《教育部关于推进试点学院改革的指导意见》提出的24项支持性政策措施

合集下载

新时代背景下行业特色高职院校改革发展的研究与实践--以武汉船舶职业技术学院为例

•职业教育发展------------------武汉船舶职业技术学院学报2021年第1期新时代背景下行业特色高职院校改革发展的研究与实践—以武汉船舶职业技术学院为例陈欣周飞(武汉船舶职业技术学院，湖北武汉！30050)摘要新时代背景下，全球新一轮科技和产业兴起，推动经济社会转型发展，对我国职业教育改革和发展提出了新要求。

本文梳理了近年来国家有关职业教育改革的相关政策，概述了高职院校进入“双高”新时代以来所面临的机遇和挑战，以武汉船舶职业技术学院为例，提出了行业特色高职院校从体制机制改革、人才培养高地打造、社会服务领域拓展等方面的实践路径，以期为同类院校开展研究提供思路。

关键词新时代&行业特色；高职院校；改革发展中图分类号G710 文献标志码A文章编号1671 — 8100(2021)01— 0001 — 0!2019年8月，习近平总书记在甘肃考察山丹培黎学校时，从“实体经济是我国经济的重要支撑，做强实体经济需要大量技能型人才，需要大力弘扬工匠精神”的战略高度，作出了“发展职业教育前景广阔、大有可为”的重大论断。

进人新时代，随着我国经济社会转型发展，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网、5G等新技术得到长足的发展和运用。

中国职教学会会长鲁昕指出，面对新经济和技术，职业教育有了新的机遇、要求和挑战，“新经济时代下的职业教育发展，必须立足于数字经济，坚持市场人才需求、学生择业、服务社会经济发展为导向，进行专业课程的升级和数字化改造”。

1 我国职业教育改革与发展现状1.1职业教育迎来发展新时代2014年6月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，拉开了我国职业教育进人新时代的序幕。

党的十九大以来，中央对职业教育发展认识进一步升华，对职业教育改革发展进行了一系列重大部署（国家教学成果奖单列，将高职院校纳人万人计划、黄大年团队、精品在线开放课程等建设评审范围，率先启动国家教学标准、专业教学资源库等）。

李卫红：语言文字战线要传播中国梦构建语言梦

深化试点学院综合改革进行了交流。（来源：中国教育报记者：高靓）
孚卫红：语言文字战线要传播【ｌ】国彗构建语言彗
为深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记重要讲话精神，４月８日，语言文字战线中国梦主题教育活动
座谈会在京召开。教育部副部长、国家语委主任李卫红出席座谈会并讲话。地方教育及语言文字工作部门代
强组织领导，按照“ 方向正确、聚焦重点、务求实效、稳中求进 ” 的要求，以极大的勇气和智慧推进这项改革。
会上，北京师范大学、北京交通大学、北京航空航天大学、浙江大学、苏州大学等５所高校做了经验介绍。有关省市教育厅（教委）、１７所试点学院所在高校和教育部相关司局的负责同志，还就进一步落实《指导意见》，
供经验、作出示范。
教育部于２０１１年启动试点学院改革项目，以创新人才培养体制为核心、以学院为基本实施单位，在１７所高校试点学院推行综合改革。去年１１月，教育部出台了《关于推进试点学院改革的指导意见》，进一步明确改革的目标和要求。杜玉波在这次会上强调，有关高校要认真研读《指导意见》，吃透政策精神实质，用足用好政策，努力实现试点学院改革的目标任务，率先在学生招录选拔、创新人才培养体制、改革教师管理机制、探索建立现代大学制度等方面实现突破。有关省市教育厅（教委）和试点学院所在高校，要清醒认识到改革的艰巨性和复杂性，加
表，各级各类学校的师生代表，广播电视等相关领域专家、学者，教育部相关司局及事业单位负责同志３Ｏ余人

教育部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3766号（教育类326号）提案答复的函

教育部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3766号（教育类326号）提案答复的函文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2021.10.08•【文号】教职成提案〔2021〕82号•【施行日期】2021.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3766号（教育类326号）提案答复的函教职成提案〔2021〕82号您提出的《关于加强全国职业教育与中试熟化联动，建设全国职业教育新标准的提案》收悉，经商人力资源社会保障部，现答复如下：一、关于将全国职业教育体系升级，联合中试熟化平台定向技能人才培养，构建全国五业联动新生态一是职业本科教育稳步发展，推动现代职业教育体系升级。

《国家职业教育综合改革实施方案》（简称“职教20条”）和《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》都对发展本科职业教育作出部署。

2021年4月全国职业教育大会期间，习近平总书记对职业教育工作重要指示中强调“稳步发展职业本科教育”。

截至目前，教育部通过试点、独立学院合并转设等方式，已分批建设超过27所职业本科学校，打破了职业教育体系止步于专科的“天花板”。

出台了《本科层次职业学校设置标准（试行）》《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》等制度文件，发布职业本科专业目录，为本科职业教育稳步发展，推进现代职业教育体系行稳致远提供扎实制度支持。

