重庆烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策

合集下载

烟草专卖行政处罚案件的法律风险及其防控对策

烟草专卖行政处罚案件的法律风险及其防控对策摘要：随着法治烟草建设的逐步推进和人们的法律意识和维权意识的明显增强，对烟草专卖行政主管部门法律风险防控提出了更高的要求。

为维护烟草市场的正常秩序，整顿卷烟市场，加大专卖违法犯罪打击力度，本文通过对烟草专卖行政处罚案件进行详细地概述，并分析其存在的法律风险，从而提出可行策略，提升法律风险的防控。

关键词：烟草专卖；行政处罚案件；法律风险；防控对策1.烟草专卖行政处罚案件概述烟草专卖行政处罚指的是烟草专卖行政主管部门为了维护国家和社会的公共利益，对违反烟草专卖行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或者其他相关组织所给予的法律制裁。

烟草行政处罚案件，是指对违反《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，以及其他有关法律规定，并在其管辖范围内，依法依规办理的各种案件。

由此可以看出烟草专卖行政处罚应具备的条件是：①烟草专卖行政处罚是公民、法人或者其他组织违反烟草专卖行政管理秩序应当承担的法律责任。

②应不应给予行政处罚，给予何种行政处罚，法律法规、规章有明确的规定时，才能给予相应的行政处罚。

法无明文规定时，不能给予烟草专卖行政处罚。

③谁行使行政处罚权，行使何种行政处罚，都应当由法律法规、规章明确规定，法无明文规定不能行使烟草专卖行政处罚权，即法无授权不可为。

④烟草专卖行政处罚应当有法定的依据，必须遵守法定的程序，否则，行政处罚无效。

1.烟草专卖行政处罚案件的法律风险2.1常见的法律风险问题①案件管辖权的不明确。

比如说，在无证运输案件当中，违法行为的一般情况包含了违法运输的起运地、途经地以及目的地，相关法律法规还并没有明确的规定归谁来管。

②证据的完整性存在瑕疵，未能全部查清违法当事人的全部违法事实，不仅导致案件经营效果不佳，相关证据不足、不清或不能形成证据链，对涉烟违法活动打击不力，也会由于定案证据的不足而造成定性不准处罚依据错误，从而导致败诉。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范
烟草专卖执法往往涉及到高风险的环境和复杂的情况，因此需要具备强大的反应能力和应变能力。

烟草专卖执法也需要注意防范风险，避免潜在的威胁。

一、风险来源
烟草专卖执法的风险主要来自以下几个方面：
1.安全风险：烟草专卖场所往往是黑恶势力、犯罪分子等危险人员活动的场所，执法人员在执法过程中可能会受到攻击和威胁，必须注意自身安全。

2.法律风险：执法人员在执法过程中如果出现失误或者不当操作，可能导致涉法纠纷或者被举报查处，由此带来的法律风险对执法人员和部门都有一定的负面影响。

3.人员因素：执法人员的能力、素质、专业知识都会直接影响执法水平和执法质量，因此需要不断提高执法队伍的素质和业务技能。

4.后勤保障：实际的执法活动往往需要大量支持工作，如保障交通、通讯设备、物资装备等，这需要完备的后勤保障体系。

二、防范措施
在烟草专卖执法过程中，应该采取以下措施来防范风险：
1.制定完善的执法计划：在执法前需制定完整具体的执法计划，包括执法人员分配、执法流程、执法措施等，确保每个环节都能够覆盖并有效实施。

3.完善后勤保障：为执法人员提供必要的后勤保障，包括通讯设备、交通工具、防护装备等，提升执法的效率和安全性。

4.强化对风险的防范和评估：根据不同的执法场所和情况，采取不同的应对策略，对可能出现的风险进行评估，并制定相应的应对措施。

5.加强与相关部门的协作：与其他执法部门、当地政府部门紧密协作，加强信息共享和联动协调，提高执法效果和风险防范效果。

三、结语
烟草专卖执法是一个高风险的任务，需要执法人员具备高素质、高技能、高反应速度的能力，在面对风险时应该积极采取防范措施，确保执法工作的安全和有效。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法是维护国家烟草专卖政策和市场秩序的重要任务，但同时也面临着一定的风险。

为了更好地进行烟草专卖执法工作，应该采取一系列的防范措施，以减少执法风险。

一、加强执法人员的培训和指导，提高专业素养。

烟草专卖执法工作需要执法人员具备一定的专业知识和技能，只有具备了这些基本素质，才能更好地开展执法工作。

要加强对执法人员的培训和指导，提高他们的专业水平和执法技能，使他们能够熟悉掌握相关的法律法规和执法程序，做到知法、懂法、守法、用法，在执法过程中能够正确处理各种问题和矛盾，减少执法风险。

二、健全执法制度，规范执法程序。

烟草专卖执法是一项涉及到公共利益的行政执法活动，对执法程序的规范性要求尤为重要。

应该建立健全相应的执法制度，明确执法权限和执法程序的具体规定，确保执法人员在执法过程中不滥用职权、不过度执法，并将执法活动纳入法制化的轨道之中，遵循法定程序进行执法行为，减少执法过程中的风险。

