我国国防工业基础改革的发展与展望(一)

我国国防工业基础改革的发展与展望(一)

【摘要】改革开放30年以来，我国国防工业基础改革发展取得了辉煌的成就。本文从我国国防工程基础改革的发展过程和取得的成就两方面进行阐述，并对我国国防工业基础未来的改革发展进行了展望。【关键词】国防工业改革发展展望

一、我国国防工业基础改革的发展过程

20世纪70年代末，国际局势趋向缓和，党和国家的工作重点开始转移到经济建设上来，而国防工业基础也随之进行了重大的改革和调整。

1、1978年党的十一届三中全会决定，党和国家的工作重点转到四个现代化建设上

国家实行改革开放的总方针，国务院、中央军委要求国防科技工业实行“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的方针，武器装备研制生产要执行“缩短战线、突出重点、狠抓科研、加速更新”的方针，贯彻“成套论证、成套设计、成套试制、成套交付”的原则，对型号研制普遍实行总设计师负责制的技术指挥线和各级行政调度负责制的行政指挥线。坚决压缩基本建设战线及科研项目，集中较多的资金和技术力量，保证重点任务尽快完成。在导弹和航天技术方面，确定20世纪80年代前期重点任务是研制远程导弹、潜艇水下发射导弹、和通信卫星以及为这三大任务试验所必须的各型远程测量船。如1980年5月向南太平洋发射远程导弹成功；1982年10月潜艇水下发射导弹成功；1984年4月试验通信卫星发射定点成功。

2、1985年中央军委举行扩大会议，根据对国际形势发展变化的分析，对我国国防建设和军队建设的指导思想做出实行战略性转变的决定

从立足于早打、大打、打核战争的临战战备状态，转入到和平时期的建设轨道。国防科技工业从主要为国防建设服务转移到为国家的工业、农业、科学技术和国防四个现代化服务。按照国家经济体制改革和科技体制改革的要求，对国防科技工业进行体制改革，有计划、有步骤地调整国防科研、生产能力，合理安排军品、民品生产结构，并腾出力量大力发展民品。国防工业企业进行了产品结构等方面的调整，大多数企业已开始由过去单一的军用品生产转为多元化的品种生产。3、1998年3月，新的国防科学技术工业委员会和总装备部成立

国防科工委作为国务院主管国防科技工业的部门，对国防科技工业实施政策、法规、规划、标准、监督等方面的行业管理。总装备部主管武器装备的计划和采购，它们为国防工业运行机制带来了新的政治影响。1999年7月，核、航天、航空、船舶、兵器工业总公司等五个军工总公司改组为中国核工业集团、中国核工业建设集团、中国航天科技集团、中国航天机电集团、中国航空工业第一集团、中国航空工业第二集团、中国船舶工业集团、中国船舶重工集团、中国兵器工业集团和中国兵器装备集团等十大集团公司。通过改革，中国国防科技工业引入市场竞争机制，逐步优化结构和改革布局，精干军工队伍，增强平战转化能力，努力建立开放式的新军工体系。

4、2008年3月，十一届全国人大会议通过了《国务院机构改革方案》，

提出组建工业和信息化部

决定将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入该部。同时，组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。这次机构调整，将从管理体制上更有利于国防科技工业的开放、竞争和发展，更有利于军民结合、军地融合，更有利于发挥军工企业的市场主体作用，搞活微观经济，从而促进国防科技工业又好又快发展。

二、我国国防工业基础改革发展取得的成就

我国国防科技工业坚持“军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新”的战略方针，坚持走新型工业化发展道路，建立健全竞争、评价、监督和激励机制。推进资源优化重组和产业结构升级，加强国防科技工业基础能力建设，全面提高国防科技工业整体素质和可持续发展能力。

1、国防科技工业继续深化改革，优化产业结构和资源配置，加快体制机制创新，建立精干、高效的科研生产体系

优化产业结构，形成以军工高技术产业为先导，以军民两用主导产业为主体，以军工制造业为基础的产业格局。优先发展军民两用高技术产业，吸纳各行业的先进民用技术为国防建设服务，推动军用和民用高技术双向转移。发展信息技术、新材料、节能与环保、生命科学、海洋工程等高技术为先导的新兴产业，培育新的经济增长点。加快军工企业改革调整，优化军工企业组织结构，鼓励优势企业根据市场需

求和自身优势，按照专业化分工和规模经济原则，以产品和资产为纽带实施战略性重组。推进军工企业建立现代企业制度，加快改制步伐，建立规范的母子公司体制和法人治理结构，转换企业经营机制。

2、优化产业结构，提高高新技术武器装备科研生产能力

加快科研生产能力结构调整，采用先进生产模式，推进专业化生产，提高制造工艺技术水平。优先发展高新技术武器装备，集中力量突破一批关键技术，实现技术发展的跨越，提高武器装备现代化水平。通过提升重大项目总体及关键分系统等核心科研开发和生产能力，扩大一般配套和加工能力的竞争范围，逐步建立武器装备科研生产的社会化大协作体系。重点加强具有核、航天、航空、船舶、兵器、电子等军工特色的技术、产品和关联产业，形成对国民经济具有带动作用的高技术产业集群。2005年，国防科技工业全行业军品和民品的工业产值、工业增加值，总收入比上年分别增长24.3％、20.7％、21.6％。