继续推行和完善作业长制
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Ｋｅ ｗｏ ｄｓ ｔ ｅｄｒｃｏ ｓ ｎ ｉｉｔ ｙ ｔｍ ｆｏ ｒｔｎ ｏ ｅ ｅ ｉａｉｎ；ｓ ｐ ｒ ｒ ｙ ｒｒｑ ｉｉ ｙ ｒ ： ｉ ｔｒｒ ｐ ｓｂｌ ｙ ｓｓｅ ｏ ｐ ａｉｇ ｚ ｎ ；ｒａ ｚ ｔ ｈ ｅ ｅ ｏ ｉ ｅ ｌ ｏ ｕ ｉｉ ；ｐ ｅｅ ｕ ｓｔ ｅ ｏ ｔ ｅ
不扣贯彻 、 指令执行 出现严重偏差 、 企业成本增 加 、
制 度 繁琐 以及 组 织 机 构 官 僚 化 等 ， 企 业 响 应 市 场 使
的能力降低 ， 生存质量不断弱化 ， 逐步走 向低劣甚至
衰 败 的一种 慢性 综 合病 症 ） 还 要象 一 个 小 企业 那样 ， 运 转灵 活 、 政令 通 畅 。那 么 ， 基层 何 种 劳 动 组 织 方 在
ｂ ｔ ｓ ｅ ｕ ｅｌ ｋ ｆｔｅｏ ｕ ｏｒ ｄ ｃ ｉ ｓｏ ｎ—ｓ ｅ ｅ ｄｒｃｉｎ ，ｗ ｉｈｍａ ｅ ｉ ｃｉｎ ｎ ｓｅ ｅｍｏ ｅｆ ｘｂｙ ｉ ｌ ｄｅ ｅ ｔ ｅｙ ｌ ａ ｎ ｈ ｃ ｎ ｉｅ ｔ ｓ ｈ ｃ ｋ ｓｄｒ ｔ ｓｏ ｃ ｎ ｒ ｅ ｉｌ ，ｔｍｅｙａ ｆ ｉ ｌ． ｏ ｅ ｏ ｌ ｎ ｃ ｖ
ｔｒｒ ｓ ｎ ｉｉｉ ｙ ｔｍ ｆ ｐ ｒｔｎ ｏ ｅＣ ｏ ｎｙｅ ｆｒｅｃ ｎ ｅ ｔａｉｅ ｍａ ａ ｅ ｎ ｎ ｐｏ ｅ ｓｏ ｈ ｌ ｒｄ ｃｉｎ ｏ ｅ ｐ ｓｂｌｙ ｓ ｓｅ ｏ ｅ ａｉｇｚ ｎ ａ ｎ ｔ ｌ ｎｏ ｃ ｏ ｃ ｎｒｔｖ ｎ ｇ ｍｅ ｔｉ ｒｃ ｓ ｆｗ ｏｅｐ ｏ ｕ ｔ ｏ ｔ ｏ ｎ ｏ ｏ
动 组织 方 式成 为一 个 企 业 的 根 本 ， 设 计 在 企 业 流 其
程 改造 中最根本 、 重 要 。 最
大、 产业类型和管理层次增多后 ， 可能产生 的信息阻
隔 、 息传 递 速度 衰减 或 内容 失 真 、 策 得 不到 不 折 信 决
就南 钢二 级单 位 组织 机 构 看 ， 我个 人 认 为 ， 以传 统 的分 厂—— 车 间—— 班 组 的 基 层 管 理 体 制 为 主 ， 这 种体 制 过分 强调 了专业 化 分 工 。固然 企 业 的生 产 作业 首 先要 有 专 业 分 工 ， 有 这 样 才 能使 个人 技 能 只 得 到提 高 ， 实现 个人 作业 效率 的提 高 ， 过 分 强 调 专 但 业 分 工 就弱 化 了协作 ， 钢 发展 到 今 天 ， 南 已经 成 为一
以调 用 ， 得 最 了解 生 产现 场 的 人 ， 使 有权 在生 产 现 场 直接 指挥 和 管 理 生 产 作 业 活 动 ， 利 于 迅 速 而 又 准 有 确地 下达 生 产 指 挥 命 令 ， 业 指 挥 和 管 理得 到 更 好 作 的结 合 。作业 长 的地 位 ， 好 处 于 作 业 指 挥 和 作 业 正 管理 的交接处 。过 去 由车 间主 任 （ 工段 长 ） 分 厂 厂 及 长分 别 行使 作 业 指 挥 和 基 层 管 理 的功 能 ， 实 行 作 而 业长 制则 使 作 业 长 集 上 述 功 能 于一 身 ， 就 有 利 于 这 全厂 的 目标 、 计划 、 指令 在 作 业 区更 好 地 贯 彻 执 行 ， 使 职能 部 门制 定 的各项 制 度 、 准 、 程 等在 基 层 得 标 规 到更 好 的落 实 。
