第十一章 送达

第十一章送达【内容提要】送达是指人民法院依照法定程序和方式，将有关法律文书送交当事人和其他诉讼、执行参与人的法律活动。

送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、转交送达、公告送达。

送达也是法警的重要职责之一，人民法院参与送达的法警应根据具体的案情，结合被送达人的客观情况，依照法定的程序，选择合理的送达方式;送达中遇有意外情形时应妥善处置，确保送达任务的顺利完成。

【本章重点】送达的概念及其种类;送达的方式;送达的范围;送达勤务的组织实施与情况处置第一节送达的含义一、送达的概念送达是指人民法院依照法定程序和方式，将有关法律文书送交当事人和其他诉讼、.执行参与人的法律活动。

在理论上，人们往往把法院负责送达事务的人称为送达人，将接受法律文书的人称为受送达人。

送达是人民法院的一种重要的诉讼行为或执行行为，具有以下特征:1.送达的主体只能是人民法院。

当事人及其他诉讼、执行参与人不是送达的主体。

虽然当事人或其他诉讼、执行参与人也要向人民法院呈交法律文书或相互之间递交其他文书，但这种行为不能称为送达，因此不适用有关送达的规定。

2.送达是一种特定的法律行为。

法院在诉讼或执行中的行为是多种多样的。

但送达这种行为具有一定的特定性。

3.送达的文书是诉讼文书和法律文书等。

如判决书、裁定书、调解书、支付令、决定书、起诉状副本、答辩状副本、传票、通知书等。

4.送达必须依法定程序和方式进行。

《民事诉讼法》对送达的程序和方式2有比较具体的规定，人民法院实施送达行为时必须依照规定办理。

违法的送达不能产生相应的法律后果。

二、送达的意义法律文书的送达是一项严肃的法律活动，是审判过程和执行中一个必不可少的重要步骤，意义十分重大。

送达是一种法律行为，诉讼等法律文书一经送达就产生法定的法律后果，就赋予了当事人及诉讼参与人可以在规定的期间内行使其某种诉讼权利，履行某种诉讼义务，否则即丧失了进行该项诉讼行为的权利或要承担相应的法律后果。

如一审判决书送达当事人后，该当事人没在规定的期间内上诉，就丧失了上诉权利，要承担法律后果。

又如《民事诉讼法》第89条规定，调解书送达经双方当事人签收后，即发生法律效力，双方当事人就必须依照调解书的内容履行各自承担的法律义务。

送达能够有效保护当事人及诉讼执行参与人的合法权益。

如诉讼文书送达以后，能使诉讼参与人了解诉讼的有关内容，并按照要求作好参加诉讼的准备工作或者按照规定的时间、地点及有关法定程序参与诉讼活动、行使诉讼权利、履行诉讼义务，以保证诉讼参与人的合法权益，确保诉讼活动的顺利进行。

因此，送达必须严格按照法律规定执行。

送达人一经合法送达，受送达人不按法律文书要求履行，由此而产生的法律后果概由受送达人〔收件人)负责门三、送达的特点及效力(一)送达的特点1.合法性。

送达是由法律直接规定的一种法律行为。

完成送达任务必须严格依照法律的规定进行，以保证送达的法律效果，否则就失去了送达的法律意义。

依法送达包括两个方面的内容:①送达的方式必须符合法律的规定。

如留置送达必须有公证人签名、见证才能生效;②送达的时间必须符合法律规定。

如诉讼中人民法院及诉讼参与人进行诉讼行为的期限就是在送达后开始计算的(当事人签收的时间)。

因此司法警察在执行送达任务时必须按法定的要求，按时将有关法律文书送达到指定地点交给有关人员，以保证当事人的合法权益和审判执行工作顺利进行。

2.及时性。

整个审判活动的进行与及时送达密不可分。

在诉讼活动中，送达及时能保证审判工作如期进行，减少纠纷滞留时间，防止诉讼的拖延。

(民事诉讼法》第122条规定:“人民法院审理民事案件，应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人”。