二是紧密对接“十四五”规划，完善建立全国多合一人才标准，一体化设计中高本专业目录，建设满足产业需要的技术技能人才标准，提高职业教育适应性。

首先，组织对职业教育专业目录进行全面修（制）订，印发《职业教育专业目录（2021年）》，推进职业教育专业升级与数字化改造，其中修（制）订中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。

与原目录相比，中职调整61.1%，高职专科调整56.4%，高职本科调整幅度260%。

《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》

2015年11月16日 17:52教育部网站日前，教育部、国家发改委、财政部印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》主要从四个层面提出了转型发展改革的十四项主要任务。

以下为权威图解和全文大放送！教育部国家发展改革委财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅(局)，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：为贯彻落实党中央、国务院关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变（以下简称转型发展）的决策部署，推动高校转型发展，现提出如下意见。

一、重要意义当前，我国已经建成了世界上最大规模的高等教育体系，为现代化建设作出了巨大贡献。

但随着经济发展进入新常态，人才供给与需求关系深刻变化，面对经济结构深刻调整、产业升级加快步伐、社会文化建设不断推进特别是创新驱动发展战略的实施，高等教育结构性矛盾更加突出，同质化倾向严重，毕业生就业难和就业质量低的问题仍未有效缓解，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求。

积极推进转型发展，必须采取有力举措破解转型发展改革中顶层设计不够、改革动力不足、体制束缚太多等突出问题。

特别是紧紧围绕创新驱动发展、中国制造2025、互联网+、大众创新万众创业、“一带一路”等国家重大战略，找准转型发展的着力点、突破口，真正增强地方高校为区域经济社会发展服务的能力，为行业企业技术进步服务的能力，为学习者创造价值的能力。

各地各高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，切实增强对转型发展工作重要性、紧迫性的认识，摆在当前工作的重要位置，以改革创新的精神，推动部分普通本科高校转型发展。

二、指导思想和基本思路1.指导思想贯彻党中央、国务院重大决策，主动适应我国经济发展新常态，主动融入产业转型升级和创新驱动发展，坚持试点引领、示范推动，转变发展理念，增强改革动力，强化评价引导，推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力。

教育部关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见

教育部关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2016.06.13•【文号】教高[2016]2号•【施行日期】2016.06.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见教高[2016]2号有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：提高人才培养质量是高等教育的核心任务，深化教育教学改革是新时期高等教育发展的强大动力。

近年来，高等学校特别是中央部门所属高校（以下简称中央高校）不断推进教育教学改革，人才培养质量大幅提高，创造了许多可复制可推广的经验和做法，在全国高校具有引领和示范作用。

但一些高校仍存在教育教学理念相对滞后、机制不够完善、内容方法陈旧单一、实践教学比较薄弱等问题。

经商财政部，决定在“十三五”期间实施中央高校教育教学改革专项，继续推动和支持中央高校深化教育教学改革，提高高校教学水平、创新能力和人才培养质量。

现提出如下指导意见。

一、总体要求（一）基本思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，在统筹推进一流大学和一流学科建设进程中，建设一流本科教育，全面提高教学水平和人才培养质量，切实增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

（二）主要原则——因校制宜，自主实施。

坚持问题导向，聚焦本校教育教学薄弱环节和主要问题，确定改革重点和领域，按规定自主安排资源和经费。

——统筹兼顾，突出重点。

整体设计改革方案，注重改革的系统性、集成度，明确目标任务，聚焦重点难点，力争在关键领域尽快取得标志性成果。

——注重绩效，示范引领。

激发改革活力，建立自我评价机制，注重改革成果的推广应用，推动我国高等教育教学质量和水平持续提升。

整体推进天津开放大学高质量转型发展研究——基于部分开放大学(广播电视大学)的调研

第24卷第4期2020年12月天津电大学报Journal of Tianjin Radio and TV University开放大学论坛整体推进天津开放大学高质量转型发展研究——基于部分开放大学（广播电视大学）的调研天津广播电视大学“十四五”规划编制调研组（天津广播电视大学，天津300191）摘要：党的十九届五中全会强调“发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”。

《国家开放大学综合改革方案》提出“用深化改革的办法破解制约发展的瓶颈问题”。

“十四五”时期，开放大学要以高质量发展成为服务全民终身学习和技能社会的有力支撑。

天津广播电视大学调研组对部分开放大学（广播电视大学）及兄弟院校进行了深入调研，学习其先进的经验和做法。

坚持目标导向、问题导向、效果导向，从实施精准帮扶、创新用人机制、加强办学体系建设、多方协作建设特色学院等方面深化改革，积极推进新时代开放大学转型发展，全面提升学校治理体系和治理能力现代化水平。

关键词：调研;开放大学；转型；改革；高质量发展中图分类号:G724.82文献标识码:A3章编号:1008-3006（2020）04-0008-05一、调研背景“十三五”时期，全国开放大学（广播电视大学）共同经历了打基础、筑平台、攻难关、谋突破的发展历程。

天津广播电视大学（以下简称“天津电大”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的教育方针，锐意改革,勇于创新，攻坚克难，较好地完成了天津电大“十三五”规划确定的主要目标和任务,学&学方面都发了新的大变化。