三、完善执法装备和技术手段，提高执法效能。

烟草专卖执法工作需要借助现代科技手段，提高执法效能。

要加强对执法装备和技术手段的更新和改进，提高执法人员的执法能力。

可利用现代化的执法设备和工具，对烟草市场进行全面监控，及时发现和处理违法行为，提高执法效果，减少执法风险。

四、加强执法监督和纪律约束，减少执法漏洞。

烟草专卖执法工作是涉及到公共利益和社会稳定的工作，对执法人员的自律和纪律要求尤为严格。

要加强执法监督和纪律约束，严格按照法律法规和执法规范进行执法活动，防止执法人员出现滥用职权、玩忽职守等不良行为，减少执法风险。

对于烟草专卖执法风险的防范，应通过加强执法人员的培训和指导，提高专业素养；健全执法制度，规范执法程序；完善执法装备和技术手段，提高执法效能；加强执法监督和纪律约束，减少执法漏洞等方式，来进一步减少执法风险，提高执法工作的效果和质量。

只有这样才能更好地维护烟草专卖政策，维护社会秩序，保护公众利益。

烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策

1引言随着法律制度的不断完善和优化，烟草行业也在不断的发展。

从宋代开始，我国对于烟草这一特殊行业就开展了垄断生产、销售的管理行为。

行业发展至今，专卖营销模式相对比较成熟，但是在法律体系的不断发展和改进过程中，行政执法的法律风险问题也显得更加突出。

对此，探讨烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策具有显著的现实意义。

2行政执法法律风险问题目前，烟草行业中专卖行政执法法律风险问题主要在于两个方面，第一方面在于法律防范体系不完善，法律风险的防范体系虽然已经完成建设，但是在许多方面仍然不完善，法律风险的防范暂行办法当中虽然规定了不同主题的具体职责，但是并没有对法律风险的部门、个人形成任何追责的具体规定，法律风险的防范以及清单良好的运行仍然是建立在个人或部门的自觉性层面上，即使是良好运行也只能够起到一定的提示性作用，对于风险的预防、控制能力比较差[1]。

另外，从根本上也无法有效地杜绝法律风险的问题，从理论层面上来看，法律风险的防范并不能有效地杜绝风险，实践当中仍然需要借助多种措施实现法律风险的控制与降低，对于法律风险的防范执行效果比较差。

另一方面在于法律风险实践的应对措施缺乏。

法律风险的防范不仅涉及行政执法部门，还需要借助多个行政岗位，需要详细地说明不同的行为可能会导致的风险事件以及相关的法律依据，同时提出相应的法律改进建议。

简单而言，法律风险防范清单直接界定了法律风险的防范体系基础，同时更应当构建法制体系之下的烟草专卖行业。

法律清单的地位非常重要，但是清单针对的是具体的事件防范措施，所以在行政执法的同时，如何有效地规避风险的发生便成为重点话题。

对此，整个法律风险的防范体系也需要具备法律风险事件发生之后的应对策略，借助相应的对策和正确的选择来保障行业的实际利益。

当前来看，应对措施的理论性体系并没有完善成熟，对于风险的事后处理也缺少统一性的定论。

3行政执法法律风险防范对策3.1构建法律风险防范机制烟草专卖行政执法的法律风险防范的重点在于执行的烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策Problems and Countermeasures of Legal Risk Prevention inTobacco Monopoly Administrative Law Enforcement胡蕊（北京市西城区烟草专卖局，北京100050）HU Rui(BeijingXichengDistrict TobaccoMonopolyBureau,Beijing100050,China)【摘要】不断地调整和优化烟草专卖的行政执法法律规定是提高整个烟草销售行业法制水平的关键性措施，法律风险的防范措施应当是以清单为基础成型并不断的优化改进。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范
烟草专卖执法具有一定的风险性，需要政府和执法部门做好防范措施，从而保障执法人员的安全和工作的顺利进行。

本文将从几个方面浅议烟草专卖执法风险的防范措施。

要做好烟草专卖执法的前期准备工作。

在进行烟草专卖执法之前，必须对相关法律法规和执法程序进行深入的学习和了解，并且要了解目标对象的情况和潜在风险。

执法人员还应该在执法前对装备进行检查，确保装备的完好和齐全。

执法人员还应该和同事进行充分的沟通和协作，做好统一行动的准备工作。

只有在做足了前期的准备工作，才能有效地降低烟草专卖执法的风险。

要提高执法人员的风险意识和应变能力。

在烟草专卖执法中，执法人员常常会遇到各种突发情况，需要有很强的风险意识和应变能力才能及时做出正确的决策。

政府和执法部门应该加强对执法人员的培训，提高他们的技能水平和应对能力，使他们能够在危急情况下冷静应对，确保执法行动的顺利进行和自身的安全。

要加强对执法过程的监督和管理。

烟草专卖执法涉及的利益重大，往往会引发各种纠纷和冲突，因此需要有严格的监督和管理机制。

政府和执法部门应该建立健全的执法监督体系，加强对执法行为的监督和管理，及时发现和纠正执法中的问题，避免不必要的风险发生。

要加强对相关法律法规的宣传和教育。

通过加强对相关法律法规的宣传和教育，可以提高广大公众对烟草专卖法律的了解和认识，减少群众对执法行为的不理解和抵触情绪，降低执法风险。

政府和执法部门还应该建立健全的投诉处理机制，及时解决群众的诉求和矛盾，保护执法人员的合法权益。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法是维护社会秩序和保障公共卫生的重要工作，但同时也存在着一定的风险。

