城乡规划管理基本知识精品文档21页
城乡规划管理与法规基本知识
城乡规划管理与法规根本知识1. 城乡规划概述城乡规划是指根据国家、地区或城市的开展需求，在城市和乡村区域内进行土地利用和空间布局的一项管理活动。
城乡规划的目的是合理利用土地资源，推动城市和乡村的可持续开展，提高居民生活质量。
2. 城乡规划的重要性城乡规划对于社会经济开展和人民生活有着重要的影响。
合理的城乡规划可以促进资源利用的均衡，提高城乡环境质量，提供便利的城市根底设施和公共效劳，改善生态环境，增加居民幸福感。
3. 城乡规划管理机构城乡规划管理由中央政府、地方政府和相关部门共同负责。
中央政府通过制定国家城乡规划政策和法规来指导地方政府的城乡规划工作。
地方政府负责制定本地区的城乡规划方案，并负责规划实施和管理。
相关部门负责提供技术支持和监督城乡规划的执行。
4. 城乡规划法规的层级城乡规划法规按照层级可以分为宪法、法律、法规和规划。
宪法是最高级别的法律文件，规定了国家的根本法律原那么和制度。
城乡规划工作的法律依据主要包括城市规划法、土地管理法、环境保护法等。
法规是由国务院和地方政府制定的具有普遍约束力的规章，用于具体规定城乡规划的各项管理措施。
规划是根据城乡规划法律法规制定的具体规划方案，包括国家、省级、市级和区级规划。
5. 城乡规划法规的内容城乡规划法规主要包括土地利用总体规划、详细规划、建设工程审批和环境评价。
土地利用总体规划是城乡规划的根底，对城市和乡村的空间布局、土地利用、交通网络等进行规划。
详细规划是对土地利用总体规划的具体细化，对各个区域、街道、小区等具体要素进行规划。
建设工程审批是对建设工程的规划、设计、施工等进行审批，确保工程符合相关规划标准和要求。
环境评价是对规划和工程对自然环境、社会环境和人类健康的影响进行评估，以保护环境和居民利益。
6. 城乡规划管理的原那么城乡规划管理的原那么包括科学性、公正性、公众参与和可持续开展。
科学性是指城乡规划应基于科学研究和数据分析，合理利用土地资源，提供高效的城市根底设施。
第八章城乡规划管理基础知识
第八章公共行政学基础大纲要求8.城乡规划管理知识8.1公共行政管理知识8.1.1了解公共行政的概念8.1.2熟悉公共行政的主体与对象8.1.3掌握政府的主要职能8.1.4熟悉行政权力与行政责任8.1.5掌握公共政策与公共问题新版教材的变动本章从原第八章《城乡规划管理知识》中剥离出“公共行政管理知识”的部分，单独作为一章，内容大幅度精简。
第一节名为“行政与公共行政”，组织结构较旧版教材有较大调整。
删去了“公共行政的范围和作用”。
“公共行政的主体和客体”修改为“公共行政的主体和对象”，增补了一些内容。
第二节名为“行政体制和行政机构”，大致继承了旧版相关内容。
第三节名为“行政权力与行政责任”，大致继承了旧版相关内容。
第四节名为“公共行政领导”，属新增知识点。
第五节名为“政府的基本职能体系”，大致继承了旧版相关内容。
第六节名为“公共政策”，大致继承了旧版相关内容，只删去了“公共政策分析”。
授课时间本章大约需要一讲的时间。
一、行政与公共行政1、行政行政是一种组织的职能，任何组织（包括国家）其生存和发展都必须有相应的机构和人员行使执行和管理的职能。
2、公共行政公共行政，是指政府处理公共事务提供公共服务的管理活动。
公共行政是以国家行政机关为主的公共管理组织的管理活动，而一切立法机关与司法机关的管理活动、社会组织的管理活动、私营企业的管理活动都不是公共行政。
3、公共行政的特点所谓公共行政包括“公共”和“行政”两个方面。
行政是“公共的”，是公共权力机构整合社会资源、满足社会公共需要、实现公共利益、处理公共事务而进行的管理活动。
公共行政是公共机构制定和实施公共政策、组织、协调、控制等一系列管理活动的总和。
（1）公共性1）公共权力。
行政权力是人民赋予的、为人民服务并受人民的监督。
政府公共权力来源于人民的授权。
政府公共权力受立法机关所通过的法律的制约，政府必须依法行政。
政府公共权力还受到司法部门的监督和制约。
政府公共权力行使的一个重要原则就是：行政机关的行为“越权无效”。
城乡规划基础知识
第一章规划基础知识 1. 什么是城乡规划？城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施。
城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。
城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。
2.什么是城镇体系规划？城镇体系规划是指一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
城镇体系规划是政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源配置的依据和手段。
3. 什么是城市规划？城市规划是指对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施措施。
城市规划分为总体规划和详细规划，详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。
城市规划在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用。
4. 什么是城市总体规划？城市总体规划是对一定时期内城市的性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施措施。
城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段。
经法定程序批准的城市总体规划，是编制近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。
5. 什么是城市详细规划？城市详细规划是指以城市的总体规划为依据，对一定时期内城市的局部地区的土地利用、空间布局和建设用地所作的具体安排和设计。
6.什么是城市控制性详细规划？城市控制性详细规划是指以城市的总体规划为依据，确定城市建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