“十四五”时期,开放大学整体推进战略转型,成为务全学习和社会的高质量发展的挑战。

2020年，教育部印发《国开放大学改革方案》（教职成〔2020〕6），对新时代开放大学改革发展了新目标、新要叫天津电大贯彻党的十大和十五中全会，全落实全国教育大会要求,坚持党对教育的全导，坚持社会主义学方，新发展理念，开放大学治理体和代平，以国开放大学为方，以人为，以服务全学习为主线,以为，以改革创新为，大教育改革，，全学和社会务，开放大学新发展，为成创新发展、开放、、主治、的代天津倒。

湖南网络工程职业学院数字媒体技术专业建设与方案

2011-2012年中央财政“支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目专业建设方案申报学校：湖南网络工程职业学院申报专业：数字媒体技术专业代码：590222（湘）湖南网络工程职业学院二〇一一年十月目录一、专业概述 (1)（一）专业名称与代码 (1)（二）专业群 (1)（三）专业定位 (2)（四）建设背景 (3)二、专业建设基础 (3)（一）校企深度融合基础 (3)（二）人才培养模式改革基础 (4)（三）课程体系改革基础 (4)（四）教师队伍建设基础 (5)（五）实践教学条件建设基础 (6)（六）专业教学资源建设基础 (8)（七）教学管理制度建设基础 (8)（八）社会服务能力建设基础 (8)三、专业发展与人才培养目标 (9)（一）专业发展目标 (9)（二）人才培养目标 (11)四、专业建设内容 (11)（一）推进校企对接 (11)（二）转变培养方式，强化实践育人 (14)（三）改善实践教学条件 (18)（四）专业教学资源建设 (21)（五）加强教师队伍建设 (22)（六）改革教学管理制度，实施第三方评价 (26)（七）提高社会服务能力 (26)五、专业改革举措 (28)（一）加强校企深度融合，建立工学结合长效机制 (28)（二）促进专业与产业对接，扎实抓好专业建设 (28)（三）促进课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接，深化教学内容改革 (28)（四）强化实践育人，加强学生专业技能培养，强化学生专业技能训练 (28)（五）推进数字化教学资源建设 (29)（六）加大高职教材的建设力度 (29)（七）打造“双师素质”教师队伍 (29)（八）完善教学质量监控体系，提高教学质量 (30)（九）促进职业教育与终生学习对接 (30)六、绩效考核指标 (30)七、保障措施 (32)（一）组织保障 (32)（二）政策保障 (33)（三）制度保障 (33)（四）资金保障 (34)（五）过程管理保障 (35)（六）队伍保障 (36)八、专业建设预算、年度执行计划与监测指标 (36)（一）专业建设预算 (36)（二）专业建设预算年度执行计划与监测指标 (37)湖南网络工程职业学院数字媒体技术专业建设方案一、专业概述（一）专业名称与代码名称：数字媒体技术代码：590222（湘）（二）专业群数字媒体技术、计算机应用技术、计算机网络技术、计算机信息管理、网络系统管理、网站规划与开发技术、电子商务、文秘（网络文化传播方向）、文化市场经营与管理、电脑艺术设计、表演艺术（网络传媒播音与主持方向）、艺术设计（网络传媒美术设计方向）。

关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见

关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见文章属性•【制定机关】国家教育委员会(已更名)•【公布日期】1994.04.07•【文号】•【施行日期】1994.04.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业指导,高等教育正文关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见（国家教育委员会一九九四年四月七日发布）为贯彻党的十四届三中全会精神，根据中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对教育改革的要求，切实落实《中国教育改革和发展纲要》，加快教育体制改革的步伐，现就普通高等教育中有关招生和毕业生就业制度的进一步改革，提出如下意见。

一、根据《中国教育改革和发展纲要》精神，从招生开始，通过建立收费制度，改变学生上大学由国家包下来、毕业时国家包安排职业的做法。

同时，建立相应的奖学金、贷学金制度，鼓励学生努力学习，引导学生毕业后参与劳动力市场的竞争，国家不再以行政分配而是以方针政策指导、奖学金制度和社会就业需求信息来引导毕业生自主择业。

这样，逐步建立起“学生上学自己缴纳部分培养费用、毕业后多数人自主择业”的机制。

二、高等教育不属于义务教育，高等学校可以向学生收取部分培养费用，但要建立科学的收费制度，制定合理的收费标准。

收费标准可因地因校因专业而异，既要考虑到实际培养费用，又要考虑到学生家庭的承受能力，由学校提出意见后报学校主管部门实事求是地确定。

三、建立与收费制度和人才培养计划相配套的奖学金和贷学金制度。

国家依据宏观调控的有关法规和高等学校的办学条件核定招生规模，并根据国家需要确定由国家设立的专项奖学金的比例和专业范围。

通过收费制度和奖、贷学金制度的实施来体现现行招生计划中的国家任务和调节性两种形式。

四、高校招生时，应在考生填报志愿前公布分省市、分学校、分专业招生计划，并明确公布分学校、分专业收费标准和学生奖、贷学金设置情况，供考生报考时参考；录取时，对同一学校只划定一个最低控制分数线。

