浅谈公共危机中的政府形象建设
公共危机中我国政府形象的塑造
目录一、导论 (2)二、公共危机概述 (2)三、政府形象及政府形象管理 (4)（一）政府形象及政府形象管理的定义 (4)（二）政府形象在公共危机治理中的作用 (4)四、“5.12地震中我国政府形象塑造的成功经验 (4)(一)作为核心主体的政府第一时间有效行动 (4)(二)及时成立危机处理组织 (5)(三)真实信息的迅速、及时公开和有效传播 (5)(四)以人为本的人道主义原则 (6)五、“5.12震灾”带给政府塑造形象的启示 (6)六、公共危机中政府形象管理的策略 (6)（一）强化危机教育，加强国民的危机意识 (6)（二）完善政府的危机管理体系 (6)（三）健全政府危机管理的法律保障 (7)（四）更加及时、有效地公开危机信息 (7)（五）加强危机管理的国际合作 (7)参考书目 (7)浅析公共危机中我国政府形象的管理——汶川地震期间我国政府的形象塑造一、导论2008年5月12日14时28分04.0秒，中国四川汶川县发生8.0级地震。
此次地震强度大，波及面广。
宁夏、青海、甘肃、河南、山西、陕西、山东、云南、湖南、湖北、上海、重庆等省市及东南亚地区均有震感。
这场突如其来的大地震灾害，造成了巨大的人员伤亡，截止到6月9日12时，中国四川汶川地震已造成69142人遇难，374065人受伤，失踪17551人，累计受灾人数4624,9048万人，经济损失严重。
1据统计，中国21世纪以来每年因突发公共事件非正常死亡人数超过20万，伤残人数超过200万，经济损失超过6000亿元人民币。
其中自然灾害平均每年造成受灾人数1.5亿~3.5亿，死亡人数1万多人，经济损失高达2000亿元人民币；重特大事故平均每年造成死亡人数13万人，伤残人数70多万人，经济损失达2500多亿元人民币2，这些数字无不触目惊心！……由于客观世界的不确定性以及人类理性的有限性，使得人类社会在其发展过程中总是与危机相伴随，尤其是在现代社会，科学技术的发展为本已充满不确定性因素的社会生活注入了更多的变量和参数，由工业社会的高度发展而导致的现代性对人类社会现有状态的每一个领域哪怕是很小的领域都带来了极大的不确定性因素。
论公共危机管理中政府形象的媒介公关
Legal Sys t em A nd Soci et yf叁垒I』圭塾垒!竺!!!里坐鬟i鋈篮薯圜塑圈论公共危机管理中政府形象的媒介公关韦付萍摘要危机传播管理作为危机管理体系的重要组成部分，其实现“转危为喜?和‘化危为机’’目标的功效已得到了充分的实证检验。
本文以政府传播和政府管理基本理论为基础和指导，基于危机管理的范畴分析，以危机管理与政府媒介公关的相互关系为切入点，重点分析危机管理中政府形象媒介公关的基本原则，即以信息公开为基础，围绕政府与媒体良性关系的法制构建。
关键词公共危机危机管理媒体公关中图分类号：D63文献标识码：A．文章编号：1009—0592(2010)12—195—02危机管理作为一个管理系统，同时也作为一个理论范式，成为现代政府形象塑造面临的重要课题。
现代社会信息化的大背景赋予危机管理新特征的同时，对政府形象的媒介公关提出了诸多挑战。
一、公共危机、危机管理的基本内涵危机是一个动态、相对的概念，对于危机特征的考察，应从危机的本质出发，重点把握几个动态发展、相反相成的矛盾关系。
一是从本体论来看，危机的生成是必然性与偶然性的统一体；二是从过程论来看，危机的发展是渐进性与突发性的结合；三是从效果论来看，危机影响的破坏性与建设性并存：四是从控制论来看，危机管理是在时问异常紧迫和公众高度关注的情景下起步的，具有明显的紧迫性和公共性特征。
理论上，依不同的标准我们可以将危机分成不同种类，按照危机影响的范围、层面、程度的大小以及对整体社会价值观的威胁程度，将危机分为公共危机和私人危机。
各国政府对危机的管理限于公共危机，因为公共危机对一个社会系统的基本价值观和行为准则产生严重威胁，需要以政府部门为主体的公共部门在时间压力和不确定性极高的情况下做出关键性决策。
危机管理作为一个政府管理系统中的重要组成部分，是在时间紧迫、充满不确定性的条件下，整合、配置相对匮乏的人才、物资源、理顺扭曲的沟通系统，采取有效地行动策略，进而改变危机情境使之恢复常态。
