我国发行地方公债问题探讨

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我国发行地方政府债券的问题研究

我国发行地方政府债券的问题研究11级财政专业陈博1102304002摘要尽管我国法律规定地方政府不具有举债权，但是近年来地方政府债务规模依然不断扩大。

尤其在应对全球金融危机的大背景下，地方政府债券融资方式呈现“跨越式”发展：地方公债通过财政部代理发行的方式实现放行，地方收入债券以投融资平台企业债券的形式迅猛发展。

同时，地方政府债务规模之巨、增速之快及其隐蔽性引起了人们的担忧与恐慌。

在此背景下，本文旨在试图回答两个问题：第一，面对地方政府财力不足与财政风险之间的矛盾，是否应当赋予其债券融资的权力？第二，我国地方政府当前如何控制风险？本文认为我国地方政府进行债券融资是必要的：相关财政理论以及我国国情表明，地方政府的事权支出是必要的；地方政府面临财政收支缺口需要进行外部融资；债券融资作为外部融资的重要途径，具有经济理论合理性，也是当前化解和防范地方财政风险的现实需要。

本文提出完善我国地方政府债券发行的对策。

以美国和日本的地方公债发行为借鉴，提出进一步完善我国地方政府债券的发行，运营，监管的方法，以使我国地方政府债券得到长远有效的发展。

应当制定解决政府债务风险问题的短期措施、长期措施，规范地方政府债券市场的秩序，加强地方金融市场监管和地方政府债券市场风险控制，以为我国地方政府债券发展的提供制度保障。

目录1.选题的背景和意义2.文献综述2.1.国外地方政府债券相关研究2.1.1.地方政府债务融资必要性2.1.2.地方政府融资方式比较2.1.3.地方政府债券融资模式2.1.4.地方政府债券风险2.2.国内地方政府债券相关研究2.2.1.国外地方政府债券融资经验借鉴2.2.2.我国地方政府债券融资战略选择2.2.3.我国地方政府债务风险评估与控制3.地方政府债券的概述3.1.地方政府债券的定义3.2.地力政府债券的种类3.3.发行地方政府债券的理论依据4.我国地方政府债券融资的必要性、现状与风险4.1.我国地方政府债券融资的必要性4.1.1.地方政府事权支出的必要性4.1.2.地方政府财政收支缺口4.1.3.地方政府债券融资必要性4.2.我国地方政府债券融资现状与风险4.2.1. “国债转贷”与“财政部代发”方式的性质与风险4.2.2. “投融资平台代发”方式的性质与风险5.地方政府债券融资模式选择与风险控制国别经验5.1.松散的联邦制国家：美国经验5.1.1 .美国地方政府债券融资模式5.1.2 .美国地方政府债券风险控制5.2.单一制国家：日本经验5.2.1.日本地方政府债券融资模式5.2.2.日本地方政府债券风险控制6.中国地方政府债务风险防范和化解的政策主张和具体措施6.1化解地方政府现有债务风险的短期措施6.1.1统一地方政府债务统计口径和标准6.1.2统一地方政府债务管理部门6.1.3建立现有地方政府债务化解机制6.1.4促进区域经济可持续发展6.2构建规范有序的地方政府债券市场6.2.1构建地方政府债券市场的逻辑推理分析6.2.2构建我国地方政府债券市场的可行性分析6.2.3我国发行地方政府债券市场基本条件己基本具备6.2.4我国地方政府发行债券的具体政策和措施6.3加强地方金融市场监管和地方政府债券市场风险控制6.3.1加强我国地方金融市场监管6.3.2加强地方政府债券市场风险控制6.4解决政府债务风险问题应采取的长期政策措施6.4.1合理界定政府与市场的边界，优化政府支出结构6.4.2简化政府层级结构，优化政府财源基础6.4.3优化财政管理体制，完善事权财权界定和转移支付制度6.4.4完善绩效考核制度，规范地方政府债务管理6.4.5完善预算管理，建立地方政府债务预警机制1.选题的背景和意义我国在新中国成立初期，曾经短暂的发行过地方政府债券，最终被禁止发行。

关于中国发行地方公债的探索

关于中国发行地方公债的探索【摘要】中国地方公债是地方政府为筹集资金而发行的一种债券，具有重要的财政和经济意义。

本文探讨了中国地方公债的背景和重要性，分析了地方政府债务问题。

进一步讨论了地方政府发行地方公债的必要性，以及其发行方式、利用效率和管理措施。

结论部分展望了中国发行地方公债的前景，提出了发展建议并探讨了政策推动。

通过本文的研究，可以更好地了解中国地方公债在财政领域中的作用和意义，为地方政府债务管理提供有益参考和指导。

【关键词】中国地方公债、地方政府债务、发行方式、利用效率、管理措施、展望、建议、政策推动1. 引言1.1 中国地方公债的背景中国地方公债的背景可追溯到20世纪80年代末和90年代初，当时中国政府为了应对地方债务危机，允许地方政府发行债券。

