论经济法对弱势群体的保护

论经济法对弱势群体的保护系别经济管理系班级 08会计5班专业会计电算化作者曹耀丹指导教师张莹答辩日期2011-6目录目录 (1)内容提要 (2)关键词 (2)一、弱势群体的相关学说 (2)二、我国弱势群体形成的原因 (3)(一)自然因素 (3)(二)经济因素。

(3)(三)社会因素。

(3)(四)文化因素。

(3)三、当前我国弱势群体的基本生存状况 (3)（一）经济状况 (3)（二）生活质量状况 (3)（三）文化教育状况 (4)四、经济法对弱势群体保护中存在的问题 (4)（一）没有形成一个自由充分和公平公正的竞争环境。

(4)（二）社会保障制度对弱势群体的保障严重滞后。

(4)五、经济法对弱势群体保护的对策思考 (5)（一）完善社会保障法律制度 (5)（二）加强法律制度的贯彻执行力度 (5)（三）对弱势群体倾斜性保护 (5)六、结语 (6)参考文献 (7)论经济法对弱势群体的保护【内容提要】弱势群体的大量存在,表明我国社会两极分化的现象日趋严重,并已成为社会公平实现的重大障碍,影响了社会的和谐与发展,已经引起了社会各界的广泛关注。

因此,深入研究当代中国的弱势群体问题,尤其是法律保护机制,具有一定的现实意义。

经济法的内在功能应在建立和维护和谐的市场经济秩序环境中得到体现。

但是由于现行经济立法的不足,经济法在保护弱势群体上还存在着局限性。

因此, 经济法应采取其特有的保护措施,平衡各种群体利益,实现强势群体和弱势群体的共生与共荣,最终实现社会整体利益。

【关键词】经济法弱势群体法律保护市场经济农民工城乡弱势群体是世界各国都存在的普遍现象。

我国目前正处于经济转型期，贫富差距正逐步扩大，因而产生了相当规模的社会弱势群体。

他们受到了制度上不公平的对待，以及社会上的各种歧视，无法进入当代的主流社会，诱发了社会的各种矛盾与问题，严重的影响了国家的社会稳定。

作为社会关系调整器的法律，应当保障社会弱势群体的平等权利。

我国当前的各种法律，虽然对弱势群体不同层面的保护都有所涉及，但由于保护措施的差异而导致保护的效力有所不同。

经济法的产生与对弱势群体的保护密不可分，其所奉行的对弱势群体的保护理念与促进和谐社会理念是一致的，在保护弱势群体方面有着自身的特点。

经济法应在平衡强势弱势群体利益的问题上发挥重要作用。

一、弱势群体的相关学说“弱势群体”是近年来来流行的一个新概念。

按照我的理解,弱势群体应当是那些生活贫困,社会地位低,生活质量低,生存能力差,没有或者很少有参政义政的权利,他们的利益有意无意被主流社会漠视,或多或少受到不公正的待遇的。