为了确保执法工作的顺利进行，需要采取一系列措施来防范风险。

建立健全执法机构。

烟草专卖执法工作需要由专门的执法机构来负责，该机构应具备一定的权威性和专业性。

建立健全执法机构能够提高执法效率，减少执法风险。

加强执法人员的培训。

执法人员作为烟草专卖执法的主体，其素质和能力直接影响执法效果和风险防范。

应对执法人员进行系统的培训，包括法律法规的学习、执法技能的提升以及职业道德的培养。

这样能够提高执法人员的专业素养和执行能力，增强他们防范执法风险的意识。

加强执法监督和内部管理。

建立健全执法监督和内部管理机制，对执法行为进行监督和检查，确保执法程序的合法性和公正性，防范执法人员滥用职权、违法违纪行为的发生。

加强对执法人员的激励和奖励，提高其工作积极性和责任心。

第四，加强与其他部门的协作。

烟草专卖执法工作涉及多个部门和领域，需要与相关部门进行紧密合作，共同推进执法工作的开展。

加强信息沟通和共享，形成合力，形成合力，提高执法的科学性和效益性。

第五，加大对执法风险的预防和处置力度。

针对可能出现的执法风险，制定相应的风险防范措施和应急预案，做好风险的预防和处置工作。

要加强对执法风险的研判和分析，及时调整和优化执法策略，提高执法工作的针对性和灵活性。

烟草专卖执法风险的防范是一项复杂而又重要的工作，需要全社会的共同努力。

只有通过建立健全的执法机构，加强执法人员的培训，加强执法监督和内部管理，加大对执法风险的预防和处置力度，才能有效防范执法风险，提高执法工作的质量和效果。

如何防范烟草专卖处证执法的法律风险

如何防范烟草专卖处证执法的法律风险摘要：烟草专卖行政执法是法律法规赋予烟草专卖执法人员的神圣职责，是履行“三个依法”的具体体现，本文紧紧围绕“三个理念”的树立和“三个体系”的构建，突出专卖管理工作的热点问题和难点问题，通过分析处政执法风险的特点、分类和诱因，帮助专卖执法人员增强法律风险防范意识和能力，规避和预防执法风险的发生，切实维护烟草专卖制度，促进烟草行业乂好乂快发展。

关键词：烟草专卖，专卖执法，防范风险党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设不断深入推进，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府。

当前，全社会法制观念和维权意识不断增强，由丁烟草制品的特殊性，烟草专卖行政执法受到了社会各界的广泛关注和监督，因而对烟草专卖行政执法机关及执法人员的执法行为的要求也越来越高。

稍有不慎，便会产生执法风险，对烟草专卖行政机关的执法威信和社会形象产生负面影响，直接阻碍烟草行业持续稳定协调健康发展。

笔者认为，强化全员依法行政意识，加大专卖执法风险防范力度，从管理源头上消除法律风险，进一步巩固烟草专卖制度，是协调解决烟草行业发展中的问题的重要课题。

一、烟草行业法制建设现状随着我国法治化进程日益加快，公民法律意识不断增强，行业发展不仅面临着更趋严峻复杂的外部环境压力，也面临着多年高位运行后持续增长的压力。

加强行业法治建设是依法治国的时代要求，是化解法律风险、保持行业持续健康发展的保证，是行业依法行政、依法管理和依法生产经营的职责所在国家局、省局明确指出，牢固树立“保持持续健康发展是烟草行业的tr要任务、巩固完善专卖体制是实现行业持续健康发展的根本保障、烟草行业内部是加强烟草专卖管理的工作重点”的理念，着力构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系、着力构建“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明”内部监管体系、着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系。

烟草专卖行政执法风险及防范

心得体会第一市场监管队：近年来，随着我国法制化进程不断加快，法治理念深入人心，全社会对依法行政的要求越来越高，基层行政执法的责任越来越重，同时，公民、法人维权意识不断提高，基层行政执法部门及工作人员面临的执法风险也急速增长。

因此，如何提高基层行政部门及其工作人员的行政执法安全，提高执法部门及工作人员的风险防范意识，增强自身执法风险防范能力，以及建立行政执法风险防范长效机制，成为新形势下基层行政部门及其执法人员必须重视并急待解决的问题。

烟草专卖行政执法工作一直是社会关注的热点，笔者结合基层烟草专卖行政执法工作，对其风险及防范管理作浅要探析，希望能对基层烟草专卖部门开展行政执法工作起到抛砖引玉的作用。

烟草专卖行政执法风险及表现形式烟草专卖行政执法风险，是指烟草专卖管理部门及其工作人员在烟草专卖行政执法过程中，因执法主体的作为和不作为可能使烟草专卖管理职能失效，或在行使权力或履行职责的过程中，因故意或过失，侵犯了国家或行政管理相对人的合法权益，从而引发法律后果，需要承担行政责任、刑事责任、赔偿责任等各种危险因素的集合。