控制性详细规划是引导和控制城镇建设发展最直接的法定依据，是具体落实城市总体规划各项战略部署、原则要求和规划内容的关键环节。
控制性详细规划的主要内容包括：⑴详细规划所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；⑵规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；⑶提出各地块的建筑位置、体型、色彩等要求；⑷确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；⑸根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；⑹制定相应的土地城乡规划知识手册- 2 - 使用与建筑管理规定。
城乡规划管理基本知识
第一节依法进行城乡规划实施管理一、城乡规划实施管理基本原则1.法制化原则充分运用法制管理手段是搞好城乡规划实施管理工作的根本保证。
2.程序化原则3.协调的原则4.公开化原则5.科学性原则6、服务性原则二、城乡规划实施管理的依据三、城乡规划实施管理基本法律制度1.城镇规划实施管理的“一书两证”制度适用范围在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、使用土地和进行各项工程建设，须由城乡规划主管部门实施规划管理，核发“一书两证”制度。
一书两证：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证2.乡村规划实施管理的规划许可证制度适用范围在乡、村庄规划区范围内使用土地进行各项建设，须由城乡规划管理部门核发乡村建设许可证的制度。
四、城乡规划实施管理的范围管理的地域范围施行规划行政许可的权限范围是规划区内规划确定的建设用地范围。
建设用地的范围应当在制定城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中规定。
管理的对象施行规划行政许可的对象范围是任何单位或者个人所进行的建设用地和各项建设活动。
五、城乡规划实施管理的方法行政的方法：城市、县人民政府城乡规划主管部门是具体进行城乡规划实施管理、核发规划许可证的行政主体。
法制的方法：城乡规划实施管理的过程是一个具体执法的过程。
科学技术的方法：采用科学技术的方法是一种辅助管理的方法，它能够提高城乡规划实施管理的效能，把管理工作提升到一个新的水平。
科学技术的方法，不仅包括基础资料的科学准确性、电脑运用、办公自动化等，还应包括先进的管理理念、专家咨询、科学决策和效能监察等。
社会监管的方法：《城乡规划法》对于城乡规划实施管理过程中的公众参与作了规定。
经济的方法：经济的方法，就是通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金、罚款等经济手段，按照客观经济规律的要求来进行管理，这是对行政管理的方法的补充。
六、城乡规划实施管理应注意的问题城市新区开发和建设：一是要根据土地资源、水资源、能源等承载能力，量力而行，妥善处理近期建设与长远发展的关系，合理确定城市开发建设的规模、强度和时序，坚持集约用地、节约用地、合理用地的原则，防止盲目发展建设。
城乡规划基础知识
城乡规划基础知识城乡规划是指对城市和乡村的发展进行合理规划和管理的一种综合性工作。
它旨在通过合理布局和有序发展，提高城乡居民的生活质量，促进经济发展和社会进步。
城乡规划的基础知识涉及多个方面，包括城市设计、土地利用、交通规划、环境保护等等。
首先，城市设计是城乡规划的重要组成部分。
它关注的是城市的整体布局和建筑风格。
一个好的城市设计可以提高城市的美观度和宜居性，吸引人们居住和投资。
在城市设计中，需要考虑的因素包括地形地貌、气候条件、历史文化遗产等。
例如，在山区地形的城市中，需要合理利用山地资源，设计山地公园和步行道，提供休闲和娱乐场所。
而在热带地区，需要考虑建筑的通风和遮阳性能，以适应高温和湿度。
其次，土地利用是城乡规划的核心内容之一。
合理的土地利用可以提高土地的利用效率，满足不同用地需求。
在城市中，土地的用途包括居住用地、商业用地、工业用地、公共设施用地等。
不同用地之间需要进行合理的布局和划分，以避免资源浪费和环境破坏。
例如，在城市的中心地带，应该集中商业和办公用地，以方便市民的购物和工作。
而在城市的郊区，可以规划工业园区和农田，以促进经济发展和农业生产。
交通规划也是城乡规划的重要组成部分。
合理的交通规划可以提高交通运输效率，减少交通拥堵和事故发生。
在城市中，需要规划道路网络、公共交通系统和停车设施。
在乡村地区，需要规划农村公路和农田交通，方便农民的生产和生活。
此外，还需要考虑交通与城市其他要素的协调，如交通与土地利用的协调，交通与环境的协调等。
环境保护也是城乡规划的重要内容之一。
城市和乡村的发展必须与环境保护相结合，实现可持续发展。
在城市中，需要规划绿地和公园，提供人们休闲和健身的场所。
同时，还需要建设污水处理厂、垃圾处理场等环保设施，减少污染物的排放。
在乡村地区，需要保护农田和水资源，防止土地沙化和水源污染。
总之，城乡规划基础知识涵盖了城市设计、土地利用、交通规划、环境保护等多个方面。
合理的城乡规划可以提高居民的生活质量，促进经济发展和社会进步。
城乡规划的基础知识
蒲城县规划办建设用地规划许可证审批流程图
申请人提供有效申报材料 窗口受理
规划经办人初审，负责人复核。
局长签发
窗口发证
申报材料：①申请报告；②发改局立项批文；③国土局用地预审意见； ④经批准的建筑方案设计图（总平面布置图、单体方案图文本、彩色 效果图及电子数据文件1份）；⑤经批准《建设项目选址意见书》及 所附规划红线图复印件；⑥设计方案会审纪要，高层建筑应提供消防 初步审查同意意见书；⑦基地内部或周围有需保护的文物设施，应提 供保护建筑视线分析图。
21.什么是土地开发强度？ 22.什么是容积率？ 23.什么是建筑密度？ 24.什么是绿地率？ 25.城市用地分类有哪些？ 26.什么是城市用地平衡？ 27.什么是竖向规划？ 28.什么是城市工程管线综合？ 29.城市道路分为哪几类？ 30.各类城市道路的红线宽度是怎么规定的？
