财政学第9版含导论、第一章、第二章
财政学(第一章导论)
一、现实生活中的财政学：
当今人们生活在一个市场经济环境中，市场通过商品的买卖来满足人们的各种需要。工人、农民 、公教人员、工商业者依靠诚实劳动和合法经营取得货币收入，用这些货币收入可以到市场上购买 自己需要的商品或劳务，包括吃的粮食、穿的衣服、生活日用品以及私人汽车和私人住房等；工商 企业在市场上卖出商品或提供服务取得货币收入，用这些货币收入支付职工工资，并从市场上购买 原材料和设备，又开始新的生产和经营活动。通过市场提供给个人的商品（服务）和工商企业的生 产要素，称之为私人物品，它的功能是满足私人需要。
二、财政学与经济学
了解了财政学与现实生活的紧密联系，从而归纳出财政学所研究的 广义内容，那到底什么是财政学？要很好的理解这个问题，则离不开 对现代经济学的理解，因为归根结底：经济决定财政，财政学是经济 学的一部分。
作为一门科学的经济学是随着资本主义的产生与发展，在17、18 世纪产生的，以亚当·斯密的奠基之作《国民财富的性质和原因的研 究》（《国富论》）为标志。
政府和家庭和企业一样，要办事就要有钱，有支出就要有收入，但与家庭和企业不同的是，政府作 为公共权力和公共服务机构，本身没有收入来源，其收入只能取之于民然后又用之于民。财政收入 是通过国家预算来安排的，国家预算的编制和执行要经过全国人民代表大会及其常务委员会的审核 和批准。如果仔细阅读一下国家预算就可以发现，这里综合反映了一系列涉及国计民生的重大财政 政策问题：财政收入占国内生产总值的比重以及中央财政收入占全国财政收入的比重多大才是适度 的；企业的税收负担确定在什么水平上，才可以既保证政府的各项支出需要，又不致使企业上市应 有的活力；我国税收收入今年来增长的速度较快，是否应当实行减税，是否应当实行减税政策；财 政运行中为什么会出现财政赤字，财政赤字对经济发展有什么影响，财政赤字与通货膨胀和通货紧 缩是什么关系；
财政学陈共第9版(含导论、第一章、第二章)
在我国
“就是要使市场在社会主义 国家宏观调控下对资源配置 起决定性作用……”
政府的经济作用
弥补市场的失灵
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政府：政府干预与政府干预失效
政府大楼
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政府：政府干预与干预失效
①政府的宏观调控 知识链接
政府干预 的渠道和手段
美国政府集中的GDP大体 ②立法和行政手段
为30%以上，北欧国家政 府集中的GDP达60%以上 ， 东南亚的新兴国家政府集 ③组织公共生产和提供 中GDP的比重大体为 20% 公共物品 上下 ，我国财政支出占 GDP比重目前已接近20% 。
一、排他性 排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，在消费者对私 人物品付钱购买之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益。 二、竞争性 竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物 品，都要增加生产成本。
区分公共物品和私人物品的关键就是是否具有排他性和竞争性。
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财政职能
保障社会和谐稳定 和实现国家的长治 久安职能
财政是国家治理的基础和 支柱，财政体制在治国安 邦中始终发挥着基础性、 制度性和保障性作用。
24
03
财政学的基本理论问问题
政府与市场的关系
社会资源配置体系
政府资源配置系统 （看得见的手）
市场资源配置系统 （看不见的的手）
政府与市场的关系 是 财政的核心问题
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公共物品与公共需求——财政学的两个基础性概念 竞 争 性
混合物品
非排他性
纯私人物品
排他性
纯公共物品
非 竞 争 性
混合物品
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公共物品与公共需求——财政学的两个基础性概念
公共物品 or 私人物品？
(完整版)财政学导论(陈共第九版)
MAUQ
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我们身边的公共财政问题？
公共财政学有助于我们探讨我国目前值得关注的问题。 如公共资源利用效率、政府职能发挥、财政支出合理性、 税制设置安排……
我们日常消费支出中包含的消费税、增值税、营业税， 获得收入要缴纳的个人所得税，违规、违章所必须缴纳 的罚款……
和我们联系更为密切的：国家奖学金、国家励志奖学金、 国家助学金、国家助学贷款……
MAUQ
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（二）学习目的:
通过学习，能够运用所学知识和原理分析财政现实、寻 找解决问题方法。
（三）学习方法:
方法1：唯物辩证法——财政学的方法论基础
方法2：理论与实际相结合、规范分析与实证分析相结 合、定性分析与定量分析相结合、纵向对比与横向对比 相结合等。
MAUQ
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什么是实证分析？
MAUQ
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我们为享用政府提供的产品和服务缴款：
税 收：所得税、流转税、财产税…… 使用费：电费、水费、路桥通行费…… 专项税(费)：社会保险税(费)……
公共(政府)预算：安排财政收支的法定文件。
我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。由于财 政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普 遍的经济现象之一。
全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌2008年 12月在CCTV《新闻1+1》中披露，中国行政开支，仅公款 吃喝、公费出国考察、公车的“三公”费就接近9000亿 元人民币。