地方公债的发行不仅有效缓解了地方政府的财政困难，也推动了地方经济的发展。

随着中国经济的快速增长，地方政府为了扩大基础设施建设和提升公共服务水平，对地方公债的需求逐渐增加。

随着地方政府债务规模的不断扩大和债务风险的逐渐暴露，地方公债的管理和监督成为重要议题。

中国地方公债的发行背景在于满足地方政府财政需求的也要避免地方债务风险，保障金融稳定和经济增长。

.1.2 中国地方公债的重要性中国地方公债的重要性体现在多个方面。

地方公债可以帮助地方政府筹措资金，满足其基础设施建设和公共服务提升的需求，促进地方经济发展。

地方公债的发行可以促进金融市场的发展，吸引更多的社会资金涌入地方的重点领域，促进资源优化配置。

地方公债的发行也有利于提高地方政府债务管理的规范性和透明度，有助于防范和解决地方政府隐性债务问题，维护国家金融稳定和经济安全。

中国地方公债的发行和管理对于促进地方经济发展、优化资源配置、规范债务管理具有重要意义，是中国金融体系稳健发展的必要组成部分。

2. 正文2.1 地方政府债务问题分析地方政府债务问题一直是中国财经领域的热点和难题。

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐显现。

关于中国发行地方公债的探索

关于中国发行地方公债的探索当前我国地方政府的隐性或有债务数额庞大，引起了社会和中央的高度关注。

可见，是否允许地方政府发行公债已成为目前无法回避的问题。

一、地方政府发行地方公债的可行性分析（一）持反对的意见。

1一种观点认为，对于政策决策者而言，地方政府举债至少存在下列风险：（1）地方政府债券的发行和偿还风险。

在当前不少地方存在财政困难的背景下发行地方债券，可能无人购买。

而且，即使有人购买，地方政府也面临着还本付息的风险。

人们对20世纪90年代以来中国金融部门出现的一系列金融风险至今还记忆犹新，中农信的关闭，广国投的破产，海南发展银行的关闭，北海市等12家城市信用社的整顿，农村合作基金会的清理等，都给地方财政增加不少压力。

如果发行地方债，地方政府将会同公司发行债券一样，因无力偿还而破产。

（2）中央承担最后偿债责任。

一旦放开口子让地方举债，各地会一哄而上，竞相举债，结果导致地方债务危机。

由于道德风险存在，中央政府又不得不最后兜底。

在中央财政债务依存度很高并且其他支出压力较大的情况下，中央政府只有进一步增发国债或通过货币发行来融资，这将会威胁社会、经济的稳定。

（3）宏观调控风险。

地方政府举债意味着财政分权以及投资权的下放。

这对于在相当程度上还依赖行政手段的政府调控来说，无疑是一种挑战。

①2担心由此可能会引发地方政府债务过度膨胀的观点。

因为在目前中央政府尚不允许地方政府发行公债的情况下，地方政府就已经在凭借各种名义举借和承担了大量债务，一旦确立了地方公债的合法地位，地方政府是否会借此进一步大量举债，以至于造成地方公债发行的失控，进而导致整个国家的债务失控？②（二）持赞同的意见。

1认为我国地方政府发行公债有基础的观点。

（1）税制基础。

政府1994年实行的分税制赋予了地方政府更多的财权，其中地方政府发行公债的权利，是财政的重要内容之一。

因此，分税制是我国地方政府发行公债的理论基础。

（2）市场基础。

据中国人民银行最新统计数据，目前我国居民平均储蓄率达到了35%～40%.以近几年我国发行的国债在许多城市出现抢购热潮的现象来看，被誉为“金边债券”的国债是广大投资者首选的投资渠道。

