第一课第二节

代表们走向人民大会堂
人大代表大会主席团
吴邦国委员长主持会议
知识结构
我国的人民代表大会制度


性质： 体系：

人民代表 大会



职权
地位 产生 任期 职责

人民代表


人民代表 大会制度



权利国的根本政治制度 优越性
毛泽东的这句话说明了什么道理？ 议会制共和制和 总统制共和制有 何异同？
三种资本主义国家政权组织形式的比较 议会君主制 议会制共和制 总统制共和制 国家元首的称谓 国家元首的产生 国家元首的职权 政府的产生 政府首脑的称谓 议会的权力 权力机关与行 政机关的关系
国王、天皇、 女王等 世袭 职责多为礼仪性 由议会产生 首相等 立法、组织、 总统 选举 只拥有虚位没实权 由议会产生 总理等 立法、组织、 总统 选举 总揽行政权力， 统率陆海空三军 当选总统组织 总统 立法、监督等
（4）优越性： （5）如何坚持和完善人民代表大会制度 ①坚持和改善党对国家事务的领导 ②坚定不移地实施依法治国的基本方略 ③加强人大自身的建设 A、完善人大代表的选举。 B、加强人大的立法职能和监督职能。 C、密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表 更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。 D、加强各级人大及其常务委员会的组织制度和工 作制度。 （6）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政 治制度。 建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完 善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模 式。
（3）人大代表的产生和任期
◈人大代表产生的方式有两种:
A、县级（不包括县）以上的人民代表大会的代表 由下一级人民代表大会选出;（间接选举产生） B、县级（包括县）以下的人民代表大会的代表由 选民直接选举产生； C、全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1、我国的政体与国体的关系
当代国家权力状态：
国家权力 相应机构 最高首脑 议长
立法权
行政权 司法权
议会
政府 法院
总统、总理、首相
首席大法官
现代国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征
当代国家最重要的两项民主制度：
代议制
代议制表明国家权力不再属于某个个人，而 是由公民选出的代表组成权力机构来掌握。
普选权是公民最基本的政治权利。公民是否 享有平等的选举权，表明了一个国家的政治 民主的发展水平。
（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度报告或审查则 是监督权； （4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度 的工作报告（将要执行）属决定权。 （5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定 权。
2、人大代表
（1）人大代表是国家权力机关的组成人员(人大代表的法律地位)
国防部 财政部 司法部 内务部 商务部 劳工部 教育部 能源部 卫生及公共服务部 住房和城市 退伍军人事物部
立法 国会 司法
参议院 众议院
联邦法院
地方法院
国家政权的组织形式
壹
选 民
（国家元首） 总统 （政府首脑） 议会
政府 总统制共和制
立法机关和行政机关的关系不同
贰
选 民
总统 （国家元首）
议会 政府 （总理）
（1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代 表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政 治制度。 （2）基本内容： A、国家的一切权力属于人民； B、人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权 力机关； C、由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权； D实行民主集中制的组织和活动原则； （3）组织原则：我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要的特点， 就是国家机构实行民主集中制。 含义：民主集中制是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相 结合的制度。 表现：A、人民代表与人民的关系 B、人民代表大会与其他国家机关的关系 C、中央和地方国家机构的关系
◈全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方 各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员，每届任期五年。 （2）人民代表的职责（人大代表的权利和义务） ◈权利——人大代表享有审议权、表决权（发言、表决免责权 ）、 提案权、质询权。（什么是提案权和质询权？） ◈义务—— A、保守国家机密； B、模范地遵守宪法和法律; C、密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求； D、接受选民或原选举单位的监督。 辨析：在人大代表中，少数民族代表代表少数民族利益,宗教界人 士代表代表宗教界利益。
普选制
受历史条件 （同一国体可以采用不同的政体） 阶级力量对比 （不同的国体可能采用相同的政体） 传统习惯
国际环境等影响 体现了政体的相对独立性 （内容） 决定 （形式）
国体
反映
政体
国体即国家性 质，是指社会 各阶级在国家 中的地位
政体指国家政权的组 织形式，即统治阶级 采取何种形式来组织 自己的政权机关
注意：1、全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。 在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使部分职权。 2、地方人大是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权 力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。
注意：四个“权力”的区分关键是看内容
（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；
议会制君主立宪制
英国女皇伊丽莎白二世
第一，最高立法机关是（
英国首相布莱尔 ）
１．特征： 第二，国家元首叫（
），有没有实权？
第三，行政权力由谁掌握？与议会的关系？
荷兰女王在上海参观 中国国有企业
荷兰议会在立法
资本主义 民主共和制
议会制共和制 总统制共和制 总统制议会制 委员会制
民主 共和制
社会主义 民主共和制
资本主义的议会共和制和议会君主制的共同 点是 A
（1）政府对议会负责，受议会监督 （2）国家元首的权力是世袭的，象征性的和礼 仪性的 （3）政府和政府首脑都是由全体公民选举产生 并有一定任期 （4）议会是国家政治活动中心 A、（1）（4） C、（1）（2） B、（2）（3） D、（3）（4）
民主共和制和君主立宪制的主要区别 C 是 Ａ、国家元首的权力是否受到宪法的限制 Ｂ、国家元首是否有实权

