武威市人口志志评审意见

《武威市人口志》送审稿评读意见根据中国地方志指导小组《地方志二轮编纂若干意见》和《地方志书质量规定》，针对《武威市人口志》送审稿中存在的问题，提出如下意见，请商榷、参考。

总揽全书，各种人口现象的结果记载较多、过细，篇目结构分之过繁琐，相应的人口工作缺少记事。

如果说本书有什么遗憾的话，我认为主要是结构层次编排不够合理，内容详略取舍不够得当、体例逻辑不够严谨。

一、思想观点全稿尊重事实、坚持科学发展，指导思想正确，观点立场鲜明，体现了以人为本，符合国家对志书的相关要求。

提出一点：P227写满族人“坐享其成、游手好闲、无所事事、缺乏谋生能力、甚至乞讨…”“…从防生自救能力看，也明显不如汉人”从民族和谐角度看，是否妥当？二、体例逻辑对于志书体例的要求主要包括严守志界、横排竖写、七体并用、述而不论。

（一）没有坚持横排竖写1：全书存在多处竖排竖写、既竖排又横排。

如：第一章历史人口发展、第二章建国后人口变动，从标题和内容看，这两章记述的是同一性质内容的两个历史阶段，成了竖排竖写。

具体修改见目录和正文。

2：没有严格以时间为序，部分内容记述时间混乱。

如：P159“城镇人口分布”。

以第九章“机构沿革与队伍建设”为例，体例混乱，层次无序，资料繁琐，“只见树木不见森林”，规律性不强。

前四节写机构（单位）、第五节写队伍（人），第六节又写乡镇基层机构（单位），第七节又些村组基层队伍（人）；第五节队伍建设（人）下又分目记述乡镇计生办（单位）；第一、二节领导机构与主管部门是什么逻辑关系？分节标准是什么？各种领导机构不是党和政府的组成或直属部门，不应入志；第三节市级计划生育事业机构为什么叫事业机构，和四、六节标题形式不统一？第五节、第六节村镇都属于基层计生干部队伍，应该予以合并。

建议：删除第一节；删除各机构、单位职责；合并第五、七节成“基层干部队伍建设”，下分“乡镇计生队伍建设”和“村组计生队伍建设”；重新调整节、目顺序。

（二）《凡例》存在缺漏1：缺空间地域范围断限，没有交代本志记述的行政区域范围。

武威市历史上行政区划及名称变化较大，不同时期包含的地域范围也不尽相同，应将本志记述的地域范围交代清楚，如仅解放后至武威地区成立前，期间武威专区几经撤并，行政区域曾一度包含永昌、永登、民勤、景泰、阿右旗等地。

涉及到的全区，无论是指武威专区还是武威地区，要让读者清楚，所记载的内容，反映的事情是以历史当时的行政区划为限，还是以今天的三县一区为限，应当注明。

如P75页尾推算出的凉州府人口，当时的凉州府包含现在哪些区域，若交代不清，则数字也无意义。

2：应当说明涉及行政区域的行政称谓变更时间，如武威专区、武威地区、武威市、武威县，凉州区，以免混淆或产生歧义（可在该书中记载行政沿革）。

3：“全区”、“全市”应用第三人称注明具体指代的对象名称。

同一记述对象的称谓在不改变原意的情况下尽量保持稳定统一；如天祝-天祝县、专区-武威专区-全区、武威市-全市等。

不用第一人称“我区”“我市”…使用规范简称。

如：第六章第三节标题“全区人口变动、节育、初婚抽样调查”（能否改为“人口调查”）。

4：时间表述矛盾，一说上限不限，又说个别章节上迄1956年、1971年。

5：“语言生动、图文并茂”是志书大忌，换句话说志书不能语言生动，正文插图即使有也不能多。

三、结构层次（目录标题）篇目结构的设置要符合科学性，既要遵照事物的特质，又要结合工作和行业特点，还要符合志书规范，处理好容量大小、排列顺序、字幕层次、内容升降等问题，避免归属不当、缺项漏项、交叉重复。