MAUQ
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20.00%
18.00%
16.00%
14.00%
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
4.00%
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陈共财政学第九版 财政概念与职能
生产效率：重新在使用者中间配置生产 要素导致提高一种物品的产出同时，不 减少其他物品的产出是不可能的。实现 条件为用于生产两种（任意）产品 X,Y 所使用的任何两种相同的生产要素如 L ， K 的边际技术替代率 MRTSLK 都相等 。即
MRTSXLK ＝ MRTSYLK
直 接 与 间 接
3)政府干预失效
2)政府干预手段
1．政府宏观调控 2．立法与行政手段 3．组织公共生产、提供 公共物品 4．财政手段
政府干预失效的原因和 表现 ： 1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时 甚至失真 4．政府职能的“越位” 和“缺位”
2020年7月10日星期五
经济学院
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公共物品和公共需要
(public goods and public needs )
2020年7月10日星期五
经济学院
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财 政
市场：市场效率和市场失灵
学
1市场与市场效率
1）市场机制与效率 2）公平准则 3）最优社会福利的决定 4）市场机制起作用的有效 环境
2市场失灵
市场失灵的主要表现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动
量xn+j；
（2）公共物品在个人之间是不可分的
2020年7月10日星期五
经济学院
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财 政 学
特征
1）非竞争性
2）非排他性
特征与分类
分类： 1）纯公共物品 2）准公共物品
准私人物品
免费搭车
1．公共物品有两个基本特征，一个是非排他性，另一个是 （ ）。 A 排他性 B 非竞争性 C 竞争性 D 免费搭车 2.国家通过立法安排的义务教育，每个公民都可以无差别地享 受这种教育，从这个角度讲，义务教育属于（ ）。 A纯公共物品 B混合物品 C私人产品 D市场产品
财务学第九章[整理版]
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税收制度
税收制度概述 商品课税
所得 税
资源税
附加税和附加费
概念和意义
特点与功能
特征
特征
城市维护建设 税
税制改革与 现行税制体 系
增值税 消费税
企业所得税 个人所得税
资源税
教育费附加
营业税
2020/4/7
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财政学
第九章 税收制度
第一节 税收制度概述 第二节 商品课税 第三节 所得税 第四节 资源税 第五节 附加税和附加费
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财政学
第二节 商品课税
（二）增值税的计征方法 扣税法（也叫购进扣税法）： 应纳税额=增值额×增值税率 =（销售收入—外购项目金额）×税率 =销售收入×税率—外购项目金额×税率。
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财政学
第二节 商品课税
例：家化厂某月购进原材料100万元增值税17万元， 共付出117万元。 第二个月销售产品150万元，增值税25.5万元共计 175.5万元，对方开出支票付讫
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财政学
第二节 商品课税
6、进口货物应纳税额的计算
纳税人进口货物按组成计税价格和规定的税率计算 应纳税额，不得抵扣任何税额。
组成计税价格=到岸价格+关税+消费税
应纳税额=组成计税价格×税率
对于进口货物不允许扣除进项税款，是因为按国际通 行做法，各国对出口货物实行零税率，该货物在出口 环节已实行退税。
该季度应纳税额 =25.5 – 17 = 8.5万元
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财政学
第二节 商品课税
（三）优点 1、可以避免重复征税 2、可以有效地减少偷漏税 3、税收收入不受商品流转环节的影响，可以保证财 政收入的稳定 4、有利于实行彻底的出口退税
罗森第九版英文《财政学》课件chap01132页PPT
The Greatest Generation
benefits
Work
contribute
The Baby Boom Childhood Generation
Baby Boomers
RetirealsaondcoGnDetrniebaXudtianrge to
benefits their own
retirement
administrative costs • Income Redistribution • Improve the Economic Status of the Aged
11-4
Fully Funded Plan
Period 1 Period 2 Period 3 Period 4
The Greatest Generation
both employee and employer – Self-employed
• 12.4% • 2019 Medicare Tax rates
– 1.45% on both employer and employee with no earnings ceiling • Why not fund Social Security through general tax revenues?