当前，行政执法的规范、公平、公正对创新社会管理的作用和影响越来越大，作为烟草行业或烟草部门，对专卖行政执法风险进行研究，并对其进行防范管理，既确保烟草专卖管理部门及队伍的执法安全，也确保了管理相对人的合法权益，具有很重要的现实意义。

烟草专卖行政执法风险主要存在于规范性文件制订执行、行政许可、监督检查、行政处罚、举报投诉受理等几个环节。

当前，我国正处于经济转型期，信用体系不完备，行政执法工作受各种复杂因素的制约，蕴含着诸多的执法风险。

要狠抓烟草专卖制度，加强烟草专卖行政执法力度，也面临诸多的执法风险。

据此，必须提高执法风险防范意识和防范能力，认真分析烟草专卖执法风险的产生原因，准确把握执法风险点，更新执法风险指标体系，完善执法风险防范机制等措施，努力贯彻实施“依法行政、文明执法”的烟草专卖执法理念，树立良好的烟草行业形象，为烟草行业的健康、稳定发展保驾护航，实现“两个至上”行业价值目标。

烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策

烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策作者：杨颜羽来源：《职工法律天地·下半月》2018年第01期摘要：如今我国烟草行业发展正处于动荡期，发展速度逐步放缓，而完善执法风险防控，加强内部监督对提高我国各个地区烟草法治水平有着重要意义。

法律作为开展任何经济活动的基础，为了能够充分发挥法律的积极作用，我们必须要能够认识到烟草专卖行政执法法律风险防范的现存问题，并针对现有问题提出相应的解决对策，这样才能够推动我国烟草行业健康发展。

关键词：烟草专卖；行政执法；法律风险；问题；对策烟草产业的作为推动我国社会经济发展的支出型产业，其经济地位在我国国民经济当中也一直稳居前列。

烟草行业直接影响着我国的税收，是我国税收的重要来源。

随着我国社会经济不断发展，我国也强化了对烟草专卖的管理工作。

但是在行政执法过程中依然存在着有待完善之处，出现了法律风险问题，这就要求执法部门能够根据实际情况进行实时控制，从而推动我国烟草行业健康发展。

从法律防范风险方面分析，其大致分为两种，一是行政责任风险；二是刑事责任风险。

如果在执法人员存在着过失问题，在情节较轻的情况下，不会涉及到刑事方面，但需要根据相关制度对执法人员进行惩罚，也就是行政责任。

讲刑事责任则是执法人员涉及到了国家法律，问题情节非常严重，例如滥用职权等。

一、烟草专卖行政执法法律风险防范问题1.法律风险防范应对对策不完善在开展法律风险防控过程中，必须要明确法律风险防控清单，这也是进行风险防控的核心内容。

在清单上，主要记录岗位行为事迹，并且对有可能产生的法律风险问题，提出相应的解决方法。

但是在法律风险防控清单当中，主要涉及了法律风险发生前的防控内容，对于法律风险防范执法过程中没有提出针对性建议和方法。

因此，执法部门必须要结合国家法律，构建完善的法律风险防控体系，并将法律风险发生后的应对措施融入其中。

2.行政执法存在滞后性在烟草行政执法过程中，存在着严重的滞后性，也就是出现了问题之后在解决问题。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法在中国是一项重要的法律工作，也是保障国家财政收入和公共健康的重要手段。

由于烟草产业的特殊性和利益驱动，烟草专卖执法面临着一定的风险。

本文将从烟草专卖执法的风险及其防范措施两个方面进行探讨。

烟草专卖执法的风险主要可分为四个方面：政治风险、经济风险、职业风险和社会风险。

政治风险是指在烟草专卖执法过程中的政治影响和干预。

由于烟草产业的重要性，烟草企业往往有较强的政治背景和关系。

在这种情况下，烟草专卖执法机关可能面临来自政治上级的压力和干预，导致执法行动无法顺利进行，甚至被迫停止或转移。

经济风险是指烟草专卖执法中可能遇到的经济利益纠纷。

烟草行业的高利润和利益驱动使得一些人可能采用非法手段来获取经济利益，如烟草走私、偷税漏税等。

这些非法行为可能会对烟草专卖执法机关的工作产生负面影响，甚至危及执法人员的人身安全。

职业风险是指执法人员个人在烟草专卖执法过程中可能面临的风险。

执法人员在执法行动中可能面临暴力威胁、人身伤害风险以及被告人和犯罪团伙的报复等。

这些风险对执法人员的身体健康和生命安全构成了威胁。

社会风险是指烟草专卖执法可能引发的社会不稳定因素。

在某些地区，烟草产业是当地居民的主要经济来源之一，封堵烟草市场可能导致一些社会问题的爆发，如失业、经济困难、社会动荡等，从而给社会秩序和稳定带来一定的风险。

针对以上风险，我们可以采取以下防范措施：加强组织建设和培训。

烟草专卖执法机关要加强内部组织建设，加强领导班子和执法人员的思想教育和政治培训，提高执法人员的政治素质和职业道德水平。

执法机关还应加强对执法人员的培训，提高执法能力和应对突发事件的能力，增强执法行动的科学性、合法性和公正性。

加强执法监督和纪律建设。

烟草专卖执法机关要建立健全执法监督制度，加强对执法人员的监督管理，建立违法行为查处和处理机制，对违法行为坚决予以处理和追责。

执法机关还应加强内部纪律建设，完善执法纪律和规范，规范执法行为，加强对执法人员的约束和教育。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法是保护烟草市场秩序、维护国家税收、减少烟草危害等重要任务的一项工作。