31.居住区内停车率如何规定？地上停车率如何规定？ 32.什么是日照标准？ 33.什么是建筑退让线？相邻地块建筑退界距离是怎么规定 的？ 34.那些特殊建筑对建筑地上层数有所要求？ 35.建筑物的消防通道设置一般有什么要求？
城乡规划的基础知识
一、城乡规划的定义及重要性 二、城乡规划的任务 三、城乡规划编制应遵循的原则 四、城乡规划工作的基本内容和特点 五、城乡规划的调查研究和基础资料 六、城乡规划的审批 七、城乡规划的调整和修改 八、规划小知识
一、城乡规划的定义及重要性 1、城市规划的定义：
城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的 空间秩序而做的未来空间安排的意志。从本质意义上， 城市规划是人居环境各层面上的、以城市层次为主导对 象的空间规划。
5）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
new第七章城乡规划管理基础知识
第三节 城乡规划管理基本知识
一、城乡规划管理基本概念 1．城市规划管理的含义 城市规划管理有广义和狭义两个认识。广义的城市规划管理是指宏观 的城市规划公共行政、公共管理乃至公共政治行为，狭义的城市规划 管理是指比较微观的城市规划主管部门的职能和日常工作。这里主要 阐述后者。 城市规划管理，按照国家标准《城市规划基本术语标准》 (CB／T 50280—98)的定义：城市规划管理是指城市规划编制、审核和实施等 管理工作的统称。
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第二节 公共政策和公共政策问题
(4)问题表述。确切地表述问题是较复杂的，它实质上是为解决问题 而进行的目标与方案规划的前期基础性准备。 三、公共政策的基本功能 公共政策的功能就是公共政策在管理社会公共事务中所发挥的作 用。公共政策具有导向、调控和分配等基本功能。
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第二节 公共政策和公共政策问题
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第二节 公共政策和公共政策问题
(1)认定问题。找出实际现象与应有现象，经过比较发现偏差。 (2)说明偏差。用“何种”、“何处”、“何时”、“何种程度”分 别讨论偏差，即明确判断“是”与“不是”，在何种事物、何地 发生了偏差，偏差的程度大小及数量多少。 (3)确定原因。寻找原因会有两种结果：找到原因，进而对原因进行 论证；找不到原因，通过反馈重新调查。
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第三节 城乡规划管理基本知识
二、城乡规划管理的目的 1．规划管理的目的 是由规划管理属于公共行政管理范畴和城乡规划的特点 所决定的。从规划管理系统的整体来看，其管理目的是： (1)维护社会公共利益。 (2)保护相关方面的合法权益。 (3)促进经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展。 (4)保障城乡各项建设纳入城乡规划的轨道，促进城乡规划 的实施。
规划管理与法规
城乡规划管理基本知识
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2、法律方法 城乡规划管理的法律方法，就是通过《城乡规划法》 及其相关的法律、法规、规章和各种技术规范、标准，规 范城市规划编制和各项建设行为。 3、经济方法 经济方法是通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金、 罚款等经济手段，按照客观规律的要求来进行规划管理。
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4、咨询方法 城乡规划管理咨询方法是指吸取智囊团或各类现代化 咨询研究机构中专家们的集体智慧，制定城乡规划，帮助 政府领导对城市的建设和发展进行决策，或为开发建设单 位提供技术参考的一种方法。
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4、被管理者 (1)城乡规划项目 (2)建设用地或建设工程 5、管理中介 管理中介是管理者作用于管理对象，使其有原始状态 达到目标状态的依据和手段。 (1)权力 (2)规则 动态 有组织的行政管理 (3)组织： 通过管理组织进行 静态
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三、城乡规划管理系统运行机制：
反映了城乡规划系统内部以及城乡规划管理系统与 外部系统的关系。
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二、城乡规划管理的基本特征：
城乡规划管理具有综合性、系统性、时序性、地方 性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。 基本特征： 1、引导与控制的特性 城乡规划的最终目标：促进经济、社会和环境的协 调、可持续发展
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2、宏观和微观管理特性
宏观 微观 城乡、区域 具体的规划项目或者实施工程
3、专业性和综合性属性
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二、城乡规划管理技术：
两个方面： 1、现代科学技术在城乡规划管理中的应用 2、城乡规划专业技术手段的发展和创新
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谢
谢！
1、协同机制
(1)城市与地区之间的协同 (2)城乡规划与国民经济和社会发展计划的协同 (3)规划与土地部门的协同 (4)规划与建设的协同 (5)规划与其他专业部门的协同
城乡规划管理基本知识
城乡规划管理基本知识一单选题1、行政管理学是研究( )的学科。