• Earnings test and taxing benefits – Benefits reduced $1 for every $2 earned above $14,160 – Individuals losing benefits may have later benefits increased – Up to 85% of benefits taxed for recipients with income above a base amount ($25,000 for single and $32,000 for married taxpayers.)
财政学各章讨论分析题及答案
讨论分析题答案第一章财政学导论请联系实际，举出一些现实生活中的财政现象与财政问题。
评析：在我们的日常生活中，充满着各种政府收支活动现象。
从老百姓的生活小事到国家大事，大量地依靠着政府提供的财力来举办或维持运转，最典型的事例是行政管理、国防、治安、以及司法和执法。
我们手里有钱可以在市场上买到食品、衣服、图书，甚至可以买到住房和汽车，但即使有钱也买不到由行政管理、国防、治安、以及司法和执法所提供的国土安全和社会秩序，这些与我们百姓生活是息息相关的。
政府不但有支出行为，还有收入行为。
人们的许多活动必须向政府缴纳各种税费，这些税费收入就成为各级政府用于各项活动的经费来源。
例如，就工商企业而言，因为工商企业是商品生产和经营的主体，他们不仅享用政府提供的公共工程和公共服务，同时也要向政府缴纳各种税款。
居民个人一方面享受政府提供的各种服务，同时也是纳税人。
第二章市场、政府与公共财政2002年，南京市下关区一户人家在接受保洁服务时，因所谓的种种原因拒缴应付的费用，令这户人家万万没有想到的是，为了区区每月5元的垃圾费却收到了法院的传票，这户人家被南京市容部门告上了法庭，这是我国首例“垃圾官司”。
很多人对南京市容部门这一做法不太理解，认为为了每月5元钱，有必要如此兴师动众吗？南京市容部门说出了他们的苦衷，其负责人认为某些市民是在恶意拖欠或拒缴垃圾费。
有关人士介绍，在南京市区500多万人口中，约有90万户居民，按每户每月5元的垃圾费收取，南京市一年收取的居民生活垃圾费为5000多万元，然而南京居民垃圾费的收取率仅为15％左右，这说明还有近50万户南京居民在拖欠或拒缴垃圾费，这50万户居民是潜在被告。
这50万户居民都企图免费搭车。
讨论分析题：谁该给公共产品买单？评析：从这样的官告民的案件中，看出了公共产品的尴尬：谁该给公共产品买单？如果每个南京市民都企图免费搭车，那么南京市容部门将没有足够经费来维持运转，那么也就没有能力来提供保洁服务这一公共产品。
财政学重点
财政学重点第一章财政学导论1、财政的产生财政是随着国家的产生而产生的经济（根本）条件：生产力发展，剩余产品出现政治（直接）条件：私有制、阶级、国家的出现2、基本课题：财政学是从公与私的相互关系来研究经济。
3、公共收入的内容（一）税收（二）价格或使用费（三）公债4、税收的特点（1）无偿性（2）强制性【核心】（3）固定性5、公共支出分类按支出效益的时间性分类：经常性支出资本支出按支出的回报性分类：购买性支出转移性支出按支出的经济性质分类：行政管理支出国防支出经济建设支出社会公共服务支出社会保障支出第二章公共经济政策的目标1、帕累托效率：是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。
这种状态被认为是最好的。
也被称为帕累托最优交换效率：任何两个消费者的边际替代率相等（MRS某YA=MRS某YB）生产效率：一种产品的资源边际替代率(边际技术替代率）等于任何一种其他产品的资源边际替代率（MRTS某YA=MRTS某YB）产品组合效率：生产者方面的产品边际转换率与消费者方面的产品边际替代率相等（MRS某Y=MRT某Y）2、洛伦兹曲线和基尼系数洛伦兹曲线弯曲程度越大，收入分配程度越不平等；反之亦然。
特别是，如果所有收入都集中在某一个人手中，而其余人口均一无所有，收入分配达到完全不平等，洛伦兹曲线成为折线；另一方面，如果任一人口百分比等于其收入百分比，从而人口累计百分比等于收入累计百分比，则收入分配就是完全平等的，洛伦兹曲线成为通过原点的45o线。
可以将洛伦兹曲线与45o线之间的部分A叫做“不平等面积”；当收入分配达到完全不平等时，洛伦兹曲线成为折线，折线与45o线之间的面积就是“完全不平等面积”。
不平等面积与完全不平等面积之比，称为基尼系数，是衡量一个国家贫富差距的标准[0，0.2]绝对平均；[0.2，0.3]比较平均；[0.3，0.4]基本合理；[0.4，0.5]差距较大；[0.5，1]差距悬殊第三章政府与市场1、福利经济学的基本定理第一定理：在完全竞争的条件下，市场运行的结果必定符合帕累托效率。