析政府在公共危机管理中的职能
析政府在公共危机管理中的职能摘要:在我国构建职能政府的征途中,系统研究公共危机管理中的政府职能问题,其意义就更加凸显。
关键词:政府;公共危机职能在我国构建职能政府的征途中,系统研究公共危机管理中的政府职能问题,其意义就更加凸显。
一、公共危机管理是政府的重要职能政府职能是指政府在社会中所承担的职责和功能,其根本指向在于为民众谋求利益。
1、能稳定公众的心理恐慌,恢复社会正常秩序。
公共危机的发生往往是突然的,具有巨大的破坏性和不确定性。
它的出现会严重影响公众的生活秩序和社会运行的正常秩序,会给广大的社会公众心理上造成极大的恐慌,从而造成社会动荡不安的局面。
政府有效的对公共危机事件进行管理,确保社会稳定有序的发展,其意义就更显得非凡了。
2、能减少经济损失,促进经济良性发展。
公共危机巨大的冲击力和破坏力,会影响到社会各行各业各部门,引起一系列的连锁反应,从而对市场造成巨大影响,破坏正常经济运行秩序,如引起交易市场混乱,金融市场无序等,并可能导致社会经济发展处于停滞状态,社会生产力发展速度减缓。
如果对公共危机处理不当,就可能造成更加严重的后果,甚至会造成国民经济运行的全面崩溃。
3、能塑造良好的政府形象,增强公众对政府信任度。
公共危机的爆发会危及广大人民的生命和财产的安全。
在公共危机管理过程中,政府是统一的指挥者和组织者,面对危机,其态度积极,决策果断,措施得力,指挥有序无疑会在公众面前树立起如温家宝总理所说的“时刻把人民利益放在第一位”的“负职能政府”的良好形象,从而极大的增强社会公众对政府的信任度。
政府树立了“职能政府”、“服务政府”的良好形象,就会产生一种强大的凝聚力量,把全国各族人民的信心与力量聚集成一股巨大的能量。
这股能量是我们取得社会主义现代化建设伟业全面胜利的最根本保障。
因此,在公共危机时期,政府得力的管理行为更能博得社会公众的支持和认同。
政府对公共危机进行管理是社会民众的需求,是有效地保证民众利益,促使社会变得更美好的事情。
论政府公共形象的塑造
论政府公共形象的塑造政府形象在很多情况下都是以外在的形式表现出来的，但是，内在的本质才是特性的根源。
政府内在素质的具体体现，又必须由外在形式表现出来，是内容与形式的统一，本质与现象的统一，内在素质与外在表现的统一。
政府形象建设的形成是主观的，是公众通过自身的感受，对客观事实的反映。
虽然政府形象是靠实际行动反映出来的，但是，公众岁政府系统的实际作为，特别是各个方面的活动与绩效并不能全面了解。
另外，对于政府的行为与活动，公众又都是经过自己的感受与思考才在头脑中形成一定的印象。
不同的公众与公众群体，其生活的范围不同，地位不同，知识程度与专业领域也不同，对政府的要求与愿望也不同。
因此，不同公众与公众群体对政府的印象是不一样的。
有时即使是同一件事，也可能产生不同的反映。
良好的政府形象是政府重要的资源和无形财富，是政府有效运行不可缺少的前提条件。
良好的政府形象能够增强政府的权威性；增强民众的认同感；增强民族的凝聚力和号召力；良好的政府形象能降低政府成本，提高工作效率。
同时，良好的政府形象关系到经济发展和社会进步。
改革开放以来,我国政府公共关系在经济市场化,政治民主化,社会利益和价值观念多元化等多方面的快速发展的大背景下,从空白到萌芽,并出现了职能化的趋势.有效开展政府公共关系,对于协调社会矛盾,维护政治和社会秩序稳定;对于促进信息的双向交流,提高政府的政策制定和推行能力;对于密切政府与人民群众的关系,塑造良好的政府形象;对于发展民主政治,加强廉政建设等各方面,都具有重大作用并将产生深远影响. 政府公共关系是公共关系学的一般理论在政务活动中的具体运用.因此,我们可以认为:政府公共关系即政府与社会公众之间的传播管理.从动态上看,政府公共关系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通活动;从静态上看,政府公共关系是发生在政府与公众之间的一种信息交流,沟通与传播的行为与状态;从管理学角度看,政府公共关系是一种组织职能,政府公共关系管理即对政府组织与社会公众之间的传播行为与状态进行管理.政府公共关系管理是对政府组织与社会公众之间传播沟通的目标,资源,对象,过程与效果等基本要素的管理,是对政府组织的公众传播沟通活动进行决策,计划,组织,指挥,控制,协调和监督.以提高政府的美誉度.塑造政府的良好形象,争取公众对政府工作的认同,理解和支持,最终达成政府目标.政府公共关系管理是现代行政管理活动的一个组成部分.政府公共关系起码包括以下几层涵义:1、政府的公众信息管理。