由于烟草专卖行业的特殊性以及烟草市场的复杂性，烟草执法存在一定的风险。

为了减少风险，保证执法工作的顺利进行，需要采取一些防范措施。

建立健全的执法体制和工作机制是防范风险的前提。

烟草执法应该建立在法律法规基础上，明确执法职责和权限，确保执法工作的合法性和准确性。

要完善执法人员培训和考核制度，提高执法人员的专业素质和工作水平，减少执法过程中的失误和差错。

加强执法信息的收集和分析是防范风险的关键。

烟草市场是一个庞大而复杂的系统，犯罪分子往往会利用各种手段进行违法活动。

执法部门需要建立健全的信息收集和分析机制，及时了解市场动态和犯罪情况，发现违法行为并采取相应措施。

执法部门还需要加强与其他相关部门的信息共享和合作，形成合力，共同打击违法活动。

完善执法手段和技术装备是防范风险的关键。

烟草执法需要利用现代科技手段，提高执法效率和准确性。

执法部门应该配备先进的检测设备和仪器，提高对假冒伪劣烟草制品的辨别能力，有效打击假冒伪劣烟草制品的生产和流通。

执法部门还要推动信息化建设，建立健全的执法系统，方便执法人员进行工作，提高执法效率。

加强社会宣传和舆论监督是防范风险的重要手段。

烟草专卖执法涉及的是公共利益，需要得到社会各界的支持和监督。

执法部门要加强与社会各界的沟通和合作，及时向公众宣传执法成果和风险防范工作，引导公众增强对烟草危害的认识和防范意识。

舆论监督能够起到有效的提醒和约束作用，执法部门要接受社会各界和媒体的监督，及时改正错误，提高执法透明度和公正性。

烟草专卖执法风险的防范是一项系统工程，需要全社会共同努力。

在建立健全执法体制和工作机制的基础上，加强执法信息的收集和分析，完善执法手段和技术装备，加强社会宣传和舆论监督，才能有效预防和化解执法风险，保证烟草专卖执法工作的顺利进行。

烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策

烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策摘要：法制社会背景下，我国民众的维权意识逐渐增加，这也使得各行业行政执法风险随之增大，其中也包括我国烟草专卖行业。

本文主要就烟草专卖行政执法风险防范问题及对策展开探讨，希望能从理论层面为相关工作者提供帮助。

关键词：烟草专卖；行政执法；法律风险；防范对策Abstract: Under the background of the legal society, Chinesepeople's awareness of rights protection gradually increases, whichalso makes every industry administrative law enforcement risk increase, including our tobacco monopoly industry. This paper mainly discussesthe risk prevention of tobacco monopoly administrative law enforcement and countermeasures, hoping to provide theoretical help for related workers.为了能维护我国烟草市场的稳定性，实现对卷烟消费者利益的保护，我国近几年高度关注烟草专卖行政执法工作，但在加强此项工作的过程中，也要适当强化行政执法的法律风险管理工作，以规避行政主体不规范造成的矛盾或是法律风险。

1烟草专卖行政执法法律风险烟草专卖行政执法法律风险，是因为行政执法部门出现过失或不当执法行为，进而给行政相对人带来人身伤害或是财产损失，所以要依法承担相应的责任风险，包括行政责任风险、经济责任风险、刑事责任风险。

烟草专卖行政执法法律风险具有潜在性、严重性、复杂性的特征。

潜在性是指行政执法风险潜伏于日常执法中，一旦工作人员出现失误或判断错误，就有可能需要赔偿相应的损失，进而产生实际风险。

烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策

烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策摘要：想要提升烟草行业在进行销售时的整体法律意识，就应该对烟草专卖行政执法的法律规定与时俱进的进行改善，使其发挥出最优作用，对法律风险进行防范时，应该注意到基本的内容并且不断的进行完善。

烟草专门行政执法部门应该在整个工作的过程中都发挥着它应该起到的作用，并且恰当的增加对于行政执法的法律风险进行防范的能力，进而避免因为行政时主体不够规范或者是没有法律依据而出现各种类型的冲突。

