湘教版高二地理选修6第五章环境管理5.2中国环境管理政策体系素材【精品】

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2019-2020学年高二地理湘教版选修六讲义：第五章第二节中国环境管理政策体系 Word版含答案

第二节中国环境管理政策体系中国三大环境管理政策中国环境政策体系的层次中国环境管理体系———————情景导入先思考———————2016年6月7日柳州日报报道柳州市柳南区的骆某因拒缴生活垃圾处置费，结果领到了全市首张拒缴生活垃圾处置费的处罚通知单：柳州市城市管理行政执法支队近日对骆某下达了处罚决定，依法对她罚款540元。

思考探究：对骆某征收生活垃圾处置费的依据是环境管理体系中的哪条制度？提示：收取生活垃圾处置费可让骆某承担其治理责任，体现了“谁污染，谁治理”的环境政策。

———————基础知识要记牢———————1．中国环境管理政策体系(1)最高层次：环境保护基本国策。

(2)第二层次：“三同步”、“三统一”战略方针。

(3)第三层次：三大环境管理政策。

2．贯彻三大环境管理政策和制度———————重点难点掌握好———————中国三大环境管理政策1．预防为主，防治结合2．谁污染，谁治理——————应用体验不可少———————读下面一则通知，完成1～2题。

各县(市)区人民政府，市政府有关委办局：经市政府同意，现将《××市环境保护目标责任制考核办法(2016～2017年)》印发给你们，请认真按照执行。

2016年×月×日1．该通知贯彻的环境管理制度是()A．预防为主B．谁污染，谁治理C．强化环境管理D．环境影响评价2．该市制定这个考核办法的目的是()①将环境保护纳入政府任期目标中②改善城市环境质量③将环境保护作为地方政府和决策者的政绩考核内容④使环保工作纳入政府议事日程A．①②B．②③C．②④D．①③解析：1.C 2.D第1题，通知中的“环境保护目标责任制”是关键词，说明它贯彻的是“强化环境管理”这一政策。

第2题，该考核办法适用于全市的所有区域，并不仅限于城市环境；②和④是城市环境综合整治定量考核制度的目的。

3．结合下列材料，回答问题。

材料一在发展经济的同时，我国不断加大对工业污染治理的投资力度，政府通过政策引导企业减少污染排放，避免“先污染，后治理”。

湘教版高二地理选修6第五章环境管理5.2中国环境管理政策体系习题含解析【精品】

第二节中国环境管理政策体系国家环保总局环监局与美国环保协会联合提出大气污染罚款上限可设定12万元/日;水污染不低于2 600元/日。

据此完成第1~2题。

1.这两条规定依据的环境管理政策是( )A.以防为主,防治结合B.谁污染,谁治理C.强化环境管理D.环境保护2.对造成大气污染和水污染的企业罚款,是因为这些企业利用了资( )A.水B.大气C.环境容量D.土壤解析第1题,对污染企业罚款依据的是“征收排污费制度”,贯彻的是“谁污染,谁治理”的环境管理政策。

第2题,环境不仅为人类提供生产、生活的空间,还提供资和消纳废弃物的场所,环境容量也是一种资。

答案1.B 2.C《中华人民共和国环境影响评价法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员第三十次会议于2002年10月28日通过,自2003年9月1日起施行。

据此完成第3~4题。

3.按照《环境影响评价法》的规定,环境影响评价的范围包括( )①重大工程建设②区域开发③可能对环境造成影响的人类活动④防止不利于环境事件的发生A.②③④B.①③④C.①②④D.①②③4.环境影响评价制度的建立,体现了环境管理中的政策( )A.预防为主B.三同步C.强化环境管理D.三统一解析第3题,防止不利于环境事件的发生属于建立环境影响评价制度的目的,不是其评价的范围。

第4题,环境影响评价制度是对可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估,论证工程建设项目能否立项建设,体现了“预防为主”的政策。

答案3.D 4.A2013年7月6日,广西贺州市发生水体镉、铊等重金属污染事件。

事件发生后,当地政府表示“将组织对所有可能影响饮用水安全的化工企业进行全面排查整治,实行最严厉的措施,确保饮用水安全。

”据此完成第5~6题。

5.在对污染企业惩罚的措施中,“罚款”依据的环境管理制度是( )A.征收排污费制度B.污染限期治理制度C.“三同时”制度D.环境保护目标责任制6.事件发生后,贺州市政府贯彻的环境管理政策是( )①预防为主,防治结合②谁污染,谁治理③强化环境管理④考核决策者的政绩A.①②B.③④C.①③D.②④解析第5题,“罚款”是对污染企业浪费环境资的一种惩罚措施,依据的是征收排污费制度。

