发挥保险服务主渠道作用_周海

发挥保险服务主渠道作用■周海近年来，中国人保财险江西省分公司，主动融入江西经济发展大局，着力创新保险服务方式，在勇担社会责任、参与社会管理，维护社会稳定等方面发挥了积极作用。

2011年公司实现保费42.82亿元，比2008年净增保费25亿元。

近三年累计承担保险风险保障36016亿元，上缴税收7.28亿元。

公司的快速发展呈现出规模与地方经济同步增长、风险防范与社会管理协调进步的良好局面。

[关键词]保险服务；灾害保险；地方经济发展[中图分类号]F842．7[文献标识码]A[文章编号]1006－169X （2012）03－0004－03周海，中国人保财险江西省分公司党委书记、总经理。

（江西南昌330009）Journal of Finance and Economics金融与经济2012.03近年来，中国人保财险江西省分公司，主动融入江西经济发展大局，着力创新保险服务方式，在勇担社会责任、参与社会管理，维护社会稳定等方面发挥了积极作用。

2011年公司实现保费42.82亿元，比2008年净增保费25亿元。

近三年累计承担保险风险保障36016亿元，上缴税收7.28亿元。

公司的快速发展呈现出规模与地方经济同步增长、风险防范与社会管理协调进步的良好局面。

一、积极服务地方经济支持地方建设（一）大力发展“三农”保险，充分发挥公司在服务新农村建设中的作用。

积极响应中央一号文件精神，以政策性农业保险为切入点，以扩大农业保险覆盖面和渗透度为目标，积极谋划“三农”保险全局工作。

一是建立乡镇一级农业保险服务站580个，乡（镇）农险工作人员近800名，配备村级协保员3000余名。

二是保费收入从2007年的5700万元，增长到2011年的4.88亿元，保险产品从1个发展到10个，保障限额占第一产业比重从2007年的不到1%，上升到2011年的31.57%。

三是累计赔款7亿多元，理赔各类农作物363.7万亩，森林62.37万亩，能繁母猪21万头，受益农户500多万户。

四是创新地方性特色险种。

开发地方性葡萄保险、南丰蜜橘低温冻害指数气象指数保险等地方特色产品，其中南丰蜜橘低温冻害指数保险成为人保系统第一个正式开发使用的指数保险产品。

五是探索政策性农房保险。

积极参加由省政府金融办、财政厅、民政厅、保监局联合组成的专题调研组，赴福建、浙江两省考察政策性农房保险的开展情况，并参与向省政府报送了《政策性农房保险情况汇报》和《江西省政策性农村住房保险实施方案》，农房保险试点各项准备工作就绪。

（二）积极参与社会管理，充分发挥公司在加强和创新社会管理中的作用。

一是积极参与平安江西建设。

2009年以来，累计支付因交通事故损失造成的保险赔款37.49亿元。

特别是遇有重特大交通事故，公司及时反应、迅速行动，在第一时间进行赔付。

比如，2009年“3·27”昌樟高速特大交通事故，我公司迅速随同政府相关领导赶赴现场开展抢险施救和理赔工作，并在48小时内预付赔款300万元，随后追加赔款达332.96万元，为快速、有效、平稳处理重大突发事故提供了坚强保障。