关于中国发行地方公债的探索

关于中国发行地方公债的探索【摘要】中国地方公债的发行对于地方政府来说至关重要，但也面临着各种挑战和风险。

本文将探讨中国地方公债的定义、地方政府债务风险的挑战以及地方公债发行的重要性。

在将对地方公债发行的历史演变、种类与发行方式、监管与管理、效果评估以及存在的问题与挑战进行详细讨论。

结论部分将展望中国地方公债发行的前景，并提出加强监管和防范风险的建议和对策。

通过本文的探索，读者将更全面地了解中国地方公债发行的情况，以及如何应对其中的挑战和风险，为地方政府债务管理提供参考和借鉴。

【关键词】中国地方公债、地方政府债务、风险、发行、监管、管理、评估、问题、挑战、前景展望、监管建议、风险防范对策。

1. 引言1.1 中国地方公债的定义中国地方公债是地方政府为筹集资金而发行的债券。

地方公债是地方政府为解决财政困难或筹资建设项目而发行的一种债券。

地方公债的类型有一般债务、专项债务和专项债券等，发行方式包括公开招标、竞价发行或协议发行等。

地方公债的发行主体为地方政府及其下属机构，是地方政府直接债务的一种形式。

地方公债的发行期限、利率等具体条款由地方政府根据实际情况确定。

地方公债的发行主要依据《中华人民共和国地方债务法》等相关法律法规进行，监管机构为财政部及其下属机构。

地方公债的发行能够有效解决地方政府的资金困难，促进地方经济发展，但同时也存在着一些问题和挑战，需要进一步加强监管和管理。

1.2 地方政府债务风险的挑战地方政府债务风险的挑战主要表现在以下几个方面：地方政府举债规模不断扩大，债务规模庞大可能会导致杠杆率过高，增加了偿债风险。

部分地方政府存在违规融资和隐性债务问题，一些地方政府利用各种方式绕过监管规定进行融资，导致债务管理不规范，风险难以控制。

地方政府债务结构较为单一，主要依赖于银行贷款和债券融资，缺乏多元化的融资渠道，一旦市场发生波动就容易出现信用风险。

地方政府债务还存在着地区发展不平衡、经济增长放缓等因素对偿债能力的影响，增加了地方政府债务的风险。

关于我国发行地方公债的探讨

关于我国发行地方公债的探讨引言地方公债是指由我国地方政府发行的债券，用来筹集资金支持地方经济发展和基础设施建设。

随着我国经济的快速发展，地方公债的发行规模不断扩大，成为地方政府重要的融资方式之一。

本文将探讨我国发行地方公债的背景、特点、风险以及影响因素。

1. 发行地方公债的背景近年来，我国经济持续快速增长，地方政府在基础设施建设、教育、医疗等领域的资金需求日益增长。

传统的财政资金无法满足这些需求，地方政府不得不寻找其他融资方式。

地方公债由于其灵活性、期限长、利率较低等特点成为了地方政府的首选融资方式之一。

2. 地方公债的特点2.1 发行主体多样化地方公债的发行主体包括省级政府、地市级政府和县级政府等，以适应不同地区的融资需求。

2.2 资金用途广泛地方公债的资金用途包括基础设施建设、公共服务业发展、环境保护等方面，广泛支持地方经济的发展。

2.3 期限长地方公债的期限一般较长，为地方政府提供了长期的融资支持。

2.4 利率较低由于地方公债的发行由国家统一管理，其利率相对较低，降低了地方政府的融资成本。

3. 发行地方公债的风险3.1 偿还压力增加随着地方公债规模的持续扩大，地方政府偿还压力也越来越大。

如何保证偿债能力成为地方政府面临的重要问题。

3.2 管理风险增加地方公债往往由地方政府负责发行和管理，存在管理不善、资金使用不规范等风险，可能造成资金浪费和债务风险。

3.3 市场风险地方公债发行存在市场供求关系的影响，如供给过剩或需求不足等因素可能导致地方公债的发行和流通出现问题。

4. 影响地方公债发行的因素4.1 我国经济发展状况地方公债的发行与我国经济发展密切相关，当经济增长放缓时，地方公债的发行规模可能会受到限制。

4.2 地方政府的财政状况地方政府的财政状况也是影响地方公债发行的重要因素。

财政紧张的地方政府可能会削减对地方公债的发行规模。

4.3 政策环境和监管要求国家对地方公债的发行和管理有相关政策和监管要求，这些要求也会影响地方公债的发行规模和条件。

我国发行地方公债的几点思考

我国发行地方公债的几点思考贾浩杰, 张建敏时间：2007-10-11【来源：科学大众】一、地方公债的概念及地方政府发债的制度保障1. 地方公债的概念地方公债是指地方政府在经常性财政收支不足的情况下，为满足地方经济与社会公益事业发展的需要，按照有关法律规定向社会发行的一种债券。

我国预算法 28 条明确规定“：除法律和国家另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。

”我国目前还没有发行地方公债。

2. 地方政府发债的制度保障西方发达市场经济国家发行地方公债的机制相当成熟，但是其地方政府在发行地方债券时也很谨慎。

（1）地方政府发行债券的权力是以地方政府的独立财权和分税制为基础的。

（２）有完善的监督与约束机制。

二、我国目前赋予地“方发债权”还存在很多制约因素1. 我国“分税制”的改革还不彻底1994 年，我国在中央政府和地方政府推“行分税制”，其背景是当时中央财政收入占GDP 的比重相当低，中央政府为了获得更多的财力下出台的，并非建立在中央政府与地方政府的职能改革基础之上“，分税制”自然也不会十分彻底。