这就是说必须在三天前将开庭通知书送达到位。

因此送达工作要合理安排，注重时效，以保证当事人按时参加诉讼。

3.准确性。

准确的送达是送达工作合法、及时的保证，不能有丝毫疏忽和大意。

在接受送达任务后，要认真核对其手续是否完备，地址是否详细，受送达人姓名、年龄等是否准确，以防止错送或误送，以致影响审判工作的正常进行。

4.严肃性。

由于法律文书一经送达即产生法律后果，因此送达是一项非常严肃的工作。

同时送达人代表人民法院执行公务，一言一行，一举一动都体现人民法院形象。

这就要求送达人，要工作严肃认真、高度负责，着装严整、行为端庄、注重自身形象。

(二)送达的效力所谓送达的效力，是指法律文书经送达后所产生的必然法律后果。

送达的效力主要表现在以下两个方面:①实体上的效力，即产生实体权利义务方面的法律后果。

如具有执行内容的判决书、调解书送达后，义务人即应在法律文书规定的期限内履行义务，逾期不履行义务的，权利人有权依法申请强制执行。

②程序上的效力，即产生诉讼法律关系或执行法律关系上的效力。

如起诉书副本送达后，被告人即应向法院提交答辩状;传唤当事人出庭的传票送达后，当事人有义务出庭进行诉讼活动。

四、送达回证送达回证是证明受送达人收到人民法院送达的诉讼等法律文书的凭证。

《民事诉讼法》第77条规定:“送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期、签名或盖章。

受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期”。

送达回证，对当事人和其他诉讼参与人以及有关单位和个人行使诉讼权利、履行诉讼义务、计算诉讼期限等起着重要的作用。

如第一审人民法院判决后，当事人收到判决书的日期，就以当事人在判决书的送达回证上签收的日期为准。

当事人在送达回证上签收的时间，既证明已经收到了判决书的具体时间，同时又以此作为计算上诉期限的依据。

送达回证也是司法警察依法完成送达任务的凭证之一。

第二节送达方式和范围一、送达的方式根据民事诉讼法的规定，人民法院送达的方式有六种。

(一)直接送达直接送达又称交付送达，是指人民法院派专人将诉讼等文书直接交付给受送达人签收的送达方式。

直接送达是送达方式中最基本的方式。

即是说凡是能够直接送达的，就应当直接送达，以防止拖延诉讼，保证诉讼程序的顺利进行。

在一般情况下，受送达人是公民的，由该公民直接签收。

该公民不在时可交由他的成年家属签收。

但是，在离婚案件中，本人不在，如果家中没有其他成年家属，只有对方当事人的，不宜采用由对方当事人签收的方法，因为双方有利害关系;受送达人是法人的，交由其法定代表人或者该法人负责收件的人签收;受送达人是其他组织的，交由其主要负责人或者该组织负责收件的人签收;受送达人有诉讼代理人的，可以交由其签收;受送达人已向人民法院指定代收人的，由代收人签收。

但是，调解书应当直接送交本人，不得由别人代收。

因为调解书一经接受，即发生法律效力;当事人如果不接受，即视为调解未能成立。

(二)留置送达留置送达是指受送达人无理拒收诉讼等文书时，送达人依法将诉讼等文书放置在受送达人的住所并产生送达的法律效力的送达方式。

《民事诉讼法》第79条规定:“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接受诉讼文书的。

送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，_说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。

”根据“适用意见”第82 , 83 , 84条的规定，有关基层组织或所在单位的代表及其他见证人不愿在送达回证上签字或盖章的‘，由送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，即视为送达。

受送达人指定诉讼代理人为代收人的，向诉讼代理人送达时，适用留置送达。

调解书应当直接送达当事人本人，不适用留置送达。

233(三)委托送达委托送达是指负责审理(执行)时，依法委托其他人民法院代为送达案件的人民法院直接送达法律文书有困难。

委托送达与直接送达具有同等法律效力。

接受送达任务的法院称为受托法负责审理该民事案件的人民法院称为委托法院，接受送达仕}k}Jt}Ipc}F}h院。

委托送达应当出具委托函，并附相关的诉讼等法律文书和送达回证(四)邮寄送达邮寄送达是指人民法院将所送达的文书通过邮局并用挂号信寄给受送达人的方式。

实践表明，法院采用邮寄送达通常是受送达人住所地离法院路途较远，直接送达有困难时所采用的一种送达方式。

根据“适用意见”第85条的规定，邮寄送达，应当附有送达回证。

挂号信回执上注明收件的日期和送达回证上注明的收件日期不一致的，或者送达回证没有寄回的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。

(五)转交送达转交送达是指人民法院将诉讼等法律文书送交受送达人所在单位代收，然)转交给受送达人的送达方式。

转交送达有三种情况:①受送人是军人，通过其丈在部队团以上单位的政治机关转交;②受送达人被监禁的，通过其所在监所单1转交;③受送达人正在被劳动教养的，通过其劳动教养单位转交。

代为转交的凌关、单位收到诉讼等法律文书后，必须立即交受送达人签收，并以其在送达回i、登报等办法将诉讼等法律文书公诸于众，过一定时间，法律上即视为送达的送达方式。

根据’《民事诉讼法》的规定，采用公告送达必须是受送达人下落不明，或者用前五种方式无法送达时，才能适用的送达方式。

_公告送达，自发出公告之日起，经过60日，即为公告期满，视为送达。

根据“适用意见”第88 , 89 , 90条的规定，公告送达，可以在法院的公告栏或受送达人原住所地张贴公告，也可以在有关报纸上刊登公告;对公告送达方式有特殊要求的，应按特殊要求办理。

公告送达起诉状或上诉状副本的，应说明起诉或上诉要点、受送达人答辩期限及逾期不答辩的法律后果;公告送达判决书、裁定书的，应说明该判决或裁定的主要内容;属于一审判决的，还应说明当事人的上诉权利、上诉期限和上诉审人民法院。

人民法院定期宣判时，当事人拒234不签收判决、裁定书的，应视为送达，并将有关情况在笔录中记明。

二、送达范围送达范围从内容上看，包括送达诉讼等法律文书的种类和送达区域。

(一)送达诉讼文书的种类根据《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和有关法律的规定以及司法实践经验，送达诉讼文书的种类有:①人民法院制作的裁判文书(判决书、调解书、裁定书、决定书等);②人民法院印发的诉讼通知书(传票、出庭通知书等);③本院领导指定送达的其他重要诉讼函件;④法律规定其他需要送达的法律文书。

由于诉讼文书的种类多，涉及的范围广，送达的任务十分繁重，而目前司法警察的人员配备、装备建设尚处在起步阶段，与所担负的任务还很不相称，如何完成好这一任务，各地可以根据过去的经验和做法，凡是影响重大，非司法警察送达不可的诉讼等法律文书由司法警察送达，其余一般由有关办案人员送达。

(二)送达区域由于各地区的地理环境、交通道路情况不一，加之各法院司法警察人员编制和担负的任务不尽相同，因此，送达区域不宜统一规定。

各地司法警察指挥机构，可根据本地的实际情况，在保证完成送达任务的前提下，合理地确定送达区域。

可按送达地点限制在本辖区内和路程在当日可往返的范围内掌握。