二是全面推进责任保险。

责任保险作为一种市场化的公众利益维护机制，是公共安全体系的重要组成部分,能够利用市场机制防损减灾。

2008年，在历史罕见的冰冻雨雪灾害中，为电力行业支付赔款达3.7亿元，为我省恢复电力生产提供了强劲的保险保障。

公司推动了公众聚集场所、全省非媒矿山、客运车辆的公众责任、雇主责任以及承运人保险，在一定程度上改变了事故善后由政府“一肩挑”的局面，提升了社会整体安全度。

促进各级医院投保医疗责任保险，参与医患纠纷调解，承担医责风险，为构建和谐的医患关系提供了有力支持。

依托校方责任险，公司为学校提供风险管理等服务工作，为校园安全作出了积极贡献。

2011年，我省中、小学校校方责任险投保率超过95%，每生每次事故人身伤害赔偿限额30万元。

（三）参与群众利益协调和权益保障机制建设，充分发挥公司在维护社会和谐稳定中的作用。

一方面，我们在借鉴外省经验的基础上，主动与各级政府金融办、综治办等部门进行沟通，争取工作支持，提出了把治安保险作为政府工作的“民心工程”。

治安保险已经在宜春靖安取得了突破，2011年参保户数达4826户，承担风险保障金额1.06亿元。

另一方面，我们进一步完善保险信访、投诉、仲裁、调解等机制，畅通和拓宽保险信访渠道，建立完善客户投诉处理机制和领导接听接访工作制度，加快投诉处理时效，及时解决客户诉求，投诉处理满意率达到90%以上。

另一方面，公司积极履行企业社会职责，积极开展关爱孤残、捐资助学、扶贫赈灾等公益活动。

自2008年以来，累计捐款达300余万元，为维护社会稳定作出了贡献，树立了人民保险为人民的良好社会形象。

（四）大力发展社会医疗和意外伤害保险业务，充分发挥公司在完善社会保障体系中的作用。

近年来，我们在医疗、意外等领域不断扩大商业保险的覆盖面，已成为社会保障体系的重要组成部分。

一是积极参与补充医疗保险。

经过近年来的探索发展，我公司补充医疗保险覆盖人群、保障水平、服务能力等方面都处于同业领先水平。

其中覆盖城镇职工18万人，城镇居民50万人，每一位参保职工和居民最高可获得20万元的大病补充医疗保障。

二是开展建筑工人意外伤害保险。

近年来，公司以招标统保方式，承保了我省建筑工人意外险。

同时，建立了“理赔服务绿色通道”制度，确保建筑农民工及时、足额得到赔付，为建筑企业和农民工搭建了“安全防护网”，取得了良好的社会效益和经济效益，实现了保险机构、建筑企业和建筑工人的“三赢”。

三是开展计划生育家庭爱心保险。

2011年，我公司为16万独生子女家庭承担保险金额184.22亿元，增强了计划生育家庭抵御意外伤害风险的能力，推动了计划生育基本国策在农村的实施。

四是为农民小额贷款提供意外保障。

开发专门产品为申请小额贷款的借款人提供人身意外伤害保险保障，成为防范信贷风险的一道安全屏障。

（五）积极开展防灾减损，充分发挥公司在管理社会风险中的作用。

我们贯彻“安全生产、重在预防”的原则，发挥风险管理专业优势，通过承保前的风险评估和承保后的防灾减损，指导投保企业防范风险，促进全社会风险管理水平的提升。

一是建立企业安全生产与保险费率的联动机制，将生产经营企业的安全生产状况评级、事故以及重大隐患的整改情况，与保险费率浮动挂钩，利用费率杠杆推动企业安全生产工作落实。

二是积极开展防灾减损工作。

对于重点风险标的，我们协助企业加强风险防范基础建设，帮客户规划防灾防损策略，发挥了风险顾问和安全检测员的作用，为提高全社会的防灾防损水平作出了贡献。

三是与气象局开展气象预警信息服务合作。

加强与江西气象局的合作，适时获取气象预警信息服务，为企业及时了解极端天气状况、提前做好各项准备工作、降低自然灾害带来的损失发挥了积极作用。

二、发挥保险服务地方经济的主渠道作用一是实施积极进取的发展战略。

根据江西省“十二五”规划的战略部署，按照保险增长快于GDP 增长8个百分点速度的江西惯例，以及保险业发展与地方经济发展的弹性关系，确定2012年保费增长18%的奋斗目标，努力扩大保险覆盖面，提升保险服务的深度，为建设富裕、和谐、秀美江西作出新的贡献。