1994 年的改革，新的《预算法》在财政支出构成上，给了地方政府一些自由处置权，但中央政府对地方财政收入施加了限制“如分税制”中虽然明确的划分了中央税与地方税，也赋予地方政府对地方税的征收权。

但地方税的税基和税率的确定权却在中央，地方政府只能根据中央政府确定的地方税税率进行征收，没有任何根据本地的实际情况对地方税税率进行调整的弹性。

2. 我国中央政府与地方政府职能划分不明确我国中央政府和地方政府没有明确的、清晰的职能界定，收支范围的划分也不科学。

改革开放后，我国中央政府与地方政府的关系由集权走向分权，中央政府开始把一些职能下放到地方政府，表面上看起来各级政府的职能和支出责任似乎很明确，但在实际中存在很大问题。

到目前为止，中国政府还没有制定出一个明确的哪级政府负责哪级事务的法律和法规。

由于历史和体制的原因，中央政府和地方政府都存在职能上“的缺位”和“越位”，政府间的行政职能交叉，影响了政府提“供公共品”的效率。

我国地方国债发行问题浅析

【摘要】在西方发达国家，地方政府发行国债的现象十分普遍，而在我国，这一行为至今还属于“禁区”。

虽然财税法学界曾对此进行了多次广泛而深入的讨论，但在我国现行法中，仍未赋予地方以自己的名义发行债券进行筹资的权利。

但是，随着市场经济的发展和改革的不断深入，地方要求取得国债发行自主权的呼声日益高涨。

在此背景下，我们需要对地方能否发行国债的问题做出更现实的分析，以明确当前的国债制度改革应当何去何从。

【关键词】国债发行地方国债发行【正文】一、国债发行制度简介1、中国的国债发行制度国债是国家公债的简称，是指财政部代表中央政府发行的以人民币支付的国家公债，包括具有实物券面的有纸国债和没有实物券面的记账式国债，它是国家为维持其存在和满足其履行公共职能的需要，在有偿条件下筹集财政资金时形成的国家债务。

国债的性质是一种国家负担的金钱债务，是国家与国债买受人之间的债权债务关系。

但国家和一般债务人不同，其“举债”的方式要受到种种限制，表现在发行问题上，就是国债的发行从实体到程序都受到法律的严格控制。

国债发行的种类、规模、方式，都要列入政府的财政预算，直接由立法机关进行审查。

我国国债发行制度的一个突出特点是由中央政府对国家预算进行编制，对国债的发行由中央统一安排和部署，地方只起到贯彻执行的辅助作用，没有单独的“举债权”。

这种制度是在我国的计划经济体制下形成的。

因为计划经济要求将一切国民经济的相关活动纳入计划，而财政权尤其是国民经济运行的根本权力保障之一，如果国家允许地方政府随便发行国债，则势必对国家计划的统一性和国民经济运行的稳定性产生不利影响。

