行政权力 PPT课件

强制性成了行政权力有效地执行国家意志的
显著特征。
行政权力行使的强制性： 表现在以国家强制力或暴力的威慑为 后盾，其所推行的法律、法规、政策 等都是行政客体必须接受的。否则， 就有可能导致强制执行，违反者或拒
不接受者将会受到相应的制裁。
• 3.强制性 • 从行政权力行使的方式来看，行政权力具 有强制性。
• 对作为管理对象的社会公众的法律地位、 权利义务的设定、变更和废止的权力等。
• （五）行政命令权 • 行政主体依法要求相对人进行一定的作 为或不作为的意思表示。行政命令具有 强制力，它包括两类：一类是要求相对 人进行一定作为的命令，如命令纳税、 命令外国人出境；另一类是要求相对人 履行一定的不作为的命令，称作为禁 （止）令，如因修建马路禁止通行，禁 止携带危险品的旅客上车等。 • 《国务院办公厅关于做好清明节期间文 明祭扫安全保障工作的通知》
行 指行政机关为行使职权所拥有的 行政机关在行 政 职务上的特权 使行政权力时， 物质上的特权 享有各种资财上和物质上的便利 依法享有一定 优 的特权 条件的资格。 先 权
行 政 受 益 权
§2·1 行政权力的内涵
行 政 优 先 权
职务上的特权
行政机关在行 使行政权力时， 物质上的特权 依法享有一定 的特权
• （一）行政权力的主体必须是国家行政机 关及其工作人员 • （二）行政权力的根本目标，是要通过贯 彻执行国家法律、法令和各类政策来有效 地实现国家意志
• （三）行政权力的作用方式主要是强制性 地推行政令
• （四）行政权力的客体包括所有的居民以 及由居民所组成的不同社会组织和社会集 团，囊括领土范围内的整个社会 • （五）行政权力的性质是一种由社会上少 数人行使的管理权力
事务。
行 政 权 力 行 使 的 范 围
§2·1 行政权力的内涵 传统 行 政 权 力 行 使 的 范 围 现代
行政权力涉及的客体
遍及全社会，范围最
为广泛。
行 政 权 力 行 使 的 范 围
行政权力的特征小结
行使目的 行使的保障条件 行使的方式 行使主体的意志 行使的自由度 行使的客体
§2·1 行政权力的内涵
• （二）行政司法权 • 指行政机关作为第三方裁决争议、处理 纠纷的权力。
• （三）行政决定权 • 指行政机关依法对行政管理中的具体事 项进行处理的权力。 • 对行政事务的行政许可权、行政征收权、 行政确认权、行政奖励权、行政合同权 等。
• （四）行政组织权 • 指行政机关对其行政组织内部的岗位和 人员的设置权。 • 包括对行政机构和人员的法律权利义务 和职责权限等的设定、变更和废止的权 利；
• 5.单方性 • 从行政权力行使主体的意志来看，行政权 力具有单方面性。
作为国家利益和公共利益的代表的行政主体在行使 行政权力的过程中一般不必征得相对方的同意。
• 6.广泛性 • 从行政权力行使的客体来看，行政权力具 有范围上的广泛性。
§2·1 行政权力的内涵 传统 行 政 权 力 行 使 的 范 围
强制性成了行政权力有效地执行国家意志的 显著特征。
• 4.不可处分性 • 从行政权力行使的自由度来看，行政权力 具有不可处分性。
不可处分性
行政权力是不能自由处分的
即：作为行政权力行使主体的行政机关必须 严格按照法律、法规的规定来行使行政权力， 没有法律上的依据，行政机关不能随意增加、 减少或者转让对行政权力的行使，更不能放 弃对行政权力的行使。
公益性 优益性 强制性
单方面性
不可处分性 广泛性
三、行政权力的内容 • （一）行政立法权 • 行政立法：是指有权行政机关依照法定程 序，在自己的职权范围内制定并颁行有关 行政管理事项普遍应用的规则的活动。 • 第一，行政立法必须要有宪法和法律的依 据，或者要有权力机关或具体法律的授权。 • 第二，行政立法的内容不能与宪法、法律 相抵触。
行 政 受 益 权
§2·1 行政权力的内涵
行 政 优 先 权
统称优益权
行 政 受 益 权
§2·1 行政权力的内涵
行 政 优 先 权
优益权 指国家为确保行政机关有效地行 使职权，履行职责，而以法律、 法规等形式赋予行政机关享有的
各种职务上和物质上的特权。
行 政 受 益 权
• 3.强制性 • 从行政权力行使的方式来看，行政权力具 有强制性。
第二章 行政权力
第一节 行政权力概述
• 一、行政权力的涵义
• 行政权力是一种公共性权力、从属性权力， 也是一种政治性权力。它是指国家行政机 关或被授予行政管理权限的其他社会组织， 为有效执行国家意志，依法对社会公共事 务进行组织和管理的一种能力，是确保行 政管理活动有效开展的一种极为重要的资 源。
行 政 优 先 权
职务上的特权
行政机关在行 使行政权力时， 依法享有一定 的特权
§2·1 行政权力的内涵
行 政 优 先 权
指行政权与其它社会组织及公民
职务上的特权 个人的权利在同一领域或范围相
遇时，行政权具有优先行使与实 现的能力。
行政机关在行 使行政权力时， 依法享有一定 的特权
§2·1 行政权力的内涵
二、行政权力的特征 • 1.公共利益性 • 从行政权力行使的目的来看，行政权力具 有公共利益性。
国家行政机关
强制落实
国家法律
国家法规
国家政策
实现
公共利益
二、行政权力的特征 • 2.优益性 • 从行政权力行使的保障条件来看，行政权 力具有优益性。 • 行政优先权 • 行政受益权
§2·1 行政权力的内涵
治安
税务
外交
军事
§2·1 行政权力的内涵 传统 行 政 权 力 行 使 的 范 围
治安 经济 福利
现代
税务
科技
源自文库环保
外交
文教
军事
卫生
行 政 权 力 行 使 的 范 围
§2·1 行政权力的内涵 传统 行 政 权 力 行 使 的 范 围 现代
几乎涉及社会生活的所 有领域。
几乎涉及到了公民从摇
篮到坟墓的一生的所有
• （六）行政决策权 • 指国家行政机关依法对重大行政管理 事项制定计划、作出决定的权力。 • 《贯彻《国务院关于解决城市低收入 家庭住房困难的若干意见》的实施意 见》 • （七）行政执行权 • 指行政机关根据有关法律、法规的规 定或者有关上级部门的决定、命令等， 具体执行行政事务的权力。