青岛市公路工程计量支付管理办法

附件青岛公路基建项目标准化建设计量支付管理办法（试行）第一章总则1.1 为规范我市公路基建项目的工程计量与支付工作，有效控制工程造价，依据《标准施工招标文件》（2007年版）、交通部《公路工程标准施工招标文件》（交公路发〔2009〕221号）、《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2006）、《青岛市交通运输委员会关于调整基本建设项目计量支付程序的通知》（青交建〔2014〕17号）等有关规定，制定本办法。

1.2 工程计量支付是工程质量管理、工程造价控制的重要工作。

项目现场管理机构、监理单位、施工单位均应设置专职计量支付人员，并为其配备相关硬件设备和应用软件。

计量支付是一项连续性很强的工作，各项目原则上不得随意更换计量支付人员。

1.3 工程计量支付指自项目开工到通过竣工验收为止，期间所发生的全部工程资金计算、申请、确认、支付及管理工作。

1.4 工程计量指施工、监理单位对预付款、已完成工作量、已中间交工的工程量，按照合同约定的计量方法进行计算，并按程序进行逐级审核确认的工作。

1.5 工程支付指市交通运输委支付已经市公路局审核确认的工程计量款。

1.6 工程量清单特指已标价工程量清单，指投标文件已标明价格、经算术性错误修正（如有）、平衡性报价修正（如有）且承包人已确认的工程量清单。

1.7 工程材料清单特指已标价的工程材料清单。

1.8 工程量偏差指施工单位按照合同工程的图纸（含已批复设计变更图纸）实施、根据相关规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。

应予计量的工程量经审核确认后可用于工程项目计量支付的上限控制。

1.9 土建工程指路基、小桥涵、路面、桥梁和隧道等工程的土建部分。

1.10 房建工程指公路沿线设施，包括服务区、收费站、管养工区和其它公路附属用房等。

1.11 机电工程指收费、监控、通信、消防、照明、供配电等系统工程。

1.12 绿化工程指路基边坡路肩、中央分隔带、互通区、服务区、管养工区、收费站、停车场等公路用地范围内绿化种植区绿化。

1.13 项目现场管理机构指市公路局派驻施工现场的管理机构，具体负责工程项目建设管理工作。

1.14 基础性资料指施工单位中标通知书、工程量清单（工程材料清单）及合同文件副本、投标书附录、工程量偏差批复、履约保函、预付款保函、工程进度用款计划表，监理单位监理服务合同、履约保函、预付款保函等。

1.15 本办法适用于青岛市公路管理局作为项目法人的公路新、改建及大中修工程项目（以下简称工程项目），所有参加全市公路基本建设项目的建设、施工、监理单位均应遵守本办法。

由各公路分局（管理处）作为项目法人的工程项目参照执行。

第二章职责分工2.1 工程计量支付管理工作实行逐级审核、分级负责制。

2.2 市公路局主要职责如下：1、负责指导、监督和检查各参建单位工程计量支付管理工作；2、负责审核、确认计量支付文件，并向市交通运输委申请支付建设资金；3、市交通运输委批复建设资金后，办理资金支付手续。

2.3 项目现场管理机构主要职责如下：1、负责核查工程量偏差文件；2、负责审核、上报计量支付申请文件，定期或不定期检查各参建单位的计量支付行为；3、负责施工、监理单位相关计量支付基础性资料的收集、整理、上报工作；4、负责监督、检查已拨付计量款的使用情况，做到专款专用；5、及时做好相关台账登记、资料归档工作。

2.4 监理单位主要职责如下：1、负责审核、批复工程量偏差文件，并报备项目现场管理机构；2、根据下发的计量规章、程序、方法和有关规定，审核无误后办理支付证书，逐级上报；3、配合项目现场管理机构解决施工单位提出的计量支付、合同管理等方面的问题；4、负责核查施工单位现场计量工作，填报计量支付证书；5、及时做好相关台账、登记及资料归档工作。