（1）国体与政体的关系： A、国体决定政体，并通过一定的政体来体现； B、政体体现国体，并服务于特定的国体。 C、适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会 危害国体。 （2）在我国，同人民民主专政的国体相适应的政 权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制 度。
重点解析：2、人民代表大会制度（政体、根本政治制度）
议会制共和制
叁
国家元首产生方式不同 世袭君主为国家元首 议会制君主立宪制 选民 议会 政府 （首相）
关于国体决定政体的关系，下列说法正 确的有 C ①国体决定政体，政体有相对独立性 ②国体相同，政体一定相同 ③国体不变，政体一定不变 ④国体不同，政体一定不同 ⑤国体变化，政体一定变化 Ａ、①③⑤ Ｂ②④ Ｃ、①⑤ Ｄ、② ④⑤
重点解析1全面理解人民代表大会
难点（1）我国宪法规定：“中华人民共和国一切权力属于人 民。”“人民行使管理国家权力的机关是全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会。” （2）人民代表大会及其常设机关的法律地位。 （性质） A、人民代表大会是国家权力机关； B、全国人民代表大会是最高国家权力机关； C、地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关； D、全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。 （3）人大与其他国家机关的关系：P59 A、只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司 法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 B、人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是 自已自接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。
辨析：坚持人民代表大会制度是实现人民当家
作主的唯一有效形式。
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国 家和社会的主人，人民代表大会制度是人民当家作主 的有效形式，是我国的根本政治制度，坚持人民代表 大会制度，有利于保证国家权力体现人民的意志，保 障人民当家作主，因此我们必坚持人民代表大会制度 这一政体。 （2）我国人民当家作主的有效实现形式还有共产党领 导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和 各项基层民主制度（如农村村民自治、城市居民自治、 工会组织）等。 （3）把人民代表大会制度说成是人民当家作主的唯 一有效形式是错误的。

☎拓展——我国的国家制度、根本制度、根本政治制
度、基本政治制度、重要政治制度
（1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上说
的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。我国的 国体是人民民主专政的社会主义国家。 （2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经 济、政治、文化等制度的总称。
（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度，即我国 的政体。 （4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度和民族区域自治制度。 （5）我国的重要政治制度是宗教信仰自由政策等。
君主立宪制 国家元首是世袭的君主，但 其权力受到宪法的限制
民主共和制 国家权力机关和国家元首由 选举产生，并有一定的任期
君主 立宪制
议会制 1.议会是最高权力机关 君主立 2.君主是象征性的 宪制 3.政府掌握行政大权，由议 会产生对其负责受其监督
二元制 政府和议会分掌政权， 君主立 君主是真正的政权中心， 宪制 宪法是钦定的。
监督政府等
监督政府等
相互独立，议员不能 议会组织、监督政府， 议会组织、监督政府， 兼任政府官员，政府 政府对议会负责 政府对议会负责 官员也不能兼任议员 比较