深圳市近期“城中村”改造的规划控制及策略思考

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深圳市城中村(旧村)综合整治规划编制内容、深度及技术指引ppt课件

升。
3. 工作重点
近期3-5年工作，以消除城中村消防安全、防灾减灾、洪水内涝、环境污染等重大隐患为核心，在此基础上完善各项市政基础设施。
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编制目的
编制过程
指引的内容框架
指引目标和工作重点
指引内容与技术要点
上李朗社区综合整治规划案例
《指引》与《消防技术要求》的关系
部门意见及处理
1. 系统规划，全面提升城中村建设水平
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编制目的
编制过程
指引的内容框架
指引目标和工作重点
指引内容与技术要点
上李朗社区综合整治规划案例
《指引》与《消防技术要求》的关系
部门意见及处理
1. 综合整治改造是我市城中村改造工作的主要模式，可有效提升城中村建筑环境和居住生活水平，社会效益明显，是一种和谐、可持续的城市更新方式。
2. 为解决我市城中村综合整治规划编制中遇到的问题，规范和相对统一综合整治规划编制的技术行为，保障基本的实施效果。
以城市规划为基础，对消防安全、市政基础设施、公共服务设施与建设景观四大方面系统整治，全面提升城中村建设水平
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编制目的
编制过程
指引的内容框架
指引目标和工作重点
指引内容与技术要点
上李朗社区综合整治规划案例
《指引》与《消防技术要求》的关系
部门意见及处理
2. 重点突出、刚性与弹性相结合
为统一建设标准使综合整治工作得以保证最基本的效果，对可能涉及与本地区建设标准不相符合的条款，原则上以国家相关标准为基础，充分结合城中村实际作出适当调整。
2. 现状存在问题
编制过程
指引的内容框架
指引目标和工作重点
指引内容与技术要点

从“十四五”规划解析深圳更新整备八大关键要素

从“十四五”规划解析深圳更新整备八大关键要素2022年7月29日，深圳市规划和自然资源局、深圳市发展和改革委员会发布《深圳市城市更新和土地整备“十四五”规划》（下称《深圳市“十四五”规划》），规划年限为2021-2025年。

作为深圳市及深圳各区更新整备的纲领性文件，市级规划在过去一年指引着深圳各区更新整备的整体方向，亦是深圳各区制定区级更新整备“十四五”规划的重要依据。

近期，除大鹏新区外，深圳各区更新整备“十四五”规划陆续出台，从更新整备目标、更新整备规模、更新整备空间范围划定、更新整备的重心及方向等方面为“十四五”期间各区更新整备项目提供了具体指引。

本文从市级及区级“十四五”规划（大鹏新区除外）释放的政策信号出发，解析2021-2025年深圳更新整备项目发展的八大核心要素。

要素一、强化规划统筹深圳市城市更新强调规划统筹的政策信号早于《深圳市城市更新“十三五”规划》出台之际即已显现，即明确了“十三五”期间全市城市更新的总体目标和发展策略，确定了全市及各区的更新计划规模、供应用地规模等关键指标。

此后，深圳市人民政府办公厅出台《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》，进一步强调“坚持规划引领，实现城市更新科学有序发展。

”去年发布的《深圳市“十四五”规划》明确提出“加强更新整备的规划统筹”，要求以国土空间规划标准单元为抓手，统筹城市更新和土地整备等存量规划。

标准单元对上落实上层次规划刚性管控指标，横向对接法定图则在存量地区关于开发功能、建筑总量、配套设施等详细规划要求，对下指导标准单元内城市更新和土地整备等各类存量规划编制，包括指引划定项目边界、确定地块划分、明确地块功能、建筑规模和配套设施等。

深圳各区则进一步将“政府统筹”“规划引领”“规划统筹”等原则设定为“十四五”规划遵循的基本原则之一，部分区域（如：光明区、宝安区、南山区）更是从二次开发规划策略研究、国土空间规划与二次开发实施衔接、片区项目统筹等宏观、中观、微观层面，强化政府统筹与规划引领作用，推动更新整备项目实现从“项目要更新整备”到“城市需要引领更新整备”，以及从“项目等空间”到“空间等项目”的转变。