所以国家将国债发行权牢牢控制在手中。

而当前时期，我国经济制度正从计划经济向市场经济转轨，许多权力正在逐渐放开。

国债发行作为调整宏观经济运行的有力手段，也应当扩大其作用范围。

仅中央政府进行国债发行，不足以及时和适当地对经济的运行情况做出反应，财政本身的宏观调控作用要求国债发行制度的进一步灵活和放开。

我国地方国债发行问题浅析

我国地方国债发行问题浅析【摘要】我国地方国债发行问题涉及地方政府举债能力限制、监管不足、使用效率不高、形成风险链条、市场体系不完善等方面。

当前，地方国债监管存在漏洞，使用效率不高，存在形成风险链条的可能，市场体系不完善等问题。

需要加强监管、提高使用效率和建立健全的市场体系来解决这些问题。

只有通过更加严格的监管、提高地方国债使用效率并建立健全地方国债市场体系，才能有效避免潜在风险，确保地方国债的稳健发展。

【关键词】地方国债、发行问题、举债能力、监管、使用效率、风险链条、市场体系、监管、效率、建立、健全。

1. 引言1.1 我国地方国债发行问题浅析我国地方国债发行问题是一个备受关注的话题。

随着我国经济的快速发展，地方政府举债规模也不断增加，但是同时也暴露出了许多问题和风险。

本文将针对这些问题展开分析和探讨，旨在为相关部门提供参考和建议。

在当前情况下，地方政府举债能力受到一定限制，这主要是由于地方政府债务规模较大，财政收入增长速度相对缓慢，地方债务发行成本较高等原因所致。

与此地方国债的监管不足也是一个突出的问题，可能导致部分地方政府违规发行债券，影响债务偿还能力。

地方国债的使用效率不高，存在着资金浪费和投资低效的问题，需要进一步加强管理和监督。

地方国债的形成风险链条较为明显，一旦某地区债务违约，可能引发连锁反应，产生严重的经济后果。

而地方国债市场体系的不完善也是一个制约因素，需要加强市场规范化建设，提高市场透明度和流动性。

综合以上问题，我国地方国债需要更加严格的监管，提高地方国债使用效率，建立健全地方国债市场体系，以确保地方政府债务风险可控，促进经济稳定发展。

2. 正文2.1 地方政府举债能力限制地方政府举债能力限制是我国地方国债发行问题中的一个重要方面。

由于地方政府性财政状况不容乐观，一些地方政府的举债能力受到了一定的限制。

地方政府的债务规模巨大，一些地方政府已经举债超过了自己的偿债能力，面临着财政风险。

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试论中国发行地方公债的探索
试论中国发行地方公债的探索
为大家整理了中国发行地方公债的探索，希望对大家有所帮助。

当前我国地方政府的隐性或有债务数额庞大，引起了社会和中央的高度关注。

可见，是否允许地方政府发行公债已成为目前无法回避的问题。

(1)地方政府债券的发行和偿还风险。

在当前不少地方存在财政困难的背景下发行地方债券，可能无人购买。

而且，即使有人购买，地方政府也面临着还本付息的风险。

如果发行地方债，地方政府将会同公司发行债券一样，因无力偿还而破产。

(2)中央承担最后偿债责任。

一旦放开口子让地方举债，各地会一哄而上，竞相举债，结果导致地方债务危机。

由于道德风险存在，中央政府又不得不最后兜底。

在中央财政债务依存度很高并且其他支出压力较大的情况下，中央政府只有进一步增发国债或通过货币发行来融资，这将会威胁社会、经济的稳定。

1。

我国地方政府发行公债问题的思考

2011年第17期(总第2361期)我国地方政府发行公债问题的思考中央财经大学宋晓晶一、我国地方政府发行公债的历史和现状在新中国成立初期,我国曾尝试过发行地方债,如东北生产建设折实公债、地方经济建设折实公债等,中共中央还在1958年4月2日作出过关于发行地方公债的决定,决定从1959年起,允许各省、自治区、直辖市在确有必要的时候,发行地方建设公债,作为筹集建设资金的一种辅助手段。

后来由于高度集中的计划经济体制的形成,我国于1959年开始停止公债的发行。

20世纪80年代末90年代初,我国许多地方政府为筹集资金修路建桥,曾发行过地方债券,有的甚至是无息的,以支援国家建设的名义摊派给各单位,更有甚者就直接充当部分工资。

直到1993年,这一行为被明令禁止,原因是对地方政府承付的兑现能力有所怀疑。

此后颁布的中华人民共和国预算法明确规定除法律和国务院令有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。

1998年亚洲金融危机期间,我国开始实行积极的财政政策,中央政府曾发行1080亿元长期建设国债并转贷给地方使用。

国债转贷资金是中央发债,地方使用,不列中央赤字,这部分资金既不在中央预算反映,也不在地方预算反映,只在往来科目列示。

2009年由美国次贷危机所演化的全球性金融危机尚未见底,我国继续实行积极的财政政策以扩大内需。

经国务院同意,由财政部代地方发行2000亿元债券,列入地方赤字,纳入省级预算管理,这一重大举措又一次引发了人们对由来以久的地方债问题的热议。

二、我国地方政府举债的必要性(一)理论必然性。

公共产品理论认为,由于社会生活中存在着市场失灵,有些商品和服务不能由市场提供,或者不适合由市场提供,这些商品和服务往往具有非竞争性和非排他性的特征,需要政府来担任供给者。