第2章 财政学的基本理论问题(陈共第九版)
外部效应：一个厂商从事的经济活动对其他人 带来的利益或损失。市场对公共物品的配置是 失灵的。
• 4.收入分配不公
市场的效率原则——收入的差异。需要 把“蛋糕做大了”&“把蛋糕分好了”。
• 5.经济波动
市场机制不可避免的导致经济的波动。
纽约证券交易所
三、政府：政府干预与政府干预失效
• 政府干预失效
市场的失效——政府的干预——政府干预失效
例如：房地产调控政策等
• 政府干预失效的原因和表现
1．政府决策失误（发展战略和经济政策失误，投资项目选择不当） 2．寻租行为（权力寻租——以权谋私） 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位”（例如：网约车新政）
纯公用品 1. 排他成本极高 2. 直接由政府提供或在与政府签约情况下由私人企业生产 3. 资金来源是强制性的税收收入 例如：国防、法律制度、社会治安、环境保护
2. 从公共产品的层次上看，公共产品可分为全国性公共产品和地方性公共产品
对于受益范围不受限制的公共产品，如国防、外交等不受地区限制，只要是本国国民都能享 受，其提供者只能是一国的中央政府，这类公共产品属于全国性的公共产品；
共物品。
• 公共需要涵盖范围广
包括政府执行器职能以及执行某些社会职能的需要，诸如行政、国防、文化、教育、卫生保健、 生态环境保护的需要；
也包括基础设施、基础产业、支柱产业和风险产业投资； 还包括为调节市场经济运行而采取的各种措施和各项政策提供的服务等等。
• 社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的
公共需要在任何社会形态下都是存在的，不因社会形态的更迭而消失。
在不同的社会历史时期，公共需要的的内容是不同的，具有各自的时代特殊性。
财政学课后答案(完整版)
财政学课后题答案（完整版）第一章导论1.结合实际谈谈生活中的财政现象。
答案：本题的答案有很多种，但是只要从财政学的定义出发，所举例子为政府的收入、支出等财政现象均为正确答案。
比如税收、政府补助等等。
2.如何学习财政学，财政学的学习有哪些方法？答案：（1）学习财政学的基本方法为唯物辩证法。
首先首先应当正确理解掌握财政学中的一些基本概念、基本范畴，这是理解财政学一般原理的前提条件；其次，学习财政学、研究财政学应当理论联系实际。
（2）学习财政学的具体方法为实证分析法和规范分析法相结合。
（3）学习财政学应该主要比较学习，即进行中外的比较，注意辨别学习西方的财政理论知识。
第二章财政与财政职能1. 简略的财政概念。
答：财政作为一个经济范畴，是以国家（或政府）为主体的分配活动，是国家（或政府）在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。
2. 市场失效的主要表现。
答：（1）市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。
主要表现在竞争失灵或垄断、公共产品的供给方面、外部效应和信息不对称等方面。
（2）市场无效，即市场配置资源的功能失效。
主要表现在偏好不合理、收入分配不公、宏观经济失调等方面。
3. 如何辨别公共产品与私人产品？并举例说明。
答：区分或辨别公共产品与私人产品的标准通常是受益的排他性或非排他性，消费的竞争性或非竞争性。
纯粹的私人产品具有排他性和竞争性，纯粹的公共产品具有非排他性和非竞争性。
公共产品的例子，只要从定义出发举例就可以，比如国防、天气预报、普通公路等；私人产品的例子，私人产品的例子不胜枚举，只要是符合定义的就好了，比如苹果、梨子等。
4. 举例说明负外部效应及其主要治理方式。
答：负外部效应（外部成本），指产品或服务给所有者以外的其他人带来了损害，但受损者同样得不到应有的损失补偿。
财政学第九版答案
财政学第九版答案【篇一：财政学课后习题答案】>答：市场失灵是和市场效率对应的。
市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里统称为“市场失灵”。
市场失灵主要表现在：(1)垄断。
(2)信息不充分和不对称。
(3)外部效应与公共物品。
4）收入分配不公。
(5)经济波动。
3.思考政府在市场经济体制下的经济作用。
答：西方新凯恩斯主义提出一种新型的政府－市场观，认为现代经济是一种混合经济（指私人经济和公共经济），政府和市场之间不是替代关系，而是互补关系。