深圳市城市更新问题总结及典型案例分析报告

深圳市城市更新问题总结及典型案例分析报告2016-11-16目录一、深圳城市更新问题梳理 (3)（一）价值导向：忽略了对城市更新本质的思考，缺乏人文关怀 (3)1、当前城市更新处于“见物不见人”的状态 (3)2、以大拆大建为主导的城市更新建设对历史记忆与文化遗传传承重视不够 (3)3、市场与政府的关系定位不清晰，缺乏有效协同 (3)（二）管理机制：职能配置不清，政策设计滞后 (4)1、职能配置：纵向职责定位不清，横向权责边界模糊 (4)2、制度设计：制度零碎、缺失、缺乏有效协同 (5)3、操作流程：现行零散、复杂的操作流程给城市更新项目实施增添压力 (9)二、深圳城市更新典型模式及评价 (11)（一）特区内城中村改造模式—拆除重建类 (11)1、蔡屋围旧改模式 (11)2、岗厦旧改模式 (13)3、渔农村改造模式 (13)4、大冲旧改模式 (14)5、鹿丹村旧改模式 (15)6、模式特征总结 (18)（二）原集体经济组自改模式——传统旧改类 (19)（三）工改商更新改造模式——功能改变类 (20)1、集体合法用地的旧改：西乡劳动村 (20)2、制度边界上的预期：未经批准改变功能 (22)（四）旧工业区升级改造模式——综合整治类 (22)1、沙浦国际艺展中心模式 (23)2、笋岗艺展中心综合整治 (23)3、华侨城创意文化园三期项目 (24)4、葵涌鸿华印染厂综合整治项目 (25)5、模式特征总结 (26)一、深圳城市更新问题梳理（一）价值导向：忽略了对城市更新本质的思考，缺乏人文关怀1、当前城市更新处于“见物不见人”的状态城市更新是为了实现城市整体功能的优化，基础设施的完善，以最终实现城市的可持续发展及新型城镇化建设。

而当前所谓“绅士化运动”的城市更新建设一直是物的视角，缺乏人的考虑，忽略了城市的生命主体——人，尤其是城市中的低收入人群。

在城市更新的过程中，城市的生活质量是提高了，但与此也带来了不断增高的生活成本，导致城市中不可缺少的低收入外来人群如农民工等无法在城市立足，而他们是城市组成中不可或缺的一个重要部分。

深圳城市更新的蝶变——解读深圳城市更新的可持续发展路径

深圳城市更新的蝶变——解读深圳城市更新的可持续发展路径摘要：城市更新，是城市化快速扩张之后，城市发展寻求再生空间的必要手段，是城市化发展进程中的必经阶段。

深圳凭借改革开放，成为全国城市化发展领先地区，深圳城市更新为城市发展做出了前所未有的巨大贡献，同时也逐步显现出一系列问题。

2016年深圳市政府施行“强区放权”改革，2019年国务院推进“大部制”行政体制改革，客观上为深圳城市更新工作打开了新的局面。

可以说，目前深圳城市更新面临的困境是长期积累的结果，需要从顶层制度上做出变革。

本文将结合深圳城市更新发展的特有历史进程，通过“三个阶段”梳理当前困扰深圳城市更新发展的主要问题，针对性地挖掘内在逻辑，通过“五个转变”深入解读下一阶段深圳城市更新工作的重点，并以“四个持续”提炼深圳城市更新实现蝶变的可持续路径。

关键词：蝶变；政府主导；市场运行；片区统筹；有机更新。

一、深圳城市更新已经走过的三个阶段特区成立以来，随着城市化进程的快速推进，深圳城市建设很快由快速扩张阶段进入到存量发展阶段，城市更新在历史舞台上扮演着越来越重要的角色。

经过近40年酝酿发展，深圳积累了大量城市更新实践经验，已将城市更新常态化、制度化，并成为国内城市更新发展的引领者。

总的来说，深圳城市更新大致经历了三个阶段：1980-2008年的起步探索阶段、2009-2016年的成熟完善阶段、2017年以后的重组升级阶段。

（一）起步探索阶段（1980-2008）改革开放以来，伴随着两次城市化转地，深圳迎来城市建设的快速发展期，城市建设用地由1979年的3平方公里增加到2006年的729.08平方公里，且头一个五年的年均增长率一度高达88.8％，后期逐年下降，至2006年下降到3.7％。

深圳市政府于1991年5月24日成立了旧村改造领导小组，推进了一批旧村改造项目实施，其中以泥岗村、赤尾村、上步旧村、渔民村、蔡屋围等为典型案例。

2004年10月，深圳市城中村改造工作办公室设立，《深圳城中村（旧村）改造暂行规定》出台，改造对象拓展至城中村、旧城、旧工业区三种类型，方式拓展至全面改造（拆除重建）和综合整治两种。

以龙岗活力城村行动为例，浅谈深圳城中村的规划与治理

以龙岗活力城村行动为例，浅谈深圳城中村的规划与治理摘要：深圳作为中国改革开放的前沿城市，经济快速发展，城市化进程加快，城中村也随之快速增长，这些城中村大多数由于历史原因或者土地利益问题而形成。

城中村规划和治理问题一直是深圳城市发展中需要解决的难题，尤其是对于龙岗区这样人口密集、城中村数量众多的区域，规划和治理显得更加重要和复杂。

本文以龙岗活力城村行动为例，浅谈深圳城中村的规划与治理问题。

在介绍龙岗城中村的现状及问题基础上，探讨了城中村规划与治理的现有政策和措施，并从社会、经济、空间、环境等多个维度提出了改善城中村问题的建议，旨在为后续城中村相关规划与治理项目提供一些有益的参考。

关键词：城中村；活力城村；综合治理；深圳；龙岗第一章：综述一、城中村的定义和特征城中村是中国快速城市化进程中，由于土地、户籍和社会管理等方面的城乡二元结构所导致的高密度人口（包括外来人口）聚居区[1]。