【新步步高】高二地理湘教版选修同步训练：第五章第二节中国环境管理政策体系含解析

第二节中国环境管理政策体系【学习目标】 1.了解中国环境管理政策体系。

2.理解贯彻三大环境管理政策的重要性。

一、中国环境管理政策体系1．中国的环境管理政策体系可分为三个层次(1)①__________基本国策是环境政策中的②________层次。

(2)“三同步”、“三统一”在环境政策体系中处于第二个层次。

(3)中国③______________________处于第三层次。

内容目的④________，__________ 对可能产生的污染和破坏，预先采取防范措施；对过去和现在经济发展中造成的环境污染和破坏，进行积极治理谁污染，谁治理使⑤______承担其治理责任和费用，防止污染者把治理污染的责任推卸给⑥__________⑦________________扭转以牺牲环境为代价，片面追求局部利益和短期利益的倾向1．贯彻“预防为主”的环境管理政策(1)环境影响评价制度是指对重大⑧__________________，⑨____________或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，并最大限度地防止和减少项目对环境的负面影响。

(2)“三同时”制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时⑩____________、同时○11______________、同时○12____________的制度。

2．贯彻“谁污染，谁治理”的环境管理政策(1)实行排污收费制度是基于以下两点考虑：一是污染物排放到环境中，是对○13 __________资源的利用，必须征收一定的费用；二是排污收费，可使排污者尽量减少○14 __________排放量，有利于节约环境资源。

(2)污染限期治理制度是对特定区域内的重点环境问题采取限定治理○15__________、治理○16________和治理○17________的强制性措施。

限期治理包括○18________________的限期治理、○19________的限期治理和○20____________的限期治理三个类型。

湘教版地理选修六新素养同步课件第五章第二节中国环境管理政策体系

第十三页，共22页。
栏目导引
第五章环境管理
提示：(1)强化环境管理。 (2)改善和提高环境质量 (3)建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用环境管理环境保护
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栏目导引
第五章环境管理
【核心归纳】我国是世界上人口最多的发展中国家，加强环境管理，强化环境监督具有重大的现实意义。目前，我国已经形成了以环境保护为基本国策的一系列符合我国国情的环境管理体系。
答案：A
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栏目导引
第五章环境管理
8．对“预防为主”的理解，正确的是( ) A．对过去和现在造成的污染和破坏进行积极治理 B．对可能产生的污染和破坏预先采取防范措施 C．让污染者承担其治理责任和费用 D．纠正“有钱铺摊子，没钱治污染”的行为
答案：B
第十一页，共22页。
栏目导引
第五章环境管理
第五章环境(huánjìng)管理
第二节中国环境(huánjìng)管理政策体系
第一页，共22页。
第五章环境(huánjìng)管理
学习目标
明目标、知重点
了解中国环境管理政策体系的层次及三大环境
政策的内容。
了解环境影响评价制度、污染限期治理制度、强
化环境管理政策。
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第五章环境管理
第七页，共22页。
栏目导引
第五章环境管理
一、判断题 1．“谁污染，谁治理”政策有利于促进企业的污染管理和技术改造。( ) 2．环境影响评价制度是实现预防为主的有效手段。( ) 3．“三同时”制度可以防止新的污染源产生。( ) 4．污染限期治理制度是具体落实各级地方政府对本辖区环境质量负责的行政管理制度。( ) 5．城市环境综合整治的目的是改善和提高环境质量。( )

