某高校综合教学楼项目全过程跟踪审计案例
高校建设工程项目全过程审计
高校建设工程项目全过程审计发表时间：2018-07-16T11:16:55.733Z 来源：《基层建设》2018年第16期作者：刘国永[导读] 摘要：近年来，随着我国高等教育事业的发展，高校不断扩招，在学生人数快速增长的形势下，学校的各项配套设施越来越不适用于当前发展的需要，用于基本建设的投资也随之增多，如何使这些资金发挥最大效益这一问题已得到各高校的广泛重视，工程审计在解决这一问题上担任了重要的角色，各高校的内部审计部门在监督建设资金使用、提高资金使用效益等方面发挥了很好的作用，逐渐从传统的事后审计向事前、事中审计延伸，本文浅谈了高校建商丘师范学院河南商丘 476000摘要：近年来，随着我国高等教育事业的发展，高校不断扩招，在学生人数快速增长的形势下，学校的各项配套设施越来越不适用于当前发展的需要，用于基本建设的投资也随之增多，如何使这些资金发挥最大效益这一问题已得到各高校的广泛重视，工程审计在解决这一问题上担任了重要的角色，各高校的内部审计部门在监督建设资金使用、提高资金使用效益等方面发挥了很好的作用，逐渐从传统的事后审计向事前、事中审计延伸，本文浅谈了高校建设工程项目全过程审计的主要内容和审计要点。
关键词：高校建设；工程项目：审计引言：一般高校工程项目建设需要投入数亿的资金，如果要想使工程质量有所保证，全过程跟踪审计工作的推行是非常有必要的，这样可以使投入资金的使用效益得到更好的发挥，规范投资行为，摸清项目运行情况和资金使用、管理、筹措状况，及时发现影响资金使用效益的原因，提出有效的建议和意见。
与一般的工程建设一样校区工程项目建设具有环节繁杂、投资大、涉及专业多、周期长等方面的特点，实行全过程跟踪审计可以合理控制工程造价，使建设资金的效率有所提高。
1、全过程跟踪审计的特点全过程跟踪审计是审计的一种模式，是指在建筑工程项目实施的各个阶段进行事前、事中、事后的控制，与传统的工程竣工结算审计相比，基建项目全过程跟踪审计具有其突出的特点。
建设项目跟踪审计案例
建设项目跟踪审计案例一、项目背景。
咱们这个城市的一所老学校，学生越来越多，教室不够用啦。
于是，学校决定新建一座教学楼。
这个项目可不小，投资了好几千万呢，大家都盼着新教学楼能早点盖好，让孩子们有更好的学习环境。
二、审计介入阶段。
1. 前期规划。
刚开始的时候，审计人员就像一群好奇的小侦探一样介入了。
学校请了一家建筑设计公司做设计，设计方案那叫一个高大上，外观漂亮，功能也全。
但是审计人员一看，就发现了问题。
比如说，有一些教室的面积设计得过大，按照正常的教学标准，这会造成空间浪费，也会增加建设成本。
审计人员就和学校、设计公司坐下来谈，拿着国家的相关标准和同类型学校的建设经验数据，像摆事实讲道理一样。
设计公司修改了设计方案，把教室面积调整得更合理，一下子就节省了不少建设资金呢。
2. 招投标环节。
到了招投标的时候，那场面就像一场激烈的比赛。
好多建筑公司都想来承建这个项目。
审计人员在这个环节可不敢放松。
有一家建筑公司的报价特别低，低得有点让人怀疑。
审计人员就深入调查，发现这家公司在报价里少算了一些必要的材料费用，而且他们的施工计划也存在很多不合理的地方。
这就好比一个人去买菜，报了个超级低的价格，但是却没算上肉钱，这肯定有问题啊。
于是，这家公司就被排除了。
选择了一家报价合理、信誉良好的建筑公司。
三、施工过程中的跟踪审计。
1. 工程变更。
在施工过程中，就像生活里总是会有意外一样，工程也出现了变更。
原本设计的地基深度是按照一般的地质情况来的，但是挖着挖着，发现地下有一些特殊的地质结构，需要加深地基。
施工方提出要增加费用，这时候审计人员就登场了。
他们先找了地质勘探专家重新勘探，确定了确实需要加深地基。
然后，仔细审核施工方提出的费用增加明细。
施工方一开始报的费用里有一些重复计算的部分，比如在计算新增加的混凝土用量时，把一些原本在预算内的部分也算进去了。
审计人员像精明的账房先生一样，一项一项地核对，最后把合理的费用增加部分确定下来，避免了施工方不合理的费用增加。
全过程跟踪审计在高校工程审计中的运用
全过程跟踪审计在高校工程审计中的运用发表时间：2018-09-29T16:50:11.390Z 来源：《防护工程》2018年第16期作者：何莉[导读] 自从我国经济社会发展以后，我国的教育事业也得到了长远的发展，教育改革的深化，使得我国高校的招生数量逐年增多重庆医科大学审计处 400016摘要：自从我国经济社会发展以后，我国的教育事业也得到了长远的发展，教育改革的深化，使得我国高校的招生数量逐年增多，而这就需要高校加强建设，增加校园工程的建设，为学生提供更加良好的学习和生活环境。
目前我国的高校建设主要是由教育部进行投资，在建设过程中，工程项目建设的投资力度是最大的，需要消耗大量的资金、人力、物力以及时间，因此在高校工程的建设过程中，需要加强工程审计工作。