但是没有能力或者说很少能力来反抗不公正的待遇的人群,我们的民工,农民,冒着生命危险下井挖煤的工人,下岗工人,残疾人,孤寡老人是”当之无愧”的弱势群体。

当然,由于强弱的可逆性,很多处于边缘的群体也可能滑入弱势群体当中。

在古代中国，由于不平等的政治制度，国人享有的权利和自由都是按照等级划分的，即什么等级的人得以享受什么样的待遇。

高级别的人享受的权利多些，低级别的人享受的权利就少些，甚至没有，比如奴隶，根本没有什么权利，谈不上自由，没有完全的人身自由权，更不用说其他的权利了。

古代森严的等级划分，是统治者为了加强朝廷对民众统治，鼓励官僚达贵，限制民众自由的一种管理手段，强势群体与弱势群体的区分一目了然.而到了今天社会主义的新中国，人民当家作主，人民是国家的主人，每一个中国公民，不管他是什么民族、性别、信仰等，都有享受管理国家的权利，他们享受的广泛的权利必须得到尊重和保障，他们的法律地位一律平等,从这个意义上说,我们的社会不应当有弱势群体的出现,但是现在越来越多的弱势人群的出现,只能说明: 尽管当前民主建设和法制建设有了很大的进步，但由于有些不合理的政策法规, 以及监督机制的软弱无力，国人的权利仍受到了一定的限制，民权实际上受到的保护不尽人意,也缺乏必要的社会保障体系,所以在创建和谐社会的今天,为什么会出现弱势群体？为什么弱势群体会如此广泛？.有关部门在制定政策法规时,能否抛开浮在表面的,高高在上似的所谓关注救助弱势群体,确实考虑他们的利益,都是值得深思的问题。

二、我国弱势群体形成的原因(一)自然因素自然因素是农村弱势群体产生的重要原因。

由于我国特殊的地理环境，资源分布不均。

洪涝、地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害易发、频发，有“无灾不成年”之说，我国城乡贫困人口比例一直偏高。

(二)经济因素在市场经济体制下, 由于农村弱势群体自力更生、自我发展的能力薄弱, 难以适应激烈的市场竞争, 外出务工难, 家庭经营开展难, 只能从事效益低下的种植业和零星养殖业, 使其弱势程度不断加深。

同时,由于资金和思想观念等方面的原因, 弱势群体家庭子女受教育的机会大大降低, 形成贫困—辍学—再贫困的恶性循环,使弱势群体家庭难以摆脱弱势地位。

(三)社会因素我国实行的城乡二元结构使得整个社会被分成城镇社会和农村社会,13亿中国公民被划分为标志鲜明的两个类别:城镇居民和农民。

在市场激烈竞争的局面下, 资本大量朝向利润率高的城市地区集中, 农村日趋凋敝, 而农村的永久居民—农民, 当然成为利益的受损者。

(四)文化因素落后文化是造成农村弱势群体的根本原因。

一个国家要富强, 应该具备先进的文化和技术, 同理,弱势群体与强势群体的区别之一就是是否拥有先进文化可见, 在当代市场经济高度发达的社会中, 知识贫困是生活贫困的主要原因。

三、当前我国弱势群体的基本生存状况（一）经济状况从收入差异来看, 人均收入差距越来越大。

主要存在着地区人均收人差异。

在东部地区,由于产业链的快速发展, 收人增长较快。

在中西部地区，由于产业基础薄弱，收入增长较缓慢。

（二）生活质量状况1、医疗健康情况由于贫困, 多数农民无力支付昂贵的医疗费用,只能大病小治, 小病放弃治疗, 导致健康风险性增大。

自2006年实行农村医疗合作改革以来, 许多农民都参加了新型农村医疗合作, 改善了农民的医疗健康状况, 但是仍存在着很多问题。

农民的文化素质、家庭经济状况、家庭结构等各方面都对参与意愿有一定影响, 特别是一些贫困地区农村经济相对落后, 农民实际支付能力不高, 不愿参加新型农村医疗合作。

因贫生病, 因病致贫, 贫病相加, 造成弱势群体的恶性循环。

2、生活消费状在更多的农村贫困家庭中, 由于市场的不发达和地域的限制,其食品的主要来源是他们自己在土地上生产出来的粮食和蔬菜。

连续几个集市日不去赶集, 不购买蔬菜和肉类食品, 在这些农村贫困家庭中是极常见的事情。

尽管他们干的都是体力活, 但吃饭的目的还是为了能够填饱肚子, 补充消耗掉的能量。

因此, 他们每天的主要食物就是大米一类价格低廉、能够提供较多热能的东西。

在衣着消费方面, 贫困家庭中成年人基本上都不买新衣服,但相对来讲孩子们的服装费是不得不支付的, 由于孩子们正在长身体, 同时也要顾及他们在学校里的面子, 因此家长必须为他们添置较为合身的服装。

