广东远程开放教育科研基金项目“社区教 育宏微观政策和运行机制研究”，项目编号为 ＹＪ１７３４
这些研究对社区教育经费投入不足具有高度共 识，但存在以 “问 题 解 释 问 题 ”的 倾 向，并 且 结 论 比 较简单和 笼 统，特 别 是 无 法 回 答 “为 什 么 社 区 教 育 政府重视程度不够？为什么与其他教育形式经费投 入相比具有巨大差距？”等问题。
陈晓宇（２０１２）指出，教育是典型的具有多重效 益的产品，除了给教育者带来直接利益之外，还可以 给社会带来效益，存在着明显的外部效应。教育是 公共产品或准公共产品，或具有较强外部效应的私 人产品。［１３］闵维方 （２００２）强调：“国家财政应该负 担什么类型的教育在理论上属于规范性问题，实践 中各国不尽相同，受到国家财政的承担能力制约，也 是对不同价值偏好的公共选择。”［１４］这就启示我们， 不仅要关注教育经费财政承担能力问题，还要关注 价值偏好选择问题。对于教育政策而言，公共产品 属性是政府干预的理由和依据，可能影响教育经费 的分配结构，进而影响政府安排公共政策和经费投 入的优先次序。
【关键词】社区教育；公共产品；经费投入 【中图分类号】Ｇ７７；Ｄ６０１ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００１８７９４（２０１９）０３００４４０５
我国从 ２０世纪 ８０年代末开始了现代社区教育 的探索，２０００年教育部开始在全国推广社区教育实 验区建设。２００４年，印 发 了 《关 于 推 进 社 区 教 育 工 作的若干意见》（以下简称 《２００４年意见》）。２０１６ 年 ７月，教育部等九部门印发了《关于进一步推进社 区教育发展的意见》（以下简称《２０１６年意见》），对 进一步推进城乡社区教育提出了要求。但“总的来 看，社区教育领域还存在制度体系还不健全、各地发 展还很不平衡等问题”。［１］其中，社区教育经费的投 入问题比较突出。既往研究指出包括政府意愿、财 政能力、制度安排等原因，但这些结论过于笼统，理 论解释力不够。经费投入不足是我国教育事业发展 中的难题，但是为什么社区教育政策的经费投入尤 为不足，甚至与义务教育、高等教育经费相比简直是
２０１９第 ３期 （总第 ３８６期）
成人教育
ＡＤＵＬＴＥＤＵＣＡＴＩＯＮ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１８７９４．２０１９．０３．００９
Ｎｏ．３２０１９ ＴｏｔａｌＮｏ．３８６
Байду номын сангаас
社区教育经费投入不足的 公共产品属性特征分析
官 华１，杨 钋２
（１．中山开放大学，广东 中山 ５２８４０３；２．北京大学，北京 １００８７１）
在经费投入上，教育部自 ２０００年正式启动社区 教育实验 区 建 设 开 始，就 强 调 要 “建 立 以 政 府 投 入
为主，多 渠 道 投 入 的 社 区 教 育 经 费 保 障 机 制 ”。 这 首先明确了政府的“主要投入”责任，同时也强调了 “多渠道投入”的原则。但这一表述很模糊：投入额 度和标准是多少？各级政府的投入责任如何界定？ 由于我国目前社区教育经费主要来源于政府支持， 政府财政能力的强弱就直接影响了社区教育的经 费，即使是社区教育试验区也存在总体经费投入不 足的问题。［９］在 不 同 省 市 的 差 异 非 常 明 显，即 便 是 同一个市不 同 社 区 经 费 投 入 也 不 均 衡。［１０］此 外，经 费的数量可能由于政府财政的波动而出现波动，无 法使社区教育的模式稳定为长效机制，而且社区教 育经费的使用机制非常不灵活，常常束缚住社区教 育的主办单位，进而造成社区教育的内容单一、效果 不理想。［１１］李静 珠 （２０１１）认 为，问 题 最 终 并 非 落 在 政府该不该介入社区教育发展，而是在于政府应在 多大范围 内 和 程 度 上、以 何 种 方 式 介 入 社 区 教 育 发展。［１２］