本文就针对高校工程审计工作中的全过程跟踪审计进行分析，探究其在高校工程审计工作中的应用。
关键词：全过程跟踪审计；高效工程审计；运用由于我国极为重视教育事业，所以每一年我国都在教育工作中投入了大量资金，其中用于高校工程建设的资金是最多的，这主要是由于我国高校在增加招生数量的同时，对于工程建设有了更高的要求，而这大量的建设资金，在使用的过程中需要对其进行内部审计，对资金的使用情况进行监督，因此在现在的高校建筑工程资金审计工作中，需要加强全过程跟踪审计的应用，提高审计工作的质量和效率。
一、全过程跟踪审计的特点1、审计时间前移在传统的审计工作中，审计工作是在将审计对象投入使用之后进行的，是一种事后的审计，审计工作基本对于工程的建设和使用不会产生影响。
但是全过程跟踪审计是对于工程建设期间的全过程进行审计，审计的对象是工程建设施工过程中的所有阶段和流程，所以在审计时间上，全过程跟踪审计具有一定的前移性，，贯穿于工程的设计、施工和竣工的所有阶段，与工程的建设施工同步进行，这样在审计的过程中，一旦发现某一环节出现了问题，就能够进行及时的更改和调整，对于工程项目的施工会产生直接影响。
高校新校区建设全过程跟踪审计
上亿、 甚至十亿的巨额建设资金， 以及如何适 限于竣工结算审计， 但对于这种静态的工程造 计工作 也要讲 究其艺术性 。那么 ， 如何做到审 应紧迫的发展需要， 如何既好又快、 既省又廉 价审核， 只能是就事论 即使发现了 事， 管理上 计工作的艺术性呢？ 的建设好新校区， 成为各高校管理层重点关注 的漏洞， 的还被施 工单位钻 了空子 ， 至是 有 甚 是要摆正 自己的位置 。 审计工作是新校
原有的办学条件 己远远不能适应发展 的需要 ， 二、 全过程跟踪审计的优越性
会遇到这样那样的阻力。当然， 如果自身工作
做得不到位或越位 ， 那么不仅不会发挥审计的
高校纷纷择地另建新校区，对于动辄数千万、
工程建设领域 的审计工作， 过去仅仅是局 作用 ， 反而会给 学校 的事业带 来损失 ， 以审 所
一
担任常务负责人。 学校出台整个新校区建设各 环节， 直接参与到委托编标、 监理招标 、 工程招 代庖 ， 替代建设方、 监理方的管理， 引起抵触情 个流程的规章制度， 并贯彻执行。 标文件审核、 招投标、 施工合同审核等各项工 绪 ， 要时刻记住审计工作只有在多方配合 ｈ才 Ｆ
全过程 审计是审计部 门和 审计人 员依法 作 中， 从源 头上控制造价 、 对于 防止腐败是 目 能顺利完成，才能实现对 工程造 价的监督、 控
学校、 施工单位三方的合法利 定位、 作用以及如何艺术化地开展跟研究。 关键词： 高校建设； 跟踪审计 益 ， 效的控 制和如实反映工程造 价， 有 促进管
三、 全过程跟踪审计的艺术性
全过程跟踪审计不是万能的， 审计工作 在
理和廉政建设， 提高投资效益。 再如， 审计与项 全力维护国家利益、 学校利益以及施工单位利
高校建设工程项目全过程跟踪审计案例探究——以温州医科大学仁济学院迁建工程为例
一、引言近年来，随着高等教育的大发展，高校建设工程项目逐年增加，工程规模不断扩大。
为加强工程项目造价控制，抓好基建工程风险防范，各高校普遍开展了建设工程项目跟踪审计工作。
随着跟踪审计工作的深入，如何做好基建工程跟踪审计工作成为高校审计部门亟待解决的课题。
当前高校建设工程项目全过程审计主要采用两种方式进行。
一是由高校审计部门进行全过程跟踪审计，但往往受审计力量的限制难以开展。
二是委托社会中介机构实施。
该方式目前被普遍采用，其优点主要是通过专业机构进行审计，符合上级要求，解决了审计力量不足问题[1]。
但因公开招投标普遍是以最低价中标，中介机构又是以盈利为目的，委托方难以对中介机构的审计质量进行有效的把控[2]。
鉴于此，温州医科大学另辟蹊径，按照市场价值从社会中介机构中精心挑选工作经验丰富的造价技术人员与单位自有审计力量相结合，组成审计组，不断探索依法审计、造价控制和提供咨询的管理审计模式，对仁济学院洞头校区迁建工程开展全过程跟踪审计。
二、项目概况温州医科大学仁济学院迁建工程为温州市洞头区重点项目，实施目的是建设一所在校生8000人规模的本科学历大学，发展教育事业，增强文化辐射力。
该工程规划面积29.16万平方米，投资估算15.31亿元，总建筑面积28.17万平方米，计划在约5年内分两期实施。
工程主要实施内容为教学楼、行政楼、学生宿舍楼、图书馆、风雨操场、会堂等。
一期分五个标段，一标段8栋宿舍楼，二、三标段6栋教学楼，四标段9层塔楼图书馆、风雨操场和会堂，五标段足球场及室外附属道路及绿化工程。
五个标段分别公开招投标由四家不同的施工单位实施，由两家监理单位中标。
学校成立校园建设工程部负责项目的建设管理。
2014年底项目进场施工开建后，学校审计组即入驻开展全过程跟踪审计。
为确保审计质量和人员稳定，审计组按略高于市场行情价格加额外奖励的机制聘请工程专业人员，会同审计、会计等小组成员每周2—3天进驻施工现场，参加每周的工程施工和监理例会及日常现场巡查，从而及时掌握工程进展，在时间和精力上确保审计投入的力度。