根据受益范围的不同,公共产品可以分为全国性公共产品和地方性公共产品。

由地方政府提供地方性公共产品是一种富有效率的制度安排,它能使公共产品成本分担的地理边界与收益范围大体一致,从而确保公共产品的有效供给。

我国地方国债发行问题浅析

我国地方国债发行问题浅析【摘要】本文主要对我国地方国债发行问题进行浅析。

在首先介绍了背景情况，指出我国地方政府债务规模庞大，发行地方国债是其主要融资方式。

然后阐明了研究目的，即探讨地方国债发行的影响和存在问题，提出相应对策建议。

最后指出本研究的意义，为政府债务管理提供参考。

在分析了地方国债的发行方式、规模和增速、使用效果，以及存在的问题和原因。

在提出了对策建议，展望未来发展趋势，总结了研究成果。

通过本文的分析，有助于深入了解我国地方国债发行的现状和问题，为完善地方政府债务管理提供参考。

【关键词】地方国债、发行方式、规模、增速、使用效果、问题、原因、对策、展望、总结。

1. 引言1.1 背景介绍我国地方国债是地方政府为筹措资金而发行的债券，是地方政府债务的重要组成部分。

近年来，随着我国经济社会的快速发展，地方政府面临着日益增加的资金需求压力。

为了应对这一挑战，地方政府纷纷选择发行地方国债，以填补财政赤字，支持基础设施建设等方面的资金需求。

地方国债的发行不仅是一种筹措资金的方式，也是地方政府履行职责、推动经济发展的重要手段。

地方国债的发行也存在着一些问题和挑战，如债务规模过大、使用效果不佳、风险隐患增加等。

为了更好地理解和解决这些问题，对地方国债的发行问题进行深入分析和探讨，具有重要的现实意义和价值。

本文旨在对我国地方国债发行问题进行浅析，通过对地方国债的发行方式、规模和增速、使用效果、存在的问题和原因等方面进行研究，提出相关对策建议，展望未来发展，从而为地方政府债务管理和地方经济发展提供参考和借鉴。

1.2 研究目的地方国债的发行是一个重要的经济课题，对于我国地方政府债务风险的管理和经济发展的稳定具有重要意义。

本文旨在通过对我国地方国债发行问题的浅析，探讨其发行方式、规模和增速、使用效果以及存在的问题和原因，以期为解决地方国债发行问题提供参考和建议。

具体目的包括：1. 分析地方国债的发行方式：探讨不同地方政府在国债发行方面的做法和选择，比较不同发行方式的优缺点，为地方政府在国债发行过程中提供决策参考。

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本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==关于中国发行地方公债的探索课件 4当前我国地方政府的隐性或有债务数额庞大，引起了社会和中央的高度关注。

可见，是否允许地方政府发行公债已成为目前无法回避的问题。

一、地方政府发行地方公债的可行性分析（一）持反对的意见。

1 一种观点认为，对于政策决策者而言，地方政府举债至少存在下列风险：（1）地方政府债券的发行和偿还风险。

在当前不少地方存在财政困难的背景下发行地方债券，可能无人购买。

而且，即使有人购买，地方政府也面临着还本付息的风险。

如果发行地方债，地方政府将会同公司发行债券一样，因无力偿还而破产。

（2）中央承担最后偿债责任。

一旦放开口子让地方举债，各地会一哄而上，竞相举债，结果导致地方债务危机。

由于道德风险存在，中央政府又不得不最后兜底。

在中央财政债务依存度很高并且其他支出压力较大的情况下，中央政府只有进一步增发国债或通过货币发行来融资，这将会威胁社会、经济的稳定。

（3）宏观调控风险。

地方政府举债意味着财政分权以及投资权的下放。

这对于在相当程度上还依赖行政手段的政府调控来说，无疑是一种挑战。

①2 担心由此可能会引发地方政府债务过度膨胀的观点。

1 认为我国地方政府发行公债有基础的观点。

（1）税制基础。

政府1994年实行的分税制赋予了地方政府更多的财权，其中地方政府发行公债的权利，是财政的重要内容之一。

地方政府专项债券发行与使用的问题及对策探讨

地方政府专项债券发行与使用的问题及对策探讨一、引言在我国提出以国内经济循环为主的大背景下，如何保障基础设施建设不停滞，加大力度建设重点项目、支持薄弱基础环节,地方政府专项债券由此应运而生。

地方政府专项债券在近几年的发展过程中，仍然需要在相关政策、风险控制、信息共享等方面进一步完善，目前我国已发行的地方政府专项债券在责任主体与偿债主体不一致、经济测算易受人为操控、存量资金如何盘活等方面仍需进一步深入研究。

经过搜索阅读相关文献资料，结合部分地方政府专项债券实际情况，通过在发行和使用阶段出现的问题以及深入研究，提出相应的见解和建议，以便为我国地方政府专项债券市场健康发展贡献绵薄之力。

二、地方政府专项债券发行与使用的相关理论(一)地方政府专项债券的概念根据我国关于地方政府专项债券中的相关定义，地方政府专项债券是由各级地方政府根据相关公益性项目、国家重点支持领域项目的收益情况，而发行和偿还的一种政府类债券，是以省级政府信用提供信用担保，各级地方政府实际使用，在限额内发行的专项债券。