强化新质生产力建设持续推进陕西教育高质量发展

强化新质生产力建设持续推进陕西教育高质量发展作者：刘建林来源：《陕西教育·综合版》2024年第05期党的二十大报告把教育、科技、人才“三位一体”予以专章论述，给我们厘清了教育的战略支撑和基础地位。

2023年5月29日，习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话，深刻阐释了“为什么建设教育强国、建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国”这一重大时代课题。

2023年9月7日，习近平总书记在黑龙江主持召开座谈会时，强调要积极培养新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，为新质生产力发展、教育高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

陕西现有各级各类学校14299所，在校生863.4万人，教职工71.8万人，专任教师56.1万人；高等学校111所，在校大学生201.8万人，每十万人口高等教育平均在校生数居全国第4位；“双一流”建设大学8所，国家“双高”高职院校8所。

在新时代新征程上，陕西奋力答好“新质生产力建设、教育高质量发展、教育强国建设，陕西教育何为？”的答卷，努力将习近平总书记擘画的宏伟蓝图转化为生动实践，为全面建成社会主义现代化强国贡献力量。

一、坚持社会主义办学方向，切实加强党对教育工作的全面领导习近平总书记强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。

陕西切实把党的领导落实到办学治校的全过程，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。

一是强化政治引领。

政治性是政治组织的灵魂，政治方向决定政治组织的走向及趋势，政治觉悟是个人能力的集中体现。

陕西严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和对陕西教育的重要指示批示精神，台账式、清单化落实推进，全面提升“从政治上看教育、办教育”的能力。

习近平总书记7次来陕，多次看教育、去学校，对陕西教育作出重要批示指示。

陕西省委教育工委、省教育厅邀请习近平总书记来陕考察过的4所学校的负责同志到委厅机关分享交流，再现习近平总书记在陕“教育足迹”；在照金北梁红军小学、安康老县镇中心小学、绥德实验中学、延安中学召开座谈会，重温习近平总书记的殷殷嘱托；组织党员干部赴杨家岭、延安中学和杨家岭福州希望小学等地，开展“沿着习近平总书记足迹看变化悟思想”实践研学，引导教育系统党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

国家教育部副部长杜玉波2012年3月22日在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话

全面把握《若干意见》主要精神认真做好贯彻落实工作——在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话国家教育部副部长杜玉波（2012年3月22日）全面提高高等教育质量，是党中央、国务院作出的重大决策，是教育规划纲要提出的明确要求。

胡锦涛总书记在清华大学百年校庆重要讲话中强调，不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿于高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。

为把总书记的重要讲话精神和教育规划纲要的要求进一步转化为具体政策和举措，教育部决定研究制定《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（以下简称《若干意见》），针对当前影响和制约质量提高的薄弱环节和突出问题，围绕高校承担的历史责任和使命，提出了全面提高高等教育质量的30条具体措施。

刘延东国务委员对《若干意见》起草工作高度重视，多次作出重要指示，提出明确要求。

教育部精心组织，在广泛调研和征求意见的基础上，形成了文件送审稿。

去年12月，国家教改领导小组第4次全体会议审议并原则通过了这个文件。

《若干意见》凸显提高质量这条主线，按照总书记重要讲话中全面提高高等教育质量的内涵和要求，提出了六个部分30条政策举措。

第一部分重点阐述全面提高高等教育质量的总体要求，也就是文件的第1条和第2条；第二部分重点阐述提高人才培养质量的政策措施，第3条至第11条；第三部分重点阐述增强科学研究能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新的政策措施，第12条至第18条；第四部分重点阐述深化体制机制改革的政策措施，第19条至第25条；第五部分重点阐述建设高素质教师队伍的政策措施，第26条至第28条；第六部分重点阐述加强条件和经费保障，第29条和第30条。

总体来讲，《若干意见》突出了以下七个方面：第一，把人才培养作为提高质量的首要工作人才培养质量是高等教育质量的第一体现，是高校生存和发展的基础。

一是夯实办学的核心理念。

要重新认识高校的根本任务是培养人，进一步树立以人才培养为中心的理念，把人才培养质量作为衡量办学水平的最主要标准；进一步树立以适应经济社会发展和国家战略需求为检验标准的理念，把社会评价作为衡量人才培养质量的重要指标；进一步树立以学生为本的理念，把一切为了学生健康成长作为教育工作的首要追求。

教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知

教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2020.08.31•【文号】教职成〔2020〕6号•【施行日期】2020.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知教职成〔2020〕6号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部内各司局，国家开放大学：《国家开放大学综合改革方案》已经教育部党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

教育部2020年8月31日国家开放大学综合改革方案国家开放大学是2012年6月在中央广播电视大学基础上建立的一所新型高等学校，是我国集中力量发展终身教育的一个创举。

学校建立以来，在教育教学、管理服务、转型发展等方面取得了重要进展。

但是，与“构建服务全民终身学习的教育体系”的部署相比，与建设学习型社会的要求相比，国家开放大学还存在着定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题，影响了开放教育事业健康发展。

为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实党的十九届四中全会和全国教育大会精神，进一步发挥制度优势，补齐“构建服务全民终身学习的教育体系”短板，理顺体制、创新机制、明确定位、加强统筹，用深化改革的办法破解制约发展的瓶颈问题，整体推进新时代国家开放大学转型发展，提高办学质量，提升学校治理体系和治理能力现代化水平，特制定本方案。