南京审计学院建设项目全过程管理与跟踪审计课件
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
定义
建设项目全过程管理是 一种全面的、系统的方 法，旨在确保项目从前 期规划、设计、施工到 后期运营和维护的整个 生命周期内，实现最优 的效益和效果。
全局性
从全局的角度出发，综 合考虑项目的各个方面 ，确保整体效益最大化
。
动态性
根据项目进展情况，动 态调整管理策略和方法 ，以适应变化的需求和
内容
投资估算与概算的审核、合同履行情况的监 督、工程变更和索赔的审核、隐蔽工程验收
的监督、材料和设备的价格审核等。
南京审计学院建设项目跟踪审计的方法与程序
方法
包括现场核查、资料审查、询问和调查等。
程序
制定审计计划、确定审计方案、实施审计程序、编制审计报告和跟踪整改情况等。
05
南京审计学院建设项目全过
程管理与跟踪审计案例分析
案例一
总结词
成功实施、有效控制、降低风险
详细描述
该案例介绍了南京审计学院某教学楼建设项目的全过 程管理与跟踪审计实践。通过科学合理的规划和管理 ，确保了项目的顺利进行，有效控制了成本和风险， 最终顺利完成了高质量的教学楼建设。
案例二
要点一
总结词
严格监管、提高效益、保障质量
流程优化
根据项目实际情况，不断优化管理流程，提高管理效率和效果。
南京审计学院建设项目全过程管理关键节点与控制措施
关键节点识别
准确识别项目全过程管理的关键节点，制定相应的控制措施。
控制措施实施
确保控制措施的有效执行，对实施情况进行跟踪和评估。
04
南京审计学院建设项目跟踪
审计要点
南京审计学院建设项目跟踪审计的概念与特点
高校建设工程项目全过程跟踪审计案例探究
高校建设工程项目全过程跟踪审计案例探究【摘要】本文通过对高校建设工程项目全过程跟踪审计案例的探究，展示了审计在项目规划、实施、验收和投入使用后的重要作用。
在审计案例分析中，我们发现了一些存在的问题和风险，引发了对项目管理的思考和改进。
在规划阶段审计中，审计帮助项目团队更好地把控项目方向和目标，确保项目顺利实施。
实施阶段审计能够及时发现和解决问题，提高项目执行效率。
验收阶段审计确保项目达到预期目标，保障工程质量。
投入使用后审计则能够对项目运行情况进行监测和评估，为项目后续发展提供参考。
总结中指出，全过程跟踪审计是保障高校建设工程项目成功的重要手段，建议在项目管理中给予更多重视，展望未来审计将在高校建设领域发挥更大作用。
【关键词】高校建设工程项目、全过程跟踪审计、案例探究、审计案例分析、规划阶段审计、实施阶段审计、验收阶段审计、投入使用后审计、总结、建议、展望。
1. 引言1.1 背景介绍高校建设工程项目全过程跟踪审计是对高校建设工程项目在规划、实施、验收以及投入使用后全过程进行审计，以确保项目的合规性、经济性和有效性。
随着我国高校建设规模逐渐扩大，建设工程项目也越来越复杂，涉及资金量巨大，工程周期长，涉及到多方利益关系。
对高校建设工程项目全过程进行跟踪审计具有重要意义。
通过审计案例探究，可以发现高校建设工程项目中存在的问题和风险，及时进行调整和改进，确保项目顺利完成。
规划阶段的审计可以帮助高校确保项目符合国家政策和规定，实施阶段的审计可以保障项目按照计划进行，验收阶段的审计可以验证项目是否符合标准要求，投入使用后的审计可以评估项目的运行效果和经济效益。
本文将通过具体案例分析，探讨高校建设工程项目全过程跟踪审计的重要性和方法，以期为高校建设工程项目管理提供参考和借鉴。
1.2 研究目的本研究旨在通过对高校建设工程项目全过程跟踪审计案例的探讨，深入分析审计在不同阶段的作用和意义，为提高高校建设工程项目的管理水平和效率提供参考。
关于高校建设项目跟踪审计的实践和研究
关于高校建设项目跟踪审计的实践和研究
一、引言
在高等教育领域，高校建设项目是促进学校改革发展的重要手段之一。
而对于高校建设项目的跟踪审计，是确保项目执行过程合规、效果明显的重要环节。
本文将围绕高校建设项目跟踪审计的实践和研究展开探讨。
二、高校建设项目跟踪审计的背景
1.高校建设项目的重要性
2.高校建设项目管理存在的问题
3.跨学科研究的必要性
三、高校建设项目跟踪审计的内容和流程
1.项目跟踪审计的定义和范围
2.跟踪审计的主要内容
3.跟踪审计的具体流程
四、高校建设项目跟踪审计实践案例分析
1.案例一：某高校新建教学楼项目跟踪审计实践
2.案例二：高校科研实验室建设项目审计实施过程分析
五、高校建设项目跟踪审计的效果与改进
1.实践效果评估
2.改进建议和措施
六、高校建设项目跟踪审计的研究成果及展望
1.国内外研究现状
2.研究趋势和前景展望
结语
高校建设项目跟踪审计作为保障高校建设项目有效实施的重要手段，值得进一步研究和实践。
希望通过本文的探讨，能够为高校建设项目跟踪审计提供一定的参考和启示。