公共危机管理中政府形象的维护与重塑——基于政府公共关系的视角
对未来研究的展望
深入研究公共危机管理中政府形象维护与重塑的内在机制和规律。
探讨如何利用现代科技手段提高政府在公共危机管理中的形象塑造能力。
进一步研究不同国家和地区在公共危机管理中政府形象维护与重塑的案例，总结经验和 教训。 关注公共危机管理中政府形象维护与重塑的伦理和法律问题，推动相关政策和法规的完 善。
失败原因：政府缺乏危机意识，预警系统不完善，应急响应能力不足
分析：该案例表明，政府在公共危机管理中需要具备高度的危机意识和应对能力， 同时也需要不断完善预警系统和应急响应机制
案例选择：具有代表性、典型性， 能够反映公共危机管理中政府形象 维护与重塑的实际情况。
案例启示与经验总结
案例启示：根据案例分析的结果，总 结出政府形象维护与重塑的一般规律 和原则，为其他类似案例提供参考和 借鉴。
成功案例介绍与分析
案例一：某市政府在应对自然灾害中的表现 案例二：某市地铁事故中政府迅速应对的措施 案例三：某市政府在处理重大社会事件中的表现 案例四：某市政府在应对疫情中的表现
失败案例介绍与分析
案例名称：某城市政府应对自然灾害不力
案例概述：该市政府在应对自然灾害时，缺乏有效的预警和应对措施，导致人员 伤亡和财产损失
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公共危机对政府形象的影响
公共危机对政府形象造成负面影响，如信任危机、声誉受损等。
公共危机考验政府应对能力，处理不当会影响政府形象。
公共危机中政Biblioteka 形象受损的原因包括信息不透明、决策失误等。
公共危机中政府形象的维护与重塑需要采取有效措施，如建立信息披露机制、提高应急管理 能力等。
政府在公共危机中的角色与责任
制定针对性的形象重塑方案
结合实际情况，制定具体的 重塑目标和措施
公共危机管理中树立政府形象的路径选择
中文核 心期 刊
２ ０ １ ３年 第 ５期
Ｎｏ ． ５ ． ２０ １ ３
Ｊ ． ＮＯＲＴ ＨＷ Ｅ Ｓ Ｔ Ｕ ＮＩ ＶＥＲ Ｓ Ｉ ＴＹ Ｆ ＯＲ ＮＡＴＩ ＯＮＡＬＩ ＴＩ Ｅ Ｓ（ Ｐ ｈ ｉ ｌ ｏ ｓ ｏ ｐ ｈ ｙ ａ ｎ ｄ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ）
泛， 波及 人数众 多 ， 所 以说 危机 事件呈 现高层 次大 规模 的特 征 。
１ ． 公 共危 机 的类型 。公 共危 机概 念较宽 泛 ， 标 准不 同 ， 类别 上就会有 差异 。本 文从危 机的影 响范 围、 成 因性 质 、 表 现形态 及涉及 范 围、 公共 管理 角度等 方面进行 分类 （ 见表 １ ） 。
表现 形态 及涉及 范 围 政 治危机 、 经济危 机 、 民族 危机 、 宗教 危机 、 宗教社 会危机 、 价值危机 公共 管理 角度 政 治性 的危 机事 件 、 宏 观经 济性 的危机事 件 、 社会 性 的危机事 事件 、 生产 性 的危机 事 件 以及 自然性 危机 事件
【 收稿 日期 ］２ ０ １ ３ — ０ ６ — ２ ４
公共 危机 管理 中树 立政 府形 象 的路径选择
董 原 ， 关辉 国， 刘纹 希
（ 兰 州商 学 院 工 商 管理 学院 ， 甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ２ ０ ）
［ 摘