图1－1说明了有政府介入的市场，政府与家庭、企业之间的收支循环流程。
4.试述政府干预手段，为什么会出现政府干预失效?答：政府干预手段可以概括为三个方面。
（1）立法和行政手段。
这主要是指制定市场法规、规范市场行为、制定发展战略和中长期规划、经济政策、实行公共管制、规定垄断产品和公共物品价格等。
（2）组织公共生产和提供公共物品。
政府组织公共生产，不仅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效调节市场供求和经济稳定的目的。
（3）财政手段。
应当指出，财政手段既不直接生产也不直接提供公共物品，而是通过征税和税费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金。
政府干预失效的原因和表现可能发生在：(1)政府决策失误。
而政府决策失误会造成难以挽回的巨大损失。
(2)寻租行为。
在市场经济特征下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为，也就是公务员(特别是领导人员)凭借人民赋予的政治权力，谋取私利，权钱交易，化公为私，受贿索贿，为“小集体”谋福利，纵容亲属从事非法商业活动等等。
(3)政府提供信息不及时甚至失真，也可视为政府干预失误。
一旦失误，都会带来不可估量的损失。
(4)政府职能的“越位”和“缺位”。
这种政府干预失效，可能主要发生于经济体制转轨国家。
5.试述区分公共物品与私人物品的基本标准。
答：区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。
财政学9(中国现行税制)
• 有偿，包括从购பைடு நூலகம்方取得货币、货物或其他经济利益。 （2）特殊规定：
A、视同销售货物 B、混合销售货物 C、兼营 D、含税销售
2020/10/14
《财政学》
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视同销售：
单位或个体经营者的下列行为，视同销售货物: • (一)将货物交付他人代销； • (二)销售代销货物； • (三)设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一
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《财政学》
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4、增值税的减免税以及起征点：
• 纳税人兼营免税、减税项目的，应当单独核算免税、 减税项目的销售额；未单独核算销售额的，不得免税、 减税。
• 纳税人销售额未达到财政部规定的增值税起征点的， 免征增值税。
• 增值税起征点的适用范围只限于个人。 • 增值税起征点的幅度规定如下: • (一)销售货物的起征点为月销售额600–2000元。
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《财政学》
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销项税额——
• 纳税人销售货物或者提供应税劳务，应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余 额。应纳税额计算公式:
• 应纳税额=当期销项税额-当期进项税额
• 因当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣。
• 纳税人销售货物或者应税劳务，按照销售额和规定的税率计算并向购买方收取的增值税 额，为销项税额。销项税额计算公式:销项税额=销售额×税率
（二）关税制度 （三）关税计算
2020/10/14
《财政学》
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第二节 所得税类
一、企业所得税： （一）企业所得税是对在我国境内的内资企业就其取得的生产经营所得和其
财政学导论,第一,第二章2013-2014
（三）财政学研究的问题及其特殊视角
2、财政学的特殊视角
财政学以经济学为基础，是经济学理论和方法 在某个特定领域中的应用。 视角的比较： 货币经济学：从货币与产品、价值形态与 使用价值形态的相互关系来研究经济。 区域经济学：从地区与地区之间的相互关系 来研究经济。如果把国家视为区域，区域经济 学就表现为国际经济学。 产业部门经济学：从各个产业部门之间的相 互关系来研究经济。 财政学的特殊视角：从公与私的相互关系来 研究经济。