本篇文章，对烟草专卖行政执法法律法规风险防范进行了分析，并提出了出现的问题以及解决问题的对策，希望能够使烟草行业更加规范的发展。

关键词：烟草专卖；行政执法法律；风险防范；问题；对策伴随着经济多元化的发展，我国的法律也在与时俱进的进行着补充，使其能够涵盖各个方面，烟草行业也被覆盖其中。

早在宋朝，我国就规定烟草有专门的生产商，它进行垄断生产，之后进行售卖。

这种生产、销售状态一直被沿用至今，已经发展的比较完善，但是，仍然会出现风险。

特别是对烟草所开展的行政执法的法律风险在防范方面问题尤为明显。

一、烟草所开展的行政执法的法律风险问题从目前的现状来进行分析，发现烟草行业之所以会有行政执法法律风险问题，受到了两个方面的影响：一方面是由于它没有建立完善的利用法律进行防控的体系，虽然说对风险进行防控的体系主体框架已经大致形成，但是还有很多方面的细节有所遗漏，没有详细的规定出现法律风险时部门和个人应该承担什么样的责任，无法进行咎责。

想要对法律风险做出相关的防范仍然还需要依赖于个人以及相关部门具有责任意识，自觉的进行[1]。

对基础进行的运行，哪怕一直是保持稳定的状态也只能当做一种提示，还是没有较高的水平来对风险进行预防以及控制。

除此之外，它也不能在源头上消除和法律风险有关的问题出现，客观的对其进行分析，可以发现对于法律中可能出现的风险进行防范工作并没有办法避免法律风险的出现，只是使出现的可能性有所降低，在实际中还要采用不同类型的方法来对法律风险进行控制，降低法律风险带来的危害，烟草专卖行政执法没有起到很大的作用。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范
随着我国烟草专卖事业的快速发展，烟草专卖执法也逐渐成为了一个大型的行业。

烟
草专卖执法的核心在于对烟草专卖的监管和管理。

烟草专卖执法的风险主要表现在以下三
个方面:第一，烟草专卖执法人员在执法过程中可能遭到恶意报复;第二，执法人员在执法
过程中存在背叛公仆的行为;第三，执法机构在执法过程中出现的错误会给其带来恶劣的
影响。

为防范专卖执法风险，需要加强烟草专卖执法的工作。

首先，需要加强烟草专卖执法
人员的培训。

通过课堂讲授、现场教学等方式，加强执法人员在执法过程中的法律知识、
执法操作技巧，提高执法能力。

其次，加强烟草专卖执法人员保障措施。

在执法过程中，
执法人员可能会遭遇恶意报复，因此需要提供加强身体保护、提供法律保护等方面的帮助。

第三，加强烟草专卖执法的科技支持。

在执法过程中，用先进的技术支持设备进行备案、
取证等工作，提高执法效率。

同时，可以利用大数据技术对烟草专卖执法进行分析和预测，做好专卖执法工作预案。

总之，要想有效防范烟草专卖执法风险，就必须加强执法人员的培训，加强执法人员
的保障措施，加强烟草专卖执法的科技支持。

只有这样，才能真正实现烟草专卖执法的合
法性和有效性。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法是指对烟草制品的生产、流通、销售等环节进行监管和执法的工作。

在现实生活中，烟草专卖执法面临着许多风险，如走私、伪造证照、利益输送等问题，这些问题严重影响了烟草专卖执法的效果。

为了有效防范烟草专卖执法风险，需要采取一系列措施。

建立健全的法律制度是防范烟草专卖执法风险的基础。

烟草专卖执法工作必须依法进行，只有在法律的基础上，才能有效地管理烟草市场。

必须明确相应的法律法规，明确各种执法行为的规范和权限，依法行政，严格执法，减少执法风险。

提高执法人员的专业素质是有效防范烟草专卖执法风险的重要手段。

烟草市场执法工作需要专业知识和技能的支持，执法人员必须具备相关的专业知识和技能，才能做好执法工作。

必须加强执法人员的培训，提高他们的专业素质，从而提高执法质量，减少执法风险。

加强执法监督是防范烟草专卖执法风险的重要手段。

执法人员在执法过程中，可能存在违法违纪行为，执法过程中也可能存在不公正的问题。

必须建立健全的执法监督机制，对执法行为进行监督，及时发现和纠正错误，保证执法质量和公正性，减少执法风险。

加大对烟草违法行为的打击力度也是防范烟草专卖执法风险的重要措施。

对于烟草违法行为，必须坚决予以打击，严厉处罚。

只有如此，才能有效遏制烟草违法行为的发生，保护烟草专卖市场的秩序，减少执法风险。

防范烟草专卖执法风险是一个综合性的工作，需要在法律制度、专业素质、执法监督、打击力度等方面同时抓手，才能取得较好的效果。

只有有效防范烟草专卖执法风险，才能保障烟草市场的健康发展，保护公众的身体健康。

烟草专卖执法中的法律风险防范

烟草专卖执法中的法律风险防范对烟草的市场流通管理实行烟草专卖的方式，是我国根据我国的社会主义的社会性质做出的指定烟草行业实行的销售策略方法。

但是由于我国的法律制度发展并不完善存在一些同社会发展的实际情况并不同步的情况，在进行执法操作的时候存在诸多的法律风险问题，这对烟草专卖的执法工作带来了一定的难度。