主要解决的是地方政府为建设有一定收益的公益性项目所发行的债券，可以一个项目发行一支债券，也可打包组合多个项目发行一支债券。

地方政府专项债券与政府一般债券主要区别是还本付息资金的来源，地方政府专项债券的还本付息资金来源主要由所建设项目后期运营形成的收益，并通过地方政府进行归还。

(二)地方政府专项债券的特点1.灵活组合性我国为加大对环保、节能节水等重点领域和基础设施、西部边缘地区等薄弱环节的支持，保持地方经济可持续健康发展，对建成后项目可以取得一定收益且收益全部归属于地方政府的重大项目，并且部分项目收益可以覆盖一定的无收益、纯支出类的基础配套设施，由地方政府发行专项债券进行融资。

灵活性就体现在可以通过对地方政府专项债券项目进行组合，将有收益项目和无收益性的公共基础设施建设进行合理搭配，通过发行地方政府专项债券解决，但包装组合的项目收益要与融资规模相匹配，不能超额融资，地方政府专项债券的发行在很大程度上可以有效缓解地方政府一般债券发行压力，在以政府为偿还主体、担保主体的背景下，有效促进社会资本积极参与，快速形成有效投资。

关于我国发行地方公债的若干思考

关于我国发行地方公债的若干思考
在目前我国尚不允许地方政府发行公债的背景下，许多地方政府职能部门已经以“多元化融资”等名义举借了大量债务[1]，可见，是否允许地方政府发行公债已成为目前我们无法回避的问题。

笔者认为，要明确回答这一问题，必须首先回答发行地方公债在我国是否具有理论与现实的可行性，特别是要明确在现阶段发行地方公债是否会引发地方政府债务的过度膨胀等问题。

一、发行地方公债的理论依据是否存在
为逐步建立和完善市场经济体制，我国政府确立了在近几年内初步建立与市场经济相适应的公共财政基本框架的改革目标。

根据公共财政理论，地方政府确有发行地方公债的理论依据：
（一）源于时期受益原则的经济依据
根据公共财政理论，地方政府及其财政的基本职责是有效率地为当地居民提供他们所偏好的地方公共产品[2]，这种侧重于资源有效配置的职责，使受益原则成为地方政府行为必须遵循的基本准则之一，因为成本与受益的一致性，通常是保证产品有效供应的一种必要条件。

就受益原则来看，它的中心含义是“受益者付费”，即受益辖区内的个人应当根据受益程度的大小分担地方公共产品的成本，其中，如果受益者受益的时期不同，其受益的程度也就存在差别，其所应承担的成本费用也就应当有所不同，这种根据受益的不同时期分担地方公共产品成本的原则就是一种“时期受益原则”。

我国发行地方政府债券的若干问题探讨

金融与经济２０．０９５
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我国发行地方政府债券的若干问题探讨
■ 王丽娅。月琴古
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
在当前金融危机继续深入的经济形势下，国财政收支紧张的矛盾十分突出，方基础设施建设和地我地方公益事业发展都急需大量资金支持，此，为国务院同意发行地方政府债券以稳定地方财政收支．促进地方经济的发展。本文通过对在金融危机背景下我国发行地方政府债券的时机与条件分析，对我国发行地方试政府债券的模式及路径选择进行了初步探索。
月３日新疆维吾尔自治区２００９年政府债券ｒ一期１为我作
国首发地方政府债券正式上市交易。至此，争论已久的地
方政府债券开始进入发行实施阶段。到目前为止．我国已通过了发行地方政府债券的方
【词】融危机；方政府债券；行关键金地发
【中图分类号１８０【Ｆ３文献标识码】Ａ
【文章编号１０６１９２０）一０４ｏ１０ — ６Ｘ（０９５ｏ３一４
王丽娅（９３）女，济学博士，南大学经济学院教授，南省区域合作与发展研究中心副主任：１６一，经海海古
月琴（９５）女，南大学经济学院研究生。（南海口５０２）１８一，海海７２８