高校大型基建项目全过程跟踪审计实践
高校大型基建项目全过程跟踪审计实践摘要：提出了高校大型工程建设项目建设过程各主要环节的全过程跟踪审计工作重点，对高校大型工程建设项目全过程跟踪审计规范化工作程序的建立进行了有益的尝试。
关键词：高校，大型基建项目；全过程跟踪审计高校为带动地方经济的发展和促进经济转型已成为全社会的共识。
近几年来，高校在地方政府的支持下，也为自己通过扩大办学规模以谋求长远发展和提高学校综合实力赢得机会，而资金相对不足常常成为制约高校发展的瓶颈。
由于高校的相对独立性，许多基建项目的审计仍停留在事后竣工结算审计的方式上，往往不能达到审计监督的效果，因此，合理控制工程造价，充分发挥建设资金投资效益，已成为高校管理者的共识。
大型工程建设项目的审计方式——全过程跟踪审计，其必要性和作用不言而喻。
根据笔者多年来从事高校基建项目跟踪审计工作的实践，提出工程项目建设过程中各主要环节全过程跟踪审计工作的工作重点，旨在为探索高校大型工程建设项目跟踪审计规范化工作程序提供基础资料。
对全过程跟踪审计工作而言，工程项目建设过程主要环节为投资决策阶段、初步设计阶段和设计阶段、建设实施施工和竣工结算决算阶段。
每一个项目的各个阶段，都直接影响整个工程成本，每个主要阶段，都须进行跟踪审计。
一、建设项目决策阶段工程跟踪审计项目投资决策是投资行动的依据，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。
反过来正确的投资预算是项目投资的保证。
由于高校建设的特点，大型基建项目的不连贯性，存在经验、能力等方面的不足，而且大型基建项目跨越的时间长，不确定性增加。
所以大型工程建设项目引入专业公司的跟踪审计，能在投资决策阶段较科学地、全面的、预测性地估算投资，从资金上保证项目顺利进行。
项目投资决策阶段全过程审计的工作重点在于：评估校区规划水平、建筑风格形式对投资的影响；评估宏观的经济形势和发展对投资的影响，行业尤其是建筑行业形势和发展对投资的影响；评估经济政策、物价水平和趋势、劳动力供应与趋势对投资的影响；依据建设项目可行性研究方案编制或审核项目投资估算，并按需作出相应的调整；出具编制审核报告。
高校建设项目全过程跟踪审计模式
至今 尚未建立一套相关的跟踪审计 的法律法规，
法制建设落后 于审计实践 。 现在许多高校根据建
设 项 目审计 的发 展趋 势 ，结合 各 自学 校 的实 际 ， 制 定 或 修 订 了学 校层 面 的建 设 项 目过 程 审 计 实
职能混为一谈 ， 把造价管理的职责理解成审计的 职责 ， 认为跟踪审计是建设管理部 门下面的造价
位便以停工要挟 ， 认为是跟踪审计影响了工程进
控 制组 。 高 校校 长经 常把 建设 项 目作为 一项 重要 任务 ， 施 工 时把 工期 放在 首位 ， 在 规定 时 间 内建 造 完 成 并投 入 使 用 ，这样 往 往 会 导致 工 程 时间
施办法 ， 开始对建设项 目开展跟踪审计 。 但 由于 跟踪 审计 是新 兴 事 物 、 开 展 时间 不长 ， 处 于摸 索
阶段 ， 各 高校 还 面 临着跟 踪 审计 的制度 和规 范 不
收稿 日期 ：２ ０ １ ４ ． ０ ７ — １ １
紧、设计粗糙 。校长最关心 的是校舍是否安全 、 学 生 能否按 时 入住 ， 而对 建设 项 目的造 价并 不是 很关注。 施工单位往往会抓住学校这个弱点 ， 在
作者 简 介 ： 黄 文光 （ １ ９ ８ ０ ・ ） ， 男， 浙江 余姚 人 ，助理研 究 员 ，主要研 究方 向 ： 高校 教育 管理 、 教 育审计 。Ｅ － ｍ ａ ｉ ｌ ： ｈ ｕ ａ ｎ ｇ ｗ ｅ ｎ ｇ ｕ ａ ｎ ｇ ＠ｎ ｂ ｕ ． ｅ ｄ ｕ ． ｃ ｎ
高校建设 项 目全过程 跟踪 审计模 式
黄 文光
（ 宁波大学 审计 处 ，浙江 宁波 ３ １ ５ ２ １ １ ）
摘
要 ：全过程跟踪审计是我 国高校建设项 目审计 未来发展 的主流趋 势 ， 在跟 踪审计现 状调 研和 实践的基
全过程跟踪审计方案
三峡大学科技学院教学楼工程全过程跟踪审计实施方案北京金光工程咨询有限责任公司2011年1月5日目录一、跟踪审计的目的二、跟踪审计的原则三、跟踪审计的运行架构及委托主体四、工程基本情况及跟审组织机构情况五、跟踪审计的工作范围、内容、流程及要求（一）、招投标阶段（二）、施工阶段（三）、竣工结算的审核六、跟踪审计表格根据三峡大学科技学院教学楼工程的具体情况，特制定本工程全过程跟踪审计实施方案，请学校审计部门与本方案涉及的相关部门就本方案的可行性、操作性等予以讨论和修订，以便跟踪审计工作顺利、高效实施。
一、跟踪审计的目的协助学校审计部门加强审计监督和服务职能，由事后监督到事前防范、事中控制，多方位服务，体现服务增值。
经过独立、客观、有效的跟踪审计,为学校相关部门正确决策提供依据，使相关工程实施主体（施工、监理等）加强管理，降低成本,实现学校资产增值。