一、改革的背景（一）巩固和发挥国家开放大学40年体系办学优势。

国家开放大学的前身是邓小平同志于1978年亲自倡导并批准创办的中央广播电视大学。

办学40多年来，国家开放大学和44所省级广播电视大学（地方开放大学）及市州分校（市州广播电视大学、开放大学）、区县工作站（区县广播电视大学、开放大学）共同组成了覆盖全国的开放教育一体化办学体系，累计招收学历教育学生2050万人，毕业学生1512万人，解决了50年代、60年代出生的两代人的学历补偿问题，走出了“先进传播手段+名师名教”的发展之路，形成了“敬学广惠、有教无类”的优良传统，开发了改革开放所需的人力资源，积累了低成本、高效益举办高等教育和面向在职人员开展职业教育的中国经验，彰显了中国特色社会主义“集中力量办大事”的制度优势。

现代学徒制培养模式创新成果及应用推广

现代学徒制培养模式创新成果及应用推广刘瑞军【摘要】结合沈阳职业技术学院国家现代学徒制项目试点实践,阐述了现代学徒制项目试点背景,系统总结了国家现代学徒制试点\"2611\"培养模式创新成果,并对成果应用推广进行了有益的实践探索,提出了有关政策建议.【期刊名称】《辽宁高职学报》【年(卷),期】2019(021)007【总页数】4页(P72-75)【关键词】现代学徒制;培养模式;创新成果;应用推广【作者】刘瑞军【作者单位】沈阳职业技术学院, 辽宁沈阳 110045【正文语种】中文【中图分类】G710一、现代学徒制培养模式背景（一）培养模式改革基础背景沈阳职业技术学院自2003年组建以来，2006年获国家教育部评估优秀院校，2007年成为国家百强高职示范院，2018年成为辽宁省双高建设院校，全国职业院校实习管理50强院校。

学院十多年来一直积极探索人才培养模式改革创新，2006年，学院重点建设的焊接技术及自动化专业与装备制造类大型国有企业沈阳重型集团共建“学徒制”雏形的“沈重班”。

“沈重班”的学生具有学生、企业预备员工的双重身份、沈重集团为“沈重班”每个学生平均投入5 000元奖助学金，加上每个学生4500元学费，仅这两项费用，“沈重班”生均培养费就达到9 500元。

沈阳重型集团和学院共同根据焊接岗位需求和岗位能力要求开发专业人培养方案，共同开发项目课程和教材，共同建设专兼结合的专业教学团队，共建校内生产性实训基地和企业顶岗实习基地，共同制定学生培养质量评价及验收标准。

实行工学交替的教学模式，突出学生专业生产实践能力培养。

学生从入学开始就纳入沈阳重型集团班组管理，重工产业文化进校园、重工企业文化进专业，提升了学生职业素质。

“沈重班”初步实现了“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的目标，形成了具有“学徒制”雏形的专业人才培养模式。

学院与跨国企业米其林以冠名班模式实施校企合作，将专业课程与米其林企业员工培训课程置换，按3:7的比例，即30%的专业理实一体化课程，70%的企业实际项目、任务实践训练课程，构建特色的专业项目课程体系。

教育行业速评：21所独立学院转设落地，教育部回复政协提案释放积极信号

部回复政协提案释放积极信号教育行业速评：21所独立学院转设落地，教育部回复政协提案释放积极信号11月11日，教育部官网发布《关于拟同意设置本科高等学校的公示》，同意重庆工商大学融智学院等21所独立学院转设为独立设置的本科学校。

其中中教控股（0839.HK ）旗下两所、中汇集团（0382.HK ）旗下一所独立学院完成转设。

独立学院转设落实对高等教育板块来说是利好，意味着更多的独立学院未来不需要向合作的公立院校交管理费，运营利润率的提升是确定的事情。

此外，被市场解读为更加正面的信号是教育部11月10日刊发的关于政协十三届全国委员会第三次会议第3379号提案答复函，文件中明确“为保障非营利性民办学校举办者权益，回应举办者诉求，教育部对合法合规的关联交易持开放态度”。

这对教育板块尤其是之前饱受义务教育阶段不得选择为营利性困扰的K12学校类上市公司是一个非常正面的信号。

部分人士认为这是教育部对非营利性学校的关联交易态度发生重大改变，在此我们想提醒本次回复函的确释放出一些非常积极的信号，但是不应看作是政府对义务教育阶段学校的监管趋向发生了重大转折。

在2018年出台的民办教育促进法实施条例（送审稿）本来就没有否定非营利性学校合法合规的关联交易。

因此，我们提醒可以把握部分低估值K12学校类上市公司的估值修复行情，但不宜过于乐观。

虽然民促法实施条例还没有正式出台，但这两年出台的一系列官方文件已经让监管的方向渐趋明晰：国家是非常支持和鼓励民办教育的发展的，同时也强调教育的公益性质，防止资本过度逐利的行为。