能犯 “ 企 业 病 ” “ 企 业 病 ” 泛 指 企 业 规 模 扩 大 （大 是
企 业 的基 层 ， 即企 业 的作 业 层 ， 的 任 务 主要 是 它 完 成企 业 的生 产任 务 ， 以又称 生 产 现场 （ 所 或作 业 现
场 ）它 的作业效率关 乎整个 企业效率。因此 ， ， 其劳
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２０ 年第 １ ０５ 期
南钢科技与管理
５ ｌ
继 续推 行 和完 善作 业 长制
潘 国 强 汪 明 强
（ 力资 源部 Hale Waihona Puke Baidu 人
摘 要 ： 多年 来推行作业长制的成功实践给 了我们深刻的启迪。同样是钢铁企业， 宝钢 南钢原 来那种传统 的
Ｐａ ｕ ｉ ｎ Ｗ ａ ｇ Ｍ ｉ ｇ ｉ ｇ ｎ Ｇｏ ｑ ａ ｇ ｎ ｎ ｑａ ｎ
（ ｍａ ｓ ｕ ｃｓＤ ｐ ｒｍｅ ｔ Ｈｕ ｎＲｅｏ ｒｅ ｅ ａ ｔ ｎ ）
Ａｂ ｔａ ｔ ：ｏ ｕ ｃ ｓｆｌｅ ｐ ｒ ｎ ｅ ｈ ｓｇｖ ｎ Ｕ ｒｆｕ ｄ ｅ ｌｇ ｔｎ ｎ ｉｃ ａ ｓｅ ｌｉ ｌｍｅ ｔｄ ｔｅ ｄｒｃｏ ｓｒ ｃ Ｓ ｍｅ ｓ ｃ ｅ ｓｕ ｘ ｅ ｉ ｃ ａ ｉｅ Ｓ ａ ｐｏｏ ｎ ｎｉｈｅ ｍｅ ｔｓｎ ｅ Ｂ ｏ ｔｅ ｍｐｅ ｎｅ ｈ ｉｅ ｔｒ ｅ ｒ ｓ ｏ ｓｂｌ ｙｓ ｓｅ ｏ ｐ ｒｔｎ ｏ ｅ ｆｒｍａ ｙ ｙ ａｓ Ｔ ｅ ｆｒ ｒｔａ ｉｏ ａ ａｔｒ ｆｇａ ｓ— ｒｏ ｎ ａ ｅ ｎ ｋ ｅ ｐ ｎ ｉ ｉｔ ｙｔｍ ｆｏ ａｉｇ ｚ ｎ ｏ ｎ ｅ ｒ． ｈ ｏｍｅ ｒ ｄｔ ｎ ｌｐ ｔ ｎ ｏ ｒ ｉ ｅ ｉ ｅ ｓ ｏ ｔｍａ ｇ ｍｅ ｔｈ ｅ
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５ ２
南钢科技 与管理
２０ ０５年第 １ 期
式 适合 南 钢 企 业 呢？ 从 目前 国 内 最 好 的 钢 铁 企
作 业管理 重 心 的下 移 与集 中 ， 业 长 在 指 挥 生 作 产过 程 中遇 到 的 许 多 问 题 ， 必 再 事 事 都 向 上 级 领 不 导请 示 ， 在其 权 限 范 围 内对 生 产 现 场 的 一切 资 源 可
略 、 展 方 向 、 展 思 想 经 常 来 源 于 他 们 ， 司 的 战 发 发 公 略 首先要 得 到他 们 的支持 和 理解 ， 形成 共 识 ， 能 积 才 极 推行 。如果 他 们 整 日忙 于 日常 琐 碎 事 务 ， 必 然 就 无 暇顾 及这 些 问题 。因 此 ， 中层 管 理 人 员 除 了 要 带
业—— 宝钢多年的实践看 ， 作业长制值得南钢借鉴。
２ 对作 业长制的认识
宝钢 是 国 内钢 铁 企 业 中 推 行 作 业 长 制 最 早 ， 也 是 比较成 功 的企 业 。上世 纪 ８ ０年 代 初 ， 业 长制 随 作 工艺 设备 一 道 从 日本 引 进 宝 钢 ， 管 理 上 同时 引 进 在
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２０ 年第 １ ０５ 期
南钢科技与管理
５ ３
有较 高 的素质 。这 也 是推 行作 业 长 制 的 一个 重要 条
件。与此同时 ， 作业长在行使职权 过程 中， 也必然得
关键词 ： 作业长制 认识 优越性 前提条件