第二章 市场、政府与财政
一、社会经济生活中的两个领域 （一）政府领域与市场领域
1
市场领域： “看不见的手”
主体是企业、个人
典型的是行政管理、国防、司法、基础科研、公共 工程等。
由此可见，finance并非我们所讲的财政，我们的 课程应叫什么呢？ 应该叫“public finance”.
Public finance的含义
Public finance is a field of economics concerned with paying for collective or governmental activities, and with the administration and design of those activities. The field is often divided into questions of what the government or collective organizations should do or are doing, and questions of how to pay for those activities. The broader term (public economics) and the narrower term (government finance) are also often used.（wikipedia）
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财政职能
财政是国家治理的基础和 支柱，财政体制在治国安 邦中始终发挥着基础性、 制度性和保障性作用。
财政学第9版含导论、第一章、第二章
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03 财政学的基本理论问问题
财政学第9版含导论、第一章、第二章
政府与市场的关系
政府与市场的关系 是
财政的核心问题
社会资源配置体系
行政、国防、治安、 义务教育、基础科研 、公共卫生和公共设 施 ……
财政学第9版含导论、第一章、第二章
9
无处不在的财政现象
第二次世界大战
俄罗斯革命
伊拉克战争
金融海啸 汶川地震
中国改革开放
大危机（大萧条）
911引致的反恐战争 “非典” “猪流感”
中华人民共和国成立
海地地震
东欧巨变、苏联解体
第一次世界大战 智利地震
通过政府投资、税收政策和财政补贴 等手段，带动和促进民间投资，吸引 外资和对外贸易，提高经济增长率
提高财政资源配置本身的效 率
财政学第9版含导论、第一章、第二章
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财政职能 绝对公平分配线
洛伦兹曲线
当线程前计度各算。划的国基弯清界几尼曲市限乎系程场和公数度分 范认来越配围采显大和取示，财由公收政洛平入分伦分分配兹配配曲的程 度越不平等。如果所有收入都集中 在某一规个范人工手资中制，度而其余人口均一 无所有，收入分配达到完全不平等 ，洛伦兹曲线成为折线OHL；如 果任一加人强口税百收分调比节等于其收入百分 比，从而人口累计百分比等于收入 累计百转分移比性，支则出收入分配就是完全 平等的，洛伦兹曲线成为通过原点 的45度线OL。
穿 行
财政学第9版含导论、第一章、第二章
6
无处不在的财政现象
出生的医院 、 幼儿园 、学校 ；失业救济金、 养老社会保险和 医疗保险；火葬 场……
财政学第9版含导论、第一章、第二章
7
无处不在的财政现象
生老病死，从 摇篮到坟墓， 都同政府和财 政息息相关 。
财政学第9版含导论、第一章、第二章
8
无处不在的财政现象
俄罗斯革命
第二次世界大战
苏联解体
财政学第9版含导论、第一章、第二章
12
无处不在的财政学
海地大地震
智利大地震
汶川地震
财政学第9版含导论、第一章、第二章
13
无处不在的财政学
欧债危机
大盘悬崖式跳水
政府斥巨资采取一系列救市政策
财政学第9版含导论、第一章、第二章
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导论 财政学的任务是阐明财政的基本 知识、基本理论和基本管理技能 。
政府资源配置系统 （看得见的手）
市场资源配置系统 （看不见的的手）
决定性作 用
财政是一种政府的经济行为， 是一种政府配置资源的经济活 动
明确政府与市场的关系是学习财 政学和研究财政问题的基本理论 前提
财政学第9版含导论、第一章、第二章