2.5 施工单位主要职责如下：1、负责编制上报工程量偏差文件；2、配合驻地监理处做好现场工程量确认工作；3、根据合同文件规定，按时上报计量申请文件；4、计量款到位后及时兑付，做到专款专用并应优先支付务工人员工资；5、及时做好相关台账登记、资料归档工作。

第三章工作流程3.1 按照市交通运输委相关规定，现行工程项目计量支付管理实行“计量支付按规定周期申请、工程计量和工程支付分别确认”的原则。

3.2 施工、监理单位进场后应首先认真审核施工图纸，施工单位根据审核后的施工图纸分解工程量、复核工程量清单、编制工程量偏差文件，由监理单位逐级审核后报项目现场管理机构审定。

3.3 在工程项目开工前，施工单位应按规定编制、报批施工组织设计，根据批复后的施工组织设计编制工程进度用款计划表（格式详见附件一），并经监理单位、项目现场管理机构逐级审定。

3.4 施工、监理单位应及时收集整理基础性资料，报项目现场管理机构审核后装订成册，随开工预付款申请文件（未申请开工预付款的工程项目为第一期计量支付申请文件）报备市公路局（两套）。

3.5 施工单位按规定计量周期、在规定的时限内，按规定编报计量支付文件，监理单位、项目现场管理机构按规定的时限逐级审核上报。

3.6 市公路局对在规定时限内收到的符合规定的计量支付文件进行审批确认，同时上报市交通运输委申请支付。

市交通运输委批复后，市公路局按照规定程序拨付建设资金。

3.7 计量支付文件应按规定时限逐级审核上报：1、施工单位每月25日前完成计量支付文件编制，并上报驻地监理处；2、驻地监理处审核、并签认后，于当月30日前上报总监代表处；3、总监代表处审核、并签认后，于次月3日前上报现场管理机构；4、项目现场管理机构审定后于当月6日前上报市公路局。

3.8 为加强计量与支付管理、提高工作效率，市公路局将逐步推行《青岛市公路工程项目管理系统》进行网上计量支付审查（具体工作流程详见附件二）。

3.8.1 实行网上计量支付审查的项目，施工单位每月25日前完成计量支付文件网上申报。

3.8.2 驻地监理处、总监代表处、项目现场管理机构、市公路局基建处应分别在2日内完成网上审核。

3.8.3 完成网上审核的计量支付文件由施工单位打印纸质文件，逐级上报、签认，于每月6日前上报市公路局。

第四章工程计量4.1 工程计量范围包括已完工并通过中间交工验收的应予计量范围内的工作内容、合同文件规定的其他费用。

4.2 工程计量分为预付款、工程进度款、交工结算、最终结清，预付款包括开工预付款和材料（设备）预付款。

4.3 工程计量依据工程计量的主要依据是合同招标文件、施工合同文件、施工设计图、工程量清单及其说明、工程变更令及变更设计图，以及其他符合法律、规章、规定应予以计量的支撑件。

4.4 工程计量基本原则1、实事求是原则。

工程的计量应以净值为准（合同及其技术规范对该部分工程计量办法另有规定的除外），既不超计、也不漏计，严格按合同、技术规范等相关规定的计量方法、范围、内容、单位、精度进行计量，并做到客观、公正、准确、及时。

合同工程量清单中未计入单价或总额的工程细目，视其包含在本合同其它细目的单价和总额中，不另行计量；对施工单位超出施工设计图纸(含变更设计图)范围和因自身原因造成返工的工程量，不予计量。