A、社会资源管理活动B、国家行政管理活动及其规律C、社会控制D、社会组织、领导、立法、控制、分析正确答案b2行政管理是围绕执行公共权威而开展的活动，是国家的组织活动。
它有三层基本含义，即( )。
A、行政管理是一种活动，行政管理是一种形式，行政管理是一种关系B、行政管理是一种实践活动，行政管理具有一定的形式，行政管理体现一种关系C、行政管理是一种目标，行政管理是一种协调，行政管理是一种方式D、行政管理是一种实践，行政管理是一种组织，行政管理是一种目标正确答案b3行政沟通原则不包括( )。
A、高效率原则B、高质量原则C、民主化原则D、平行化原则正确答案d4下列不属于行政领导权力的来源的是( )。
A、决策权力B、归属权C、合法权力D、奖惩权力正确答案a5行政领导在整个行政管理系统中所处地位是( )。
A、中心地位B、主导地位C、关键地位D、领导地位正确答案 b6提高行政效能的方法不含( )。
A、改革组织体制B、改善外部环境C、提高行政人员素质D、完善行政过程正确答案b7行政合理性原则的产生是由于( )。
A、科学性的存在B、理性的存在C、情感的存在D、行政自由裁量权的存在正确答案d8追究行政法律责任的原则不含( )。
A、教育与惩罚相结合B、责任法定C、责任自负D、责任连带正确答案d9制定城乡规划法、制定城乡规划管理条例等是一种行政行为。
这种行政行为属于( )。
A、一般行政行为B、抽象行政行为C、具体行政行为D、特殊行政行为正确答案b10在城乡规划和规划管理中，属于抽象行政行为的是( )。
A、制定城乡规划B、核发建设项目选址意见书C、查处违法建设D、核发建设工程规划许可证正确答案a11通常一个行政行为如果触犯了( )，就不再追究其( )；而一个自由裁量行为，即使没有违反( )，也可能引起( )。
A、合理性原则，合法性问题，合理性原则，合法性问题B、合法性原则，合理性问题，合理性原则，合法性问题C、合理性原则，合法性问题，合法性原则，合理性问题D、合法性原则，合理性问题，合法性原则，合理性问题正确答案 d12关于国家权力机关的概念，正确的说法是( )。
城乡规划专业基础知识
第一部分专业基础知识一、建筑设计1.掌握建筑设计的主要基础理论2.掌握公共和居住建筑设计原理3.掌握建筑类别等级的划分及各阶段的设计深度要求《民用建筑设计通则》l 耐久年限：使用年限。
依据建筑物性质来决定。
影响建筑寿命的因素：结构构件的选材与结构体系。
l 一级：耐久年限为5年以下，适用于临时建筑。
二级：耐久年限为25-50年，适用于次要建筑(如住宅)。
三级：耐久年限为50-100年以下，适用于一般性建筑。
四级：耐久年限为100年以上，适用于重要建筑和高层建筑。
4.了解建筑与环境、建筑与技术、建筑与人的行为方式的关系二、建筑历史1.了解中国古代建筑的发展过程及主要特征和技术成就2.了解外国古代主要历史时期建筑的主要特征3.了解中国古典园林和北京传统民居的主要特征4.了解近现代建筑的发展过程、理论、主要代表人物及其作品三、城市规划与环境设计1.了解城市规划、城市设计和居住区规划的基础理论和设计知识2.了解环境景观及可持续性发展建筑设计的基础理论和设计知识四、标准与法规1.掌握建筑工程设计文件编制深度的规定《建筑工程设计文件编制深度规定》l 方案设计：1. 设计说明书，包括各专业设计说明以及投资估算等内容;2. 总平面图以及建筑设计图纸3. 设计委托或设计合同中规定的透视图、鸟瞰图、模型等。
方案设计文件的编排顺序1. 封面：写明项目名称、编制单位、编制年月;2. 扉页：写明编制单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人的姓名，并经上述人员签署或授权盖章;3. 设计文件目录;4. 设计说明书;5. 设计图纸。
注：投标方案按标书要求密封或隐盖编制单位和扉页。
l 初步设计：1. 设计说明书，包括设计总说明、各专业设计说明。
2. 有关专业的设计图纸。
3. 主要设备及材料表。
4. 工程概算书。
注：初步设计文件应包括主要设备或材料表，主要设备或材料表可附在说明书中，或附在设计图纸中，或单独成册。
初步设计文件的编排顺序1. 封面：写明项目名称、编制单位、编制年月。
城乡规划知识
2 编制、审批及修改
（一）、总体规划
1、总体规划编制主体
l 城市人民政府组织编制城市总 体规划 l 县人民政府组织编制县人民政 府所在地镇的总体规划 l 其他镇的总体规划由镇人民政 府组织编制
2、总体规划审批
直辖市的总规
直辖市人民政府
国务院
省会城市和国务 院确定的城市
其他城市
县人民政府 所在地镇
其他镇
表2 城市建设用地分类和代码
大类 居住用地R
中类 一类居住用地R1 二类居住用地R2 三类居住用地R3 行政办公用地A1
文化设施用地A2
教育科研用地A3
公共管理与公共 体育用地A4 服务用地A
医疗卫生用地A5
社会福利设施用地A6 文物古迹用地A7 外事用地A8 宗教设施用地A9
小类 住宅用地R11 住宅用地R21 住宅用地R31
1 用地分类
（一）、土地分类
表1 城乡用地分类和代码
大类中类
小类
建设 用地 H
城乡居民点 建设用地 H1
城市建设 用地H11
乡建设用 地H13
铁路用地 H21
区域交通设 港口用地 施用地H2 H23
管道运输 用地H25
区域公用设施用地H3
特殊用地 军事用地
H4
H41
采矿用地H5
其他建设用地H9
自然水域
1 用地分类
（四）、各类城市建设用地的兼容性
3. 规划理念
用地兼容性即每地块的使用性质，在某些用地性质下，一些性质的建筑允许建设， 对用地及环境没有干扰影响，而另一些性质的建筑在特定情况下才被允许建设。
1、居住用地可兼容公共管理与公共服务用地和部分商业服务业设施用地。
城乡规划基本知识
城乡规划基本知识一、关于《中华人民共和国城乡规划法》的基本内容（共七章七十条）（一）基本概念：1、城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
2、规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