例如深圳，截至2018 年，总共有 1877个城中村居住单元，其中原特区内196 个，原特区外 1681个［2］。

城中村住房占了深圳市住宅面积总量的50%左右［3］。

城中村通常由农民、外来务工人员和其他低收入人群自发建设而成，建筑密度大、楼层高，居住条件较差，且往往没有符合标准的房产证，导致其在法律上无法得到有效保护。

城中村内部管理混乱，存在无序的商业经营和非法活动，公共服务设施不足，环境恶劣，卫生条件差，交通状况堵塞等问题。

城中村的出现和发展是城市化进程中的一种特殊现象。

在城市化的进程中，很多农村人口来到城市，但由于城市中房价高昂，很多低收入群体无法承担高昂的房价，只能在城市边缘地带自建简陋的房屋居住，形成了城中村。

此外，城市规划的缺陷也是城中村出现和发展的原因之一。

城市规划往往只关注城市中心区域的发展，而对城市边缘地带的规划和管理往往不足，导致城中村得以存在和发展。

二、城中村规划与治理的研究现状随着城市化进程的不断加快，城中村问题愈发突出，城中村规划与治理也成为城市管理的重要课题。

以深圳为例探讨城中村现象

以深圳为例探讨城中村现象摘要：城中村，是城市化进程中的一个专有名词，指被城市包围、位于高楼大厦之中的传统村落，最早起源于深圳。

经过多年的发展，城中村已经演化为城市的一项重要单元。

本文将讨论城中村出现的原因，梳理城中村在城市中扮演的角色、功能，并探讨如何从政策层面加强对城中村的管理和改造。

关键词：城中村；城市化进程；管理改造1.城中村出现的原因城中村是我国城市化进程中特有的现象，作为中国城市化中的独特景观，城中村的出现几乎是必然的结果。

为了顺应经济发展的需要，城市的规模需要不断扩张，以容纳更多的工业区与经济区。

在这样的情况下，政府为了节约时间成本与经济成本，选择不进行改造，而是直接绕过城市周边的乡村居民点，征用乡村周围相对易于改造的农用地进行进一步的城市建设，并且，由于城市化与工业化发展迅速，造成了城市包围农村、城乡混杂的二元城市景观和空间结构。

随着城镇化的加速，农民想要进城务工，外地人口想要进入大城市寻找机会，大量外来人口涌入城市。

对于他们来说，住房是必须解决的首要问题，那些被城市包围的村子，虽然条件简陋，但却可以以相对低廉的价格在城市中暂时拥有一处住所，以大量出租屋为特征的城中村便这样诞生了。

2城中村在城市中的角色城中村具有多重特性，首先，是物质角色。

在满足市民的居住需求方面，城中村可以起到保障大量经济型住房的作用，在很大程度上降低外来人口安置在新的大都市的成本。

在住房问题上，城中村可以为人们提供大量廉价、且相对体面的居住场所。

以深圳为例，城中村以全市三成的建设用地，承载了超过四成的建筑面积，和超过六成的实有人口，在深圳市的经济社会发展中发挥了巨大的作用。

城中村对于城市物质方面的重要性可见一斑。

其次，是精神角色。

作为由古老村庄演变而来的城中村，可以被视作一种特殊的文化空间，属于城市文化多样性的重要组成部分，它们是历史记忆以及文化传播的重要载体，拥有其独特的、传统的、极少受外界影响而成长的文化，其所承载的民俗文化往往是城市公共文化建设不竭的源泉。

“城中村”问题及对策之我见

“城中村”问题及对策之我见“城中村”问题及对策之我见⼏年来，我国城市化进程明显加快，设市城市不断增多，城市建成区⾯积⽇益扩⼤，许多城市的近郊区农村甚⾄远郊农村随着⼟地被征⽤，成为⼀个个“城中村”。

“城中村”是我国在⼯业化和城市化进程中出现的⼀种独特现象。

这种现象⽆论在东部沿海地区还是在中西部地区的城市，都⾮常普遍地存在。

由于历史等原因，这些“城中村”的发展严重滞后，严重影响了城市的发展。

解决“城中村”存在的问题，迫在眉睫。

⼀、“城中村”的形成“城中村”是指在城市建成区（含中⼼城区和近郊区）范围内所保留着的在社会结构、经济⽣活、⼈员⾝份及管理⽅式等⽅⾯依然承传农业社会的农村聚落点，是中国城市化发展和城乡⼆元管理体制⽭盾的产物。

随着城市建设发展，以前围绕城市周边的部分村落及其耕地，被纳⼊城市⽤地范围，原来的村庄逐渐被城市包围起来，散落在中⼼城区或城区边缘，遂形成了⼀个个“城中村”。

可见，“城中村”不仅是空间概念，更是社会经济概念。

伴随“城中村”⽽来的是⼀系列问题，这严重困扰着城乡和谐发展。

消除城中村现象，根治“城中村”，已经成为当前统筹城乡经济，全⾯推进⼯业化和城市化和谐发展的⼀项迫切要求。

⼆、“城中村”的现状以昆明为例，昆明在城市化进程中同样存在“城中村”现象，⽽且量⼤⾯⼴。

据调查，昆明市主城建成范围内共有村庄 288 个，涉及村民约 21.9 万⼈、7.75 万户，村庄占地⾯积约 28km2，建筑⾯积 2276km2。

从分布看，昆明“城中村”从城市核⼼区到城市边缘均有。

随着昆明城市空间迅速向四周拓展——伴随着经济快速发展，这是不容置疑的事实，建成区内的“城中村”还未得到有效解决，建成区外围的农村村落也正⾯临着被吞为新的“城中村”的处境。