二、跟踪审计的原则1、依法依规审计跟踪审计实施工程事前、事中、事后全过程审核时，依据国家及相关部门法律法规、学校相关管理规定和本工程招投标文件、施工合同等相关资料进行。
2、高效规范审计跟踪审计在不影响工程招投标、工期、质量目标，不额外增加工作时间和工序负担要求下，高效、及时、规范提出工程造价审核意见、完成工程造价的控制目标。
3、独立廉洁审计严格按工程造价咨询行业规范、准则进行作业，独立客观发表审核意见，认真服务，恪守职业道德，廉洁自律，保守项目有关机密。
三、跟踪审计的运行架构及委托主体公室施工承包合同招标代理合同合同关系（二）跟审组织机构情况1、学校审计处本工程跟踪审计协审人：2、咨询单位跟踪审计项目组：项目组办公电话：公司总负责：王刚项目负责人：卢启春项目组成员：朱波揭裕蓉胡俊王莉萍3、学校基建办本工程跟踪审计协审人：（请基建办据项目情况补充）五、跟踪审计的工作范围、内容、流程及要求跟踪审计工作内容主要包括三个阶段：招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，涉及的具体工作范围主要包括：场地平整、土建工程、装饰工程、安装工程、设备家俱采购（由学校国资处招标，具体工作审计处参加）及室外工程。
高校建设工程项目全过程跟踪审计案例探究
高校建设工程项目全过程跟踪审计案例探究作者：陈微云来源：《会计之友》2018年第12期【摘要】受限于审计力量、专业技术，高校基建项目跟踪审计往往委托社会中介机构实施。
鉴于此种方式存在中介机构站在自身利益角度考虑问题、局限于造价审计的弊病，为走出困境，温州医科大学创新审计模式，聘请社会工程专业技术人员加入审计处，抽调处室骨干力量组成独立审计组，对仁济学院洞头校区迁建工程开展全过程跟踪审计，通过拓宽审计内容，在各阶段或期间对设计、监理、施工质量、合同管理等进行全方位审计，规范工程管理，提升建设水平，提高投资效益，保证资金使用的安全合理，有效遏制腐败现象发生。
工程项目取得了规范化、程序化和标准化、科学化的审计效果，充分发挥了审计的功能。
【关键词】跟踪审计；审计方法；审计内容；审计成效【中图分类号】 F239.45 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）12-0119-03一、引言近年来，随着高等教育的大发展，高校建设工程项目逐年增加，工程规模不断扩大。
为加强工程项目造价控制，抓好基建工程风险防范，各高校普遍开展了建设工程项目跟踪审计工作。
随着跟踪审计工作的深入，如何做好基建工程跟踪审计工作成为高校审计部门亟待解决的课题。
当前高校建设工程项目全过程审计主要采用两种方式进行。
一是由高校审计部门进行全过程跟踪审计，但往往受审计力量的限制难以开展。
二是委托社会中介机构实施。
该方式目前被普遍采用，其优点主要是通过专业机构进行审计，符合上级要求，解决了审计力量不足问题[1]。
但因公开招投标普遍是以最低价中标，中介机构又是以盈利为目的，委托方难以对中介机构的审计质量进行有效的把控[2]。
鉴于此，温州医科大学另辟蹊径，按照市场价值从社会中介机构中精心挑选工作经验丰富的造价技术人员与单位自有审计力量相结合，组成审计组，不断探索依法审计、造价控制和提供咨询的管理审计模式，对仁济学院洞头校区迁建工程开展全过程跟踪审计。
审计案例复盘：“全过程审计”怎干成了“全过程参与审计”？
审计案例复盘：“全过程审计”怎干成了“全过程参与审计”？建设项目全过程跟踪审计，从决策、设计、招投标、施工、竣工各阶段进行全面审计，拥有及时性、主动性、全面性的优势。
但在国内实施过程中也存在不少难点，如何在工程审计过程中合理分布审计力量、紧抓项目过程中的重点环节，优化全过程跟踪审计，提升审计效益刻不容缓。
这就使得引入现代风险导向审计理念具有了重大的理论意义和实践意义。
一、审计项目背景X项目位于JX市国际商务区金融广场核心区块的私立高端学校建设工程。
X项目为JT集团投资建设的，建设内容为教工公寓楼、行政综合楼、中学宿舍楼、小学综合体、食堂、中学教学楼、学生大礼堂、幼儿园、田径场、地下车库及道路、景观绿化等配套设施。
项目总投资约6.65亿元（含土地款）。
由于国际商务区是全市高端人才集聚地，重大产业发展基地。
汇集了众多高端人才和企业高管，整个片区小学、初中、高中的高端教育资源拥有巨大的市场。
因此JT集团决定委托集团内审部门对项目建设过程开展全过程跟踪审计。
二、审计过程中存在问题（一）审计重点不突出X项目的全过程跟踪审计在各个阶段都没有明确的审计重点，全过程审计成为“全过程参与审计”。
由于仅依据审计经验，审计组无法完全确定审计重点阶段、重点环节及其应控制风险要点，也未对重点环节实施的针对性审计程序。
整个过程中，审计资源实行平均分配，使有限的审计资源无法合理利用。
造成整个审计过程如“无头苍蝇”，各个环节都想介入，各个环节都介入不深，各个环节都审计不好。