Ｋｅ ｐ ｎ ｎ Ｉ ｐ ｅ ｎ ｉ ｇ ａ ｄ Ｐ ｒ ｅ ｔ ｇ ｔ ｅ ｅ ｉ ｇ ｏ ｍ ｉ ｍｅ ｔｎ ｎ ｅ ｆ ｃ ｎ ｈ ｉ Ｄｉｅ ｔ ｒ Ｒｅ ｐ ｎ ｉ ｉ ｔ ｙ ｔ ｍ ｆＯｐ ｒ ｔ ｇ Ｚｏ ｅ ｒ ｏ ｓ ｏ ｓｂ ｌ ｙ Ｓ ｓｅ ｏ ｅ ａ ｉ ｎ ｃ ｉ ｎ
３ ２ 完 善分厂 厂 长 的领导体 制 ． 分 厂领 导不 仅 是 一 个 本 厂 几 百 名 员 工 的领 导 ， 同 时也 是公 司 的 中层 管 理 人 员 ， 司 的 很 多 发 展 战 公
的还有标准化作业 、 定时检修和点检制 。宝钢结合
自身 实 际不 断 改 进 ， 渐 形 成 了今 天 一 整 套 行 之 有 逐
效的基层管理体系。其中作业长制成为宝钢现代化
管理 的一大 支 柱 ， 业 长 成 为第 一 线 的生 产 组 织 者 作
和指挥者。在集 中一贯 的生产管理体制下 ， 制造管
理部 编 制 的 日机 组 生产作 业 计 划直 接 下 达 到 机组 所 在 的作 业 区 ， 由作 业 长接 受 、 确认 、 化 并组 织 实 施 。 优
生 产 中指挥 协 调 以 作 业 长 为 中心 ， 度 不 再 起 调 重 要 作 用 。作 业 长 不 仅 要 协 调 好 厂 内 纵 向 间 的关
系 ， 要 协调 好厂 外横 向间 的关 系 。 还
导 体制 。
３ ３ 促进员工素质特别是作业长素质的提高 ．
企 业 的提升 必 须 是 员 工 技 能 的提 升 ， 有 的技 所
ｌ 引言
个特 大 型联合 生 产企业 ， 特别 在 新 区 ， 了减 少 中间 为 能源 的损 失 ， 身就 是 串 连 、 同 的生 产 流 程 ， 更 本 协 它 强调 了协 作 ， 求 一 种 动 态 的 平 衡 ， 现 整 体 利 益 。 追 实 企业 变大 了 ， 再 大 不 要 紧 ， 紧 的是 不 能 臃 肿 ， 但 要 不
“
ｐａ ｔ ｌ —ｗｏｋ ｈ ｐ—ｗｏｋ ｒｕ ” ｈ ｈ ｗｎ ａｌｔｏ ｉａ ｖ ｔ ｅ ｎ ｐｏ ｕ ｔ ｎ Ｉ ｌｍｅ ｔ ｇａ ｄｐ ｒｅ ｔ ｇｔｅｄｒｃ ｎ ｒｓｏ ｒ ｇｏ ｐ ｓ ａ ｓ ｏ ｏ ｆ ｓ ｄ ａ ａ ｓｉ ｒｄ ｃｉ ． ｍｐｅ ｎ ｉ ｆ ｃｉ ｉｅ － ｄ ｎ ｇ ｏ ｎ ｎ ｅ ｎ ｈ
好 队伍 ， 搞好 生产 ， 还要 成 为 公 司战 略 层 的一 部 分 ，
使公 司具有迅 速适 应 国 内外 市场 竞 争 的 战 略实 施 与 推动 的主导力 量 。所 以 ， 行 作 业 长制 ， 生 产 现 场 实 把
而不重合作 ， 重上下级 沟通 而不重 视平行沟通 的弊
端 。在 宝钢 的生 产现 场 ， 不是 按 上 级 指令 ， 是按 现 而 场要 求 去做 ， 让最 了解 现场 情 况 的人解 决 现场 问题 。
以 分厂—— 车 间— — 班组 的基 层 管理体 质 为主 的 劳动组 织 方式 ， 生产 的 有 效 指挥 带 来 了诸 多弊 端。推 行 和 给
完善作业长制， 有利 于加强整个生产指挥 系统 的统一机制， 少生产指挥 的中间环节 ， 生产指挥 更灵活、 减 使 轻
便 、 时和 有效 。 及
２ ２ 横 向和 纵 向间 的联 系 ．
的 日常指挥和管理权限委让给作业长去担 任， 分厂
厂长 主 要从 事 调 查 、 析 、 究 等 工 作 ， 中 精 力 致 分 研 集 力 于下 一步 的 生 产 作 业 准 备 、 厂 各 项 改 进 工 作 以 分