民办高等教育、职业教育及课外培训机构板块政策风险较低，我们建议重点布局以上板块。

教育部答复函让市场看到监管机构对关联交易监管释放出积极信号教育部11月10日刊发在官网的关于政协十三届全国委员会第三次会议第3379号提案答复函中明确提出“为保障非营利性民办学校举办者权益，回应举办者诉求，教育部对合法合规的关联交易持开放态度。

我国高等教育管理体制改革政策内容分析

我国高等教育管理体制改革政策内容分析政策文本表达及其解读三十年以来，我国相继出台了许多关于高等教育管理体制改革的政其中，一些是一般性的教育政策，一些是专门的有关高等教育政策策z的•还有一些是有关高等教育管理体制改革政策的文本。

本文所指的我国高等教育管理体制是：一部分综合性大学和师范类院校由国家教委直接负责.专门院校归相应的中央业务主管部委管理”地方高等院校由省一级管理。

1985年5月，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》（简称《决定》），这是拉开我国高等教育管理体制改革序幕的一项重要政策。

《决定》首次承认我国高等教育管理体制的“弊端” 是“在教育事业管理权限的划分上，政府有关部门对学校特别是高等学校管的过死过严，使得学校缺乏应有的活力；而政府应该加以管理的事情，又没有很好地管起来。

”简单来说，就是不该管的管,该管的没有管好C《决定》指出：“当前我国高等教育体制改革的关键即是改变政府对高等学校统得过多的管理体制, 应该在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主权”。

《决走》还指出“学校逐步实行校长负责制,学校中的党组织要从过去那种包揽一切的状态中解脱出来，把自己的精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来”。

次年3 月，国务院发布了《高等教育管理职责暂行规定》，规定了国家教育委员会和省级人民政府管理高等学校的主要职责，提出了“扩大高等学校管理权该规定被看作是对1985年《决定》的具体化和补限”的八个主要方面z充。

1995年5月，国家教委发布《关于深化高等教育体制改革的若干意见》。

用“深化”一词，显然是意识到高等教育管理体制改革的艰巨性和长期性，是“重点和难点”问题，因而指出“要方向明确、态度积极，努力探索、措施得力，步子稳妥、逐步到位”。

文件指出，“高等教育管理体制改革的目标是：争取到2021年或稍长一点时间,基本形成举办者、管理者和办学者职责分明，以财政拨款为主，多渠道经费投入，中央和省、自治区、直辖市人民政府两级管理、分工负责，以省、自治区、直辖市人民政府统筹为主,条块有机结合的体制框架”，并且“要通过深化改革和立法，划分、规范举辦者、管理者、办学者的权力和义务。

教育部关于批准有关高等学校开展专业学位研究生教育综合改革试点工作的通知-教研[2010]2号

教育部关于批准有关高等学校开展专业学位研究生教育综合改革试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 教育部关于批准有关高等学校开展专业学位研究生教育综合改革试点工作的通知（教研〔2010〕2号）有关省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属有关高等学校：为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，促进专业学位研究生教育更好地适应经济社会发展和满足人民群众的多样化需要，建立和完善具有中国特色的专业学位研究生教育制度，经单位申报、专家评审，我部决定批准北京大学等64所高等学校开展专业学位研究生教育综合改革试点工作（具体名单详见附件1）。

请上述高校根据《关于实施专业学位研究生教育综合改革试点工作的指导意见》（见附件2）精神，认真研究，加强领导，根据不同专业学位研究生教育发展规律以及国家或区域经济社会发展需要，制订试点工作具体实施方案，做好实施工作。