（二）城乡规划的制定1、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划的编制主体和审批程序：城市人民政府负责组织编制城市总体规划，城市总体规划采取分级审批。
（1）县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报上一级人民政府审批，在报上一级人民政府审批前，应先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。
（2）镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批，在报上一级人民政府审批前，应当经镇人民政府代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。
（3）乡规划、村庄规划由乡镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批，村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或村民代表会议讨论同意。
2、控制性详细规划和修建性详细规划的编制主体和审批程序：（1）县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常委务员会和上一级人民政府备案。
（2）镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
（3）县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。
3、城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为20年，近期建设规划的规划期限为5年。
（三）城乡规划的实施管理制度1、在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，办理规划许可的程序为：建设项目选址意见书---建设用地规划许可证---建设工程规划许可证2、在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，办理规划许可的程序为：规划设计条件---建设用地规划许可证---建设工程规划许可证3、在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报县人民政府城乡主管部门核发乡村建设规划许可证。
城乡规划基础小常识
城乡规划基础小常识1、什么是城市规划？答：城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
2、城市规划分为哪几个阶段？答：城市规划通常分为城市总体规划和详细规划两个阶段。
根据需要，大中城市可以在总体规划基础上编制分区规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
3、各层次的城市规划作用是什么？答：城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，它的期限一般为20年。
分区规划是在城市总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排，以便与详细规划更好地衔接。
控制性详细规划是指以总体规划为依据，确定建设地区土地使用性质和使用强度控制指标，道路和工程管线控制位置以及空间环境控制的要求，是城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的制定。
控制性详细规划是规划主管部门核发建设用地规划许可证的必要条件。
修建性详细规划是指以总体规划、控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设计和施工的规划设计。
修建性详细规划是规划主管部门核发建设工程规划许可证的必要条件。
4、城市规划管理主要依据的法律、法规有哪些？答：依法行政是城市规划管理的基本要求，随着我国法制化进程，已形成一套较为完善的城市规划法律体系和相关法律规范，《中华人民共和国城市规划法》于1989年12月26日由七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过并正式颁布，于1990年4月1日起正式实施，它是我国城市规划领域第一部国家法律，既是我国各级政府和城市规划行政主管部门制订和实施城市规划的基本法律依据，也是人们在城市建设活动中必须遵守的行为准则。
2008年1月1日新修订的《中华人民共和国城乡规划法》已正式实施。
5、城市总体规划包括哪些内容？⑴ 设市城市应当编制市域城镇体系规划，县(自治县、旗)人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。
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第一节依法进行城乡规划实施管理一、城乡规划实施管理基本原则1.法制化原则充分运用法制管理手段是搞好城乡规划实施管理工作的根本保证。
2.程序化原则3.协调的原则4.公开化原则5.科学性原则6、服务性原则二、城乡规划实施管理的依据三、城乡规划实施管理基本法律制度1.城镇规划实施管理的“一书两证”制度适用范围在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、使用土地和进行各项工程建设，须由城乡规划主管部门实施规划管理，核发“一书两证”制度。
一书两证：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证2.乡村规划实施管理的规划许可证制度适用范围在乡、村庄规划区范围内使用土地进行各项建设，须由城乡规划管理部门核发乡村建设许可证的制度。
四、城乡规划实施管理的范围管理的地域范围施行规划行政许可的权限范围是规划区内规划确定的建设用地范围。
建设用地的范围应当在制定城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中规定。
管理的对象施行规划行政许可的对象范围是任何单位或者个人所进行的建设用地和各项建设活动。