【湘教版】高二地理选修六：5.2-3《中国环境管理政策体、环境法规体系》课件

六、国际环境保护公约 1．是各国参加国际环境保护合作的法律依据。 2．属于我国环保法体系：我国加入国际环境保护公约，具有法律效力，负有相同的国际义务，因而也归入到我国环境法规体系中。
七、环境保护法规 1．环境保护基本法：是我国环境保护的综合性法规，规定了国家的环境政策和环境保护的方针、原则和措施，是制定其他环境保护法规的依据。 2．环境保护单行法律：基本上属于防治环境污染，保护自然资源的专门性法规。 3．环境保护行政法规：国家最高行政机关即国务院制定的有关环境保护的法规。 4．地方性环境保护法规：各省、自治区、直辖市根据国家环境保护法规和地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规。 5．环境保护标准：为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范。
新知预习一、中国环境政策体系 1．基本国策：环境保护。 2．战略方针：三同时、三统一。 3．管理政策 (1)以防为主，防治结合，综合治理。 (2)谁污染，谁治理。 (3)强化环境管理。
二、贯彻“预防为主”的环境管理政策 1．环境影响评价制度：对重大工程建设，区域开发或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，并最大限度地防止和减少项目对环境的负面影响。 2．“三同时”制度：环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用，防止新的污染源产生。
问题探究 1.如果你的家乡计划建一造纸厂，你认为应遵循怎样的环境管理政策？提示：造纸厂因为属于计划修建，在环境管理政策方面更应注意预防为主，即遵循环境影响评价制度和“三同时”制度。 2．你知道什么是宪法吗？
提示：宪法是国家的基本大法，是其他的各种法律条文的基本法律依据，更不能与之发生冲突，宪法中与环境有关的内容，是我国环境法规体系的最基本依据。

2019-2020学年湘教版高中地理选修六同步课件：第5章第2节中国环境管理政策体系

D．②③
解析：第(1)题，我国的三大环境管理政策包括“以防为主，防治结合”、“谁污染谁治理”和“强化环境管理”三大政策。第(2)题，本着经济建设与环境保护协调发展的原则，我国提出了“三同步”、“三统一”的环保战略方针。
答案：(1)D (2)C
贯彻中国三大环境管理政策的六项制度 1．贯彻“预防为主”的环境管理政策 (1)环境影响评价制度：环境影响评价制度作为限制发展的一种手段，其目的在于取得环境保护与经济协调发展，防止不正当开发和建设。从环保部门和建设单位来说，由于各自所处地位、职责不同，一方作为审查者，着重于环境保护的要求；另一方作为建设者，着重于项目建设和经济发展，这之间如何有效协调，强化环境影响评价显得至关重要。
(2)城市环境综合整治定量考核制度：城市环境综合整治考核的主要对象是城市政府，考核的范围分为国家级考核和省级考核。考核的主要指标包括环境质量指标、污染控制指标、污染集中控制设施建设指标以及环境管理和污染总量控制指标等。
阅读材料，回答问题。城市环境综合整治定量考核制度，是指通过实行定量考核，对城市政府在推行城市环境整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。城市环境综合整治自 1984 年起在我国得到广泛推行。
难以预测。因此，必须以特别谨慎的态度尽量以预防的手段避免这些问题的产生。预防为主不仅可以尽可能地提高原材料、能源的利用率，而且可以大大减少污染物的产生量和排出量，减少二次污染的风险，减少末端治理负荷，节省环保投资和运行费用。
二、课本第 86 页活动应充分估计其对环境的负面影响，加强对废弃物排放的控制与综合治理。环境保护设施必须与建设项目中的主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用的制度，是防止新的污染源产生、实现预防为主政策的有效措施之一。