及公 司的发 展 战 略 的研 究 ， 实 际 上 完 善 了厂 长 领 这
不象传统管理那样 ， 先要逐级报告上去， 由分厂厂长 决断， 再逐级把指示传达下来 。
作 业长 制 加 强 了 整 个 生 产 指 挥 系 统 的 统 一 机 制 ， 少 了生产指 挥 中 间环节 ， 业 长 在 其 管辖 的 区 减 作 域 里 相 当于 生产 厂 长 。它 实 现 了 ： ２ １ 简化 了工序 之 间的协 调 关 系 ． 各 作业 区 的作 业 长 之 间 是 工 序 服 从 ， 是 谁 的 不 职务 高 听谁 的 ， 而是 谁重 要 听谁 的 。下 道 工序 都 是 ” 用户 ” 上道 工序 为 下道 工 序 服 务 ， 变 过 去 重 分 工 ， 改
术必 须 物化 到员 工身 上 ， 实现 技 术 的转 化 ， 司 的整 公
３ 作 业长 制 。 同传 统 的基 层管 理相 比 。 有更 大 的 优越性
３ １ 现 场 的生产 指 挥权 统 一集 中 ．
体竞争力才会得到加强。推行作业长制必然要求员
工提 高 素质 。实 行 权 力 委 让 ， 作 业 长行 使 分 厂 厂 使 长（ 车间 主任 ） 的权 限 ， 必 然 要 求 作 业 长 本 身 先 具 这
不扣贯彻 、 指令执行 出现严重偏差 、 企业成本增 加 、
制 度 繁琐 以及 组 织 机 构 官 僚 化 等 ， 企 业 响 应 市 场 使
的能力降低 ， 生存质量不断弱化 ， 逐步走 向低劣甚至
衰 败 的一种 慢性 综 合病 症 ） 还 要象 一 个 小 企业 那样 ， 运 转灵 活 、 政令 通 畅 。那 么 ， 基层 何 种 劳 动 组 织 方 在
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程 改造 中最根本 、 重 要 。 最
大、 产业类型和管理层次增多后 ， 可能产生 的信息阻
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就南 钢二 级单 位 组织 机 构 看 ， 我个 人 认 为 ， 以传 统 的分 厂—— 车 间—— 班 组 的 基 层 管 理 体 制 为 主 ， 这 种体 制 过分 强调 了专业 化 分 工 。固然 企 业 的生 产 作业 首 先要 有 专 业 分 工 ， 有 这 样 才 能使 个人 技 能 只 得 到提 高 ， 实现 个人 作业 效率 的提 高 ， 过 分 强 调 专 但 业 分 工 就弱 化 了协作 ， 钢 发展 到 今 天 ， 南 已经 成 为一
以调 用 ， 得 最 了解 生 产现 场 的 人 ， 使 有权 在生 产 现 场 直接 指挥 和 管 理 生 产 作 业 活 动 ， 利 于 迅 速 而 又 准 有 确地 下达 生 产 指 挥 命 令 ， 业 指 挥 和 管 理得 到 更 好 作 的结 合 。作业 长 的地 位 ， 好 处 于 作 业 指 挥 和 作 业 正 管理 的交接处 。过 去 由车 间主 任 （ 工段 长 ） 分 厂 厂 及 长分 别 行使 作 业 指 挥 和 基 层 管 理 的功 能 ， 实 行 作 而 业长 制则 使 作 业 长 集 上 述 功 能 于一 身 ， 就 有 利 于 这 全厂 的 目标 、 计划 、 指令 在 作 业 区更 好 地 贯 彻 执 行 ， 使 职能 部 门制 定 的各项 制 度 、 准 、 程 等在 基 层 得 标 规 到更 好 的落 实 。