（二）建设项目周期未全面实现“全过程跟踪”JT集团有限责任公司董事会及其内审部门的审计理念是在项目前期无须介入或者少介入。
一是董事会把工程审计框定在财务审计的范畴之内，把工程结算金额的核减数作为主要考核指标。
JT集团董事会在会议上明确了审计组在决策立项阶段不参与审计。
二是内审部认为如果从决策阶段就开始介入，有可能会出现审计人员不该有的越位行为。
正因为上述原因，X项目的审计工作在前期介入的时间较晚，未对项目影响重大的决策阶段和设计阶段提前介入审计，名义上只对上述阶段相关的合规性进行了审计，整个项目未实现真正意义上的“全过程跟踪”。
高校工程审计案例
高校工程审计案例今天来给大家讲个高校工程审计的事儿。
话说有这么一所高校，打算盖个新的实验楼。
这工程可不小，从规划开始就备受瞩目。
首先呢，工程的招投标环节就有点小状况。
学校按照正常程序发布了招标公告，来了好多建筑公司竞标。
其中有一家公司啊，提交的标书看起来特别漂亮，价格也很诱人。
但是审计人员可不是吃素的，他们仔细一查，发现这家公司虽然报价低，可是在一些关键材料的规格说明上玩了点小把戏。
他们把一些应该用高标准材料的地方，悄悄写了个看起来差不多，但实际质量差很多的低配材料规格。
这要是没被发现，等楼盖起来，那可就麻烦大了。
审计人员就像侦探一样，把这个问题揪了出来，直接就把这家公司给淘汰出局了。
然后工程就正式开工啦。
在施工过程中，又出现了新的情况。
有个施工队在计算混凝土用量的时候，总是比设计图上算出来的要多不少。
审计人员就觉得奇怪了，难道是设计图有问题？他们深入调查，发现原来是施工队在施工的时候有浪费的情况。
有些工人干活不精细，混凝土搅拌得不均匀，倒的时候洒得到处都是，然后就又重新要料。
这可不行啊，这多出来的成本最后还不是得学校承担。
审计人员就给施工队下了通知，要求他们改进施工工艺，加强管理，要是再这么浪费，就得扣钱啦。
再说说工程变更这块。
在建设过程中，有个教室的布局突然要调整，这就涉及到工程变更。
施工方报上来的变更费用高得吓人。
审计人员就开始一项一项核对。
他们发现施工方把一些本来可以继续使用的材料也算进了废弃材料里，还重新报了新的高价材料。
这就好比你本来有个好好的桌子，就擦破点皮，他们就说这桌子不能用了，得重新买个更贵的。
审计人员拿出证据，跟施工方讲道理，最后把变更费用合理地降了下来。
等到工程终于竣工了，验收的时候也是审计的关键时期。
有一些墙面的粉刷看起来有点粗糙，施工方却说这是正常现象。
审计人员可不这么认为，他们拿着合同里的验收标准，一点一点比对。
最后施工方没办法，只能重新修补那些不合格的地方。
最后算工程款的时候，那更是一场“大战”。
全过程跟踪审计在高校建设项目方案评价中的运用
制 的最佳 阶段 ，其对 总体 工 程成本 控 制 的影 响度达 到４ ０个百 分点 ，技 术设计影 响度达 到 ４ ０个百 分点 ，
施工 图设计 影响度达 到 ２ ５ 个百分点 。因此 可以看 出 ，
设 根 据 即定 程序 与 规范 管理 提 供保 证 。
在 嘉应学 院，由于工程跟踪 审计模式 目前 尚未成
级重点科研项 目为基 础 ，建 立了一个临时性 的、专 门 的柔性 组织 ，对 项 目的跟踪 审计 进行 高效率 的计划 、
３ ６
工程 跟 踪审计 的效果 。为 了加强 文科 实训 大楼 的跟
工 程管理 。 ｉ
¨ 洲 计 审 度 ＝ 圳 前 了 渐 ， 酣 陔 ＝ ＝ ， 糊 汁 方 的 卜 院 占 觯 ‘ Ｌ 学 救 撇 技 业 岬 八 告 船 划 ¨ ， 史 际 矫 的 ， 麒 舣 八 州 ｎ ， ≯ 验 实 提 尔 内 肭 校 ， 北 地 川 农 乡 ： 同 积 洲 丢 甜 地 闻 纪 艾 培 暇 科 、 俐 包 揽 憾 瓣 Ａ
熟， 于是嘉应学 院审计处针对 目前学校建设规划情况 ， 选取 了文科实训大楼项 目作 为研究 对象 ，通过 申请校
设 计 阶段 是工 程造 价控 制 的核 心。在设 计 之初 就需
要把 控 制投 资 的标准 融人 到整个 设 计过 程里 ，这样 可 以有效 提 高资 金利用 率 ，更好 地实 现对 工程 成本 的控 制 ，为技 术 和经济 的融 合 提供 条件 ，大 大提 高
管理效果进 行监督与评价 ； 其次 因为进行项 目施 议 ，促进被 审计单 位边审边改 ； 加强对 跟踪审计 内在 工 时 ，审 计 的 只 是 整 个 工 程 的结 果 ，而 且 工程 已 规律 的把握 ，对跟踪审计的经验 、做法和教训及时进
某高校综合教学楼项目全过程跟踪审计案例
某高校综合教学楼项目全过程跟踪审计案例
张素贞;张勇
【期刊名称】《建筑技术开发》
【年(卷),期】2016(043)005
【摘要】运用审计技术对项目的前期工作、勘察设计、建设实施、竣工验收、结算等全过程进行连续、全面、系统审计.一开始就参与建设管理,充分发挥监督评价职能和“预防控制机制”,提高审计效益.