湘教版高二地理选修6第五章环境管理5.3中国环境法规体系素材【精品】

第三节中国环境法规体系教学建议本节知识主要让学生了解中国环境管理法律法规体系的构成、环境保护法规的类型。

本节内容较为抽象,教师在讲解的过程中,要多采用案例法进行讲解,以案例的形式将知识展现给学生,提高学生学习的兴趣。

在讲解环境保护法规的类型时可以运用比较的方法进行讲解,这样利于学生对知识的理解与把握。

参考资料我国环境保护法体系的构成近20年,我国已形成了一个比较完整的多级别、多种类、多形式、适用范围不同的法律法规组成的环境保护法体系。

但各种法律法规各自的目的、任务、重点有所不同。

它们之间相互联系、相互制约、相互补充。

从世界各国已经建立的环境保护法体系看,环境保护法体系由以下各级各种法律法规组成。

(1)《宪法》中有关环境保护法律规范。

《宪法》是一个国家的根本法,具有最高的法律效力。

《宪法》的有关规定是我国环境保护立法的根据和指导原则。

我国《宪法》第26条规定“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。

国家组织和鼓励植树造林,保护林木。

”第9条第2款规定“国家保障自然资的合理利用,保护珍贵的动物和植物。

禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资。

”第10条第5款规定“一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

”(2)综合性的环境保护基本法。

环境保护基本法是指根据《宪法》的有关规定,为了保护环境,规定国家环境保护方面的基本方针、政策、原则和措施的法律。

其特点是将环境作为一个有机的整体加以保护,并且基本上是一些原则性的规定。

(3)环境保护单行法律法规。

这部分法律法规包括环境污染防治与自然资保护两类单行法律、法规。

①环境污染防治单行法律法规。

是为预防与治理人们排放的有害环境的物质或释放的能量对环境造成的传染危害而制定的法律规范的总称。

这方面法律法规的特点是一般以防治某方面的污染为主,兼顾保护自然资的条款,体现污染防治与保护相结合的指导思想。

②自然资保护法律法规。

是为合理开发利用和保护各种自然资,调整因保护某些特殊的自然和人工环境因素,危害生态平衡和环境优美和谐而制定的法律法规的总称。

【精品】湘教版高二地理选修6第五章环境管理5.1环境管理概述素材

第一节环境管理概述教学建议本节知识主要让学生理解环境管理的手段、环境管理的目的、环境管理的分类以及我国环境管理的战略方针、基本政策。

本节内容较为抽象,教师在讲解的过程中,要多采用案例法进行讲解,以案例的形式将知识展现给学生,提高学生学习的兴趣。

在讲解环境管理的手段及环境管理的分类时可以运用比较的方法,这样利于学生对知识的理解与把握。

参考资料环境管理的手段(1)行政手段。

行政手段主要指国家和地方各级行政管理机关,根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权力,制定方针、政策,建立法规、颁布标准,进行监督协调,对环境资保护工作实施行政决策和管理。

主要包括环境管理部门定期或不定期地向同级政府机关报告本地区的环境保护工作情况,对贯彻国家有关环境保护方针、政策提出具体意见和建议;组织制定国家和地方的环境保护政策、工作计划和环境规划,并把这些计划和规划报请政府审批,使之具有行政法规效力;运用行政权力对某些区域采取特定措施,如划分自然保护区、重点污染防治区、环境保护特区等;对一些污染严重的工业、交通、企业要求限期治理,甚至勒令其关、停、并、转、迁;对易产生污染的工程设施和项目,采取行政制约的方法,如审批开发建设项目的环境影响评价书,审批新建、扩建、改建项目的“三同时”设计方案,发放与环境保护有关的各种许可证,审批有毒有害化学品的生产、进口和使用;管理珍稀动植物物种及其产品的出口、贸易事宜;对重点城市、地区、水域的防治工作给予必要的资金或技术帮助等。

(2)法律手段。

法律手段环境管理是一种强制性手段,依法管理环境是控制并消除污染,保障自然资合理利用,并维护生态平衡的重要措施。

环境管理一方面要靠立法,把国家对环境保护的要求、作法,全部以法律形式固定下,强制执行;另一方面还要靠执法。

环境管理部门要协助和配合司法部门对违反环境保护法律的犯罪行为进行斗争,协助仲裁;按照环境法规、环境标准处理环境污染和环境破坏问题,对严重污染和破坏环境的行为提起公诉,甚至追究法律责任;也可依据环境法规对危害人民健康、财产,污染和破坏环境的个人或单位给予批评、警告、罚款或责令赔偿损失等。

2018秋高二地理湘教版选修六第五章第二节中国环境管理政策体系

2018秋高二地理湘教版选修六第五章第二节中国环境管理政策体系中国环境管理政策体系[学习目标定位] 1.了解中国环境管理政策体系。

2.理解贯彻三大环境管理政策的重要性。

一、贯彻“预防为主”的环境管理政策1．环境影响评价制度：对重大工程建设，区域开发或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出①预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，并最大限度地防止和减少项目对环境的②负面影响。

2．“三同时”制度：是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程③同时设计、同时施工、④同时投产使用的制度。

该制度是防止新的污染源产生，实现预防为主政策的有效措施之一。

二、贯彻“谁污染，谁治理”的环境政策1．排污收费制度污染物排放后占用⑤环境容量资源，必须征收一定的费用，征收排污费，可使排污者减少污染物的排放量，利于节约环境资源。