“城中村”的⼤量长期存在，不仅浪费了宝贵的城市资源，降低了居民的⽣活⽔平，⽽且已严重损害了春城的形象，制约着城市竞争⼒的提升，从某种意义说已成为昆明城市化发展的瓶颈，很⼤程度上影响着和谐昆明的建设。

城中村改造方向与策略

城中村改造方向与策略研究【摘要】由于城市高速发展而滞后于时代发展步伐，位于城区边缘的农村被划入城区，产生了落后与时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平底下的居民区。

本文在深入分析城中村存在弊端的基础上，梳理出可供探讨的城中村改造基本方法，从构建和谐社会的角度，探寻可持续发展的城中村改造模式。

【关键字】城中村方法及策略可持续发展一、城中村的形成机制1、城中村概念界定城中村是伴随我国改革开放以后城市化进程中一个独特而又普遍的社会现象。

城市用地规模迅速扩张，使得过去的郊区、农村甚至更远的土地被国家陆续征用。

但国家并不能承担土地征用后原住村民的生活和就业，于是采取保留村民住宅用地、集体非农建设用地以及少量用于发展集体经济的存留土地，虽然农耕生产的状态不复存在，但农村居民身份及农村管理制仍然得到了保留。

2、城中村形成原因“城中村”问题产生的原因是多方面的。

其主要原因是经济原因，即原有居民“以地生财”；土地、规划、环保等政府部门规范化管理的缺位是产生“城中村”问题的政策原因；落后的城乡管理体制是造成“城中村”问题的体制原因；政府未能为大量外来人口提供足够的廉租屋是刺激“城中村”违法滥建的客观原因。

二、城中村形成的根源及存在的问题1、城中村形成的根源城中村的形成不是一朝一夕形成的，它是有着深刻的历史原因，我们从以下几方面探讨。

首先从客观上看，我国经济发展迅速，从而城市化进程也紧随其后高速成长，这样就产生了城市规范化管理不到位以至于满足不了城市快速发展的矛盾，只是主要矛盾；其次从主观上看，我国城乡的二元管理体制和我国土地的二元所有制结构冲突，这是两种制度产生的矛盾，是次要矛盾；再次对于政府而言，城市政府的财力有限，所以在城市化的初期城市政府常常选择绕开村落的思路，导致城中村普遍存在。

2、城中村存在的问题城中村是城市化发展的障碍，它缺乏统一规划和严格管理，给城市规划、建设和管理带来许多环境和社会问题。

2．1 城中村改造面临的社会问题2.1.1 被动城市化与社会空间隔离商业性地产开发是以经济利益为目的商业行为，是想通过物化改造、有偿置换的方式，以低成本获取城中村土地，以换取更大的利益。

城中村改造规划的几点思路

城中村改造规划的几点思路摘要：近几年，随着我国城市化进程加快，城中村改造成为一项极其重要的项目。

但是在城中村改造工程中，由于土地利用面积非常有限，除了增加土地收益外，土地利用强度也会显著提高，体现出来对土地市场结构的重视。

在实际改造过程中，重建计划和规划管理体系之间容易产生摩擦。

因此，本文对城中村改造计划中存在的问题进行了分析，并提出相应的优化策略以供借鉴。

关键词：城中村；改造计划；几点思路一、引言首先，城中村是介于城镇与农村之间的半城市化状态。

因此，其改造过程往往十分复杂。

利益平衡是规划和筹备城中村改造项目的关键。

在这种背景下，城中村改造项目很可能追求将建筑面积转换成建筑密度的目标，在拆迁比例、土地利用类型等技术经济指标上得到充分体现，与其他类型的规划存在着明显矛盾。

伴随着城市化进程的不断深入，城市与农村之间发展不协调的问题日益明显，城乡差异日益严重，严重制约了城市的建设和乡村的发展。

因此，如何加快城市发展步伐，成为了社会关注的重点。

二、城中村改造的概念及模式（一）城中村改造的概念城中村是中国城市化发展过程中特有的现象。

自改革开放以来，一些经济发达地区的城镇建设得到了迅速发展，原本分布在城市周边的农村，被高楼大厦所包围，形成了特有的"城中村"。

在对存在时间较长、建筑条件较差的村庄进行改造时，按照村落所处的位置不同，可将改造村落分为三种类型：第一类是城中村改造，主要是指对旧有的村庄进行改造，属于城中村改造。

第二类是城郊村改造，主要是指属于城市范围，但还没有完全纳入城市规划的村落进行改造：这类地区的村民群体感较强，其生活方式与城市有所相似；第三类是郊外村改造，主要是指城市规划区外的旧村落改造。