要 ］政 府 承 担 着 提 供 与 公 共 利 益 相 关 的公 共产 品和 公 共 服 务 的职 能 ， 并且 拥 有 大量 的配 置 性 公 共 资 源 ， 这 就 决
一
、
公共危机 与政府形象
（ 一） 公共 危机 的类型及 特征
论公共危机背景下民族地区政府形象塑造
综合印象。 鉴 于政府在社会公共危机应对过程 中的责任和作
用， 公众对政府的预期 本就很高 ， 理想化取 向严重 。 和其他地 区相 比，民族地 区公众对危机处理中政府形象 的预期更高 。 所 以， 民族地 区政府形象塑造面临很大挑意义深远 。 对 于公众而言 ， 良好 的政府形象又为公众献计献 策和民
、
公 共 危 机 背 景 下 民族 地 区政 府 形 象 塑 造 的 意 义
由于在发展 经济 的过程 中忽视 环境保护 ， 直接或 间接 引
主监督提供 了便利的渠道。 政府 的科学决策离不开对“ 一线 ”
授。
基金项 目： 国家社会科 学基金重点项 目“ 中国特 色社 会主 义政 治发展 道路的理论 、 路径 与机 制研 究” （ １ ２ Ａ Ｚ Ｚ ０ ０ １ ） 阶段 性
成果 。
．
２ ５．
供了条件 ， 而且对民族地 区政治 民主化进程的推进也意义重
大。
注意疏通 ， 党群干群 间隔阂不断加重。当公众 的正常诉求 难 以通过规范 的、 合法 的渠道有效表达时 ， 就必然选择非规范 、
形 象， 不 断提 高各 级 政 府 执 政 的 能 力和 水 平 。
关键 词 ： 政府形 象； 民族地 区； 公共危机 中图分类号 ： Ｄ ６ ３ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ３ — ８ ４ ７ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ９ — ０ ０ ２ ５ — ０ ３
理倾 向和行为倾 向， 在社会上起到广泛的动员作用 。因而良
能够 大大提高政 地 区之一 。作为社会公信力最 高的组织 ， 政府在防范和化解 好 的政府形象是政府危机应对 的优势资源 ， 对 社会危机 中处 于关键地位 。因此 ， 民族地 区政府形象 的塑造 府 的工作效率 ，对 民族地区政府公信力 的提升作用明显 ， 直接影 响到危机处理 的效果及 民族地 区的稳定 和谐与发展 。
公共危机事件传播中政府形象的塑造
件 中存 在违纪违 规情况 的政府 部 门及 其 工作人 员要根据 相关制 度的规 定严格追
公 共危 机的处理过程 中， 提高处 理危机事
时发 布准确的信息 ， 在公共危机事件传 播 件 的速度 与效率 。 另 一方面 ， 在公 共危 机 事件出现后 ， 政 府及 其工作人员要 及时通
震、 火灾 、 传 染性 疾病 、 社会动乱等公共危 压 力 ， 而且通过 宣传 与公关 ， 还 能进一 步 显著提高政府 的公 信力 与号召力 ， 牢 固树 立政府在广大人 民群众 中的 良好形象。 ２ 、政府形 象在处理公共危机 事件 中
的作 用
一
害。 在 很多 时候 ， 如果对公 共危 机事件 处 理失 当 ，会对政府 造成极为不利 的影响 ，
３３ ６ ２ ｏ ｌ ３ 年 第７ 期
赫 闻啦簪
学 子 论 文 选 登ｌ Ｎ Ｅ Ｗ Ｓ Ｗ Ｏ Ｒ Ｌ Ｄ
时候 刻意隐瞒甚至谎报公共危机信息 ， 这 就严重损 害了政府形象。 由于政府 无法 及
过 程 中 ，会 增 加 社 Байду номын сангаас 公 众 的 恐 惧 ，产 生 件 发 生 后 广 泛 调 动 全 社 会 的力 量 投 入 到
社会公 众理解与支持的情况下 ， 政府 形象 人 民群众 的积极性 ， 能够更好地 引导 群众 就会遭 到损害 ， 使政府原有 的威信 与地位 参 与到公共危 机事件的处理过程 中来 。 因
受到严峻 的挑 战。而在公 共危机 发生之
此， 良好 的政府形象使政府在处理公共危
后 ，如果政府能够迅速采取有效措施 ， 不 机事件的过程 中更具权威性和影响力 。
方面 ， 有 助于化解 公共 危机 。 在很
论公共危机中的政府形象建设
政府在防范并化解社会危机方面处在关键地位，发挥主导作用，是事关政府危机管理成败的一个重要因素。