1：按照志书的结构顺序：编委会名单、图片、序、范例、目录、概述、大事记、正文、附录、后记，该稿缺照片、总序、概述、附录、后记。

2：全书分上下两编，无附录。

志书历来人物单独成编，将章归入下编（计划生育当中编），属于层次领属不正确，于实于理不妥，宜单独设编。

3:《大事记》一般不设节分目，且节、目标题有失准确（明清是一个时间段不是时间点)。

根据大的时间段分成几个时代即可。

标题《人口与计划生育大事记》不简明，改成《大事记》即可。

4：志书原则上不引用政策条文，下编中引用了大量政策条文，宜专门收入附录。

4：部分章节的标题欠准确、欠精炼、欠规范。

标题一般采用名词或名词性词组，要做到“五要”、“九不能”。

该稿尤其应注意如下几点：一要精炼简洁，中心词前面不作定语修饰，后边不出现发展、作用一类的谓语动词，如“人口总量变化的原因”；二要概念明确；三要准确恰当，P533“放置（取）宫内节育器（IUD）；四要朴实无华；五要一次立目，目不重现；一不能用史体标题，如历史人口发展、建国后少数民族人口发展；二不能用工作总结式标题，如人口和计划生育成果、流动人口管理服务工作情况，P485“流入育龄人口及持证率”。

P64第一章章、节标题拟定不妥。

历史人口发展是个概念不明确、形势不规范的标题。

第二节分目标准不一致，没有严格按照历代纪元表来分。

（三国魏时期没有设目，前四目的依据是两晋时期武威割据政权的更迭，应按西晋、东晋来分）第三节唐宋元时期人口，中间还有五代十国、辽、金这三个时期，标题上反映不出来。

4：部分章节内容存在由于领属不正确造成的分目不合理问题。

如：第二章共四节，“一人口总量变动、二人口出生变动、三人口死亡变动、四人口自然变动”之间是总与分的关系，存在分目标准不一致的问题。

第一节第一目“建国60年人口总量变化趋势”与第二目“人口总量变化的几个阶段”的总与分的关系，属于不正确分目。

建议将第一目精简后放成章前小序，第二目重新拟定标题分目；第三目“人口总量变化的原因”，建议精简后放成本节的节前小序。

第三章分节标准不一致。

第五节净迁移变动分别与前四节和第六节是什么逻辑关系？分节依据是什么？第四章1：第二节的节标题与目标题领属不一致（节标题是“分布与变动”，目标题没有体现变动）2：第二节第一目“县区人口密度分布”与第四节第二目“市县区城市人口密度分布”存在交叉重复，建议取消一目并整合内容。

第五章1：第一节三目划分标准不统一，后两目相互交叉重复。

建议将后两目归并整合。

2：第三节第二目建国后婴儿出生性别比的第二子目和第三子目整合，在记述中体现原因。

3：本章节、目标题整体上比较冗繁，不简洁。

第五节人口文化构成第一目与第二目记述的都是文化程度构成，性质相同，建议合并。

第七章分节相互有重复之处，不符合横分门类的要求第八章层次划分不合理，节的内涵与目的外延不对称。

第十四章章标题不简明，全章结构层次划分不合理，建议如下划分：章标题：计划生育协会第一节计划生育协会一、武威市计划生育协会二、县、区计划生育协会三、基层计划生育协会第二节主要活动一、…二、…三、…第十五章章标题建议改为：计划生育宣传；全章分节标准是什么？各节排列顺序是什么？精简内容。

第十六章第六节“非农业人口再生育夫妇审批”“病残儿鉴定审批”易产生歧义：农业人口再生育夫妇难道不能审批？后者是否改为“病残儿家长二孩生育审批”更妥当？第六节的节、目标题分别包含再生育和二孩生育，两者有什么区别？能否统一？第十九章第二节第三目皮下埋植不属于宫内节育器的范畴；5：部分章节存在不完全分类。