第一类和第二类均属于城市范畴，其中大部分村落是通过利用集体土地，以村委会形式建立起来的。

（二）城中村改造的模式此前，村民们通常按集体自主权建设的顺序，自行筹措资金，自行开发，承担拆迁、安置、寻找商品房等各项工作。

深圳市城中村改造中土地增值收益的分配探讨

深圳市城中村改造中土地增值收益的分配探讨摘要：快速城市化过程中，深圳的高速发展使其最早面临土地资源发展瓶颈，早在2004年就开始了城中村改造的探索。

在近20年的城市更新探索中，城中村改造过程的利益博弈及改造后的利益分配成为了社会各界人士关注的热点和焦点。

本文以龙岗区某村项目的拆除重建城市更新为例，分析项目范围利益格局、博弈机制和最终分配方案，并反思分配过程中存在的问题，包括主要利益相关者分配欠妥、社会参与度低以及租户利益的忽视等。

为此，从博弈机制和公共参与机制等方面分析问题产生的原因，并提出完善土地增值收益分配方改善建议，修正城市更新增值收益分配的不公正，保障城市长远可持续发展。

关键词：深圳；城中村改造；土地增值收益；分配一、引言深圳市随着城市化的不断深入，土地成为越来越稀缺的生产资源，土地二次开发必将带来极大的土地增值收益，城市化进程也是多元利益关系的重新整合分配过程。

土地的增值原因主要来自于城市的发展带来的经济增长、公共配套设施和城市基础设施的改善的完善、土地制度政策的限制、规划功能的调整和人口的增长等因素。

土地增值收益能否合理分配，关系到社会的和谐稳定以及城市的可持续发展[1]。

二、城中村改造利益格局深圳“城中村”改造中利益主体有开发企业、城市政府、村集体组织和村民、周边居民和城中村租户以及其他的利益相关群体[2]。

对城中村改造而言，主要利益主体为三类，即土地和建筑物的原权利人（原村民和村集体）、地方政府以及开发企业。

三类主体利益诉求不同：原权利人希望获得全新的安置物业和未来升值收益，享受环境、基础设施和公共服务设施的改善带来的便利；开发商希望获得可观的物业用以销售获利；地方政府希望通过公益性用地、公共配套设施以及地价款及税收等途径分享改造收益的同时实现改善城市环境、优化城市功能、解决历史遗留问题、促进产业升级转型等发展目标。

次要利益主体包括周边的居民、城中村租户和其他受影响的群体，他们关注的更多的是基本生活不受影响，对享受更新改造红利并无太大奢求。

城中村改造模式与策略研究以深圳为例

城中村改造模式与策略研究以深圳为例一、本文概述随着中国经济的飞速发展和城市化进程的加速，城中村现象日益成为众多大中城市面临的重要问题。

作为中国经济特区的代表，深圳在城中村改造方面积累了丰富的经验和教训。

本文旨在以深圳为例，深入探讨城中村改造的模式与策略，以期为其他城市的城中村改造提供借鉴和参考。

文章首先将对城中村的概念进行界定，明确城中村改造的必要性和紧迫性。

接着，通过对深圳城中村改造历程的回顾，总结其改造的主要模式和特点。

在此基础上，文章将深入分析深圳城中村改造的成功经验和存在的问题，探讨其背后的原因和影响因素。

为了进一步推动城中村改造的深入发展，文章将提出一系列针对性的策略和建议。

这些策略和建议将围绕政策制定、资金筹措、规划设计、社区参与等多个方面展开，旨在促进城中村的可持续发展和社会和谐。

文章将总结深圳城中村改造的启示和意义，强调在城市化进程中应重视城中村改造工作，注重人文关怀和社区建设，实现城市的全面协调可持续发展。

通过本文的研究，希望能为城市规划和城市管理提供有益的参考和借鉴。

二、深圳城中村现状分析深圳，作为中国的经济特区，经历了快速的城市化进程。

在这个过程中，城中村作为一种特殊的城市现象，承载着深厚的历史文化底蕴和社会经济功能。

目前，深圳的城中村主要分布在关内地区，如福田、罗湖、南山等区域，这些地区由于早期城市化进程的快速推进，形成了大量的城中村。

深圳的城中村现状呈现出以下几个特点：一是建筑密度高，空间布局紧凑，形成了独特的城市风貌；二是人口构成复杂，既有原住民，也有大量外来务工人员，人口流动性强；三是社会功能多样，城中村内不仅有居民的居住功能，还涵盖了商业、餐饮、娱乐等多种功能；四是基础设施相对滞后，尽管近年来政府加大了对城中村的改造力度，但仍然存在一些基础设施短板，如道路狭窄、排水不畅、消防设施不足等。