在风险社会里，政府的生存与发展很大程度上取决于其抵抗风险、化解危机的能力。
由于危机本身同时也意味着机遇与危险，政府如能抓住这一时机，有效应对和化解危机则会巩固自己的统治地位。
而只有诚实、透明与负责任的政府才能领导、动员群众共渡难关。
一政府形象在化解危机中的作用政府形象是公众对政府行为及政府人员的总体评价，良好的政府形象对优化政府行为具有重要作用，优良的政府行为又是有效政府能力的保障。
可以说，政府形象是一种的能力资源，对化解风险起着非常重要的作用。
因此，政府要在日常生活中培植和塑造一种诚实、负责任、廉洁和高效的形象，在危机管理中有效发挥这笔无形资源的积极作用。
首先，政府形象反映的政府信誉、威信是一种精神资源，能激励公众共同应对危机。
政府信誉是社会公众对政府的一种良好印象和评价，是政府服务于民，取信于民而树立良好形象的表现，是全心全意为人民服务宗旨的集中体现，是一种无形的政治资源。
政府信誉的树立，能够促进政府的勤政建设，促使政府系统改进作风，提高政府造福于社会、谋利于人民的能力。
政府信誉增强政府组织的内聚力与外张力，政府信誉反映了广大政府公务员共同的价值观，必然对政府系统内的全部成员有一种强烈的感召力，激发出士气高昂、奋发进取的精神状态，激励公众共同克服危机。
其次，政府形象决定的政府影响力、凝聚力和号召力是一种能力资源，能动员公众共同应对危机。
政府形象是构成政府影响力的基本要素之一，政府影响力体现着政府与公众之间双向互动的心理关系，它是决定政府政策能否为公众所接受或在多大程度上被接受的一项重要因素，并直接影响着公众对政府政策的心理、行为或行为倾向。
政府凝聚力是指民众对政府的认同感和信任感。
这种凝聚力可以使公众与政府情感容易沟通，关系容易协调，问题容易得到解决，进而能创造出一个政通人和、国泰民安的大好局面，为国家和社会的发展创造良好的社会环境，是构成政府权威合法性基础。
浅谈地方政府“形象工程”及其治理
浅谈地方政府“形象工程”及其治理摘要：当前各地政府的“形象工程”已经蜕变成所谓的“政绩工程”、“面子工程”、“形式工程”、“扰民工程”、“伤财工程”等等，严重影响了地方社会的发展，要治理这些蜕变的“形象工程”，必须从建立健全政府绩效评估体制、改革政府领导的选拔任用制度、建立健全政府官员问责制、建立科学合理的政府决策体制等方面着手。
不仅如此学校里也有“形象工程”,且有愈演愈烈之势,只是媒体关注和“聚焦”不够,公众知道的不多。
关键词：地方政府“形象工程”亚运治理高校一，何谓形象工程所谓政绩工程、形象工程，是某些领导干部为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而搞出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。
在《现代汉语词典》里，“形象”的一般意义是指：能引起人的思想或感情活动的具体形状或姿态。
因此，形象是能给人深刻印象的一个重要的外在表征。
在现代社会交往中，“形象”常常被提到一个重要的高度予以注重。
近年来，“形象”又常常被缀以“工程”二字，以突出塑造、经营、系统性等意味，对形象的重视由此可见一斑。
重视形象的优势是明显的。
对于个人来说，良好的形象就是拉近与陌生者的距离、令人产生愉悦等情感的媒介。
对于一个城市来说，优美的城市形象，犹如一张只需意会、不必言传的名片，它使投资者驻足，使旅游者留步，使居民怡然，使上级欣慰，使城市管理者自豪。
至于对单位形象、社区形象、市民形象、产品形象等等的有心经营，莫不产生诸多的经济、社会、人文等的良好效益，不必尽言。
本来好好的一个褒义词如今却变成了一个贬义词。
“形象工程”（亦被称之为“面子工程”、“政绩工程”）的涵义变了，变成了少数官员作秀浮夸、沽名钓誉、不顾民众死活的代名词，变成了党和政府转变作风、执政为民的障碍和靶子。
二、现实与困惑：政绩工程现象成因之法理剖析（一）权力的垄断性是造成政绩工程现象体制上的原因政绩工程，从某种程度上讲属于典型的“垄断工程”。
浅析公共危机管理和政府形象塑造
一