实施方案请于2010年11月上旬报我部学位管理与研究生教育司（省属高校须经主管行政部门批准后上报）。

特此通知。

附件：1.开展专业学位研究生教育综合改革试点的高等学校及相关专业学位类别2.关于实施专业学位研究生教育综合改革试点工作的指导意见中华人民共和国教育部二○一○年十月十三日附件1：开展专业学位研究生教育综合改革试点的高等学校及相关专业学位类别序号单位名称专业学位类别（领域）1北京大学法律硕士工商管理硕士公共卫生硕士2中国人民大学法律硕士工商管理硕士公共管理硕士3清华大学法律硕士工程硕士（核能与核技术工程）工商管理硕士4北京工业大学工程硕士（机械工程）工程硕士（建筑与土木工程）5北京航空航天大学工程硕士（电子与通信工程）工程硕士（航空工程）工商管理硕士6中国农业大学工程硕士（食品工程）农业推广硕士7北京林业大学风景园林硕士8北京师范大学教育硕士公共管理硕士汉语国际教育硕士9首都师范大学教育硕士10中央财经大学法律硕士工商管理硕士会计硕士11北京体育大学体育硕士12中央音乐学院艺术硕士13中国政法大学法律硕士14中国石油大学工程硕士（地质工程）工程硕士（化学工程）工程硕士（石油与天然气工程）15天津师范大学教育硕士汉语国际教育硕士16河北大学法律硕士17内蒙古大学工商管理硕士18沈阳师范大学教育硕士法律硕士19沈阳工业大学工程硕士（电气工程）20东北大学工程硕士（控制工程）工商管理硕士公共管理硕士21吉林大学法律硕士工程硕士（车辆工程）公共管理硕士22黑龙江大学法律硕士23哈尔滨工业大学工程硕士（环境工程）工程硕士（机械工程）工程硕士（控制工程）24复旦大学工商管理硕士公共管理硕士公共卫生硕士25同济大学工程硕士（车辆工程）工程硕士（建筑与土木工程）26上海交通大学法律硕士工程硕士（机械工程）工商管理硕士27上海海洋大学农业推广硕士28华东师范大学工商管理硕士教育硕士汉语国际教育硕士29上海外国语大学翻译硕士30南京大学法律硕士会计硕士翻译硕士31南京工业大学工程硕士（材料工程）32河海大学工程硕士（水利工程）33江南大学工程硕士（工业设计工程）工程硕士（轻工技术与工程）工程硕士（食品工程）34南京农业大学兽医硕士35南京师范大学法律硕士教育硕士艺术硕士36山东科技大学工程硕士（测绘工程）工程硕士（矿业工程）37山东师范大学教育硕士38浙江工业大学工程硕士（机械工程）39安徽大学法律硕士40中国科学技术大学工程硕士（控制工程）工商管理硕士41福州大学工程硕士（计算机技术）工商管理硕士42郑州大学工程硕士（计算机技术）工商管理硕士公共管理硕士43武汉大学法律硕士工程硕士（测绘工程）工商管理硕士44湖北大学工商管理硕士45湘潭大学法律硕士46中山大学工商管理硕士公共管理硕士汉语国际教育硕士47华南师范大学教育硕士48广州大学教育硕士艺术硕士49海南大学法律硕士50广西大学农业推广硕士51重庆大学工程硕士（控制工程）工商管理硕士建筑学硕士52西南交通大学工程硕士（电气工程）工程硕士（建筑与土木工程）工程硕士（交通运输工程）53西南石油大学工程硕士（石油与天然气工程）54西南大学教育硕士55西南政法大学法律硕士56贵州大学法律硕士57云南大学法律硕士工商管理硕士58西安理工大学工程硕士（水利工程）59西安电子科技大学工程硕士（电子与通信工程）工程硕士（集成电路工程）60西安建筑科技大学工程硕士（建筑与土木工程）建筑学硕士61陕西师范大学教育硕士62西北师范大学教育硕士63新疆大学工程硕士（计算机技术）64石河子大学农业推广硕士附件2：关于实施专业学位研究生教育综合改革试点工作的指导意见为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，进一步推进研究生教育改革与发展，促进专业学位研究生教育更好地适应经济社会发展对高层次应用型人才的需要，并逐步建立健全具有中国特色专业学位研究生教育制度，教育部决定从2010年起，在部分高等学校开展专业学位研究生教育综合改革试点（以下简称综合改革试点）工作。

教育部关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见

教育部关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2020.01.13•【文号】教学〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招生考试正文教育部关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见教学〔2020〕1号各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅（教委），有关部门（单位）教育司（局），部属有关高等学校：为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实全国教育大会精神，服务国家重大战略需求，加强拔尖创新人才选拔培养，我部决定自2020年起，在部分高校开展基础学科招生改革试点（也称强基计划）。

现就有关工作提出如下意见。

一、指导思想和原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全立德树人落实机制，探索多维度考核评价模式，着力实现学生成长、国家选才、社会公平的有机统一。

服务国家战略，招收一批有志向、有兴趣、有天赋的青年学生进行专门培养，为国家重大战略领域输送后备人才。

坚持育人为本，探索在招生中对学生进行全面、综合评价，转变简单以考试成绩评价学生的做法，引导中学更加重视学生成长过程，更加重视培养学生综合素质。

加强统筹协调，与加快“双一流”建设、基础学科拔尖学生培养、加强科技创新等改革相衔接，形成改革合力。

促进公平公正，着力完善制度规则，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

二、试点定位强基计划主要选拔培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。

聚焦高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等关键领域以及国家人才紧缺的人文社会科学领域，由有关高校结合自身办学特色，合理安排招生专业。

要突出基础学科的支撑引领作用，重点在数学、物理、化学、生物及历史、哲学、古文字学等相关专业招生。

建立学科专业的动态调整机制，根据新形势要求和招生情况，适时调整强基计划招生专业。

鼓励支持民办本科高校发展

鼓励支持民办本科高校发展作者：张少龙彭华来源：《中国民商》2024年第04期党的二十大报告指出，我们要坚持教育优先发展战略，致力于打造人民满意的教育体系，并引导和规范民办教育发展。

习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时强调，高等教育是建设教育强国的关键。

2024年全国教育工作会议上，教育部部长怀进鹏明确指出，要“充分发挥高等教育的龙头作用，夯实基础教育的基点，并发挥职业教育在促进共同富裕中的重要作用”。

我国民办高等教育在高等教育大众化进程中迅速发展，有效满足了人民群众对多样化教育的需求，并在减轻公共教育财政压力方面发挥了积极作用。

截至2022年，民办普通本科院校数量达到390所[高等教育学校包括普通本科院校、本科层次职业学校、高职（专科）学校、成人高等学校四种类别]，占全国总量的31.48%，在校学生数占全国普通本科毕业生的26.09%，已成为中国高等教育体系的重要组成部分。