2．污染限期治理制度(1)含义：对特定区域内的重点环境问题采取限定治理⑥时间、治理⑦内容和治理效果的强制性措施。

(2)类型：⑧区域或流域的限期治理，行业的限期治理，⑨点源的限期治理。

思维活动1．我国的环境管理制度有哪些？答案《环境保护法》第四章对我国长期以来实行的行之有效的环境管理制度进行了总结，并作出了11条规定。

目前我国环境管理的制度措施主要有八项，即：(1)环境影响评价制度；(2)“三同时”制度；(3)排污收费制度；(4)环境保护目标责任制；(5)城市环境综合整治定量考核制度；(6)排污许可证制度；(7)污染集中控制制度；(8)污染源限期治理制度。

三、贯彻“强化环境管理”政策1．环境保护目标责任制：依据国家法律规定，具体落实到各级地方政府对本辖区环境质量负责的⑩行政管理制度。

2．城市环境综合整治定量考核制度：以⑪规划为依据，以改善和提高⑫环境质量为目的，通过科学、定量考核指标体系，使环保工作切实纳入政府议事日程。

思维活动2．为什么说实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段？答案环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，实施环境管理的手段有多种，③贯彻“强化环境管理”政策。

高中地理第5章环境管理第2节中国环境管理政策体系课件湘教版选修6

该市环保局在经过调查、取证和组织听证后，认证该企业的上述行为违反了环境影响评价制度和“三同时”制度 (“预防为主”的环境管理政策)，对其做出责令停止生产并处罚款 6 万元的行政处罚决定。
4．“防患于未然”的环境管理政策是哪个？“对已经发生的污染进行干预管理”的环境管理政策是哪个？
“防患于未然”的环境管理政策是“预防为主”的环境管理政策；“对已经发生的污染进行干预管理”的是“谁污染，谁治理”的环境管理政策。
三、课本第 86 页活动 1．不能完全阻止。某些企业和个人素质较低，环境意识淡薄，往往逃避监管，偷偷排污；有的地区排污费标准低，起不到迫使排污单位淘汰落后设备、提高生产工艺的目的；一些环保部门“以罚代管”也没有起到应有的作用。 2．略。
四、课本第 87 页活动 1．略。 2．《“十一五”城市环境综合整治定量考核指标》中重要考核指标摘要： (1)API 指数≤100 的天数占全年天数比例。空气污染指数 (API)为城市建成区内认证点位每日环境空气污染指数(API)，其计算方法按照《城市空气质量日报技术规定》执行。 (2)集中式饮用水水源地水质达标率。
1．中国的环境管理基本构架(三大环境保护政策、环境保护基本方针、纳入法律体系中的环境管理制度)。
①我国的环境保护三大政策：预防为主，防治结合，综合治理；谁污染谁治理及强化环境管理。②我国环境保护工作的基本方针(简称 32 字方针)：全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有：环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、排污许可证制度、环境保护目标责任制、城市综合整治定量考核制度、污染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早实施的是“三同时”制度。

高二地理湘教版选修六第五章第二节中国环境管理政策体系

中国环境管理政策体系[学习目标定位] 1.了解中国环境管理政策体系||。

2.理解贯彻三大环境管理政策的重要性||。

一、贯彻“预防为主”的环境管理政策1．环境影响评价制度：对重大工程建设||，区域开发或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出①预测和评估||，论证工程建设项目能否立项建设||，并最大限度地防止和减少项目对环境的②负面影响||。

2．“三同时”制度：是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程③同时设计、同时施工、④同时投产使用的制度||。

该制度是防止新的污染源产生||，实现预防为主政策的有效措施之一||。

二、贯彻“谁污染||，谁治理”的环境政策1．排污收费制度污染物排放后占用⑤环境容量资源||，必须征收一定的费用||，征收排污费||，可使排污者减少污染物的排放量||，利于节约环境资源||。