本文将对烟草的专卖的法律风险问题进行系统总结，并提出防范建议。

标签：烟草专卖;执法;法律风险规范一、烟草专卖执法潜在的法律风险1.1烟草专卖同烟草消费之间的冲突问题烟草作为我国管控的资源，我国加强了全国性的烟草管控工作。

从一方面可以降低因为吸烟造成的呼吸道疾病的概率，提高国民的健康水平。

但是从另一方面判断，这对于整个烟草行业的执法推进则带来了一定的困难。

我国目前没有明确的法律规定，执法人员在进行执法的时候并没有合理的相关法律规范指导自身的工作程序，这就会导致执法人员掌握不了具体的执法尺度，会带来潜在的法律风险。

1.2执法监督环节潜在的法律风险随着烟草企业的不断发展壮大，队伍里要求注入更多的新鲜血液，作为一个庞大的企业服务网点众多，岗位众多，担任执法方面职位的人很少有专业对口的。

这样会出现一些问题，比如对于执法的相关专业知识了解不多，相关操作程序也是不很了解。

同样也缺乏专业有经验人士的专门指导，这样可能会使他们做出不专业的判断和产生不恰当的同情心和影响公正客观判断的情感。

所以要注意相关执法人员的培训学习，和专业技术指导。

在进行执法期间要按照相应的规范进行逐步操作，及时出示相关证件明确自身的身份，避免给相关企业带来困扰。

阐述具体进行罚款的原因，进一步解释说明处罚的金额的出处和来源，避免造成人民群众的抵触心理。

但是这些尺度一旦把握不好就是烟草专卖执法中存在的风险问题。

1.3举报投诉带来的法律风险问题在公众举报违法的烟草买卖时，执法人员要及时做出反应，不然就会出现不同程度上的执法法律风险问题。

执法人员在接到群众举报投诉后要及时处理，经查实后确实存在一定的违法行为，执法人员要及时正确处理违法商家。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范随着我国烟草市场的逐渐开放以及消费者对烟草商品需求的增加，烟草专卖执法风险也日益增加。

在烟草专卖行业中，存在着大量的违法犯罪行为，如销售假烟、私存赃物、偷逃税款等问题。

如何有效地防范烟草专卖执法风险，保障消费者的权益，维护社会公平正义，成为当前烟草专卖管理工作的重要问题之一。

一、建立健全烟草专卖执法制度烟草专卖执法制度是对违法犯罪行为的有效制约力量，建立健全烟草专卖执法制度，严格执法标准，对违法犯罪行为从重处罚，有助于打击烟草市场的非法经营和违法犯罪，保障消费者利益。

目前，国家已出台了一系列法律法规来规范烟草市场，如《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等。

在执法过程中，应严格贯彻执行相关法规，加强对烟草专卖行业的监管，压缩非法经营和违法犯罪空间。

二、加强对烟草专卖行业的监管烟草专卖业是一个涉及面广、层次多样的行业，如何加强对整个行业的监管是烟草专卖执法的重要问题之一。

为了实现对烟草市场的全面监管，应采取多种方式，建立完善的监管体系。

首先，应加强对经营者的资格审查和许可制度的执行，对于不符合条件的经营者，应及时予以取缔。

同时，应建立完善的信息管理系统，加强对烟草销售环节的监管，追踪销售记录，及时发现问题。

其次，加强对烟草专卖市场的巡查和监督，及时发现非法犯罪行为，保障消费者权益。

最后，加强对执法人员的培训和管理，提高执法水平和工作效率，有效防范风险。

三、建立健全责任追究机制对于烟草专卖行业中存在的违法行为，要采取切实有效的措施进行处理和处罚，包括行政处罚、刑事惩处和民事赔偿等，从而维护社会公平正义。

此外，还要建立健全责任追究机制，将执法人员的失职行为与案件的处理结果挂钩，严惩执法不力或渎职行为。

总之，烟草专卖执法风险防范是一个繁琐而又复杂的过程，需要采取综合措施、全方位防范。

只有建立起健全的烟草专卖执法制度、加强对烟草专卖行业的监管，并建立起健全的责任追究机制，才能真正保障消费者的利益，维护社会公平正义。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法是一项重要的工作，涉及到烟草行业的监管和治理，目的是保护公众的健康和减少烟草的消费。

烟草专卖执法过程中也存在一定的风险，需要做好防范工作。

烟草专卖执法风险包括物理风险和心理风险。

物理风险指的是在执法过程中遇到的人身安全风险，比如与非法烟草从业人员或违法烟草销售人员发生冲突；心理风险指的是由于执法任务的复杂性和压力引起的心理负担和情绪问题。