（ 三 ） 政 府 危机 管 理 方 式 陈 旧 我 国危机管理 中实行 的由上而下 的管理模式 ，这种体 制在应对某 些 交叉问题时 ，存在不能迅速有效应对危机 的问题 。有效 的沟通可 以增 强 公众对政策 的了解 ，可 以提高政府职能部 门的工作效 率 ，有利于 政令 的 传达和贯彻实施 。但是 目 前一些 职能部 门 “ 官本位 ”思想 尚存 ，政府横 向与公众 、媒体 、非政府组 织沟通 渠道不 畅 ，缺乏必 要 的联 系与交 流 ， 导致危机信息不能有效共享 ，不利 于危 机管理 的开展 ；政府纵 向与上下 级部 门的政策传达不准 确、信息传 递不及 时 ，导致危 机信息 不能快 速、 准确传递和公布 ，引起公众 的猜疑和恐慌 ，形成不必要 的骚乱 。 （ 四 ） 政 府公 务 员 示 范 作 用 减 弱
一
、
腐 败、寻租等 问题的存在 ，相 当一 部分源 于行 政道德示 范作用 的减弱 。 些公务员在公共危机发生时不恰 当的言行或者是不作为 的表 现 ，不仅 没有充分展示人 民公仆的服务特质 ，反而 以一种居高临下 的姿 态作威作 福，使得政府好不容易建立起来的负责任 的形象在不恰 当的危 机处理 中 受 到损 害。 兰 、公共危机管理 中政府形象塑造存在 问题 的原 因分析 （ 一 ）政府危机管理意识 不足 事实上 ，越是非常时期 ，政府形象越是受到公众 的关 注。危机意识 是危机管理 的起始 点 ，危机意识 所体 现 出的应是 主体 的主动 性和 预见 性 。危机 意识要求政府作为公共危机管理 的主体 ，能从长 远、战略的高 度 出发 ，前瞻性地从心理和物质上 预测 、组织 、准备各种 可能发生的紧 急情况 ，以期能在危机发生的第一时间给予应对 。但是危机 意识作为一 种主观的形态 ，只是一种隐约 的感觉或者模 糊的认知 ，如 果不能准确把 握，可能 出现两种情况 ：一种是过度的惧怕危机 的侵袭 ，另一 种则是低 估危机 的危 害性 。不管怎样 ，政府特殊的地位决定 了政府及 其公务员必 须 提高对危机 的敏锐度 ，即为 了公众利益而 自 觉地增强危 机感 ，表现为 对危机 准确的预测 、有效 的监控 、及时的应对。而 目前我 国政府和公务 员在 自觉增强危机 的积极性上还有欠缺 ，对危机 的认识还 停留在传统狭 隘的认 知层面 ，对待危机的灵活性 、应变性 、策 略性还 不够。在危机潜 在存在或发生初期 ，抱着侥 幸心理 ，以为通过行政命 令可 以封锁信 息 ， 但 是现代社会迅捷且多元的传播方式让事情 欲盖弥彰 ，不仅 不利于及 时 解决问题 ，还可 能引发潜在 的群体性事件。
公共危机中政府形象的塑造及维护
公共危机中政府形象的塑造及维护学号：2010130229 班级：2010级2班姓名：XX摘要：政府形象是社会对政府的综合印象，是公共危机管理中的重要问题。
在公共危机中，政府形象管理即政府形象的塑造及维护必须坚持诚实公开，前后一致；快速反应，广泛参与；整体维护，突出重点的原则，重点从公关意识、管理机制、新闻发布、政府与公众互动四个方面进行危机中政府形象维护。
关键词：公共危机；政府形象；形象管理；形象维护面对公共危机，形象管理就是“如何去引导那些身在危机之中，甚至包括处在危机之外的公众对危机的看法和反应”。
希斯指出危机中实施形象管理的五项基本活动：提供恰当人选；加强联系以制定具体声明；保持公开和诚实；保持一贯性；让心存不满者参与。
希斯的论述为我们在危机中从事政府形象管理提供了有益借鉴。
一、公共危机中政府形象管理的原则政府面对社会公众，既要承认所处困境，又不能过于强调困难而推卸责任。
为赢得良好的政府形象，政府应始终保持积极的公共关系意识，并坚持以下原则：（一）诚实公开，前后一致就政府来说，公开真相既包括公开已知的信息，也要说明自己尚未掌握的内容。
一方面，政府部门通过信息公开可以稳定公众情绪，建立、维持与公众之间的良好交流和沟通，使公众对危机事态的程度和危害有客观公正的认识，克服内心的恐慌、猜测和误解，从而尽快动员各种社会力量，减少危机损失和负面影响；另一方面，公众会通过政府严谨的态度、完善的预警、快速专业的反应和有效的沟通，感受到透明、诚信、专业的政府形象。