在城中村的社会经济功能上，它们为大量外来务工人员提供了相对低廉的住房和生活成本，成为了城市经济发展的重要支撑。

城中村改造模式与策略研究——以深圳为例

城中村改造模式与策略研究——以深圳为例现代城市化进程中，城中村改造成为解决城市发展与管理中的重要课题之一。

城中村通常是指处于城市核心区或周边的老旧、低矮、人口密集的居民聚居区。

这些地区由于历史、规划以及管理等原因，长期以来饱受诸多问题困扰，包括低劣的居住环境、基础设施落后、社会治安状况堪忧等。

深圳作为中国著名的特区城市，城中村改造始终是其城市发展和社会稳定的重要任务之一。

本文将以深圳为例，探讨城中村改造的模式与策略。

首先，要实现成功的城中村改造，需要精确的规划。

深圳作为一个快速发展的城市，因为历史原因和规划问题，存在大量的城中村。

在城市发展规划中，对城中村的改造应提前纳入计划，合理规划土地利用，确定改造步骤和目标。

例如，可以通过拆迁重建、改善基础设施、增加公共服务设施等方式，逐步改善城中村的居住环境。

同时，要注重保护原有村落的历史文化价值，尊重居民权益，确保改造过程中的公平和合法。

其次，城中村改造需要多方合作和资源整合。

政府、居民、开发商、社会组织等各方都应当积极参与其中，形成利益共享与多赢的局面。

政府在城中村改造中应起到引导和协调的作用，提供资金和政策支持，确保改造进程的顺利进行。

而居民则需要积极参与改造过程，尊重规划和政策，配合拆迁和调整。

开发商和社会组织可以提供专业知识和技术支持，保障改造项目的品质和效果。

另外，创新的金融模式也是城中村改造的关键。

城中村改造需要大量的资金支持，而传统的融资渠道往往无法满足需要。

因此，深圳在城中村改造中采取了多样化的融资模式。

例如，引入社会资本、发行城投债券、设立专门的资金池等。

这些措施有助于增加城中村改造的资金来源，提高改造的可行性和持续性。

最后，城中村改造中应注重社区建设和居民参与。

城中村的改造不仅仅是对物质环境的改善，更是对社会和人文环境的培养。

因此，应注重社区建设，提供完善的公共服务设施和社区活动空间，促进居民之间的交流和互动。

此外，还应通过开展必要的社区教育和培训，提高居民的文化素质和社会认同感，增强他们对改造工作的参与度和责任心。

深圳城中村改造方案

深圳城中村改造方案1. 深圳城中村的现状与问题1.1 城中村定义与特点城中村是指城市中存在的一种特殊社区形态，通常由农民工、外来人口等低收入人群聚集而成。

这些聚居区具有人口密集、基础设施简陋、环境脏乱等特点。

1.2 深圳城中村面临的问题•基础设施落后：城中村缺乏基本的供水、供电、供暖等设施，生活条件较差。

•卫生环境恶劣：城中村内卫生条件差，容易滋生疾病。

•安全隐患存在：城中村房屋老旧、用电乱拉乱接，安全隐患突出。

•社会治安问题：城中村聚集了大量低收入人群，社会治安问题时有发生。

2. 深圳城中村改造的意义与目标2.1 改造的意义改造城中村对于深圳来说具有重要意义。

首先，改造城中村可以提升整个城市的形象，改善城市营造环境。

其次，改造可以改善低收入人群的居住条件，提升其生活质量。

此外，改造城中村还可以提升社会治安水平，增强城市的安全稳定性。

2.2 改造的目标•提供良好的基础设施：改造城中村需要提供足够的供水、供电、供暖等基础设施，以提升居民的生活条件。

•改善卫生环境：改造后的城中村应具备良好的卫生环境，营造健康的居住条件。

•解决安全隐患：改造要注重房屋建筑的安全和电线的规范布置，以确保居民的人身安全。

•增强社区服务功能：改造后的城中村应增加公用设施，提供更多的社区服务，如医疗、教育、文化等。

3. 深圳城中村改造的策略与措施3.1 政府主导与政策支持政府在城中村改造中担任重要角色。

政府需要制定相应政策，引导和推动城中村改造的进程。

政府还需要提供资金支持，吸引社会力量参与改造工作。

3.2 多元化的改造模式城中村改造可以采取多种模式，如自住房改造、棚户区改造、保留原址改造等。

根据不同情况选择合适的改造模式，以实现最佳效果。

3.3 注重社会参与与民众反馈城中村改造需要充分考虑居民的需求和意见，加强与居民的沟通，鼓励民众参与决策和监督工作。

在改造过程中，要及时听取民众反馈，解决他们的合理诉求。

3.4 综合考虑经济、社会和环境因素城中村改造不仅仅是一项工程建设，还需要综合考虑经济、社会和环境因素。

城市中心区更新改造模式浅析--以龙岗中心城新老西村更新改造为例

城市中心区更新改造模式浅析--以龙岗中心城新老西村更新改造为例发布时间：2023-03-06T03:19:10.785Z 来源：《城镇建设》2022年20期作者：杨波[导读] 随着改革开放的不断推进，作为中国经济特区发展起来的深圳已经逐渐出现城市建设用地不足的状况。