2022年我国高等教育毛入学率59.6%，已经进入了普及化发展的初级阶段，民办高等教育是推进高等教育普及化、拓宽高等教育市场的关键力量。

相比于日本、韩国等国家60%以上的私立高校学生比例，我国民办高等教育在普及化阶段的发展潜力巨大。

引导并规范民办普通本科高校的发展，不仅有助于支撑我国的科技强国、人才强国的建设，形成推动高质量发展的倍增效应，民办高等教育机制灵活的优势也将服务于广大人民群众适应数智时代，实现共同富裕。

一、民办本科高校发展面临的主要问题民办本科高校促进了我国高等教育的多元化发展，为国内居民提供了更多教育机会。

其在培养应用型人才、推动教育创新、加强国际交流合作方面发挥了重要作用。

随着我国经济社会的发展，民办高等教育的发展背景发生了显著的变化。

国内产业结构的升级对高素质人才的需求增加，而低生育率的趋势使民办高校面临着更加激烈的生源竞争。

此外，同质化的办学模式减弱了高校对行业和区域经济发展的积极影响，并可能降低人才培养质量。

基于“1+X”证书制度试点的教学改革与实证项目研究——以辽宁城市建设职业技术学院为例

基于“ 1+X”证书制度试点的教学改革与实证项目研究——以辽宁城市建设职业技术学院为例【内容摘要】《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》中明确提出大力培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才。

在建筑行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容。

辽宁城市建设职业技术院加大职业技能培训资金投入，按证书考核标准建立识图、装配式、BIM证书考点实训场，同时满足多个班级同时开展实训教学需要。

【关键词】“1+X”证书制度；试点；教学改革【基金项目】本文是辽宁省教育科学“十三五”规划2020年度立项课题“中高职衔接人才培养的创新与实践研究——以辽宁城市建设职业技术学院为例”（课题编号：JG20EB060）的阶段性研究成果。

【基金项目】本文是辽宁省教育科学“十三五”规划2020年度立项课题“ 1+X证书框架下高职院校学分银行建设研究——以辽宁城市建设职业技术学院BIM专业为例”（课题编号：JG20EB059）的阶段性研究成果。

【作者简介】鲁晓琦（1984-），女，辽宁沈阳人，辽宁城市建设职业技术学院教育教学评价处副处长，讲师；研究方向：现代职业教育一、基于“1+X”证书制度试点的教学改革与实证项目概述2019 年 1 月，《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》明确提出深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启动1+X证书制度试点工作。

2019 年6月，在教育部等四部门印发的《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》中要求，自2019年开始，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，从10个左右领域做起，启动 1+X 证书制度试点工作。

落实“放管服”改革要求，以社会化机制招募职业教育培训评价组织（以下简称培训评价组织），开发若干职业技能等级标准和证书。

有关院校将 1+X 证书制度试点与专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密结合，推进“1”和“X”的有机衔接，提升职业教育质量和学生就业能力。

政策试点与社会政策创新扩散机制——以留守儿童社会政策为例

政策试点与社会政策创新扩散机制——以留守儿童社会政策为例冯锋;周霞【摘要】留守儿童社会政策从政策试点到全国推行,都是在中央政府强烈推动下完成的.从政策创新扩散理论出发,结合中国特殊的政策试点,深入探讨留守儿童社会政策在试点不同阶段的政策扩散机制.研究结果发现:处在政策试点的不同阶段,中央政府运用不同的干预手段来推动政策扩散.政策前试点阶段,中央政府主要通过政策信号释放和“弱行政指令”;试点阶段则通过全面参与和“强行政指令”;后试点阶段,中央政府在“强行政指令”的基础上,增加政治激励,加速留守儿童社会政策扩散.【期刊名称】《北京行政学院学报》【年(卷),期】2018(000)004【总页数】7页(P77-83)【关键词】留守儿童;政策创新;扩散机制;政策试点;央地关系【作者】冯锋;周霞【作者单位】中国科技大学,安徽合肥230026;中国科技大学,安徽合肥230026【正文语种】中文【中图分类】D63-3政策创新扩散作为西方公共政策过程领域的重要研究议题，已成为我国政府回应社会治理挑战的重要手段。

社会治理是国家治理的重要组成部分，创新社会治理对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

党的十九大报告明确提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。

与此相适应，政府作为政策创新扩散主体，开始将更大的注意力从经济领域转向社会建设领域，从而使公共政策格局出现了从偏重经济政策到重视社会政策的转变。

近年来，学术界对政策创新扩散的研究焦点也逐步从经济领域转向社会政策领域，例如养老保险制度[1]、保障性住房政策[2]、城市低保制度[3]、廉租房政策[4]、社会组织政策[5-6]和医疗卫生政策[7]等。

但总体来说，社会政策创新扩散研究仍缺乏足够的关注和案例验证。

留守儿童政策是近十年来中央和地方政府专门针对留守儿童开展的一项发展型社会政策。

就政策创新来源看，源于中央政府而非地方政府，这一政策从政策试点到全国推行，都是在中央政府强烈推动下完成的。