在诚实公开真相的同时，政府在危机中还要注意保持态度、行为和行动的一致性。
一致性包含多个层次，除非是发生了可以令吹毛求疵者接受的一种信息改变，言谈一定要保持一致。
“声明与行动之间的一贯性或一致性就是有效形象管理的基础。
”为了尽快争取民众的支持和恢复政府的公信力，政府必须言行一致，用事实真相说明谣言的破坏作用和谣言散播者的不良用心，并用自身行动证明管理主体所传播信息的准确性。
浅谈公共危机中的政府形象建设
、
。
所以
。
它
一
般 可 分 为 自然 灾 害 和
、 、
具 有 公 信 力 的政 府 其 方 针 政 策 不 但 能 得 到 国 内公 众 的 支
社 会 危 机 两 类 也 可 细 分 为 自然 灾 害 型 人 为 破 坏 型 战 争
持 与 帮 助 而 且 在 国 际 上 也 能 树 立 良 好 的权 威 赢 得 其 他 国
桥论坛
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浅 谈 公 共 危 机 中 的 政 府 形 象建 设
戮黧黧黧筹霎 主 擀嚣 公 一 I| 、
0 危 险境 况 和 紧 张 状 态
，
出 ： 当 权 威 结 构 处 于 不 稳 定 状 态 时 当 通 常 稳 定 的 转 i k ~ L制
-
，
,
或 信 任呈 现 不 稳 定 状 态 时 信 任 转 让 行 为 便 可 能 出 现
，
，
爆 发 型 卫 生 疾 病 型 媒体 误 导型 和综 合 灾难 型 等
、
、
。
对社会
家 的 理 解 和 支持 反 之
，
一
，
个 不 注 重 自 己 良好 形 象 建 构 的 政
。
而 言 公 共 危 机 有 更 大 的 危 害性 和 更 广 泛 的影 响
，
。
府 必 然 导 致 公 信 力 的下 降 乃 至 崩 溃
机 发 生 时 它 能 动 员公 众 共 同 应 对 公 共 危 机
， 。
我 们 应 以 处 理 公 共 危 机 为 契 机 针 对 公 共 危 机 情 境 中影 响 政 府 形 象 建 构 的 因 素采 取 相 应 的 措 施
，
浅谈地方政府“形象工程”及其治理
浅谈地方政府“形象工程”及其治理摘要：当前各地政府的“形象工程”已经蜕变成所谓的“政绩工程”、“面子工程”、“形式工程”、“扰民工程”、“伤财工程”等等，严重影响了地方社会的发展，要治理这些蜕变的“形象工程”，必须从建立健全政府绩效评估体制、改革政府领导的选拔任用制度、建立健全政府官员问责制、建立科学合理的政府决策体制等方面着手。
不仅如此学校里也有“形象工程”,且有愈演愈烈之势,只是媒体关注和“聚焦”不够,公众知道的不多。
关键词：地方政府“形象工程”亚运治理高校一，何谓形象工程所谓政绩工程、形象工程，是某些领导干部为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而搞出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。
在《现代汉语词典》里，“形象”的一般意义是指：能引起人的思想或感情活动的具体形状或姿态。
因此，形象是能给人深刻印象的一个重要的外在表征。
在现代社会交往中，“形象”常常被提到一个重要的高度予以注重。
近年来，“形象”又常常被缀以“工程”二字，以突出塑造、经营、系统性等意味，对形象的重视由此可见一斑。
重视形象的优势是明显的。
对于个人来说，良好的形象就是拉近与陌生者的距离、令人产生愉悦等情感的媒介。
对于一个城市来说，优美的城市形象，犹如一张只需意会、不必言传的名片，它使投资者驻足，使旅游者留步，使居民怡然，使上级欣慰，使城市管理者自豪。
至于对单位形象、社区形象、市民形象、产品形象等等的有心经营，莫不产生诸多的经济、社会、人文等的良好效益，不必尽言。
本来好好的一个褒义词如今却变成了一个贬义词。
“形象工程”（亦被称之为“面子工程”、“政绩工程”）的涵义变了，变成了少数官员作秀浮夸、沽名钓誉、不顾民众死活的代名词，变成了党和政府转变作风、执政为民的障碍和靶子。