杨波深圳市建筑设计研究总院有限公司广东.深圳 518000摘要：随着改革开放的不断推进，作为中国经济特区发展起来的深圳已经逐渐出现城市建设用地不足的状况。

而现存的城中村成为城市发展的一大障碍，城中村不仅与城市的形象与发展目标相悖，而且严重影响了中心城功能结构的合理组织及区域居民生活质量的提高，城市更新改造刻不容缓。

该文通过借鉴国内外的城市更新改造理论，以深圳龙岗中心城新老西村的改造为例，探讨研究城市中心区城中村改造的规划策略与方法。

关键词：城中村改造模式城市更新借鉴与启示龙岗新老西村1、引言改革开放以来，随着深圳经济特区的设立，城市社会经济飞速发展，旧城区逐渐出现土地存量不足、环境污染、交通拥挤等方面问题，城市开始在老城区的外围地区规划建设新城区，一些以使用集体土地和以村民委员会为组织形式的落后的行政村逐渐被城市的新建区域慢慢分割、包围，成为一块块的孤岛区域，最终形成了“城中村”。

而在城市的发展过程，城中村这种在快速城市化下成长起来的行政村成为一种非常重要的可再开发利用的土地资源，对城市的发展极为重要，因此城中村改造迫在眉睫。

目前，我国经过十多年的城中村改造规划实践，取得了不少成功的案例，积累了较多改造经验。

但是寄希望于建立一种通用的改造模式是绝对不可能的。

因为，我国幅员辽阔，各城市、各地区的经济基础、发展阶段不尽相同，仅在同一个城市，无论是城市发展阶段、经济基础、文化习惯、生活方式，各个城中村的基础状况俱有差异。

所以不存在能够一劳永逸地解决城中村改造模式问题的方式，但在城市更新改造规划方面我国仍取积累了较多的经验，比如龙岗中心城新老西村的更新改造，可以说是城中村改造的又一例成功，因此对其改造模式进行分析总结，为全国城中村的改造提供可借鉴的经验模式，对于中国城市未来的发展具有重要的意义。

“城中村”改造中的问题及应对策略

“城中村”改造中的问题及应对策略伴随我国经济现代化建设的不断深入与发展，我国的城市化水平不断提高，这也在一定程度上极大的推进了我国的城市化进程，城市规模的不断扩大就使得原有的农村被融入到城市当中。

本文通过对当前我国的城中村改造过程中所存在的问题分析，提出了相应对策，以期更好地推进城中村改造与发展，为全面推进我国的城市化发展与进步作出重要的努力。

标签：城中村；改造；问题；对策前言：改革开放以来，中国城市化进程明显加快，现阶段已进入到高速城市化的起飞线上。

如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21 世纪中国必须面对的一个重大课题。

随着改革开放，城市化相较往期呈现出新的特点：1978 年改革开放以后的城市化，是在国民经济高速增长条件下迅速推进的，城乡之间的壁垒逐渐松动并被打破，特别是乡镇企业的发展，使得中国的城市化呈现出以小城镇迅速扩张、人口就地城市化为主的特点。

近几年来，随着经济社会转型以及社会环境的迅速更迭，城中村改造又面临一系列前所未有的研究热点。

例如，“伪城市化”现象和“半城市化”现象的存在，以及城市化的“不可持续”发展等问题市场交错出现。

如何找到一条实现顺利过渡的坦途，既是政府的政策方向所在，也是广大民众的关切所在。

一、城中村的概念、发展背景1、“城中村”概述（1）谢志岿在《村落向城市社区的转型―制度、政策与中国城市化进程中城中村问题研究》中，对“城中村”人口、经济、社会、治理及改造等进行了探讨，拓展了“城中村”及城市社会研究的视野，将特定制度背景下“城中村”向城市社区的转型概括为“转制型城市化”，并对“转制型城市化”的政策问题进行了全面的探讨和深入的分析。

（2）李俊夫的《城中村的改造》中，总结了国内外相关理论、分析国内各主要城市“城中村”现状及改造思路的基础上，从土地利用的角度分析了“城中村”形成的原因，认为“城中村”改造的前提是土地改制，并提出了“城中村”土地和房屋改制的具体政策构想；阐述并运用土地资产经营理论，得出解决“城中村”改造资金问题的方案，提出“自下而上”以村为主体实施改造的思路，充分运用现代地籍技术和方法，对其土地利用现状资料进行采集、整理和分析。