【总页数】2页(P16,18)
【作者】张素贞;张勇
【作者单位】湖南工学院审计处,湖南衡阳421002;湖南工学院审计处,湖南衡阳421002
【正文语种】中文
【中图分类】TU723;F239.63
【相关文献】
1.关于高校中高层教学楼设计的研究--河北农业大学综合教学楼方案设计 [J], 王广和;任轶蕾;纪江海
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3.全过程跟踪审计创新与实践——深圳能源集团建设项目全过程跟踪审计案例 [J], 深圳能源集团股份有限公司审计管理部
4.扬州大学省优势学科建设工程一期项目全过程跟踪审计案例 [J], 黄贤东;张美兰
5.高校附属医疗综合楼项目全过程跟踪审计思考 [J], 桑伟
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工程教学楼全过程审计报告
综合教学楼工程全过程造价咨询总结北京工程咨询有限公司二OO九年^一月XXXXW合教学楼工程全过程造价咨询总结XXXXXX我们接受委托，对贵院综合教学楼工程的基本建设工程进行了全过程造价咨询。
我们的咨询工作是根据中国建设工程造价管理协会下发的《工程造价咨询单位执业行为准则》（中价协［2002］第015号文）和《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协［2002］第016号文）等相关规定进行的。
在全过程造价咨询中，在委托方的全力配合支持下，我们结合该工程的实际情况，实施了包括查阅相关项目材料市场调查；并多次就有关问题与各方有关人员沟通等我们认为必要的程序。
据此，我们根据专业法规和事实，对本工程的造价独立发表咨询审计意见。
一、基本情况XXXXXX^合教学楼工程位于北京市西城区鲍家街 43号，建筑面积36,305平方米，地上15层，局部地下2层。
工程的主要内容为：建筑、安装工程及室外配套工程等。
工程由北京建设监理有限公司负责监理；工程施工图纸由XX大学建筑设计研究院负责设计；施工总承包单位为北京市第二建筑工程有限责任公司。
该工程开工日期为2004年11月25日，竣工日期为2009年6月 23日。
工程经过XXXXXX同济大学建筑设计研究院、北京光华建设监理有限公司、北京市第二建筑工程有限责任公司共同验收，验收结论为“单位工程竣工验收合格”。
我们于2006年11月22日，接受委托对该工程进行全过程造价咨询。
接受委托时，该工程结构已封顶并通过结构验收，我们的主要工作是对工程施工过程中的合同及造价进行咨询并提出咨询意见、对工程竣工结算进行审核并出具结算审核报告。
二、全过程造价咨询情况1、参加工程监理例会，进行现场勘察，并与建设单位，监理单位沟通，了解工程进展情况。
2、参加专业分包施工合同条款讨论专题会议，对幕墙工程、通风空调等专业分包工程的施工合同条款提出咨询意见。
3、对各工程施工合同执行过程中的问题提出咨询意见。
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核 对管 桩 出厂报告 、现场进 桩数 量、打桩 过程 记录 ，确 保数 意 见 ，提 高 了 清单 和控 制价 的质 量 。
据 闭合、准确。
２０１４年 ８月 １日开 始 ， 湖 南 省 实 施 了新 的 定 额 及 计 价 准
（２）观察记录法 。针对 隐蔽工程采用此方法 ，如钢筋布筋、 则，１４定额较 ２００６定额整体 预算水平 提高 ，新规 定要求 招标
为 三期 建设 ，一 期工 程 已完工 ，二期工程 建筑 面积 １８万 ｍ ， 质量 等管 理信 息在 “旬报 ”中进 行 全面 披露 ，每 期 “句 报 ”
投 资概算 ４．５亿元 。
报送 主要 校 领 导和 相 关 单位 和 部 门 。
综合 教学楼是二期 工程 中规模最大的建筑群 ，由９个单体 ２．４ 问题 及解 决方案
竣工验收等全过程进行连续 、全面 、系统 审计 ，包括立项、报建 、 为 １３５００万 元 。
设 计、招 投标 、施工 、检测 、监理 、质量 监督 、咨询 、建 设 ３．２ 工程量 清单 和招 标控 制价 编制
管理和竣 工结算等阶段 。
高质量 的清单 是施工 单位准 确报 价的基础 ，在本 项 目清
一 开始就 参与建设管理 ，充分发挥监督评 价职能和 “预 防控 制机制 ”，提 高审计效益 。
［关键词 ］全过程 ；监督 ；预 防
［中图分类号 ］ＴＵ７２３；Ｆ２３９．６３
［文献标志码 ］Ａ
［文章编号 ］１００１—５２３Ｘ （２０１６）０５－００１６－０２
Ａ Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｔｅａｃｈｉｎｇ Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎ Ｗ ｈ０ｌｅ Ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ
２．２ 主要 审计 方法
单编制 中，聘请两 家 甲级 资质造 价咨 询公 司 “背靠背 ”编制