P559第二十章第二节“一票否决制度”，该节没有记述这一制度在惩处中的具体运用，而下分两目记述的却是这一制度的形成过程。

在第五节又出现了第三目“一票否决乡镇”，违背了“目不重立”的原则。

简单地说就是该写的一次没有写完，在其他节、目又接着写的现象。

“目不重立”的本质意义其实就是避免“不完全分类”、避免交叉重复、避免横排横写。

6：部分章节的正文标题与目录标题不一致。

P526第十九章、Ｐ578第二十章第五节。

四、内容资料志书内容资料方面的要求主要包括资料翔实、记述准确、内容全面、特色鲜明。

1：序作为专业志的行政领导序，和专家学者序不同，宏观层次和国家层面的内容记述的不宜过多，导致序言本身应有的作用和任务体现的不鲜明。

武威人口工作的最大特点应当在序中予以反映。

2:大事记拔高收录标准，精简条数，删除一般性检查、考核评比、会议类大事记；P47武威市生殖保健院成立录为大事记依据是什么？精简单条字数，尤其是现稿中字数超过三行的条目。

增加行政区域名称变更大事记，如专区成立、地区成立、撤地设市、撤市设区等。

大事记和内容应当呼应，重要事件应当在正文中有所交代，正文中的重要事件符合大事记标准的应当录入。

如：P563“县市首次对乡镇启用一票否决，两个乡镇党委书记被就地免职”一事应当录入。

另外，本着“按图索骥”的精神，对应“县市首次…”，市上首次运用一票否决在什么时候？是否有记载？是否录入大事记？请查证。

3：抄录、引用失误。

P7同一时期范云谱职务不一致。

P51核对人名胡赋。

Ｐ83马延勤应为马廷勷。

匈奴破月氏占河西的时间有误，P63是前176年,Ｐ217是前178年，是否应该为前174年？（汉武前元六年，而不是元狩二年）4：引用错误或准确性待定，引用书刊资料应该用全称。

1949年9约16日是武威县解放的时间，其他7县解放时间前后有别，不能写成武威解放。

P5三国时凉州辖七郡，武威郡辖八县，P66，是否准确？武威简史记载：9郡5县。

回鹘和回纥是否应该是同一个民族，只是写法不同？P70.1927年的“武威大地震”震级7.75级，不是8级。

Ｐ81“氐部落在武威一带生活过”出自何处？P215有卢水胡原为匈奴部族之一说，其是否是严格意义上的上的古代武威少数民族？P63、“控弦之士三十余万”、P64“控弦者可一二十万”两说并存。

职务名称要准确。

“西路径略司”是否为“西路经略司”？P71北凉政权18唐朝迁移到凉州一带的回鹘族首领“契芯何力”应为“契苾何力”。

Ｐ218志书下限时天祝县无朱岔乡。

P2245：适当采用注解，部分生僻字、易读错字如“月rou支”“回纥he”“吐谷yu浑”应该注音，Ｐ71的小西沟岘xian 是今天的什么地方，为便于阅读，应当注解。

6：章前小序宁缺毋滥，部分章节的章前、节前小序顺序混乱，既不是事物本身的逻辑顺序，又不是事物的时间顺序起不到应有的提纲挈领，呼应下文的作用。

7：坚持不断主线的原则。

第八章第一节内容断线，有旧就有新，建议不分目，直接从旧写到新，最后直接缀上少数民族婚育观念即可。

回族的婚育观念也有一定的代表性，应记入。

增加最新人口普查结果，多处内容仅止于2000年或2005年，没有记载到下限。

8：充实、调整内容，根据志书形式规范要求结合实际内容进一步进行内容的详略取舍、归并撤换。

第九章1：一般情况下机构沿革只记机构本身的变迁，领导的更迭不属于记载内容。

主要机构领导更迭情况可列表。

如第九章机构沿革与队伍建设全章。

2：单位职责，软、硬件建设标准原则上不收录，不记载。

单位职责可以在序中点明。

3：第四节县区计生站第六节乡镇计生所建议整合成“基层计划生育服务机构”第十章本章的性质接近于全书的概述，置于正文当中更加打乱了全书的结构层次。