二、现实与困惑：政绩工程现象成因之法理剖析（一）权力的垄断性是造成政绩工程现象体制上的原因政绩工程，从某种程度上讲属于典型的“垄断工程”。
浅析危机管理中的政府形象塑造
很 大程度上取 决于其抵抗 风 险、 化解危机 的能力 。由于危机本 身 同时也 意 味着机遇 与危险 ， 府如能 抓住这一时 机 ， 能有效应对 和化解 危机 ， 政 就
巩 固 自己的统 治地 位 。因 此在 危机 应 对 中 ， 政府 形 象 的影 响 尤为 重 对 要。
危机 做出判断 ， 速反应 ， 令畅通 ， 迅 政 统一指挥 ， 统一行动 ， 确保我 们在各 种危 机面前转危 为安 。建 立快 速反应机 制 ， 强化 危机发生后 政府 处理 危
２０ ０ ９年 ４月 （ 总第 １０期 ） ０
大 众 商 务
Ｐｏ ａ ｓｎ ｓ ｐｕｌｒＢｕ ｉｅｓ
Ｎｏ ４， ０ ９ ． ２０
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浅析 危 机 管理 中 的政 府 形 象塑 造
沈 明 军
（ 上海交 通大学 国际与公共 事务 学院 ， 上海 ２ １２ ０ ４ ４）
机 的能力 ， 把人 民群众 的损 失降 到最 低限 度 。及 时 掌握 危机信 号 ， 分析 事故 原 因， 断地采取措施 ， 果 实施 应变 方案 ， 确指 挥 、 调和 控 制的 组 明 协
织与责任 ， 实施 危机评估 ， 落实 资源保 障措 施 ， 强化 沟通 与媒 体管 理 ， 从
（） １ 我们处于 信息爆炸 的 时代 。在 信 息爆 炸 时代 尤 其是 在 危机 时 代 来临时 ， 由于危机 不确定性 影响 已 大大超 乎事 件 的本 身 ， 般公 众很 一 难 对危机做 出全面 的分析 ， 多都会倾 向于将危机 发生 的主 要责任 归结 大 到管理部 门。人们 有权利要 求获 得及 时的 、 实的信 息 ， 真 公开 实情 并采 取有效行 动 ， 是政 府的基本 义务 。政府 部 门的 高度 关注 、 及时 解释 和公 开 相关的准确 信息将会 有利于 危机事件 向好的方面 转化 ， 公众 在了 解真
论公共危机处理中的政府形象塑造
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试论公共危机管理中我国政府形象的塑造
学 习型政 府 是指 在政 府 内部 有 着浓 郁 的学 习氛 围， 逐渐完善终身教育体 系和机 制 ， 形成全体学 习， 团 队学 习 ， 组织学习的新局 面， 从而提高整个政府 的行政
能力。 习型政府通过不 断学习 ， 学 不断改善政府 收集 、 管理 和运 用知识的能力 ， 以提高效能 和创新政府管理 。
震 ， ９ 的 甲型 ＨＩ 流 感 等 。这 ｏ年 Ｎ１
些 突发 事 件对 人 类生 命 和社 会 安 全 产 生 了 巨 大 的 威胁 。有 资 料 显 示 ， ０ ４ ， 国发生各 类突发 事 ２０ 年 全 件５１ ６ 万起 ， 造成 ２ 万人死亡 、 ７ １ １５
张
丽
实行 紧急状态 和进 行应急处 理时 ， 应遵守宪法和法律关 于尊重和保障
破坏力 。 要想最大 限度地减少危机
形 象， 同时也 存在着些许不 足之 但
处
一
３ 一 ２
行 政探 索
发生时造成 的损害 ， 最有效 的办法就是对 危机做到 准
政府 ” 形象 ， 仅赢 得了 国际社会的认可 ， 不 更得到 了全
国人 民 的 拥 护 。 （ ） 四 吸取 经 验 的 学 习型政 府
人权的规定 。
万人受 伤 ， 直接 经济损失 超过 ４ ５ ５０ 亿 元。 ０ ７ ， 国发生 各类 突事 ２０ 年 我
件 造 成 ２ 人 死 亡 、１０万 人 受 ３万 ８ 伤 、 年 自然灾 害 、 全 事故 灾害 和社
雪灾时政府出动五十万名官兵 保 障春运 期间旅客 的生命 安全 ， 地
否 认 ，比起 ２ ０ 年 的 Ｓ Ｒ 危 机 ， ０３ Ａ Ｓ 我 国政 府 的危 机 处理 能 力有 了大 幅提升 ， 同时塑造 了良好 的政府 并