2、质量合格原则。

一切需计量的工程项目，必须按规定频率进行现场检测、符合公路工程质量检验评定标准和合同、安全规定，已通过中间交工验收。

计量不解除施工单位应尽的任何合同义务，如计量对象存在质量缺陷，不免除施工单位无偿修复的责任，市公路局有权扣回已计量支付的工程款项。

3、资料齐全原则。

所有资料（包括原始资料）的计算与汇总，必须完整齐全、正确无误、价款明确，隐蔽工程应留存影像资料。

对签认手续不完备、资料不齐全的不予计量。

4、设计变更独立计量原则。

设计变更严格按《青岛公路基建项目工程设计变更实施细则》审批，已批复的设计变更单独计量，未经批复的设计变更不予计量。

设计变更批复后，应及时调整工程量偏差。

5、限额计量原则。

工程进度款和施工阶段监理费计量控制上限为：土建、房建、机电工程以应予计量总量的80%为工程进度款计量的控制上限；绿化工程以现场实际种植工程量的40%进行计量，满一个年生长周期并经交工验收植物栽植成活率符合规定后支付至有效合同额的60%；设计变更以批复的设计变更总额的60%为计量的控制上限。

工程交工验收并已修复完善未完工程和缺陷工程、审计部门完成工程结算审计并出具审计报告后，土建、房建、机电工程施工单位交工结算计量至审定值的95%，绿化工程施工单位交工结算计量至审定值的85%，监理费计量至审定值的90%，剩余工程款、监理费在缺陷责任期满（绿化工程为种植保活期）或竣工验收后最终结清计量至审定值。

招标文件另有规定的执行文件规定。

4.5 单位与精度要求如下：1、除最终结清外，工程计量金额以元为单位取整；2、材料预付款的计量以万元为单位（采用去尾法，且不四舍五入）；3、以“吨”为单位，应保留小数点后三位数字，第四位四舍五入；4、以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留小数点后两位数字，第三位四舍五入，土石方体积以立方米为单位取整数；5、以“千克”、“个”、“项”、“台”、“套”、“棵”、“块”、“处”等为单位，应取整数；6、对需填写百分比的，百分数保留小数点后两位。

4.6 工程计量方法4.6.1 开工预付款的计量：在施工单位已签定合同协议书、按规定提供开工预付款银行担保、主要设备进场后，可支付开工预付款。

工程开工预付款金额按合同、投标书附录中明确的基数和比例计算。

开工预付款的扣回：在工程进度款累计计量金额达到签约合同总价的30%时，开始按工程进度以固定比例（即每完成签约合同价的1%，扣回开工预付款的2%）分期从工程进度款中扣回，全部金额在进度款计量累计金额达到签约合同价的80%时扣完。

4.6.2 材料（设备）预付款的计量：材料预付款支付比例为所进场材料金额的70%，材料金额以购买材料发票上金额为准，但累计支付材料设备预付款的金额不应超过合同剩余工程量，且材料设备的品种应与工程计划进度相匹配。

在材料到达现场经监理工程师检验合格且存储良好，监理工程师认为材料、设备的存储方法符合要求后方可申报，申报时需提供购买材料的发票复印件，并经项目部和监理单位试验工程师签字确认。

在预计完工前三个月，不再支付材料预付款。

材料（设备）预付款需填报材料（设备）预付款审批表，并报请市公路局同意、市交通运输委审批后方可申报。

材料（设备）预付款的扣回：材料（设备）预付款支付后，应在下一期的工程进度款计量中扣回。

招标文件另有规定的执行文件规定。

4.6.3 工程进度款的计量：施工单位完成合同工程内容并通过中间交工验收后，进行工程进度款的计量。

工程进度款计量需填报《工程进度款支付报表》，并附经总监代表处、项目现场管理机构签认的中间交工证书，其中需分次计量的工程每次计量须填《分次计量表》，并附经驻地监理工程师签证的分项工程开工申请批复单、驻地监理处签认的中间交工证书（特殊大型混凝土工程混凝土7天龄期强度达到85%以上的，为注明实际检测强度的代中间交工证书）等证明资料，该分项工程完工最后一次计量时，须附总监代表处、项目现场管理机构签认的中间交工证书。