2．污染限期治理制度(1)含义：对特定区域内的重点环境问题采取限定治理⑥时间、治理⑦内容和治理效果的强制性措施||。

(2)类型：⑧区域或流域的限期治理||，行业的限期治理||，⑨点源的限期治理||。

思维活动1．我国的环境管理制度有哪些？答案《环境保护法》第四章对我国长期以来实行的行之有效的环境管理制度进行了总结||，并作出了11条规定||。

目前我国环境管理的制度措施主要有八项||，即：(1)环境影响评价制度；(2)“三同时”制度；(3)排污收费制度；(4)环境保护目标责任制；(5)城市环境综合整治定量考核制度；(6)排污许可证制度；(7)污染集中控制制度；(8)污染源限期治理制度||。

三、贯彻“强化环境管理”政策1．环境保护目标责任制：依据国家法律规定||，具体落实到各级地方政府对本辖区环境质量负责的⑩行政管理制度||。

2．城市环境综合整治定量考核制度：以⑪规划为依据||，以改善和提高⑫环境质量为目的||，通过科学、定量考核指标体系||，使环保工作切实纳入政府议事日程||。

思维活动2．为什么说实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段？答案环境质量和自然资源是公共财产||，环境保护是公益事业||，实施环境管理的手段有多种||，由于国家和政府的最高权威性||，可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为||，有效地遏止环境的大规模恶化||，可以起到事半功倍的效果||，因而||，实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段||。

_高中地理第五章环境管理5.2中国环境管理政策体系课件湘教版选修60508160

课堂小结
解决环境问题时技术的局限性
实行环境管理的重要性
认识环境管理环境管理的基本内容
有助于协调各个利益集团之间关系
是实现可持续发展的关键
环境管理的对象：个人、企业、政府环境管理的执行主体：国家和政府
环境管理的手段
主要手段：其他手段：
中国的环境管理
中国的环境管理基本构架中国的环境法律体系
You have to believe in yourself. That's the secret of success. 人必须相信自己，这是成功的秘诀。
“思考”向导
（1）环境问题主要是由于人类的社会经济活动所造成的，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，并不能从根本上控制环境问题的发生和发展
谢谢
第五章环境管理
第二节中国环境管理政策体系
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三同时”制度。
资源法律：
《中华人民公国水法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国渔业》等
“思考”向导
有两个原因经常造成环境破坏：犯罪人“无意识犯罪”或者绕行心理尤其突出：

高中地理《中国环境法规体系》素材湘教版选修6

第五章环境管理5.3 中国环境法规体系相关素材环境管理制度《环境保护法》第四章对我国长期以来实行的行之有效的环境管理制度进行了总结，并作出了11条规定。

目前我国环境管理的制度措施主要有八项，即：（1）环境影响评价制度；（2）"三同时"制度；（3）排污收费制度；（4）环境保护目标责任制；（5）城市环境综合整治定量考核制度；（6）排污许可证制度；（7）污染集中控制制度；（8）污染源限期治理制度。

下面重点介绍环境影响评价制度、"三同时"制度、排污收费制度、城市环境综合整治定量考核制度和排污许可证制度五项，其余的略述。

一、环境影响评价制度为加强建设项目环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善环境,1986年3月26日全国保护会、国家计划会、国家经济会颁布了《建设项目环境保护管理办法》，共25条，附录为"项目内容提要"。

该办法适用于中国领域内的工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切基本建设项目和技术改造项目，以及区域开发建设项目。

它规定凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行的审批制度。

各级人民政府的环境保护部门对建设项目的环境保护实施统一的监督管理，各级计划、土地管理、基建、技改、银行、物资、工商行政部门都应结合该规定将建设项目的环境保护管理工作纳入工作计划。

执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的"三同时"制度；对扩建、改建、技改工程必须对原有污染在经济合理条件下同时进行治理。

建设项目建成后其污染物的排放必须达到国家或地方规定的标准和符合环境保护的有关法规。

该办法还具体规定了对建设项目环境保护有关法规。

该办法还具体规定了对建设项目的编制要求，审批权限，以及对从事环境影响评价的单位实施资格审查的制度。

这项制度主要包括以下几个方面：（1）规定了环境影响评价的适用范围,即对环境有影响的新建、改建、扩建、技术改造项目以及一切引进项目，包括区域建设项目都必须执行审批制度。