能犯 “ 企 业 病 ” “ 企 业 病 ” 泛 指 企 业 规 模 扩 大 （大 是
企 业 的基 层 ， 即企 业 的作 业 层 ， 的 任 务 主要 是 它 完 成企 业 的生 产任 务 ， 以又称 生 产 现场 （ 所 或作 业 现
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５ ｌ
继 续推 行 和完 善作 业 长制
潘 国 强 汪 明 强
（ 力资 源部 Hale Waihona Puke Baidu 人
摘 要 ： 多年 来推行作业长制的成功实践给 了我们深刻的启迪。同样是钢铁企业， 宝钢 南钢原 来那种传统 的
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南钢科技 与管理
２０ ０５年第 １ 期
式 适合 南 钢 企 业 呢？ 从 目前 国 内 最 好 的 钢 铁 企
作 业管理 重 心 的下 移 与集 中 ， 业 长 在 指 挥 生 作 产过 程 中遇 到 的 许 多 问 题 ， 必 再 事 事 都 向 上 级 领 不 导请 示 ， 在其 权 限 范 围 内对 生 产 现 场 的 一切 资 源 可
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业—— 宝钢多年的实践看 ， 作业长制值得南钢借鉴。
２ 对作 业长制的认识
宝钢 是 国 内钢 铁 企 业 中 推 行 作 业 长 制 最 早 ， 也 是 比较成 功 的企 业 。上世 纪 ８ ０年 代 初 ， 业 长制 随 作 工艺 设备 一 道 从 日本 引 进 宝 钢 ， 管 理 上 同时 引 进 在
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南钢科技与管理
５ ３
有较 高 的素质 。这 也 是推 行作 业 长 制 的 一个 重要 条
件。与此同时 ， 作业长在行使职权 过程 中， 也必然得
关键词 ： 作业长制 认识 优越性 前提条件
Ｋｅ ｐ ｎ ｎ Ｉ ｐ ｅ ｎ ｉ ｇ ａ ｄ Ｐ ｒ ｅ ｔ ｇ ｔ ｅ ｅ ｉ ｇ ｏ ｍ ｉ ｍｅ ｔｎ ｎ ｅ ｆ ｃ ｎ ｈ ｉ Ｄｉｅ ｔ ｒ Ｒｅ ｐ ｎ ｉ ｉ ｔ ｙ ｔ ｍ ｆＯｐ ｒ ｔ ｇ Ｚｏ ｅ ｒ ｏ ｓ ｏ ｓｂ ｌ ｙ Ｓ ｓｅ ｏ ｅ ａ ｉ ｎ ｃ ｉ ｎ
３ ２ 完 善分厂 厂 长 的领导体 制 ． 分 厂领 导不 仅 是 一 个 本 厂 几 百 名 员 工 的领 导 ， 同 时也 是公 司 的 中层 管 理 人 员 ， 司 的 很 多 发 展 战 公
的还有标准化作业 、 定时检修和点检制 。宝钢结合
自身 实 际不 断 改 进 ， 渐 形 成 了今 天 一 整 套 行 之 有 逐
效的基层管理体系。其中作业长制成为宝钢现代化
管理 的一大 支 柱 ， 业 长 成 为第 一 线 的生 产 组 织 者 作
和指挥者。在集 中一贯 的生产管理体制下 ， 制造管
理部 编 制 的 日机 组 生产作 业 计 划直 接 下 达 到 机组 所 在 的作 业 区 ， 由作 业 长接 受 、 确认 、 化 并组 织 实 施 。 优
生 产 中指挥 协 调 以 作 业 长 为 中心 ， 度 不 再 起 调 重 要 作 用 。作 业 长 不 仅 要 协 调 好 厂 内 纵 向 间 的关