深圳城市更新及相关政策解析

一、城市更新的意义及现阶段形势分析
（三）现阶段形势分析
国土资源部部长姜大明在2014年全国国土资源工作会议上讲话，表示要严格限制特大城市新增建设用地。他指出，中国城市建设无序发展，原因就是没有控制好开放强度，没有划定城市开放边界。中国东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主。除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。
市长许勤在2015年政府工作报告中提出，2014年存量建设用地占土地供应总量比重达到70%，2015年要深入实施城市更新和土地整备，加快城中村、旧工业区和旧商业区改造，加大违法建筑查出力度。
一、城市更新的意义及现阶段形势分析
（三）现阶段形势分析 2012年和2013年这两年，通过城市更新累计供应土地405公顷，收缴地价156.52亿元；2013年城市更新投资额365.7亿元，占全市固定资产投资比例从2009年的3.9%上升到14.6%；2014年，投资总额已经达到400亿元，占到全市固定资产总额的15.6%。2014年，城市更新推向市场的商品房除去回迁给业主但不算原业主的，净剩余的预售量是256万平方米，占全市批准预售量的35%，今后将不断增加。结论：城市更新越来越得到政府和市场重视，并且在土地市场发挥的作用越来越大。
（一）城市更新的意义对于政府：
可建设的土地资源越来越少，需要盘活存量建设用地来实现GDP。
对于深圳市来讲意义重大：
2005年至2011年，深圳市以4％的建设用地增量，推动GDP的增长达133% 。现在深圳全市土地面积仅为1991平方公里，人均用地只有133平方米，其中生态保护线范围用地974平方公里。到2020年，可供新增建设用地只有不到59 平方公里，因此面对经济要发展，土地资源越来越少，出现难以为继的情况，只能通过盘活存量用地来实现。

深圳市城中村统组改造筹集保障性租赁住房的经验及启示

深圳市城中村统组改造筹集保障性租赁住房的经验及启示摘要：深圳市作为全国超大城市之一，在住房保障方面面临较大压力，同时也积累了丰富的实践经验，尤其是深圳市通过城中村统组改造筹集保障性租赁住房（以下简称“保租房”）方面大胆创新，以城中村综合治理为突破口，以财政资金支持为主要手段之一，引导市场主体和社会资本投向城中村治理，推动城中村统租改造、保租房筹集的创新经验，对我国超大特大城市结合城中村改造发展保租房具有启示意义。

关键词：深圳市；城中村；统租改造；保租房1深圳市城中村租赁住房发展现状深圳市人口密度约8901人/平方公里，位居全国第一。

根据第七次全国人口普查结果，深圳市常住人口约1756万，流动人口约1244万人，流动人口占常住人口71%，大量流动人口居住在城中村，城中村住房租赁需求旺盛。

目前深圳市城中村住房约570万套（间），吸纳超1000万人口，房源约占全市租赁住房的70%。

深圳市城中村租赁住房在解决全市居民的住房问题中起着至关重要的作用。

深圳市将城中村统组改造与发展保租房工作有机结合，是满足超大城市多层次群体的需求的必然选择。

2深圳市城中村统组改造筹集保租房的主要经验做法2.1将城中村综合整治与统租改造工作相结合自2018年开始，深圳市持续投入财政资金对城中村的街面环境、基础设施等内容进行了整治改造[1]。

2021年底，深圳市启动“瓶改管”工程，大力推进城中村管道天然气改造，极大降低了城中村的消防安全隐患。

深圳市持续多年以政府主导的城中村综合整治工作为保租房的筹集和社区治理打下了良好的基础。

同时，深圳市在城中村综合治理工作中建立了政府和企业清晰可辨的责任界限。

在改造任务上，政府负责城中村水、电、管网、道路等基础设施投入和改造，企业负责房屋本体的改造和维护。

在安全责任上，企业作为城中村住房的实际使用主体应向有关部门申请工程质量和消防安全检验，区政府负责对城中村住房的安全纳管，开展房屋结构、消防、地质灾害等安全隐患排查。

光明区城中村治理规划设计的几点思考

– 20 –交通规划光明区城中村治理规划设计的几点思考□ 王小刚（深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司，深圳 518040）摘要：为给城中村居民提供良好的交通、居住、生活环境，光明区组织开展了2018—2020 年城中村综合治理规划。

城中村综合治理规划采用人工入户问卷和现场踏勘的方法，对城中村存在的现状问题及村民诉求进行识别和分析，并以文化为引领，针对村落文化唤醒、公共设施提升、交通设施完善等方面提出改善措施。

通过综合治理，城中村面貌显著提升，居民更有文化认同、更加文化自信、更有归属感。

关键词：城中村；综合治理；思路创新；文化引领中图分类号：U491 文献标志码：A 文章编号：1671-3400(2019)07-0020-03The Reflection on Guangming District's Urban VillageGovernance Planning and DesignWANG Xiaogang(Shenzhen Urban Transport Planning Center Co., Ltd, Shenzhen 518040, China)收稿日期：2019-06-04作者简介：王小刚（1981-），男，汉族，广东深圳人，学士，高级工程师，主要研究方向：道路交通规划、设计。

Abstract: In order to provide a well transportation, living and environment for the residents of urban villages, Guangming government formulate an action plan for comprehensive administration of urban villages from 2018 to 2020.It adopts household investigation and site survey to analyze the existing problems and villages' demands. The comprehensive management of urban villages wakes village culture, upgrade public facilities, improve traffic facilities according to cultural leader.Through comprehensive management, the appearance of villages in cities has been significantly improved and residents have more cultural identification, cultural confidence and sense of belonging.Key Words: Urban-village; Comprehensive administration; Innovative thoughts; Cultural leader0 引言随着四十年来改革开放的高速发展，深圳经济、人口快速增长、城市建设步伐大幅提升。