一般认为, 将收人用于食品消费的比例越大, 证明生活水平越低。

（三）文化教育状况1、文化素质状况由于各种各样的历史的和现实的原因, 农村无法同城市竞争, 难以引进实用的知识、技术和理论人才。

当前, 我国农村不仅农业人才少, 而且人才利用效率低下、流失严重, 农村经济发展没有充分地利用我国丰富的人力资源。

2、子女受教育机会2005年, 国家实施“两免一补”政策,这大大地减轻了贫困家庭子女教育成本的负担, 增加了贫困家庭子女的受教育机会。

但是,这项优惠政策使得部分弱势群体家庭陷人新的痛苦与矛盾中。

由于一切学杂费以前的借读费减免,一些家庭状况好一点的家庭, 让孩子转学到更好的学校就读, 他们会在学校旁边租赁房屋, 给孩子做饭, 为他们提供更好的就读环境。

因此, 一些教育质量低的农村中小学, 出现了学生源的严重不足, 面临着即将停办的尴尬境地, 这也使得那些生活很贫困的弱势家庭在孩子的教育问题上处于进退两难的地步。

如果不供孩子上学, 就白白放弃了国家给予的优惠政策。

如果继续供的话, 又没有足够的经济能力去支付房屋租赁费及其他的开支, 使自己的孩子到更好的学校就读, 接受更好的教育。

四、经济法对弱势群体保护中存在的问题（一）没有形成一个自由充分和公平公正的竞争环境由于我国当前的市场经济不是很完善，弱势群体受其资源优势的限制，他们的市场竞争往往被限制甚至于被无情的剥夺。

如农民工的问题，拖欠农民工的工资问题总是不能从根本上加以解决;强拆民房现象愈演愈烈，弱势群体为了阻止强拆甚至失去了生命。

农民工在城镇的工作待遇差，工作环境恶劣等。

农民进城务工在其他方面也同样受到歧视，如一个发生车祸死亡的赔偿案例，城市户口的死亡人员赔偿40万元，而农村户口的人员赔偿16万元，虽然死亡赔偿各地标准不同，法院判决也是有依据的，但地方制定的赔偿标准本身就是对弱势群体的歧视，诸如这样的判决极不利于社会和谐建设。

（二）社会保障制度对弱势群体的保障严重滞后首先，覆盖面很窄。

我国的社会保障范围主要限定在国有企业和机关事业单位，农村人口享受社会保障的极少。

有资料表明：占全国总人口近70%的农民的社会保障仅仅只占到全国保障费用的11%，剩下的我国社会保障费的89%却被30%的城镇人口所占有。

虽然新的社会保险法对于社会保障进行了调整，但是，要有效的实施仍然是任重而道远。

其次，由于管理混乱而使社会保险基金难以保值增值。

我国的民政管理部门负责农村养老保障和社会救济，当地政府和集体经济共同管理农民的医疗，地方商业保险公司也参与其中，这样就形成了多头管理的格局，城乡分割、政事不分造成了管理体制上的混乱。

另外，农村社保基金使用风险大，其根本的原因是农村社会保障体制的不健全，无法可依、无章可循，对于法律保障缺乏有效的监控，难以使基金保值增值。

再次，社会保障的资金有较大缺口。

我国实施的基本养老金是依靠征缴为主体的单一制度，随着我国老龄化的社会进程进一步加快，难以满足日益增长的基本养老金支付需求。

养老基金当期收不抵支，造成了社会统筹基金占用个人账户基金而影响了个人账户的积累;社保基金缺乏有效的资金积累，没有充分发挥社保基金的互助互济功能，省级统筹也不到位，中央调剂能力也非常有限;尚未建立起社保基金保值增值机制，缺乏社保基金的营运手段和方法;企业欠费比较严重，基金征缴很困难等，凸显出社会保障资金的较大缺口。

五、经济法对弱势群体保护的对策思考经济法要以社会利益为本位，实现利益的平衡与和谐。

因此，我们要不断完善经济立法，制定行之有效的相关制度，切实强化对弱势群体的保护，其主要对策有以下几个方面：（一）完善社会保障法律制度尽管在当前一个较短的时间内还不能制定出一部综合性的社会保障法律，但是，可以依据当前社会突发事件的频率，循序渐进，逐步到位的制定出《社会保险法》。