二是大力推进农业保险和基层服务体系建设。

力争水稻承保面积突破2500万亩，消灭水稻保险空白县。

扩大商品猪保险试点范围，力争承保头数突破150万头。

巩固森林保险成果，力争达到100%的承保面。

启动全省农房保险试点工作，力争做好试点地区承保面达到50%。

推动油菜、（下转第87页）发挥保险服务主渠道作用（上接第5页）花生、棉花、奶牛等险种扩大规模。

稳步开展柑橘保险、烟草保险等险种。

开发应用油茶树保险产品。

全面推进“三农”保险基层服务体系建设，2012年在全省1400个乡镇设立“三农”保险服务站，实现“三农”保险服务全省乡镇全覆盖。

三是全力服务鄱阳湖生态经济区建设。

积极参与我省重大基础工程如铁路、高速公路、电力、地铁、安居工程等项目的保险保障，保障重点工程项目进展顺利。

在风险可控的原则上发展信用保证保险，拉动城乡消费升级，优化广大农村地区的金融生态环境，不断优化农村信贷环境，形成农民敢贷、银行愿贷、资金安全有保障的局面；全面推动重点工程保险、治安综合保险和科技保险，推动环境污染责任险、实习责任险、医疗责任险和火灾公众责任保险；积极争取总部资源倾斜，支持我省鄱阳湖生态经济区建设和十大战略性新兴产业发展。

四是持续改进和优化保险服务。

积极探索保险企业与政府应急管理机构、监管部门、中介服务机构紧密结合、相互促进的运作模式，充分利用保险公司在应急响应、灾情评估、灾害救助方面的技术和经验，依托大型保险公司的机构网络优势和人、财、物的调动能力，增强防灾抗灾的社会力量，提高全社会的风险管理能力。

利用保险机制放大财政资金乘数效应，发挥财政补贴的带动和示范作用，进一步落实农业保险各项服务承诺，防范化解自然灾害风险、保障农业生产、农民生活和农村稳定。

全面推行“四海通行”、“速递理赔”、“手机自助查勘”和“绿色通道”等四项特色服务，实施出险客户免费施救和未出险客户免费故障救援。

实行索赔资料齐全一小时通知赔付，努力做到党和政府、人民群众、从业人员都满意。

消费。

二是拓宽农民收入渠道。

改善农民收入结构，增加二、三产业收入。

吸引更多的农民走出小农经济进入大市场务工经商，拓宽农民收入来源渠道。

改革现行的劳动用工制度，统筹考虑制定农民工的最低工资标准和工资正常增长机制，使农民工工资也能随着经济增长而相应增长。

三是减轻农民负担。

落实国家关于农民“减负”的各项政策,增强农民对未来收入的心理预期,提高农民的实际可消费水平,扩大农村消费信贷的发展空间。

（二）多方合力，促进农村消费信贷的健康发展。

政府相关部门要尽快出台鼓励和保护消费信贷开展的优惠政策，为金融机构开展消费信贷提供良好的政策环境。

银行、企业、商家要三方联手，签订合作协议，鼓励企业和商家大力开拓营销思路，树立风险共担意识，积极探索与银行消费信贷合作的新形式，为消费信贷提供质优、价好、信誉佳的商品，从而开拓广大的农村消费市场，促进消费信贷的健康发展。

（三）完善社会保障体系建设，重塑农民消费支出心理预期。

进一步完善农村养老保险制度、最低生活保障制度、合作医疗制度、农业生产保险体系等，逐步建立和完善政策性农业保险制度和农业再保险体系。

同时遵循“低缴费，广覆盖”的原则，建立适合农民工特点的农民工社会保障制度、完善社会救助体系，打破农民消费支出心理预期,以提高居民即期消费水平。

（四）以农村金融体制改革为契机，健全农村地区金融服务体。

当前要创造宽松的金融环境，鼓励和引导民间资本进入农村金融市场,鼓励和引导小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助组织等多种形式的农村民间金融组织进入农村金融市场，特别是要推动建立适合农村地区开展的专业性中小型消费信贷金融机构,以提高农村地区金融供给能力,进一步拓展农村消费信贷市场，激活农村金融市场效益与活力。