五、城乡规划实施管理的方法行政的方法：城市、县人民政府城乡规划主管部门是具体进行城乡规划实施管理、核发规划许可证的行政主体。
法制的方法：城乡规划实施管理的过程是一个具体执法的过程。
科学技术的方法：采用科学技术的方法是一种辅助管理的方法，它能够提高城乡规划实施管理的效能，把管理工作提升到一个新的水平。
科学技术的方法，不仅包括基础资料的科学准确性、电脑运用、办公自动化等，还应包括先进的管理理念、专家咨询、科学决策和效能监察等。
社会监管的方法：《城乡规划法》对于城乡规划实施管理过程中的公众参与作了规定。
经济的方法：经济的方法，就是通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金、罚款等经济手段，按照客观经济规律的要求来进行管理，这是对行政管理的方法的补充。
六、城乡规划实施管理应注意的问题城市新区开发和建设：一是要根据土地资源、水资源、能源等承载能力，量力而行，妥善处理近期建设与长远发展的关系，合理确定城市开发建设的规模、强度和时序，坚持集约用地、节约用地、合理用地的原则，防止盲目发展建设。
二是充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，防止讲排场、搞形式、追求形象工程和过高标准建设。
三是严格保护生态保护和自然资源。
四是要充分保护城市传统特色，结合城市的历史严格及地域特点。
旧城区的改建：一是要认真保护历史文化遗产和传统风貌；二是要合理确定旧城更新改建的拆迁项目；三是要合理确定旧区的居住人口规模和建设规模，重点是对危房集中、基础设施落后、居住环境差的地段进行改建。
历史文化名城名镇名村：在城市规划实施管理中，必须加强对历史文化名城、名镇、名村存续方式的特殊性，必须遵守科学规划、严格保护的原则。
风景名胜区在城市规划实施管理中，必须注意依法保护和合理利用风景名胜资源，坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则。
城市地下空间的开发利用：一是要与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则；二是要充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要，进行科学合理的布局和统筹兼顾。
三是要坚持规划先行的原则，地下空间的开发和利用必须复合物城市规划，履行规划审批手续。
禁止擅自改变用途的用地：经城乡规划确定的需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。
不得在建设用地范围以外做出规划许可：一是法律规定将各项建设项目约束在城乡规划确定的建设用地范围之内，建设单位只能在城乡规划确定的建设用地范围之内申请规划许可；二是规范了城乡规划主管部门不得超出法定范围做出规划许可，否则就属于违法行为，应当依法承担相应的法律责任。
第二节建设项目选址规划管理一、建设项目选址规划管理的概念与意义1.建设项目选址规划管理概念建设项目选址规划管理，是指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于按照国家规定需要有关部门进行批准或核准，以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，进行确认或选择，保证各项建设能够符合城乡规划的布局安排，核发建设项目选址意见书的行政管理工作。
建设项目，是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。
一般以一个企业或联合企业、事业单位或独立工程作为一个建设项目计算。
建设项目的投资主体，在计划经济体制下，主要是国家投资和企事业单位投资以及集体投资进行建设；在市场经济体制下，建设项目投资出现多元化的投资渠道，不仅国家、集体、个人都可以投资，而且港、澳、台地区以及国外投资者也可以投资进行建设。
2.建设项目选址规划管理的意义建设项目选址规划管理，是城乡规划实施管理的首要环节和关键环节。
二、建设项目选址规划管理的任务三、建设项目选址规划管理审核内容1.建设项目的基本情况2.建设项目与城乡规划的协调3.建设项目与相关设施的衔接与配合4.建设项目与周围环境的和谐建设项目的选址布局不能造成对城乡环境的污染和破坏，应当与环境保护规划相协调。
四、建设项目选址规划管理的行政主体1.省级城乡规划主管部门省域城镇体系规划的实施主体是省级人民政府及其授权的城乡规划主管部门。
需要从区域全局发展的角度确定建设项目区位的项目，如具有区域性影响的重大建设项目和跨城市行政区的基础设施建设项目等，应由省级规划主管部门依据省域城镇体系规划提出选址要求。
因此，对于国家级的重大建设项目的跨城市行政区的建设项目，可向省级城乡规划主管部门申请办理选址意见书。
2.市、县城乡规划主管部门以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，一般应由市、县人民政府城乡规划主管部门实施建设项目选址规划管理，即建设单位在报送有关部门批准或都核准前，应当向市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
五、建设项目选址规划管理的程序申请以划拨方式提供国有土地使用权的：建设单位应当向省级、城市、县人民政府城乡规划主管部门提出书面申请以有偿出让方式取得国有土地使用权的：不需要申请选址意见书。
审核一是程序性审核，即审核建设单位是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序和法定形式，申请表及其所附图纸、资料是否完备和符合要求等。
二是实质性审核，即对所申请的建设项目选址提出审核意见。
核发选址意见书选址意见书为法定的审批凭证和划拨土地的前置条件。
对于符合城乡规划的选址，应当核发建设项目选址意见书。
对于不符合城乡规划的选址，应当说明理由，给予书面回复。