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政府与市场的关系
中华人民共和国财政部
纽约证券交易所
财政学第9版含导论、第一章、第二章
财政职能
财政学第9版含导论、第一章、第二章
20
财政职能
在明确社会主义市场经济中政府职能的 前提下，确定社会公共需要的基本范围 ，确定财政收支占GDP的合理比例，从 而实现资源配置的总体效率
优化财产支出结构，保证重点支出， 提高资源配置的结构效率。
合理安排财政投资的结构，保证在经 济运行新常态下，坚持稳中求进的总 基调，着力稳增长、调结构、促改革 。
（来源：国库司）
财政学第9版含导论、第一章、第二章
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财政运行的主要特征
三个统一
1 财政运行是财政收支的矛盾统一 2 财政运行市财政规律与财政政策的
矛盾统一
3 财政是公共性与阶级性的统 一
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财政职能
资源配置职能
收入分配职能
经济稳定与发展职能
保障社会和谐稳定与 国家长治久安的职能
欧债危机
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无处不在的财政现象
——2008年8月1日开通运营第一条即时速350公里的京津城际 高速铁路。中国已经拥有全世界最大规模以及最高运营速度的 高速铁路网。“四纵”干线基本成型。
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无处不在的财政学
第一次世界大战
1929-1933大萧条
4.继承 、发展 与创新
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02 财政学对象
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财政的本义
知识链接
“财政”一词渊 源
古语曰：“国 用”、“国计 ”、“度支” 、“理财”等
英译为：public finance
2016年1-12月累计，全国 一般公共预算收入159552 亿元，比上年增长4.5%。 其中，中央一般公共预算 收入72357亿元，同比增 长4.7%。同口径增长1.2% ；地方一般公共预算本级 收入87195亿元，同比增 长4.2%，同口径增长7.4% 。
第一讲
导论、财政学对象 财政、学的基本理论问题
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01 导论
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无处不在的财政现象
吃
粮食的价格—“谷 贱伤农”—保护价收 购余粮
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无处不在的财政现象
喝
水的价值是无穷的， 但水价是便宜的， 为什么？那么水是 如何定价？这其中 ，就有政府的身影
财政学的一个重点是研究财政政策。
财政活动主要具体化 为财政的收入和支出 。
财政学的方法论基础 ：马克 思主义的科学方法论 。
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导论 我国财政学的指导思 想
1.坚持以 马克思主 义的基本 原理为指
导
3.紧密结 合中国实 际
2.有鉴鉴别 地借鉴西 方经济学 和财政学
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财政职能
经济稳定的目标集中体现为社 会总供给和社会总需求的大体 平衡
发挥制度性安排的“自动”稳定 作用
通过投资、补贴和税收等多方面 安排，加快公共设施的发展，支 持第三产业的兴起，加快产业结 构转换，保证国民经济稳定与高 速的最优结合
财政应首先切实保证民生性的 社会公共需要
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无处不在的财政现象
住
你们的父母以前住的房子 几乎没用花钱买，而是 政府提供的，现在，我 们住的几乎都是自己的 ，现在住得这么贵，以 至于“蜗居”，我们在 怪谁呢？政府！为什么 ？政府的规费占了房价 的很大部分（土地规费 ）
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无处不在的财政现象