关于我国发行地方公债的探讨

关于我国发行地方公债的探讨地方政府债务是指地方政府以政府信用为担保，向社会公众发行的债务。

地方政府债务管理一直是我国宏观经济调控的重要内容之一、地方政府债务的风险问题是当前我国经济面临的一个重要问题。

地方政府债务问题既有较大的规模，又有财政风险隐患。

如何规范地方政府债务，有效防控债务风险，是当前我国面临的一个紧迫的问题。

在我国经济发展进程中，地方政府债务一直是一个备受关注的问题。

2024年6月，国务院出台了《关于地方政府债务风险的通知》，提出了一系列措施，对地方政府债务进行规范和管理。

其中，发行地方政府债券被提出为一个重要的解决途径。

地方政府债券是地方政府通过债券市场迅速融资的一种有效方式，可以有效规范和监控地方政府债务，降低债务风险。

发行地方政府债券主要有以下几个方面的作用。

第一，地方政府债券可以有效规范和监控地方政府债务。

通过债券市场发行地方政府债券，可以把地方政府的债务行为纳入法制化和市场化的监管体系中，避免财政风险。

第二，地方政府债券可以提高地方政府债务的透明度和市场化程度。

地方政府债券的发行，可以使地方政府的债务情况得到更加透明地披露，提高市场对地方政府债务的认识和了解。

第三，地方政府债券可以增加地方政府融资渠道的多样性。

通过债券市场发行地方政府债券，可以为地方政府提供一个多元化的融资渠道，有利于地方政府融资平稳进行。

发行地方政府债券的模式有多种，包括政府债券、专项债券、项目债券等。

其中，政府债券是最为常见的一种。

政府债券是指政府或政府机构发行的具有一定票面金额、面向不特定人群公开发售的债券。

政府债券通常具备一定的流动性和信用背书，是市场上极具流动性和可交易性的一种债务工具。

在我国，地方政府债券的发行一直是一个备受关注的问题。

传统上，地方政府主要通过银行贷款、政府基金、国库券等方式融资，债务规模逐渐扩大，财政风险逐渐暴露。

因此，发行地方政府债券成为一种必然选择。

近年来，我国大力发展债券市场，鼓励地方政府通过债券市场多元化融资。

关于中国发行地方公债的探索

关于中国发行地方公债的探索【摘要】中国地方公债是指由中国地方政府发行的债券，用于支持地方基础设施建设和公共服务项目。

地方公债发行是中国财政体制改革的重要举措，有利于解决地方政府债务问题，促进经济发展。

目前，中国地方公债发行面临着一些挑战和风险，如债务规模扩大、债务风险增加等。

为有效防范风险，中国政府采取了一系列监管措施，如加强发行市场准入管理、强化信息披露要求等。

根据效果评估结果，地方公债发行在推动地方基础设施建设和经济增长方面取得了一定成效。

未来，中国地方公债发行仍将发挥重要作用，建议政府进一步完善监管机制，提高透明度，加强风险监控，促进地方财政可持续发展。

【关键词】中国发行地方公债、背景、定义、风险重要性、现状、发行模式、风险防范、监管措施、效果评估、意义、未来展望、建议1. 引言1.1 中国发行地方公债的背景中国发行地方公债的背景是一个现代化经济体制下地方政府财政体系的重要组成部分。

自改革开放以来，中国地方公债作为地方政府举债融资的重要渠道，不仅推动了地方经济的快速发展，也为国家宏观调控提供了必要的政策工具。

随着中国经济的转型升级和城市化进程的加快，地方政府面临着越来越多的基础设施建设和公共服务需求，地方公债的发行规模和重要性也日益增加。

从历史发展过程来看，中国地方公债的发行始于上世纪80年代，最初是为了解决地方政府的集资难题。

随着国家财政体制的不断改革和完善，地方公债的发行模式和规范逐步建立起来。

近年来，随着经济下行压力加大和部分地方政府隐性债务暴露，地方公债的风险和挑战也日益显现，必须加强监管和规范，确保地方公债发挥积极作用，同时防范潜在风险，维护金融稳定和经济可持续发展。

1.2 中国地方公债的定义中国地方公债是指地方政府发行的债务工具，用于筹集资金以支持地方基础设施建设、社会事业发展等经济建设项目的一种政府债务形式。

地方政府以地方公债形式筹资，是地方政府进行长期融资的一种方式，可以通过发行地方债券募集资金用于基础设施建设、民生工程等项目，并通过未来税收、收费等方式还款。

【推荐下载】浅谈中国发行地方公债的探索

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浅谈中国发行地方公债的探索
地方政府发行公债的条件之一是地方政府要取得社会居民的高度信任，意即地方政府应具备一定的承债能力或偿债能力。

这里是一篇中国发行地方公债的探索，接下来让我们一起来看看吧~
当前我国地方政府的隐性或有债务数额庞大，引起了社会和中央的高度关注。

可见，是否允许地方政府发行公债已成为目前无法回避的问题。

一、地方政府发行地方公债的可行性分析
（一）持反对的意见。

1 一种观点认为，对于政策决策者而言，地方政府举债至少存在下列风险：
(1)地方政府债券的发行和偿还风险。

在当前不少地方存在财政困难的背景下发行地方债券，可能无人购买。

而且，即使有人购买，地方政府也面临着还本付息的风险。

人们对20世纪90年代以来中国金融部门出现的一系列金融风险至今还记忆犹新，中农信的关闭，广国投的破产，海南发展银行的关闭，北海市等12家城市信用社的整
1。