第三节建设用地规划管理一、建设用地规划管理的概念建设用规划管理，是指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于在城市、镇规划区内建设项目用地提供规划条件，确定建设用地定点位置、面积、范围、审核建设工程总平面，核发建设用地规划许可证等进行各项行政管理并依法实施行政许可工作的总称。
建设用地规划管理中所称的建设用地是指当前建设的建设用地，即建设项目获得国有土地使用权后向城乡规划主管部门申请规划许可的建设用地。
二、建设用地规划管理的任务三、建设用地规划管理的审核内容划拨用地：审核建设用地申请条件、提供规划条件、审核建设工程总平面出让地块：提供规划条件、审核建设用地申请条件、审核建设工程总平面六、建设用地规划管理的几点说明依法进行建设用地规划管理，是城乡规划实施管理的重要环节，是《城乡规划法》赋予城市规划主管部门行使行政许可的重要职权。
为搞好建设用地的规划管理工作，城市规划主管部门应当在国有土地使用权的划拨与出让、提供规划条件、审查建设工程总平面图、核发建设用规划许可证等方面抓紧关键，做好工作。
第四节建设工程规划管理一、建设工程规划管理的概念建设工程规划管理，是指城乡规划主管部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府，根据城乡规划及其有关法律法规以及技术规范对于在城市、镇规划区内各项建设工程进行组织、控制、引导和协调，审查修建性详细规划、建设工程设计方案等，使其符合城乡规划，核发建设工程规划许可证等进行各项行政管理并依法实施行政许可工作的统称。
建设工程规划管理主要划分为建筑工程（建筑物、构筑物）、道路交通工程、市政管线工程等三大类型。
建筑工程，指以新建、扩建、改建的方式所进行的各类房屋建设工程，以及房屋建筑附属或单独使用的各类构筑物。
道路交通工程，指以新建、扩建、改建的方式所进行的城镇道路、桥梁、地铁、广场、停车场及其附属设施，以及对外公路交通、铁路、港口、机场及其附属设施。
市政管线工程，指以新建、扩建、改建的方式所进行的给水排水（雨水、污水）、电力通讯、燃气热力、专用管线等建设工程及其附属设施。
二、建设工程规划管理的任务三、建设工程规划管理的审核内容1.审核建设工程申请条件2.审核修建性详细规划3.审定建设工程设计方案针对建筑工程、道路交通工程、市政管线工程的不同特点，其审核的主要内容是不相同的4.审查工程设计图纸文件四、建设工程规划管理的行政主体1.市、县城乡规划主管部门2.省级人民政府确定的镇人民政府五、建设工程规划管理的程序六、建设工程规划管理的几点说明为搞好建设工程规划管理工作，城乡规划主管部门应在建设工程的具体内容和特征、性详细规划、建设工程设计方案、容积率控制指标、核发建设工程规划许可证等方面抓住要领，把住关口、做好工作。
第五节乡和村庄建设规划管理一、乡和村庄建设规划管理的概念二、乡和村庄建设规划管理的任务三、乡和村庄建设规划管理的审核内容四、乡和村庄建设规划管理的行政主体1.乡、镇人民政府2.市、县城乡规划主管部门由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证，行使行政许可权限。
五、乡和村庄建设规划管理的程序第六节临时建设和临时用地规划管理临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。
一、临时建设和临时用地规划管理的概念二、临时建设和临时用地规划管理的任务三、临时建设和临时用地规划管理的行政主体和审核内容四、临时建设和临时用地规划管理的程序临时用地的批准，同样是经审核同意后，核发临时用地批准证件，在临时用地范围示意图上明确划定批准的临时用地红线范围具体尺寸。
如果不予批准，说明理由，给予书面答复。
11、编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、(B)的原则 A.以人为本B. 科学决策12、以下(B)是法律规定小城市需编制的规划A.战略规划、城镇体系规划、总体规划、分区规划、详细规划B.城镇体系规划、总体规划、详细规划C.战略规划、城镇体系规划、总体规划、详细规划D.城镇体系规划、总体规划、分区规划、详细规划13、详细规划调整应报(C)同意A.城市人民政府B.城市规划主管部门C.原批准机关14、太原市总体规划纲要应该报(D)审查A.山西省政府B. 山西省政府建设主管部门C.国务院D. 国务院建设主管部门15、(A)里规定历史文化街区应当编制专门的保护性详细规划A.《城市规划编制办法B.《城市紫线管理办法》C.《历史文化名城保护规划编制要求》D.《文物保护法》16、《城市规划编制办法》的适用范围是(A)A.按国家行政建制设立的市B.按国家行政建制设立的直辖市、镇 C按国家行政建制设立的直辖市、市、镇.D.按国家行政建制设立的直辖市、市、建制镇17、城市规划经批准后，应由(C)公布A.市人大常委会B.城市规划主管部门C.城市人民政府D.市人大18、(B)在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物A.不宜B.禁止C.经批准可以D.不应19、在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由(A)责令退回A.县级以上人民政府B.县级以上人民政府城市规划主管部门C.城市人民政府D.城市人民政府城市规划主管部门20、下列对应正确的是(D)A.城市黄线- 历史建筑的保护范围界线B.城市紫线-各类绿地范围的控制线C.城市绿线-城市基础设施用地的控制界线D.城市蓝线-河湖水系控制线21、建设用地规划许可证是取得(B)证明的前提A.土地所有权B.土地使用权属C.土地变更D.土地登记22、建制镇建设行政主管部门主要职责不包括(D)A.负责编制建制镇的规划，并负责组织和监督规划的实施;B.负责建筑市场、建筑队伍和个体工匠的管理;C.负责技术服务和技术咨询;D.负责核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证23、本规定所称的城市地下空间，是指(B)地表以下的空间[url=javascript:window.external.AddFavorite(]把城市规划师站点加入收藏夹[/url]A.城市建成区内B.城市规划区内C.