为了防范这些风险，烟草专卖执法部门需要采取一系列的措施。

要加强队伍建设，培养具备执法专业知识和技能的人员。

只有具备扎实的专业背景，才能更好地应对突发情况并处理好与涉案人员的交流。

要加强执法机构的装备和保障。

烟草执法人员需要具备合适的执法装备，如防护服、手柄对讲机等，以确保自己的安全。

要加强对执法人员的培训，提高其应对危险情况的能力和意识。

要加强执法行动的组织和协调。

在进行烟草专卖执法行动时，应提前制定详细的行动计划，并与相关部门进行充分的沟通和协调。

在行动过程中，要注意与其他执法机关的协作，避免出现行动冲突和人员混乱。

还要加强对烟草从业人员的监督和管理。

通过对烟草销售点的不定期检查和抽查，可以及时发现和处理非法烟草销售行为。

与此要加大对烟草从业人员的宣传教育力度，提高其对烟草法律法规的认识和遵守意识，减少违法犯罪行为的发生。

要加强对执法人员的关心和关注。

烟草专卖执法工作是一项辛苦和高风险的工作，需要执法人员时刻保持良好的状态和心理健康。

要做好执法人员的关爱工作，为他们提供必要的心理援助和支持，保障他们的身心健康。

烟草专卖执法风险是存在的，但通过加强队伍建设、改善装备保障、加强组织协调、加强监督管理以及关心关爱执法人员等措施，可以有效地防范和化解这些风险，确保烟草行业的有效监管和治理。

探讨烟草专卖行政执法风险管控的问题及成因

探讨烟草专卖行政执法风险管控的问题及成因摘要：当前，我国烟草专卖行政执法体系已经建立，卷烟市场环境得到了净化，但烟草专卖主管部门的执法体系和执法行为仍存在着不足，这给专卖行政执法实际活动带来了一定的风险。

本文就这一背景下进行分析探讨专卖行政执法活动的问题及成因，从专卖行政执法工作实际活动及存在的工作困境出发，进一步探寻规范烟草专卖行政执法活动的科学合理的有效路径。

关键词：行政执法；风险；问题；路径；检查权1 烟草专卖行政执法风险环节1.1涉烟检查权受到其他法律法规限制一是上路检查权受限。

烟草专卖行政主管部门如果没有交通运输部门和公安部门的配合下而独自上路进行检查的话，就属于违法行政。

二是入室检查权受限。

《中华人民共和国宪法》第 39 条规定“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。

禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”。

非经营性场所不属于烟草专卖行政主管部门的检查范围，因而在烟草专卖行政执法活动中，对“生产经营场所”的认定至关重要，而现行法律法规对此并无明确的规定，这就给专卖行政执法工作带来了不便。

三是查封扣押权受限。

《烟草专卖法》及其实施条例中也没有任何关于查封、扣押的行政强制措施的授权或禁止性的规定。

仅仅是在国家烟草专卖局于 2010年5月1日施行的《烟草专卖行政处罚程序规定》(工业和信息化部令第 12 号)中第 33 条对依法先行登记保存要采取的措施进行了规定，只是赋予了烟草专卖行政主管部门在收集证据时对证据先行登记保存的权利。

1.2涉烟违法行为管辖权的条块分割破坏执法行为完整性涉烟违法行为的查处牵涉到多个部门，除烟草专卖行政主管部门外还包括邮政、交通运输、公安、工商以及海关等部门。

在行政执法过程中，因具体违法行为的性质差异导致管辖权与职能分割、交叉。

烟草专卖行政主管部门是在查处涉烟违法行动中最积极的部门，但因执法权限的受限，烟草专卖行政执法行为必须取得相关主管部门的配合与协助。

在与其他部门联合行动时，公安部门往往对发现重大线索或查处网络案件时才会表现出较高的积极性和配合度，而在对一般涉烟违法行为的查处(检查非经营性场所需要公安机关配合执法)时却出现消极推诿，造成违法相对人利用时机转移证据或逃避检查。

烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策

烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策摘要：随着我国当前烟草行业的不断发展，在行政执法法律风险方面还存在诸多的问题，而完善执法风险防控，加强内部监督对提高我国各个地区烟草法治水平有着重要义。

法律作为开展经济活动的基础，为了能够充分发挥法律的积极作用，我们必须要能够认识到烟草专卖行政执法法律风险防范的现存问题，并针对现有问题提出相应的解决对策，这样才能够推动我国烟草行业健康发展。

关键词：烟草；行政执法；风险研究一、烟草专卖执法中的风险种类1.1刑事责任风险烟草专卖执法人员遇到的刑事责任主要是表现在玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，帮助犯罪分子逃避处罚，对烟草零售户进行非法搜查，接受违规经营零售户，非法运输烟草制品人员的贿赂甚至于非法拘禁违规人员等行为。

具体体现为《刑法》中规定的：玩忽职守罪、滥用职权罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪、非法搜查罪、非法拘禁罪、贪污罪以及受贿罪等。

1.2民事责任风险民事责任主要表现为专卖人员在执法过程中违反法律规定给零售客户或者其他相关人员造成财产上损失或者其他方面的损失的行为。

对此，《烟草专卖行政处罚程序规定》第六十八条规定，烟草专卖行政主管部门违法实施检查等执法措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.3行政责任风险烟草专卖执法人员行政责任是指执法过错较轻，尚未触及刑罚，但触犯了行政法律法规。

应该受到行政处分的法律责任。

具体的体现以下的行为中：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自变更行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违法委托其他单位或者个人实施行政处罚的（五）烟草专卖行政主管部门违反本规定自行收缴罚款的，（六）烟草专卖行政主管部门截留、私分或者变相私分罚款、变卖款、没收的违法所得或者烟草专卖品的。

烟草执法人员违法上述情形要负行政责任。