高中地理选修六湘教版课件：5.2 中国环境管理政策体系

境政策体系中处于第二个层次,第三个层次即中国三大环境管理政策。
答案:A
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2.对“以防为主”的理解,正确的是( ) A.对过去和现在造成的污染和破坏进行积极治理 B.对可能产生的污染和破坏采取预先防范措施 C.让污染者承担其治理责任和费用 D.纠正“有钱铺摊子,没钱治污染”的行为解析:注意理解“以防为主”的环境管理政策的内涵。环境保护不能走“先污染、后治理”的老路,而要预防在先。答案:B
四、贯彻“强化环境管理”政策
1.环境保护目标责任制 (1)依据:国家法律规定。 (2)目的:落实各级地方政府对本辖区环境质量负责的行政管理制度。 (3)措施:将环境保护作为各级地方政府和决策者的政绩考核内容,纳入各级政府的任期目标中。
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2.城市环境综合整治定量考核制度城市环境综合整治是把城市环境作为一个系统,对其进行综合规划、综合治理、综合控制,以实现城市的可持续发展,可从考核的依据、目的及过程三个方面理解。
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解析:任何一项防治环境污染行为或制度都具有明确的针对性,分析其法律依据或目的时一定要明确它是针对人类的哪项行为。第(1)题,“狠抓污水处理厂建设”是为了减少或避免污水排放,属于“防”;加强监督和管理是“政府行为”,重在“管”。第(2)题,“计划”是“目标”,“警示”和“通报”是关键词,是针对地方政府和决策者而言的,说明已经将环境保护纳入政府的任期目标中了。答案:(1)“以防为主,防治结合”和强化环境管理的环境管理政策。
答案:(1)强化环境管理 (2)规划改善和提高环境质量 (3)把城市环境作为一个系统,对其进行综合规划、综合治理、综合控制。
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1.我国环境政策中的最高层次是( )

高中地理第五章环境管理5.2中国环境管理政策体系素材湘教版选修621

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(1)有严厉的法律强制性。

由国家行政机关依法作出的限期治理决定必须履行, 给予未按规定履行限期治理决定的排污单位的法律制裁是严厉的, 并可采取强制措施。

(2)有明确的时间要求。

这一制度的实行是以时间限期为界线作为承担法律责任的依据之一。

时间要求既体现了对限期治理对象的压力, 也体现了留有余地的政策。

(3)有具体的治理任务。

体现治理任务和要求的主要衡量尺度, 是看是否达到消除或减轻污染的效果和是否符合排放标准。

是否完成治理任务是另一个承担法律责任的依据。

(4)体现了突出重点的政策, 有明确的治理对象。

①位于居民稠密区、水源保护区、风景名胜区、城市上风向等环境敏感区，严重超标排放污染物的单位。

②排放有毒有害物，对环境造成严重污染，危害人群健康。

③污染物排放量大，对环境质量有重大影响。

高中地理。

高中地理·选修6-第5章第2节中国环境管理政策体系配湘教

地理选修Ⅵ 环境保护配湘教版
我国的环境管理制度有哪些？【答案】《中华人民共和国环境保护法》第四章对我国长期以来实行的行之有效的环境管理制度进行了总结，并作出了11条规定。目前我国环境管理的制度主要有环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、污染限期治理制度。
制度的目的，不是其评价的范围。第3题，环境影响评价制度是对可能
造成环境影响的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建设项目能否
立项建设，体现了“预防为主”的政策。
地理选修Ⅵ 环境保护配湘教版
某年2月，盐城市区部分区域自来水出现异味，经检测为挥发酚类
物质超标。事件发生后，当地政府表示，将组织对所有可能影响饮用水
地理选修Ⅵ 环境保护配湘教版
三、贯彻“强化环境管理”政策 1．环境保护目标责任制：是依据国家 18 __法__律__规__定____，具体落实各级地方政府对本辖区 19 ___环__境__质__量___负责的行政管理制度。 2．城市环境综合整治定量考核制度：对城市环境进行综合 20 _规__划_____ 、综合 21 __治__理____ 、综合 22 __控__制____ ，以实现城市的 23 __可__持__续__发__展____。
安全的化工企业进行全面排查整治，实行最严厉的处罚措施，确保饮用
水源安全。据此完成第4～5题。
4．在对污染企业惩罚的措施中，“罚款”依据的环境管理制度是
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A．排污收费制度
B．污染限期治理制度
C．“三同时”制度
D．环境保护目标责任制
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5．事件发生后，盐城政府贯彻的环境管理政策是