城市市区内24、高等院校、科研单位的城市规划编制机构中专职从事城市规划编制的人员不得低于技术人员总数的(B)A.50%B.60%C.70%D.75%25、城市用地选择及用地布局要求不正确的是(C)A.城市中心区--地质及防洪排涝条件较好且相对平坦和完整--自然坡度小于15%;B.居住用地--向阳、通风条件好--自然坡度小于30%;C.工业用地--便于交通组织和生产工艺流程组织--自然坡度20%~25%D.仓储用地--交通方便--（考＃试大）自然坡度小于15%26、主干路两侧(C)设置公共建筑物出入口A. 禁止B.不应C.不宜D.可以27、商业步行区的紧急安全疏散出口间隔距离不得大于(A)米A.160B.200C.250D.30028、院落式组团绿地面积计算起止界示意图中，（考试&大）标注错误的是(A)A.距房屋墙脚1mB.距宅间路1mC.距组团路1mD.距小区路1m（考试＊大）29、以下图例符号错误的是(C)A.水厂B.雨污泵站C.加油站D.给水泵站31、“临时使用土地期限一般不超过二年”是出自(B)A.城市规划法B.土地管理法C.城市房地产管理法32、与城市规划管理有联系的房地产交易类型是(A)A. 转让B.抵押C.租赁D.中介服务[url=javascript:window.external.AddFavorite(]把城市规划师站点加入收藏夹[/url]33、各类建设工程配套的绿化工程要与建设工程(A)A.同步设计，同步施工，同步验收B. 同步规划，同步设计，同步施工C. 同时设计、同时施工、同时投产使用（考试大）34、风景名胜区应当自设立之日起(B)内编制完成总体规划A.1年B.2年C.3年D.5年35、新建、扩建、改建的城市道路交付使用后，(C)内不得挖掘A.1年B.3年C.5年D.6年36、以下规划配套法规中属于行政法规的是(C)A.《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》B.《城建监察规定》C.《村庄和集镇规划建设管理条例》D.《建设项目选址规划管理办法》37、以下规划相关法规中属于行政法规的是(A)A.《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》B.《城市地下水开发利用保护规定》（考.试大）C.《城市新建住宅小区管理办法》D.《风景名胜区建设管理规定》38、根据城市用地分类，正确的是(B)A.M =M1+ M 2+ M 3+ M 4B.R =R1+ R 2+ R 3+ R 4C.C=C1+C2+C3+C4D.D=D1+D2+D3+D439、不能以划拨方式取得建设用地的是(D)A.国家机关用地和军事用地;（考试/大）B.城市基础设施用地和公益事业用地;C.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地D.国有企业（考_试大）41、下列关于行政许可的说法错误的是(B)A. 公民依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可B. 依法取得的行政许可，可以转让C. 自2004年7月1日起施行42、行政许可的申请方式不正确的是(C)A. 委托代理人B. 亲自到场C. 电报、电传、传话D. 信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等43、行政许可实施过程中可以实行收费的是(D)A. 听证B. 监督检查C. 行政许可申请书格式文本D法律、行政法规规定可以收费的44、行政许可须遵循的原则不包括(D)A. 公平、公正B. 公正C. 便民D. 协调45、临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当(A)A. 提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规B. 申请延期46、公务员包括(D)A. 党委机关领导和工作人员B. 人大常委会成员C. 人民法院审判长和审判员D. 国家行政机关中依法履行公职的工作人员47、以下不属于道路广场用地的是()A. 道路B. 公共停车场C. 对外交通D. 交通设施48、开发区内土地使用权的出让、转让，必须以(B)为依据A. 总体规划B. 控制性详细规划C. 修建性详细规划49、科学发展观的核心是(A)A. 以人为本;B. 可持续发展51、行政管理是对(B)A. 公共利益和资源的有效配置B.公共权力和资源的有效配置52、道路交叉口形式不正确的是(A)相交道路快速路主干路次干路支路A.快速路 a a,b a,bB.主干路 a,b b,c b,dC.次干路 c,d c,dD.支路 d,e53、城市近期建设规划应该以(B)为依据A.城镇体系规划B.总体规划C.分区规划D.详细规划54、下列镇区人口计算方法有误的是(A)A.非农业人口-自然增长率B. 农业人口-自然增长率C. 单身职工、寄宿学生-机械增长率D.赶集、探亲人口-进行估算55、珠江三角洲跨行政区域的城镇体系规划应该由(B)审批A.国务院B.有关省、自治区政府C.国务院城市规划主管部门D.有关省、自治区政府城市规划主管部门56、以下我国现状环境情况的说法正确的是(A)A.我国现在缺水城市达到100个左右B.我国现在绝大部分水域已经收到了污染57、在文物保护单位的保护范围内进行建设须经(B)批准A. 城市规划主管部门B.核定公布的人民政府C. 上一级文化行政管理部门D.核定公布的人民政府和上一级文化行政管理部门（考＿试大）58、某建设单位计划在泄洪通道的河滩地上建设住宅，向规划局申请建设用地规划许可证，规划局不予批准，请问该建设单位违反了(A)A. 城市规划法B.环境保护法C.房地产管理法D.城市蓝线管理办法（考试大－）59、新建城市的工程地质勘察的内容不包括(A)A.基本农田的划定B.场地的工程建设适宜性评价60、以下工程管线综合错误的是(C)A. 电信管线与高压输电管线必须分开设置（＾考试大）B. 电信管线与燃气管线必须分开设置C.敷设工程管线支线的综合管沟,应设置在机动车道下61、新建民用建筑修建战时可用于防空的地下室，（考试大）应经(B)审核A.城市规划主管部门B.人民防空主管部门希望以上资料对你有所帮助，附励志名言3条：1、理想的路总是为有信心的人预备着。