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导 体制 。
３ ３ 促进员工素质特别是作业长素质的提高 ．
企 业 的提升 必 须 是 员 工 技 能 的提 升 ， 有 的技 所
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个特 大 型联合 生 产企业 ， 特别 在 新 区 ， 了减 少 中间 为 能源 的损 失 ， 身就 是 串 连 、 同 的生 产 流 程 ， 更 本 协 它 强调 了协 作 ， 求 一 种 动 态 的 平 衡 ， 现 整 体 利 益 。 追 实 企业 变大 了 ， 再 大 不 要 紧 ， 紧 的是 不 能 臃 肿 ， 但 要 不
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使公 司具有迅 速适 应 国 内外 市场 竞 争 的 战 略实 施 与 推动 的主导力 量 。所 以 ， 行 作 业 长制 ， 生 产 现 场 实 把
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端 。在 宝钢 的生 产现 场 ， 不是 按 上 级 指令 ， 是按 现 而 场要 求 去做 ， 让最 了解 现场 情 况 的人解 决 现场 问题 。
以 分厂—— 车 间— — 班组 的基 层 管理体 质 为主 的 劳动组 织 方式 ， 生产 的 有 效 指挥 带 来 了诸 多弊 端。推 行 和 给
完善作业长制， 有利 于加强整个生产指挥 系统 的统一机制， 少生产指挥 的中间环节 ， 生产指挥 更灵活、 减 使 轻
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２ ２ 横 向和 纵 向间 的联 系 ．
的 日常指挥和管理权限委让给作业长去担 任， 分厂
厂长 主 要从 事 调 查 、 析 、 究 等 工 作 ， 中 精 力 致 分 研 集 力 于下 一步 的 生 产 作 业 准 备 、 厂 各 项 改 进 工 作 以 分
及公 司的发 展 战 略 的研 究 ， 实 际 上 完 善 了厂 长 领 这
不象传统管理那样 ， 先要逐级报告上去， 由分厂厂长 决断， 再逐级把指示传达下来 。
作 业长 制 加 强 了 整 个 生 产 指 挥 系 统 的 统 一 机 制 ， 少 了生产指 挥 中 间环节 ， 业 长 在 其 管辖 的 区 减 作 域 里 相 当于 生产 厂 长 。它 实 现 了 ： ２ １ 简化 了工序 之 间的协 调 关 系 ． 各 作业 区 的作 业 长 之 间 是 工 序 服 从 ， 是 谁 的 不 职务 高 听谁 的 ， 而是 谁重 要 听谁 的 。下 道 工序 都 是 ” 用户 ” 上道 工序 为 下道 工 序 服 务 ， 变 过 去 重 分 工 ， 改
术必 须 物化 到员 工身 上 ， 实现 技 术 的转 化 ， 司 的整 公
３ 作 业长 制 。 同传 统 的基 层管 理相 比 。 有更 大 的 优越性
３ １ 现 场 的生产 指 挥权 统 一集 中 ．
体竞争力才会得到加强。推行作业长制必然要求员
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