（１） 核 对 法 。 针 对 涉 及 工 程 量 计 量 的项 目采 取 此 方 法 ， 清 单 和 控 制 价 ，两 家 单 位 在 清 单 编 制 过 程 中 分 阶 段 进 行 对 审 ，
பைடு நூலகம்
如桩 基施工阶段 ，对 预应力 管桩打桩长度采 用三重核对 办法 ， 清 单和预 算初稿 编制 完成后 ，在 校 内组织征求 基建 管理部 门
工 期 ３００ｄ。
程 跟 踪 审 计 。
学校成立 了基建工作领导小组 ，作 为该项 目的管理 决策 组 ３ 审计结果及成效
织 ，主要成员包括４名 校级领导、基建处、审计处、纪检监察处 、 ３．１ 设计 阶段 概 算审核
财务 处、资产处等部 门负责人 。基建 处具体负责 项 目的实施 ，
防水施 工、墙柱 面施 工、 门窗施 工等 ，采 取现场 核对施 工 图 控制价 编制 时各项 费用满取 且总价 不下浮 ，这样招 标控 制价
２ 审计 过 程及 方 法
工 图设计完 成后 ，学校委托 两家 甲级工程 造价 咨询有 限公 司
２．１ 审计 思路
编 制 预 算 金 额 为 １５５００万 元 ，超 过 了 投 资 概 算 。 根 据 合 同 ， 学
运用审计技术对本项 目的前期工作 、勘察设计、建设实施 、 校要 求设计 院对 原设计进 行 了优 化和 修改 ，优化 后预 算金额
组成 ，建筑面积 ７０３００ｍ２，其 中主楼 １２层 ，裙楼 ６层 ，框架 结
学 校 内部 审计 人 员 不 足 ，‘为 充 实 审 计 力 量 ，审 计 处 从 学
构，主楼外 立面 为幕 墙，概 算 １４０００万元 ，合 同金额 １３５００万元 ， 校建 工学 院大三、大 四学生 中选拔 品学兼优 的学 生参与 全过
第４３卷第５期
２０１６年 ５月
建筑资讯
Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ
建 筑 技 术 开 发
Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
某高校综合教学楼项 目全过程跟 踪审计案例
张素 贞，张 勇
（湖南工学院审计处 ，湖南衡 阳 ４２１００２）
［摘 要 ］运用 审计技 术对 项 目的前期工作 、勘察设计 、建设 实施 、竣 工验 收、结算等全过程进行 连续、全 面、 系统审计 。
本项 目在设计合 同条款 中增加 了要求 设计单位进行 “限额
审计 处负责全过程跟踪 审计工 作，对 基本建设领 导小组负责 ， 设计 ”的条 款，并在 合 同中明确违 约 责任 ，要求设 计 院提供
建设过程 中的重大事项 由校 务会和党委会 决定 。
设计概算 并配 合预 算编制。本项 目投 资概算为 １４０００万元 ，施
ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ａｎｄ ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ， ｓｅｔｔｌｅｍ ｅｎｔ ａｎｄ ｓｏ ｏｎ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ， ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉＶｅ， ｓｙｓｔｅｍ ａｕｄｉｔ． Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｍａｎａｇｅｍ ｅｎｔ ａｔ ｔｈｅ ｂｅｇｉｎｎｉｎｇ， ｇｉｖｅ ｆｕｌｌ ｐｌａｙ ｔｏ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ“ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ”， ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ａｕｄｉｔ ｅｆ ｉｃｉｅｎｃｙ．
［Ｋｅｙｗｏｒｄｓ］ｗｈｏｌｅ ｐｒｏｃｅｓｓ；ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ
１ 案 例 背 景
用了 “全过程跟踪审计旬报 ”这一沟通模式，以旬为时 间节 点，
某 学校新校 区占地 ８０万 ｈｍ ，规划建筑面 积 ５０万 ｍ ，分 以句报为载体 ，将 该时 间段 内项 目建设 的投 资、进度 、安全 、
Ｔｒａｃｋｉｎｇ Ａ ｕｄｉｔ Ｃａｓｅ
Ｚｈａｎｇ Ｓｕ－ｚｈｅｎ， Ｚｈａｎｇ Ｙｏｎｇ
［Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｔｈｅ ｕｓｅ ｏｆ ａｕｄｉｔ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｏ１＂１ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ ｐｒｅｌｉｍｉｎａｒｙ ｗｏｒｋ， ｓｕｒｖｅｙ ａｎｄ ｄｅｓｉｇｎ， ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，